同志們:

4月29日，省委、省政府召開了全省加強機關行政效能建設電視電話會議，奇葆書記、巨峰省長在會上作了重要講話，對加強機關行政效能建設進行了部署，提出了要求。根據省委、省政府的統一安排，我廳高度重視，及時召開黨組會議進行了專題研究。今天我們召開省林業廳加強機關行政效能建設動員大會，主要是傳達貫徹全省加強機關行政效能建設電視電話會議精神，組織動員廳機關和干部自覺改進作風，提升服務質量，提高行政效能，進一步優化我省林業發展環境，為推進林業又好又快發展，加快建設西部經濟發展高地創造良好條件。下面，我講四個問題。

一、充分認識加強機關行政效能建設的重大意義

機關行政效能涉及群眾切身利益，體現黨和政府形象，事關改革發展大局。在全省加強機關行政效能建設，是省委、省政府著眼新形勢新任務，圍繞工作全局作出的重大部署。我們要充分認識開展機關行政效能建設的重要性，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來。

（一）加強機關行政效能建設，是實踐黨的宗旨、堅持執政為民的根本要求。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨作為執政黨，要實現長期執政，必須不斷提高執政能力，鞏固執政基礎。作為黨的干部，我們必須牢固樹立執政為民的理念，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實改進工作作風，大力提升行政效能，不斷提高為人民服務的能力和水平。

（二）加強機關行政效能建設，是貫徹落實黨的十七大精神、建設服務型政府的重要內容。黨的十七大對加快行政管理體制改革、建設服務型政府作出了新部署，明確提出“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”。為此，中央今年啟動了新一輪行政機構改革。必須把握這一大背景、大形勢、大方向，按照推進行政機構改革、建設服務型政府的目標和要求，主動作為，強化機關行政效能建設。

2016年，我局將以十八大精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真貫徹省、市、縣關于機關行政效能建設的意見，在深入總結2016年開展行政效能建設活動的基礎上，進一步提高認識，激發全體職工參與效能建設的熱情；加強制度建設，在效能建設的長效機制上下功夫；抓好工作統籌，以效能促工作，用工作來檢驗效能，為建設營造良好的政務環境。

一、抓好制度建設，提供機制保障

以“五項制度”建設為重點，繼續抓好首問責任制、限時辦結制、責任追究制、量化落實制和績效考核制等制度的貫徹落實，不斷完善機關行政效能建設的制度體系，為行政效能建設的深入開展提供制度保障。對單位機關內部管理制度進行修訂完善，提高機關管理的制度化水平，用制度來約束和規范干部職工行為，實現以制度來管人，以制度來管事，樹立房管部門“公開、公平、公正”的良好形象。

二、強化服務意識，提升工作水平

緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，樹立大局意識，強化服務意識，找準房地產管理、住房保障工作的著力點、結合點，讓房地產管理、住房保障工作為中心工作助力加勁，為縣委、縣政府分憂解難。要以信息系統服務平臺建設為契機，提高房地產管理、住房保障工作的信息化服務水平。加強干部綜合素質的培養，不斷提高干部履行職責的能力，提升工作水平。

三、精簡辦事流程，提高工作效率

為深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變行政機關工作作風，不斷提升機關辦事質量、效率和效果，努力打造良好的政務環境，加快建設人民滿意的“零障礙、低成本、高效率”的服務型機關，根據《江蘇省人民政府關于加強行政機關效能建設的意見》精神，現就進一步加強全區行政機關(包括法律法規授權以及受行政機關委托具有行政管理職能的事業單位，下同)效能建設提出如下意見：

一、總體要求和基本原則

1.總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持依法治國的基本方略和反腐倡廉戰略方針，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，積極開展效能建設，解決突出問題，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，促進行政行為進一步規范，行政能力進一步提高，行政成本進一步降低，為服務全區經濟社會發展提供強有力的勤政、廉政保障。

2.基本原則

堅持圍繞經濟建設大局，切實保證區委、區政府重大決策部署落到實處；堅持圍繞解決群眾普遍反映的熱點和難點問題，抓住重點領域和關鍵環節，全面提升行政機關整體效能；堅持從嚴治政、依法行政和標本兼治、糾建并舉，努力做到解決當前突出問題與建設長效機制相結合；堅持求真務實、高效便民，牢固樹立講實話、辦實事、求實效的工作作風；堅持與時俱進、開拓創新，學習借鑒成功經驗和做法，不斷開創機關行政效能建設新局面。

2014年鎮按照區政府辦公室印發的《區2014年機關行政效能建設工作要點》的要求，大力開展機關行政效能建設，以深化政務公開、加強政務服務為主線，認真履行各項責任，狠抓落實，各村（社區）、各部門辦事效能明顯提高，較好地完成了全年工作任務。現將工作情況總結如下：

一、工作措施

（一）加大投入，完成政務服務標準化建設。

2014年，鎮投入近400萬元，修建了建筑面積共2850平米的綜合行政辦公樓，其中便民服務中心建筑面積為950平米，占總建筑面積的33%。除計生服務站、獸醫站等情況特殊不能進服務大廳外，鎮屬各部門均按規范實現了集中通透式辦公。便民服務中心共設立服務窗口10個，比區上要求多細化出2個；提供服務87項，比區上要求多29項，所有窗口均實行AB崗工作制，嚴格落實首問負責制、一次性告知制、限時承諾制等工作制度。

（二）拓寬渠道，推進政府信息公開和政務公開。

我們通過各種渠道，推進政府信息公開和政務公開，設置了政務公開欄和黨務公開欄，完善公開內容；設置鎮職工干部去向登記牌，明確職工在崗情況；設置專門的公示欄對全鎮經濟社會發展規劃和涉及事權、財權、人權等重大決策在全鎮范圍內進行了公示；通過制作統一的窗口牌將各種行政執法、審批、批準、辦證、收費等項目對全鎮群眾進行了公示公開；通過宣傳版面，公示欄對土地出讓，政府出資的項目建設管理等內容進行了全面的公開公示，增加了政務公開的透明度，得到了群眾的擁護和支持。

2010年，我局認真貫徹市委、市政府關于進一步推進機關效能建設的總體要求，根據《市人民政府辦公室關于印發<市2010年機關行政效能建設工作要點>的通知》(德辦發〔2010〕35號)文件精神，結合林業實際，以強化教育為基礎，以機制創新為動力，以依法行政為著力點，以群眾滿意和優化發展環境為目標，效能建設工作開展得健康、有序、扎實、有效。

一、加強領導、明確責任、落實制度

市林業局始終堅持行政效能建設工作“一把手”工程原則，由市林業局行政效能建設工作領導小組加強對機關效能建設工作的領導，切實把效能建設工作抓緊、抓好、落到實處。林業局行政效能建設工作由局黨委書記、局長廖洪流同志負總責，分管副局長具體抓，機關科、室、站、處、局負責人主要抓，局紀委對行政效能建設的相關工作進行監督檢查，在全局形成齊抓共管格局。

二、認真研究，安排部署，積極推動行政效能建設工作

局黨委結合本年度林業工作總體目標，多次研究機關行政效能建設，把提高服務、文明執法、依法辦事，激發廣大職工和熱情貫穿于工作大局，做到群眾利益無小事，確保全年奮斗目標的實現。

一是強化學習，營造氛圍。利用局中心組學習、黨組織生活、局務會、局職工大會等形式組織全局干部職工認真學習2010年來中央、省、市關于行政效能建設的相關文件和領導講話精神，重溫《市林業局首問負責制》、《市林業局限時辦結制》、《市林業局責任追究制度》等制度，明確機關行政效能建設工作的目標、任務和要求，切實統一思想，強化服務意識，切實轉變機關作風，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，塑造良好的機關形象，確保無重大錯情發生。

按照市委、市政府《關于進一步加強機關行政效能機制建設的意見》要求，為進一步推動我局行政效能建設工作沿著管理科學、行為規范、運轉協調、公正透明、高效廉潔的方向深化拓展，，結合我局實際開展情況，現將今年行政效能建設工作總結如下：

一、加強領導，明確責任

為了強化行政管理和監督，提高辦事效率和質量，加快公用事業的發展，我局成立行政效能建設領導小組，由“一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓”，辦公室負責日常管理、協調、聯絡、督辦等工作，形成了一級抓一級，層層抓落實，分工明確，責任落實的工作機制。與年度工作任務一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，做到年初有安排、年中有小結、年未有總結，把考核結果作為單位年終目標考核記分和領導干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。

二、定計劃、提要求，確保工作順利開展

為進一步推進機關行政效能建設，我局制定了《關于2010年機關行政效能建設工作要點》（德市公用〔2010〕37），提出了總體要求、工作目標、實施步驟、組織領導和具體要求，工作安排合理、責任落實。按照市政府目標督查辦公室要求，我局成立了局機關行政調解工作領導小組，確定了負責人、辦事機構、調解地點、聯絡人員。通過加強行政效能建設，使全局的工作作風進一步改進，為民服務意識明顯增強，服務水平明顯提升，辦事效率明顯提高，干部職工履職能力進一步增強。

三、加強制度建設，促進依法行政

為貫徹落實市委十一屆十次全會和市十五屆人大三次會議精神，按照《市人民政府關于深化行政效能建設的意見》要求，市政府決定，年在全市行政機關中開展“機關效能建設年”活動，現制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府整體工作部署，以提高行政機關執行力、凝聚力、創造力為總要求，以綜合行政服務平臺建設為契機，加強資源整合，強化制度建設，嚴格考核獎懲，進一步提高機關工作效率，增強服務經濟社會發展大局的能力，為富裕、和諧、幸福建設創造良好的政務環境。

二、工作目標

通過開展機關效能建設年活動，促進職能轉變，建立責權明晰、行為規范、運轉高效的機關運作機制，科學民主、責權統一的行政決策機制，準確及時的信息公開機制，使各級行政機關及其工作人員為民服務、依法行政意識得到切實增強，工作效率、參與社會管理和公共服務水平得到切實提高，人民群眾對各級行政機關和廣大干部的滿意度進一步提高。

三、活動范圍

一、強化領導，健全機構，狠抓行政機關效能基礎建設

加強機關行政效能建設工作領導，成立機關行政效能工作領導小組，由機關黨委書記任組長，機關黨委書記、黨組成員、副局長為副組長，各股（室）、隊、計劃生育宣傳服務指導中心負責人為成員的工作領導小組，對全局機關行政效能建設工作負責。落實專門工作人員，扎實開展行政效能建設工作，切實形成上下聯動、快捷高效的效能建設服務網絡體系。建立健全行政效能建設工作制度，完善“12356”陽光計生服務網絡建設。按照“程序規范、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，進一步加快推進“兩集中、叁到位、一杜絕”及并聯審批工作，優化行政審批服務。不斷加大行政效能問責力度，嚴肅糾正和查處違法和不當行政行為。

二、加強監督，落實制度，認真做好行政效能投訴處理

深入開展《行政許可法》落實情況的效能監察，推進行政審批事項清理規范工作，建立行政審批事項定期清理公布制度。積極推進網上申請、網上預約、網上實時咨詢、網上審核、網上審批、并聯審批、辦件查詢、網上投訴、意見征集等在線服務。定期對應清理人口計生行政審再生育和單獨二孩審批事項，公布行政審批事項目錄。建立行政審批事項審核論證制度，從源頭上控制行政審批事項數量。完善對行政審批的評估制度，對行政審批實施情況進行動態評估和調整。建立和完善行政審批監督問責制度，嚴格落實行政機關行政審批過錯責任追究辦法，加強對行政機關行政審批人員的監督。建立健全信訪等相關工作聯系機制，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，做好登記移交工作，不斷暢通信訪信息渠道。

三、把握重點，強化監督，全面提升機關行政效能建設

（一）繼續抓好機關作風建設。大力倡導“勇于超越、敢于創新”的工作精神，嚴格落實中央、省、市、縣各項規定。繼續開展“三評活動”，充分發揮人口計生行風政風外部監督作用，及時收集其反饋的監測信息，為開展機關行政效能工作提供參考依據。適時開展對局機關各股（室）、隊、縣計劃生育宣傳服務指導中心和鄉鎮計生辦機關作風的明查暗訪，督促計生系統人員增強效能意識、改善服務態度、提升服務質量。

為認真貫徹落實省政府《關于加強行政機關效能建設的意見》（蘇政發〔2008〕79號）和縣委全會精神，切實提高行政機關工作效率和服務質量，建設人民滿意機關，改善發展環境，提升對外形象，現就我縣加強行政機關效能建設提出如下意見：

一、加強行政機關效能建設的總體目標和指導原則

1．總體目標：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，抓好“三項制度”（首問負責制、限時辦結制、責任追究制），突出“四個重點”（加強機關效能制度建設、改革行政管理體制、提高干部隊伍素質、轉變機關作風），實現“四個明顯”（工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化），確保人民群眾對行政機關及其干部的滿意率在90%以上；行政審批按時辦結率達100%，其中現場辦結率在80%以上；力爭實現企業零投訴。

2．指導原則：（1）圍繞中心，服務大局，優化發展環境，增強領導力、凝聚力、執行力，確保政令暢通和各項決策部署全面貫徹落實；（2）標本兼治，綜合治理，既要解決當前突出問題，又要構建提高行政機關效能的長效機制；（3）抓住關鍵，突出重點，以解決重點問題帶動整個機關效能的全面提升；（4）依法辦事，規范運行，全面推行依法行政責任制，依法規范辦事程序和工作流程；（5）求真務實，高效便民，堅持“清簡務本”，一切從實際出發，出實招、求實效，讓基層和群眾見到實實在在的效果。

二、全面實施“三項制度”，完善效能制度體系

3．全面推行首問負責制。對單位和個人來文、來電、來人要求辦理的事項，首先接受辦理的人員要負責到底。能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要按政策規定說明原因并告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明，并一次性明確告知申辦的具體要求。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。

機關行政效能建設，事關改革開放與經濟建設，事關老百姓的切身利益，關系到黨和政府的形象。那么如何搞好行政效能建設呢？我認為關鍵是要創新機關行政效能建設領導機制和工作機制，因為沒有機制，就缺乏機關行政效能建設的具體步驟，就好象建房子沒有圖紙，人們無所適從，要提高機關行政效能建設是一句空話，實現不了。那么如何去創新機關行政效能建設領導機制和工作機制呢？要認真學習實踐科學發展觀，結合實際情況，通過抓學習、抓制度、抓落實，進一步把思想、行動統一到提高辦事效率上來，把目標統一到更好地為社會經濟發展服務上來，具體要做到以下二點：

一、領導干部要統一思想，提高認識，深刻領會開展機關行政效能建設的重要意義

機關行政效能建設建立領導機制并不難，發個文件就可以了，基本還是原來的領導層次和工作方式，關鍵是要領導干部統一思想，提高認識，深刻領會開展機關行政效能建設的重要意義，所以創新領導機制實質是思想認識問題。要解決思想認識問題首先要清楚搞機關行政效能建設什么是效能？為什么要開展機關效能建設？為此，我們對行政效能要從思想、觀念、機制、行為、效果和長遠效益上去綜合思考，重點在于建立起一套長效機制并樹立起一種能績概念。機關行政效能建設要以提高效能為基本目標，把行政管理的諸多要素結合起來，建立起嚴格機關管理、提高服務質量、強化機關監督的長效機制。機關行政效能建設要從概念、觀念、機制、行政行為、具體工作效率上發生變化，而不是僅僅理解為辦事要辦得快、辦得好，從而形成一種能績概念。開展機關行政效能建設，目的就是要切實加強黨風廉政建設，改善政務環境，大力營造投資軟環境，促進經濟持續快速健康發展和社會全面進步。所以創新機關行政效能建設領導機制關鍵在于思想，在于認識，領導干部思想上、認識上把機關行政效能建設真正當作一件必須要辦的事來做，那就是創新機關行政效能建設領導機制，也能夠提高機關行政效能建設。

二、工作機制要結合實際，明確重點，切實解決機關效能建設中存在的問題

建立工作機制提高機關行政效能建設，關鍵要從解決基層和群眾意見較多的突出問題入手，突出重點，標本兼治，綜合治理，在抓落實上下功夫。在創新工作機制上具體要做以下工作。一是落實崗位責任，對各個職能科室按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能等四方面內容，制定量化事項，責任到人的職位說明書。做到每個單位、每個個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。二是推進政務公開。我們的許多工作對辦事群眾來說，還有很多不了解，不知道應該怎么辦？為此，要推進政務公開，把辦事程序、辦事要求等能公開的全部公開，徹底方便人民群眾辦事。三是開展優質服務。優質服務的關鍵在于方便群眾辦事，縮短辦事時限。做到這一點，需要整合內部人力資源，避免出現忙的忙、空的空，把有限的人力資源都用到辦事上來，這樣就加快了工作進度，縮短了辦事時間。四是強化工作創新。機關效能建設領域廣泛、內容豐富、任務繁重，我們必須找準基層反映強烈的突出問題，加強調研，逐個認真加以解決。五是強化效能監察。我們認為，機關行政效能建設能不能取得實質性成效，強化監察是保證各項制度真正落到實處的有效手段。堅決查處辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢的問題，對這些問題予以改進和加強。六是實行績效考評。把每個單位和個人的考核納入全社的崗位目標經濟責任制考核，通過考核，提高機關行政效能。