黨的工作所必需的但是目前，黨的機關(guān)公文是實施黨的領(lǐng)導(dǎo)、處置公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書。機關(guān)公文數(shù)量過多、文效不高的現(xiàn)象在各地、各級不同水平地存在可以說已成為黨政機關(guān)普遍存在"頑疾"不只造成人力、物力、財力的極大浪費，而且影響機關(guān)工作的效率和形象，必需進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

一、存在的主要問題

近年來，各級都把精簡文件作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，在精簡文件方面作了大量工作，但發(fā)文數(shù)量多、文件質(zhì)量不高、效用較低的問題仍然存在，具體表現(xiàn)在:

1、重復(fù)發(fā)文比較嚴(yán)重。一是一些工作重復(fù)發(fā)文。有的工作己通過會議等形式作了安排部署，會后又發(fā)文要求抓好貫徹落實。二是同一工作多次發(fā)文。這幾年各級就關(guān)于做好有關(guān)信訪、安全穩(wěn)定工作方面發(fā)了大量文件，有的最多年份達(dá)11件。三是文件重復(fù)發(fā)送。如有的已在會議上印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話，又以黨委正式文件印發(fā)；有的已公開見報的講話，還以正式文件印發(fā)。

2、聯(lián)合發(fā)文比較普遍。聯(lián)合發(fā)文主要表現(xiàn)在黨政聯(lián)合行文。一些工作本屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事，政府單獨行文即可，有時為了體現(xiàn)黨委重視、便于協(xié)調(diào)促進(jìn)工作而由黨委、政府聯(lián)合行文，使黨委管了政府的工作，也不便于人大對政府的監(jiān)督。少數(shù)以黨委文件即可安排的事項，有時也有聯(lián)合行文的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，某市聯(lián)合發(fā)文約占發(fā)文總數(shù)的54.9%，其中不應(yīng)該聯(lián)合發(fā)文的約占20%。

3、升級發(fā)文相當(dāng)嚴(yán)重。一是屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，而以黨委名義。如精神文明建設(shè)工作要點、防范處理邪教問題工作要點、密碼工作要點等部門工作要點和規(guī)劃，完全可以有關(guān)委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組或部門名義發(fā)文，卻每年以黨委名義；一些本屬部門或系統(tǒng)的一般性、階段性工作安排，最典型的是人口與計劃生育綜合改革指定項目文本都要以黨委、政府辦公室名義印發(fā)。二是部門向黨委的一些請示、報告等，經(jīng)黨委同意后，由部門發(fā)文可以安排的，卻以黨委文件批轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，年，這類文件約占發(fā)文總數(shù)的11.2%。

同志們：

為了努力適應(yīng)原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]稅費改革后農(nóng)村工作的新形勢，認(rèn)真搞好村組干部的精簡縮編工作，經(jīng)黨委政府研究，決定召開今天規(guī)模的會議，其目的是根據(jù)精簡效能的原則，進(jìn)一步優(yōu)化村(居)的組織設(shè)置，合理確定村(居)干部職數(shù)，規(guī)范村(居)干部的管理，確保村組組織的正常運轉(zhuǎn)。現(xiàn)借鑒鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就這次村(居)干部精簡縮編工作講如下三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對這次村(居)干部精簡縮編的認(rèn)識

村級組織是農(nóng)村基層各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的最基層組織，在推進(jìn)農(nóng)村三個文明建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。近年來，我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)總的情況是好的、健康的，但對照上級的要求、稅費改革后的形勢，仍存有較大差距，特別是2001年合村并組以后，各村(居)私自起用干部的現(xiàn)象普遍存在，村(居)干部的隊伍急劇膨脹，干部職數(shù)嚴(yán)重超編，村級組織不堪重負(fù)。今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，上級財政轉(zhuǎn)移支付比例降低，原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]如何(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)解決現(xiàn)有人頭工資，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)已成為鎮(zhèn)村組織亟待解決的問題。因此，搞好村組干部的精簡縮編，對于鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)的成果具有很強的現(xiàn)實性;在當(dāng)前村級經(jīng)濟發(fā)展難度加大，村級債務(wù)居高不下的形勢下，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)具有特別重要的意義。

一是搞好村組干部精簡縮編工作是提高工作效能的需要。年初，中央下發(fā)了一號文件，給農(nóng)村帶來了生機，給農(nóng)民帶來了實惠，通過減免農(nóng)業(yè)稅，調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價格，糧食直接補貼，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動了農(nóng)民積極性，控減了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，得到了農(nóng)民歡迎。在稅費改革逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅稅費全面取消的情況下，這給村級組織帶來了新的課題，工作中心將由收取稅費轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民增收，為民服務(wù)上來，這就要求村級組織轉(zhuǎn)變工作職能，干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。但是，客觀地講，我們農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低不一，能力參差不齊，為農(nóng)服務(wù)的意識還有強(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)弱之分，存有“有事沒人做，有人沒事做”人浮于事的現(xiàn)象，這就要求我們認(rèn)真搞好干部的精簡縮編工作，干部精簡了，定編定崗了，素質(zhì)提高了，可以進(jìn)一步調(diào)動工作的積極性，提高工作效率，提高服務(wù)水平，讓基層群眾滿意。

二是搞好村組干部精簡縮編是提高基層干部工作積極性的需要。由于受多種因素的制約，我們基層同志工資報酬低，工資還不能按時足額發(fā)放，一部分基層干部“辛辛苦苦忙一年，兩手空空過大年”，極大地挫傷了他們的工作積極性，因此，通過村組干部的精簡縮編，為按時發(fā)放大家的工資提供了可能，為提高大家的工資標(biāo)準(zhǔn)留下了余地，這樣，就能進(jìn)一步調(diào)動基層干部工作的積極性。

同志們：為了努力適應(yīng)稅費改革后農(nóng)村工作的新形勢，認(rèn)真搞好村組干部的精簡縮編工作，經(jīng)黨委政府研究，決定召開今天規(guī)模的會議，其目的是根據(jù)精簡效能的原則，進(jìn)一步優(yōu)化村（居）的組織設(shè)置，合理確定村（居）干部職數(shù)，規(guī)范村（居）干部的管理，確保村組組織的正常運轉(zhuǎn)。現(xiàn)借鑒鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就這次村（居）干部精簡縮編工作講如下三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對這次村（居）干部精簡縮編的認(rèn)識

村級組織是農(nóng)村基層各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的最基層組織，在推進(jìn)農(nóng)村三個文明建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。近年來，我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)總的情況是好的、健康的，但對照上級的要求、稅費改革后的形勢，仍存有較大差距，特別是2001年合村并組以后，各村（居）私自起用干部的現(xiàn)象普遍存在，村（居）干部的隊伍急劇膨脹，干部職數(shù)嚴(yán)重超編，村級組織不堪重負(fù)。今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，上級財政轉(zhuǎn)移支付比例降低，[本文章屬原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]如何解決現(xiàn)有人頭工資，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)已成為鎮(zhèn)村組織亟待解決的問題。因此，搞好村組干部的精簡縮編，對于鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)的成果具有很強的現(xiàn)實性；在當(dāng)前村級經(jīng)濟發(fā)展難度加大，村級債務(wù)居高不下的形勢下，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)具有特別重要的意義。

一是搞好村組干部精簡縮編工作是提高工作效能的需要。年初，中央下發(fā)了一號文件，給農(nóng)村帶來了生機，給農(nóng)民帶來了實惠，通過減免農(nóng)業(yè)稅，調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價格，糧食直接補貼，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動了農(nóng)民積極性，控減了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，得到了農(nóng)民歡迎。在稅費改革逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅稅費全面取消的情況下，這給村級組織帶來了新的課題，工作中心將由收取稅費轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民增收，為民服務(wù)上來，這就要求村級組織轉(zhuǎn)變工作職能，干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。但是，客觀地講，我們農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低不一，能力參差不齊，為農(nóng)服務(wù)的意識還有強弱之分，存有“有事沒人做，有人沒事做”人浮于事的現(xiàn)象，這就要求我們認(rèn)真搞好干部的精簡縮編工作，干部精簡了，定編定崗了，素質(zhì)提高了，可以進(jìn)一步調(diào)動工作的積極性，提高工作效率，提高服務(wù)水平，讓基層群眾滿意。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是搞好村組干部精簡縮編是提高基層干部工作積極性的需要。由于受多種因素的制約，我們基層同志工資報酬低，工資還不能按時足額發(fā)放，一部分基層干部“辛辛苦苦忙一年，兩手空空過大年”，極大地挫傷了他們的工作積極性，因此，通過村組干部的精簡縮編，為按時發(fā)放大家的工資提供了可能，為提高大家的工資標(biāo)準(zhǔn)留下了余地，這樣，就能進(jìn)一步調(diào)動基層干部工作的積極性。

三是搞好村組干部的精簡縮編是維持村（居）正常運轉(zhuǎn)的需要。近年來，由于諸多客觀因素的影響，村級干部居高不下，像滾雪球似的越滾越大，一到年底，有些村（居）干部是債主圍門，有班不能上，有家不能進(jìn)，整天東躲西藏。村組債務(wù)像一座沉重的大山壓得大家喘不過氣來，已嚴(yán)重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。因此，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展乏力，化債無門的形勢下，減少干部職數(shù)，壓減人頭支出不失為一個最佳選擇，有利于減少支出，增加積累，維持村組織的正常運轉(zhuǎn)。

【摘要】在我國教學(xué)體系中，農(nóng)村教學(xué)是核心組成部分，因此，需要在教學(xué)改革背景下加速優(yōu)化自身的教學(xué)，從而更好地為學(xué)生個性化發(fā)展服務(wù)。此次研究圍繞小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)，提出了構(gòu)建精簡課堂厚實數(shù)學(xué)教學(xué)的舉措，希望以此提升農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)效率。

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建;精簡課堂;厚實;小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)

自我國新課程改革的不斷深入，數(shù)學(xué)是主要學(xué)科，大部分先進(jìn)且成功的教育教學(xué)理念均得以在課堂教學(xué)過程中展現(xiàn)出來，使課堂教學(xué)產(chǎn)生了很大的改變。針對其各方面的不足，將困難化為容易，將復(fù)雜變?yōu)楹唵危瑢ふ倚Ч训恼n堂教學(xué)方法已經(jīng)變成了很多教師的目標(biāo)。因此，下面就以農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)為例，對如何構(gòu)建精簡課堂展開了分析論述。

一、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容簡潔

一般而言，小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容需要圍繞教學(xué)宗旨，數(shù)學(xué)教師應(yīng)當(dāng)按照該課時教學(xué)任務(wù)明確好數(shù)學(xué)教學(xué)的重難點，盡可能把小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容簡潔化。但是這并不意味著教學(xué)內(nèi)容簡單，而是說將數(shù)學(xué)知識點簡化，同時對數(shù)學(xué)教學(xué)的重難點，數(shù)學(xué)教師還需要竭盡全力講通。除此以外，小學(xué)化學(xué)教師對于數(shù)學(xué)知識點的講解應(yīng)當(dāng)是點到即止，不可在小學(xué)生已經(jīng)理解與運用以后，還在不斷重復(fù)，安排小學(xué)生重復(fù)性做題。為預(yù)防以上情況的產(chǎn)生，小學(xué)數(shù)學(xué)教師每教學(xué)一個數(shù)學(xué)知識點后需要即刻開展夯實練習(xí)。如此不但能夠幫助小學(xué)生鞏固新的數(shù)學(xué)知識，查看學(xué)生對于新知識點的掌握情況，決定是不是可以進(jìn)入到新知識點的教學(xué)，而且還可以通過習(xí)題進(jìn)行過渡，引出新的數(shù)學(xué)知識點內(nèi)容。舉例言之，小學(xué)數(shù)學(xué)教師教學(xué)蘇教版中有關(guān)長方形的周長這一節(jié)內(nèi)容時，第一步應(yīng)當(dāng)讓小學(xué)生回想長方形的基本概念，同時畫出幾組圖形，使小學(xué)生區(qū)分哪一些為長方形，且說出不是該圖形的理由。課堂開展過程中，一部分學(xué)生將平行四邊形看成了長方形，為強化小學(xué)生對長方形的認(rèn)識，教師安排學(xué)生牢記長方形評判的標(biāo)準(zhǔn)，且對照課后練習(xí)進(jìn)行訓(xùn)練。事實上，長方形概念很容易掌握，因此，學(xué)生并未用太多時間就可以正確判定了，所以教師就可以開展下一個教學(xué)環(huán)節(jié)，即為學(xué)生闡釋周長的概念。在該堂課中對概念的理解是與周長計算的同時開展教學(xué)的。教師通過不斷地計算練習(xí)，學(xué)生更容易理解問題，也可以學(xué)會運用。

二、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)語言簡練

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，縣直及駐惠各單位，各企事業(yè)單位：

為使縣政府辦會、辦文進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，提高質(zhì)量和效率，提升行政效能，根據(jù)《縣人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實際，就進(jìn)一步規(guī)范會議精簡文件的有關(guān)事宜通知如下。

一、明確分類、規(guī)范程序

根據(jù)研究問題和參會范圍的不同，縣政府主要會議分為：縣政府全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議、專題會議、縣政府工作會議等5種。

（一）縣政府全體會議

縣政府全體會議一般每半年召開一次。

同志們：為了努力適應(yīng)稅費改革后農(nóng)村工作的新形勢，認(rèn)真搞好村組干部的精簡縮編工作，經(jīng)黨委政府研究，決定召開今天規(guī)模的會議，其目的是根據(jù)精簡效能的原則，進(jìn)一步優(yōu)化村（居）的組織設(shè)置，合理確定村（居）干部職數(shù)，規(guī)范村（居）干部的管理，確保村組組織的正常運轉(zhuǎn)。現(xiàn)借鑒鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就這次村（居）干部精簡縮編工作講如下三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對這次村（居）干部精簡縮編的認(rèn)識

村級組織是農(nóng)村基層各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的最基層組織，在推進(jìn)農(nóng)村三個文明建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。近年來，我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)總的情況是好的、健康的，但對照上級的要求、稅費改革后的形勢，仍存有較大差距，特別是2001年合村并組以后，各村（居）私自起用干部的現(xiàn)象普遍存在，村（居）干部的隊伍急劇膨脹，干部職數(shù)嚴(yán)重超編，村級組織不堪重負(fù)。今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，上級財政轉(zhuǎn)移支付比例降低，如何解決現(xiàn)有人頭工資，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)已成為鎮(zhèn)村組織亟待解決的問題。因此，搞好村組干部的精簡縮編，對于鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)的成果具有很強的現(xiàn)實性；在當(dāng)前村級經(jīng)濟發(fā)展難度加大，村級債務(wù)居高不下的形勢下，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)具有特別重要的意義。

一是搞好村組干部精簡縮編工作是提高工作效能的需要。年初，中央下發(fā)了一號文件，給農(nóng)村帶來了生機，給農(nóng)民帶來了實惠，通過減免農(nóng)業(yè)稅，調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價格，糧食直接補貼，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動了農(nóng)民積極性，控減了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，得到了農(nóng)民歡迎。在稅費改革逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅稅費全面取消的情況下，這給村級組織帶來了新的課題，工作中心將由收取稅費轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民增收，為民服務(wù)上來，這就要求村級組織轉(zhuǎn)變工作職能，干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。但是，客觀地講，我們農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低不一，能力參差不齊，為農(nóng)服務(wù)的意識還有強弱之分，存有“有事沒人做，有人沒事做”人浮于事的現(xiàn)象，這就要求我們認(rèn)真搞好干部的精簡縮編工作，干部精簡了，定編定崗了，素質(zhì)提高了，可以進(jìn)一步調(diào)動工作的積極性，提高工作效率，提高服務(wù)水平，讓基層群眾滿意。

二是搞好村組干部精簡縮編是提高基層干部工作積極性的需要。由于受多種因素的制約，我們基層同志工資報酬低，工資還不能按時足額發(fā)放，一部分基層干部“辛辛苦苦忙一年，兩手空空過大年”，極大地挫傷了他們的工作積極性，因此，通過村組干部的精簡縮編，為按時發(fā)放大家的工資提供了可能，為提高大家的工資標(biāo)準(zhǔn)留下了余地，這樣，就能進(jìn)一步調(diào)動基層干部工作的積極性。

三是搞好村組干部的精簡縮編是維持村（居）正常運轉(zhuǎn)的需要。近年來，由于諸多客觀因素的影響，村級干部居高不下，像滾雪球似的越滾越大，一到年底，有些村（居）干部是債主圍門，有班不能上，有家不能進(jìn)，整天東躲西藏。村組債務(wù)像一座沉重的大山壓得大家喘不過氣來，已嚴(yán)重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。因此，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展乏力，化債無門的形勢下，減少干部職數(shù)，壓減人頭支出不失為一個最佳選擇，有利于減少支出，增加積累，維持村組織的正常運轉(zhuǎn)。

編者按：本文主要從我國政府部門人力資源管理現(xiàn)狀分析；加強我國政府部門人力資源管理的對策探討進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國政府部門的人力資源管理，當(dāng)前存在著管理觀念滯后、體制不完善、機制不健全等問題、效率觀念不強、法治觀念淡薄、公務(wù)員隊伍人員素質(zhì)不高，活力不足的問題依然存在、政府公務(wù)員價值趨向有失偏頗，“官本位”思想依然存在、優(yōu)勝劣汰的效應(yīng)有限、通過細(xì)化職位分析確定最佳人才引進(jìn)政策和使用方案、通過繼續(xù)教育充分發(fā)掘現(xiàn)有人才資源的潛力、把握引進(jìn)公務(wù)員人才的最佳時機、進(jìn)行職位管理制度創(chuàng)新，改革工資分配方式，拉大工資級差、加強團隊精神，活躍組織氣氛、加強人力資源能力建設(shè)系統(tǒng)等，具體請詳見。

摘要：本文對我國政府部門人力資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了加強我國政府部門人力資源管理的對策。

關(guān)鍵詞：政府部門人力資源管理

我國政府部門的人力資源管理中存在著人力資源配置不夠優(yōu)化等一系列問題，如何結(jié)合國家公務(wù)員制度建設(shè)，引入人力資源管理的新觀念、新模式，探討其理論與實踐，推動我國政府部門人事管理體制及模式的改革與完善，提高人事管理水平，就成為一項具有重大理論與實踐意義的課題。

一、我國政府部門人力資源管理現(xiàn)狀分析

我國政府部門的人力資源管理，當(dāng)前存在著管理觀念滯后、體制不完善、機制不健全等問題。解決這些問題的創(chuàng)新方向，是走法制化和科學(xué)化的路子。創(chuàng)新研究在推進(jìn)小康社會建設(shè)中，如何科學(xué)合理地管理政府部門的人力資源，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會及現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，是當(dāng)前公共領(lǐng)域一個極其重要的現(xiàn)實課題，應(yīng)該高度重視，認(rèn)真研究。目前存在的問題主要表現(xiàn)如下：

根據(jù)《人民政府辦公室關(guān)于開展清理和精簡行政審批事項工作的通知》文件精神和要求，我局對行政審批事項開展了扎實有效的自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

交通管理行政審批事項分為公路路政審批和道路運輸審批兩大類，具體分別由縣地方公路管理站和縣交通管理總站組織實施。

（一）公路路政行政審批事項有行政許可12項，沒有非行政許可審批和公共服務(wù)審批事項。公路路政承擔(dān)行政審批事項有：

1.占用、挖掘公路或者使公路改線的許可。

2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的許可。

三農(nóng)問題，是改革開放以來第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的幾個重要問題：農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題。這三個問題的統(tǒng)稱即為三農(nóng)問題。“三農(nóng)問題”最早由經(jīng)濟管公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地理學(xué)博士溫鐵軍于1996年正式提出。中國共產(chǎn)黨于2003年正式將“三農(nóng)問題”引入正式工作報告，并隨之迅速成為中國政府需要解決的頭號問題。

“三個代表”，是由原中共中央總書記在2001年7月1日作了很多解釋的當(dāng)前時期中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的簡略說法。1:代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求2:代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向3:代表中國最廣大人民的根本利益公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地

四個現(xiàn)代化即中國要在20世紀(jì)末實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。這個政策是是1964年12月三屆人大一次會議上，由建議，在政府工作報告中第一次正式提出來的。

【正文】

1918—1920年的蘇聯(lián)國內(nèi)戰(zhàn)爭和1921年的糧食危機剛過，列寧便把精簡國家機構(gòu)和改善國家機關(guān)問題提上了日程：“在和平已經(jīng)到來和免于饑餓的最低需要已經(jīng)得到保證的現(xiàn)在，全部工作都應(yīng)該集中到改善機關(guān)上”［1］，也即集中到“縮減蘇維埃機關(guān)、改善組織、消滅拖拉作風(fēng)和官僚主義、減少非生產(chǎn)開支”［2］上。列寧如此地重視機構(gòu)的精簡和機關(guān)的改善，同當(dāng)時國家機關(guān)的“糟糕”狀況是密切相關(guān)的。

一、蘇維埃國家機關(guān)中存在的問題

1.機構(gòu)臃腫，人浮于事，耗費巨大。蘇維埃政權(quán)建立之初，根據(jù)全俄蘇維埃“二大”的決定，設(shè)立了13個人民委員部，但至國內(nèi)戰(zhàn)爭和國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，人民委員部的數(shù)量就翻了將近一番，各人民委員部內(nèi)部的機構(gòu)更是“膨脹了一倍有余”。到1923年，蘇維埃中央機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職位已達(dá)2000多個，是十月革命前舊政權(quán)下600個職位的三倍多。［3］結(jié)果各種委員會交叉建立，重復(fù)設(shè)置。國家機關(guān)數(shù)目的增加，必然導(dǎo)致機關(guān)工作人員數(shù)量的激增，再加上各機關(guān)擅自擴大編制，增加員額，致使機關(guān)工作人員迅速膨脹。據(jù)統(tǒng)計，1913年沙皇時代的文職人員是150萬人，到戰(zhàn)時共產(chǎn)主義時期，蘇維埃國家機關(guān)的工作人員則達(dá)到了240萬人，到新經(jīng)濟政策時期又增加到460萬人。國家機關(guān)及其工作人員的膨脹，不僅造成了“所有的或者99％的機關(guān)和部門”“充滿了無事可做的工作人員”［4］，而且造成了巨大的經(jīng)費需求，使國家財政難堪重負(fù)，以致列寧一面痛切地批評在“國家機關(guān)上白花錢”，一面又不得不呼吁“財政機關(guān)必須竭盡全力在最短期間能通過稅收保證工農(nóng)國家得到一切國家機關(guān)進(jìn)行正常工作所必需的經(jīng)費”［5］。

2.官僚主義嚴(yán)重。具體表現(xiàn)是：

第一，文牘盛行，不干實事。各機關(guān)都處在沒完沒了的開會、制訂計劃、討論法令和濫發(fā)文件的景況之中，“我們的公文堆積如山，如果要黨史委員會把這一切研究清楚，就得花上50個50年的功夫”。“英勇肯干的人可能只有幾十個，而呆著怠工或半怠工、鉆在公文堆里的人卻有幾百個，這種力量對比往往使我們生氣勃勃的事業(yè)斷送在文牘的大海里。”［6］