導(dǎo)語：列寧精簡國家機(jī)構(gòu)和改善國家機(jī)關(guān)的理論與實(shí)踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【正文】

1918—1920年的蘇聯(lián)國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和1921年的糧食危機(jī)剛過，列寧便把精簡國家機(jī)構(gòu)和改善國家機(jī)關(guān)問題提上了日程：“在和平已經(jīng)到來和免于饑餓的最低需要已經(jīng)得到保證的現(xiàn)在，全部工作都應(yīng)該集中到改善機(jī)關(guān)上”［1］，也即集中到“縮減蘇維埃機(jī)關(guān)、改善組織、消滅拖拉作風(fēng)和官僚主義、減少非生產(chǎn)開支”［2］上。列寧如此地重視機(jī)構(gòu)的精簡和機(jī)關(guān)的改善，同當(dāng)時(shí)國家機(jī)關(guān)的“糟糕”狀況是密切相關(guān)的。

一、蘇維埃國家機(jī)關(guān)中存在的問題

1.機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，耗費(fèi)巨大。蘇維埃政權(quán)建立之初，根據(jù)全俄蘇維埃“二大”的決定，設(shè)立了13個(gè)人民委員部，但至國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，人民委員部的數(shù)量就翻了將近一番，各人民委員部內(nèi)部的機(jī)構(gòu)更是“膨脹了一倍有余”。到1923年，蘇維埃中央機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職位已達(dá)2000多個(gè)，是十月革命前舊政權(quán)下600個(gè)職位的三倍多。［3］結(jié)果各種委員會(huì)交叉建立，重復(fù)設(shè)置。國家機(jī)關(guān)數(shù)目的增加，必然導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員數(shù)量的激增，再加上各機(jī)關(guān)擅自擴(kuò)大編制，增加員額，致使機(jī)關(guān)工作人員迅速膨脹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1913年沙皇時(shí)代的文職人員是150萬人，到戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期，蘇維埃國家機(jī)關(guān)的工作人員則達(dá)到了240萬人，到新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期又增加到460萬人。國家機(jī)關(guān)及其工作人員的膨脹，不僅造成了“所有的或者99％的機(jī)關(guān)和部門”“充滿了無事可做的工作人員”［4］，而且造成了巨大的經(jīng)費(fèi)需求，使國家財(cái)政難堪重負(fù)，以致列寧一面痛切地批評(píng)在“國家機(jī)關(guān)上白花錢”，一面又不得不呼吁“財(cái)政機(jī)關(guān)必須竭盡全力在最短期間能通過稅收保證工農(nóng)國家得到一切國家機(jī)關(guān)進(jìn)行正常工作所必需的經(jīng)費(fèi)”［5］。

2.官僚主義嚴(yán)重。具體表現(xiàn)是：

第一，文牘盛行，不干實(shí)事。各機(jī)關(guān)都處在沒完沒了的開會(huì)、制訂計(jì)劃、討論法令和濫發(fā)文件的景況之中，“我們的公文堆積如山，如果要黨史委員會(huì)把這一切研究清楚，就得花上50個(gè)50年的功夫”。“英勇肯干的人可能只有幾十個(gè)，而呆著怠工或半怠工、鉆在公文堆里的人卻有幾百個(gè)，這種力量對(duì)比往往使我們生氣勃勃的事業(yè)斷送在文牘的大海里。”［6］

第二，辦事拖拉，效率低下。此種現(xiàn)象在地方和“中央各機(jī)關(guān)尤其屢見不鮮”。僅從1921年7月到10月短短三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，由列寧親自責(zé)成司法人民委員部和莫斯科革命法庭調(diào)查和審理的重大案件就有：糧食人民委員部對(duì)莫斯科省兩個(gè)鄉(xiāng)因遭受雹災(zāi)而要求減免糧食稅的申請(qǐng)三個(gè)月未作答復(fù)的案件、國家建筑工程委員會(huì)在對(duì)沃爾霍夫水電站建筑工程進(jìn)行物資供應(yīng)時(shí)拖拉、怠慢，致使該建筑工程窩工的案件，以及在生產(chǎn)福勒式犁的工作中因作風(fēng)拖拉而造成損失的案件。

第三，遇事推諉，不愿負(fù)責(zé)或無人負(fù)責(zé)。各機(jī)關(guān)、各部門都不愿積極主動(dòng)、大膽負(fù)責(zé)地開展工作，而是習(xí)慣于責(zé)任上交，任務(wù)上推，或者彼此扯皮，相互推諉。著名的莫斯科罐頭案件就很典型地說明了這一現(xiàn)象：1922年初，莫斯科市場(chǎng)上肉類奇缺，恰巧法國商人愿賣一批肉類罐頭給蘇俄，然而對(duì)于這件普普通通的小事卻誰也不敢作主，最后只好提交政治局決定。政治局決定后，具體辦事的外貿(mào)部和莫斯科消費(fèi)合作社又踢起了皮球，罐頭運(yùn)來了半個(gè)月也未能成交。在各機(jī)關(guān)和部門內(nèi)部，同樣普遍存在著職責(zé)不清、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象：“誰也弄不清楚是誰負(fù)責(zé)；一切都亂成一團(tuán)，最后作出由大家共同負(fù)責(zé)的決定。”［7］

第四，門難進(jìn)，人難見，臉難看，事難辦。對(duì)于這種現(xiàn)象，時(shí)任人民委員會(huì)辦公廳主任的邦契—布魯耶維奇曾這樣談道：各人民委員部的官員們辦事很“象是中國的皇帝”，他們用各種男女秘書把自己圍護(hù)起來，自己從不肯輕易見人，而這些秘書們的態(tài)度往往是咄咄逼人，三言兩語就把前來辦事的人給喝斥走了。［8］列寧也說過，公民們?cè)诓坏貌煌覀兊臋C(jī)關(guān)打交道時(shí)，常常處于“不幸的”境地，他們?yōu)榱宿k一件事，不得不到一個(gè)機(jī)關(guān)跑四、五趟，最后得到的卻只是一種嘲弄性的答復(fù)。

列寧認(rèn)為，對(duì)于國家機(jī)關(guān)中存在的這些問題無須遮掩粉飾，而是應(yīng)該坦率地講明：“過去所有滅亡了的革命政黨之所以滅亡，就是因?yàn)樗鼈儭抡f出自己的弱點(diǎn)。而我們是不會(huì)滅亡的，因?yàn)槲覀儾慌抡f出自己的弱點(diǎn)，并且能夠?qū)W會(huì)克服弱點(diǎn)。”［9］因而，列寧在坦誠地揭露了國家機(jī)關(guān)的上述弱點(diǎn)后，就開始著手克服這些弱點(diǎn)了。

二、精簡機(jī)構(gòu)和改善機(jī)關(guān)的方法與措施

（一）精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員的方法與措施

首先，搞清楚從中央到地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制現(xiàn)狀。還在1920年底，全俄蘇維埃“八大”就已作出決定，對(duì)全國的機(jī)關(guān)及工作人員進(jìn)行摸底和統(tǒng)計(jì)。1921年9月列寧又督促道：應(yīng)盡快把各地區(qū)、各部門的編制情況掌握起來，并且“把它同戰(zhàn)前的編制或者同其他部門和其他省份的編制進(jìn)行對(duì)比”，“把各省和其他單位的最大的和最小的編制加以對(duì)比”。［10］其次，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的原則，這就是：機(jī)構(gòu)要服從政治，而不是政治服從機(jī)構(gòu)；各機(jī)關(guān)、各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制應(yīng)根據(jù)其擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)來確定。［11］根據(jù)業(yè)已掌握的情況和上述的原則，蘇維埃政府合并、撤銷了一些機(jī)構(gòu)，提出了人員裁減的比例并進(jìn)行了裁減。

在機(jī)構(gòu)方面，從1920年到1922年，改組了內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期負(fù)責(zé)指導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)人民委員部和所有國防機(jī)關(guān)、與人民委員會(huì)平行的勞動(dòng)國防委員會(huì)，將它與人民委員會(huì)合并，且作為后者的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)存在；將人民委員會(huì)和勞動(dòng)國防委員會(huì)所屬的各種委員會(huì)從120個(gè)精簡為16個(gè)；將最高國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)所屬的、按工業(yè)部門設(shè)立的總管理局由52個(gè)合并精簡為10個(gè)；撤銷了在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期擁有特別權(quán)力，包攬了調(diào)查、搜查、審訊、判決，執(zhí)行判決等全部司法職能因而機(jī)構(gòu)龐大的全俄肅反委員會(huì)，改為在內(nèi)務(wù)人民委員部下設(shè)國家政治保衛(wèi)局。此后，機(jī)構(gòu)精簡工作仍在深入進(jìn)行，到1926年，僅財(cái)政和商業(yè)這兩個(gè)人民委員部就比上年減少了230個(gè)分支機(jī)構(gòu)和188個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位。在裁減冗員方面，列寧提出的目標(biāo)是裁減蘇維埃現(xiàn)有工作人員的25％—50％，其中，小人民委員會(huì)裁減2／3，工農(nóng)檢查院裁減5／6。到1924—1925年夏，中央政府機(jī)關(guān)的人數(shù)已比1922—1923年度縮減了28.5％，可以說基本上達(dá)到了原定的目標(biāo)。

為了保證精簡機(jī)構(gòu)工作的順利進(jìn)行和防止機(jī)構(gòu)精簡后再度膨脹，列寧提出了兩項(xiàng)嚴(yán)格的措施：第一，對(duì)那些消極對(duì)待機(jī)構(gòu)精簡工作的人要嚴(yán)肅處理。1921年度，列寧指示各省委和縣委逐月上報(bào)本地區(qū)機(jī)構(gòu)精簡情況，“凡不執(zhí)行本指示或者在這方面表現(xiàn)出無所作為的人，中央委員會(huì)將給予最嚴(yán)厲的處分，直至將其開除出黨”［12］。1922年12月，列寧提出，人民委員會(huì)副主席對(duì)他業(yè)已檢查過的那些人民委員部應(yīng)作出機(jī)構(gòu)精簡和工作改進(jìn)的具體決定，并把該決定通報(bào)所有人民委員部：“尚未檢查的那部分人民委員部，如果情況與已規(guī)定應(yīng)進(jìn)行精簡和改進(jìn)的其他人民委員部完全相同而不自行精簡和改進(jìn)，將受到處分，直至逮捕和撤職”［13］。第二，各機(jī)關(guān)、各部門在按照規(guī)定實(shí)施精簡后，對(duì)其實(shí)行經(jīng)費(fèi)和工資總額包干，也即國家撥付給各機(jī)關(guān)、各部門的經(jīng)費(fèi)和工資總額不因其人數(shù)的增加或減少而改變。

列寧指出，對(duì)那些被精簡下來的同志應(yīng)進(jìn)行妥善安置，“看每個(gè)人適合做哪一級(jí)的工作和什么性質(zhì)的工作”［14］，對(duì)其進(jìn)行合理分流，將他們派遣到最需要和最適合他們工作的地方去。列寧勉勵(lì)那些從各機(jī)關(guān)中精簡下來的同志，應(yīng)從國家的利益和需要出發(fā)，愉快地奔赴新的工作崗位，并做出新的業(yè)績。同時(shí)他堅(jiān)信，這些同志“還沒有‘官僚化’到這樣的程度，還不至于因?yàn)橄抡{(diào)就‘感到難堪’”［15］，更不至于拒絕服從組織的決定。另一方面，列寧也告誡其他同志，決不能認(rèn)為這些被裁減下來的同志是一些無能的或犯有什么錯(cuò)誤的干部，他們所以調(diào)離原機(jī)關(guān)或從中央下到地方，只是精簡機(jī)構(gòu)的需要，只是為了更好地發(fā)揮他們的專長和作用。

（二）改善機(jī)關(guān)的方法與措施

1.提高各機(jī)關(guān)及工作人員的責(zé)任心和獨(dú)立負(fù)責(zé)精神。早在1918年列寧就提出了這個(gè)問題，并且采取了一些措施，但由于當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和其他方面的原因，這項(xiàng)工作做得不好。國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，列寧再次提出了這個(gè)問題，且把重點(diǎn)首先放在了中央機(jī)關(guān)身上，為此他制訂了以下三個(gè)環(huán)環(huán)緊扣的措施：1）明確劃分各中央機(jī)關(guān)的職能， “十分明確地逐個(gè)規(guī)定”各中央機(jī)關(guān)及工作人員的責(zé)任；2）“強(qiáng)迫各人民委員部和各單獨(dú)設(shè)立的機(jī)關(guān)在授予它們的權(quán)力和它們所承擔(dān)的義務(wù)的范圍內(nèi)獨(dú)立地和負(fù)責(zé)地進(jìn)行管理”(16)；3）“強(qiáng)迫”的事宜交給人民委員會(huì)兩位副主席負(fù)責(zé)。先強(qiáng)制它們履行，然后再使它們習(xí)慣于履行自己的職責(zé)（當(dāng)時(shí)各蘇維埃機(jī)關(guān)畢竟還剛建立不久）。列寧希望，從中央機(jī)關(guān)開始，逐級(jí)展開，通過類似上述的辦法，來全面“提高蘇維埃工作人員和蘇維埃機(jī)關(guān)的責(zé)任心和獨(dú)立負(fù)責(zé)精神”［17］。

2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查。列寧認(rèn)為，如果對(duì)執(zhí)行情況缺乏檢查，一切指示和決議都會(huì)變成一紙空文。他認(rèn)為這是文牘盛行，不干實(shí)事，拖拉懈怠等官僚主義作風(fēng)產(chǎn)生的重要根源。因此他要求各級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志不要熱衷于命令，下達(dá)任務(wù)，而是應(yīng)該把檢查對(duì)上級(jí)指示的執(zhí)行情況，檢查工作的實(shí)際效果作為自己“基本的和主要的任務(wù)”。為了使檢查真正起到了解實(shí)情和督促、鞭策的作用，而不是走馬觀花，流于形式，列寧還對(duì)如何進(jìn)行檢查提出了具體要求，這就是“不僅要向被檢查單位的主要干部（他們知道如何匯報(bào)，如何應(yīng)付檢查），更重要的是向做實(shí)際工作的一般干部及群眾了解情況；要對(duì)被檢查單位的各個(gè)部分，而且是最令人意想不到的部分進(jìn)行檢查；要反復(fù)不斷地進(jìn)行檢查，‘親自檢查兩遍、三遍乃至許多遍’；在檢查中要尋根究底，甚至‘吹毛求疵’，決不可有一點(diǎn)輕信”［18］；如果被檢查單位存在明顯的敷衍塞責(zé)、弄虛作假現(xiàn)象，而檢查者卻未能發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了不予制止，乃至幫其隱瞞，那就要追究這些檢查者的責(zé)任。

3.對(duì)官僚主義者依法嚴(yán)懲，以儆效尤。列寧指出，應(yīng)“對(duì)犯有官僚主義、拖拉作風(fēng)、玩忽職守、粗心大意等過錯(cuò)的人給以行政處分”，情節(jié)嚴(yán)重的則必須撤職、法辦［19］。因此他要求盡快制訂懲治官僚主義者的法案，要求司法部門“加倍注意”對(duì)官僚主義者的司法追究。為此目的，列寧提出，應(yīng)當(dāng)把“監(jiān)禁了多少個(gè)犯有官僚主義和拖拉作風(fēng)罪過的官僚主義者”，作為考核司法人民委員部的每一個(gè)部務(wù)委員和每一個(gè)工作人員工作實(shí)績的重要依據(jù)；應(yīng)當(dāng)將那些在這項(xiàng)工作中明哲保身，知難而退，表現(xiàn)得無所作為而毫無實(shí)績的司法部門的領(lǐng)導(dǎo)人員“驅(qū)逐出黨”［20］。

列寧還指出，對(duì)官僚主義者的批判決不能是隔靴搔癢，而是“應(yīng)該給人以強(qiáng)烈的震動(dòng)”，并且在犯有相同的官僚主義罪行的情況下，所犯該罪的機(jī)關(guān)和個(gè)人的職位越高，對(duì)他們的懲治也就越重。比如，莫斯科省經(jīng)濟(jì)會(huì)議和蘇俄對(duì)外貿(mào)易人民委員部在購買食品的工作中盡管都拖拉作風(fēng)嚴(yán)重，但對(duì)前者的責(zé)任人只須關(guān)押6小時(shí)，對(duì)后者的責(zé)任人則必須關(guān)押36小時(shí)，因?yàn)楹笳摺笆秦?fù)‘中央機(jī)構(gòu)責(zé)任’”［21］。

為了起到以儆效尤的教育作用和提高群眾同官僚主義者作斗爭(zhēng)的意識(shí)，列寧提出，有關(guān)官僚主義的案件不應(yīng)留在機(jī)關(guān)內(nèi)部處理，而是應(yīng)交付公開審判。“這不僅僅是為了嚴(yán)厲懲罰（也許只要申斥就夠了），而主要是為了公開這些事，打破那種廣泛流行的認(rèn)為失職人員不會(huì)受到處分的成見”［22］。從而使每次審判都成為一件“非常莊嚴(yán)、非常有教育意義”的事情，成為一樁有“威懾性”和“有政治影響的事件”［23］。

4.把工農(nóng)檢查院真正建成改善國家機(jī)關(guān)的利器，并利用它來改善一切機(jī)關(guān)。工農(nóng)檢查院是一個(gè)專司改善國家機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)，是“改善我們機(jī)關(guān)的工具”［24］。它的任務(wù)是從法制和管理是否科學(xué)的角度對(duì)所有國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果提出相應(yīng)的糾正和改進(jìn)辦法（其中“善于及時(shí)地糾正”是它的工作重點(diǎn)），以此來同國家機(jī)關(guān)中的浪費(fèi)現(xiàn)象和官僚主義作斗爭(zhēng)，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)沿著精簡高效、管理科學(xué)的方向發(fā)展。因此，列寧對(duì)工農(nóng)檢查院在改善國家機(jī)關(guān)中的作用寄予了厚望。他說，如果工農(nóng)檢查院不能擔(dān)負(fù)起改善國家機(jī)關(guān)的任務(wù)，我們就再也沒有別的切實(shí)有效的手段了。公務(wù)員之家版權(quán)所有

正是為了使工農(nóng)檢查院卓有成效地開展工作，不辱使命地?fù)?dān)當(dāng)起改善國家機(jī)關(guān)的重任，列寧提出了改組工農(nóng)檢查院的意見和辦法：第一，對(duì)工農(nóng)檢查院進(jìn)行精簡和優(yōu)化，使其權(quán)保留原有職員的1／6，而這些留下來的職員必須是經(jīng)過嚴(yán)格挑選，“具有真正現(xiàn)代素質(zhì)的人才”，從而保證工農(nóng)檢查院的工作能夠有條不紊、合乎章法地進(jìn)行，工作的質(zhì)量和效率成倍地提高。第二，把本來只作為一個(gè)“‘普通的’人民委員部”的工農(nóng)檢查院，同一個(gè)最有權(quán)威（即使是對(duì)黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人也可以“不顧情面”地進(jìn)行質(zhì)詢）和“最有威信的黨的上層機(jī)關(guān)”即中央監(jiān)察委員會(huì)合并，以此來提高工農(nóng)檢查院的地位、權(quán)威和威信，從而使它敢于碰硬，使它確實(shí)能夠獨(dú)立地，不受干擾地對(duì)所有的“從最小的分支機(jī)關(guān)到最高國家機(jī)關(guān)”進(jìn)行監(jiān)督和檢查［25］，對(duì)它們的工作進(jìn)行糾正或改善。

三、負(fù)責(zé)精簡機(jī)構(gòu)和改善機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)和人員須有旺盛的斗志和堅(jiān)韌頑強(qiáng)的精神

列寧認(rèn)為，精簡國家機(jī)構(gòu)和改善國家機(jī)關(guān)是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的工作，一方面它會(huì)遭到維護(hù)“舊習(xí)慣的蘇維埃官僚們極其頑強(qiáng)的抵制”［26］，另一方面人們對(duì)這種變革往往缺少勇氣。列寧尖銳而又令人深思地談道，在社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系的所有領(lǐng)域中，我們是“極端”革命的，但在精簡機(jī)構(gòu)和改善機(jī)關(guān)方面，“我們的‘革命性’往往被最腐敗的因循守舊的習(xí)氣取而代之了”［27］。于是就出現(xiàn)了這樣一種似乎令人費(fèi)解的現(xiàn)象：“在社會(huì)生活中，最大的躍進(jìn)和對(duì)極小的變革令人吃驚的畏怯兩者兼而有之”［28］。在上述情況下，精簡機(jī)構(gòu)和改善機(jī)關(guān)的工作必然會(huì)阻力重重，異常困難；一些機(jī)關(guān)和部門會(huì)消極應(yīng)付，不趕就不動(dòng)；已開始行動(dòng)的機(jī)關(guān)和部門很可能“兩個(gè)星期就會(huì)‘松下來’”；已被精簡或撤銷的機(jī)關(guān)則可能“很快就會(huì)稍加改頭換面地復(fù)活”［29］。因此，列寧強(qiáng)調(diào)，負(fù)責(zé)精簡機(jī)構(gòu)和改善機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)和人員，不僅“要有很高的威信、智慧和魄力”，擁有進(jìn)行這項(xiàng)工作所必需的權(quán)力條件，而且還必須：1）斗志十足，義無反顧：精簡機(jī)構(gòu)和改善機(jī)關(guān)“是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，所以有時(shí)候自然也會(huì)遭到失敗。但是你們?cè)谑裁吹胤揭娺^，沒有經(jīng)過任何失敗就能在戰(zhàn)爭(zhēng)中大獲全勝的呢？所以這方面同樣也可能有失敗；但是斗爭(zhēng)必須進(jìn)行。”［30］2）堅(jiān)韌頑強(qiáng)，花大氣力。也即不斷地“督促”、“檢查”，“拿三根鞭子抽打”，“全力以赴”地投入，長時(shí)間地“搓洗敲打”［31］。只有敢于斗爭(zhēng)，并且“頑強(qiáng)地斗爭(zhēng)”，方能達(dá)到預(yù)期的目的。

列寧關(guān)于精簡機(jī)構(gòu)、改善機(jī)關(guān)的理論及其他在這方面的具體實(shí)踐，對(duì)于我們從上到下正在進(jìn)行或即將進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)的精簡與優(yōu)化工作，顯然具有某些參考價(jià)值或借鑒意義。

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［4］、［10］、［14］、［20］、［21］、《列寧全集》第42卷，第154、129、158、426、462頁。

［6］《列寧全集》第43卷，第13—14、248頁。

［8］轉(zhuǎn)引自埃·鮑·根基娜：《列寧的國務(wù)活動(dòng)》［M］，北京：中國人民大學(xué)出版社，1982，第530—531頁。

［11］《列寧全集》第42卷第368頁；第40卷第166頁。

［12］、［15］、［30］《列寧全集》第41卷，第246、224、321頁。

［18］《列寧文稿》第8卷第424頁；第9卷第446、660頁；第10卷第119頁。

［22］《列寧文稿》第9卷，第739頁。

［23］《列寧全集》第51卷，第476、276頁。

［29］《列寧全集》第42卷第388頁；第43卷第152頁。

［31］《列寧全集》第42卷第388頁；第43卷第13頁。