隨著市場經濟的發展和農村集約化的發展，農村專業經濟協會應運而生，并在解決“三農”問題和促進農村經濟發展方面起著積極而重要的作用。目前農村專業經濟協會已經在我市形成了各級黨委政府重視，市、縣民政部門服務到位，廣大農民積極參與，協會自身運作規范的良好態勢。農村專業經濟協會帶給廣大農村強大的生機和活力，它創造性地探索了一些為農民服務的好做法。截止××年月，全市已登記農村專業經濟協會個，涉及種植、養殖、用水、加工、銷售等多個領域，入會萬多人，惠及農民多萬人。

一、黨委政府高度重視，培育扶持措施得力

⒈納入議事日程。培育農村專業經濟協會在我市納入了各級黨委政府的重要工作議事日程，寫進了市、縣（市、區）兩級政府的工作報告，要求“積極支持興辦農村專業經濟協會”。宜昌市政府辦公室專門發文，對農村專業經濟協會這項政府重點工作進行分解，要求各部門協調配合，年初拿出工作措施，年中匯報落實情況。夷陵區為了弄清全區農村專業經濟協會發展狀況和趨勢，區委、區政府三次聽取區民政局專題匯報，兩次召集民政、農業、特產、畜牧、水利等有關部門和各農村專業經濟協會座談，共商促進農村專業經濟協會健康發展的辦法。××年初，區委二屆二次擴大會議要求全區把培育發展農村專業經濟協會作為培育市場主體的重要部分來抓，大力培育發展農村專業經濟協會，不僅要在經濟上給予扶持，還要提高協會政治地位。夷陵區小溪塔誠信農產品產銷協會成立周年慶典大會上，副區長、區人大副主任等領導都出席了大會，并在會上發表了重要講話，會長楊喜聲也被評為××年度區十大標兵。區委副書記宋秀鈿、副區長劉新平先后到郭家灣柑桔產業協會、小溪塔誠信農產品產銷協會、鴉鵲嶺鎮生豬協會、鴉鵲嶺鎮梅店用水者協會現場辦公，為協會解決實際困難和問題。宜都市××年政府工作報告和宜都市委、市人民政府下發的“關于加強農業綜合生產能力建設促進農民增收的意見”中規定：“大力發展農村專業經濟協會。力爭新發展農村經濟協會個，完善提高個，有個進入全省強。”點軍區成立了分管副書記、副區長為正副組長，農業、民政、科技、科協、稅務、工商等部門負責人為成員的領導小組，區委、區政府下發了《關于加快培育和發展農村專業協會的通知》，對培育發展農村專業經濟協會的重要性、指導思想和基本原則、農村專業經濟協會的基本條件、組織類型和管理規章及組織領導和扶持措施都進行了明確規定。五峰縣仁和坪鎮為了讓生豬協會健康發展出臺了扶持政策，協會成立時縣委書記鄒正金親自到會祝賀。枝江市政府、市民政局多次召開專題會議研究部署培育發展農村專業經濟協會工作，并組建工作專班，安排專職工作人員，集中培訓，確保此項工作抓出實效。伍家崗區伍家鄉成立了以黨委副書記、副鄉長擔任組長的培育農村專業經濟協會工作領導小組。

⒉領導認識到位。我市各級領導對農村專業經濟協會有很高的認識和評價。宜昌市委副書記文成國在視察宜都市瓜果產銷協會時對農村專業經濟協會的評價是“構建了市場主體，綠化了文化沙漠，縫合了科技斷層，架起了產業橋梁，鞏固了執政基礎。”夷陵區委副書記宋秀佃在撰寫的《加快農村專業經濟協會建設，促進農村經濟社會可持續發展》的調研文章中說：“農村專業經濟協會是促進農村經濟健康發展的有效形式，在推動農村經濟發展中的巨大影響已初步顯現，優化了產業結構、提高了農產品質量、提高了農民進入市場的組織化程度、降低了農民的生產經營成本、維護了農民的合法權益、提高了農民科技素質，推進了農業產業化經營、有利于政府轉變職能。”點軍區委副書記陳宏彥、副區長陳祖義合作撰寫的《發展農村專業協會，促進農民增收致富》文章中說：“點軍區委、區政府把發展農村專業協會工作牢牢拿在手上，加強領導，精心指導，大力扶持，規范管理，依托產業建協會，以協會壯大產業，以協會推動經營，以協會提高效益，有效地促進了廣大農民增收致富的積極性。創辦專業協會雖然是農民自己的事，但光靠農民自己卻難以辦到，難以辦好。因此黨委、政府必須加強領導和指導。”當陽市、宜都市、枝江市、伍家區等地的黨政領導都通過不同的形式表示：農村專業經濟協會發揮了政府不可替代的作用，政府應當積極支持。

⒊制定培育政策。我市許多縣市區都專門制定了培育農村專業經濟協會的文件。夷陵區××年區政府辦公會議決定，從××年開始，區政府每年拿出一定資金用于評比獎勵“十佳”農村專業經濟協會。區政府辦還向全區印發了《關于培育發展農村專業經濟協會的通知》，要求財政、農業、林業、水利、科技、工商、稅務以及新聞宣傳部門要從資金和項目扶持、信息和技術服務、稅費優惠、典型宣傳等方面給予農村專業經濟協會支持。切實為農村專業經濟協會發展創造良好的環境。宜都市人民政府“關于印發《××年農業和農村發展扶持獎勵政策》的通知”中規定，“對進入實質性運作的農村專業協會給予獎勵，每個獎勵元。”宜都市枝城鎮在“關于制定××年經濟社會發展考核獎勵辦法的通知”中規定，“建立各類專業協會，有章程、有活動、效益明顯，且驗收合格的一個協會獎元”。宜都市松木坪鎮在“關于××年經濟社會發展獎勵辦法的通知”中也明確規定了對農村專業經濟協會的獎勵措施。當陽市政府制定了末端灌溉建設以獎代補政策，獎勵對象就是實施末端灌溉渠系節水改造的農民用水合作組織。點軍區委區政府為了形成全社會關心專業協會建設、支持專業協會發展的良好環境，在《關于加快培育和發展農村專業協會的通知》中規定，農村信用社等金融部門積極向專業協會提供信貸資金，稅務部門對協會為農民提供產前、產中、產后服務和勞務所得的收入、對銷售自產農產品以及經其簡單加工的農產品實行最大稅收優惠，協會享受農業開發及農業產業化經營的有關優惠政策，其臨時用地參照農業設施用地辦理，建設用地優先安排，組織運輸的農產品享受綠色通道政策。對每一個農村專業經濟協會補足到元。每年評選家農村專業協會，給予元的獎勵。五峰縣仁和坪鎮人民政府在“關于印發《仁和坪綠色生豬產業大鎮建設實施方案》的通知”中專門制定了對生豬專業經濟協會的獎勵政策。

⒋給予資金扶持。宜都市政府去年一次性獎勵宜都市無公害水產品養殖協會萬多元；宜都市松木坪鎮政府去年對該鎮三個協會獎勵元，同時對新入會會員獎勵元，對母豬初產會員戶獎勵元頭；宜都市枝城鎮政府今年對新登記注冊的農村專業經濟協會獎勵元；夷陵區政府今年為個協會撥付資金萬元。點軍區××年底，區政府對發展好的協會給予了元—元的獎勵，共萬元，今年以來，又通過向上爭取和協調資金，優先為點軍蜜柚協會、艾家特種養殖協會等提供開發新品種和開發新包裝等扶持資金共萬元。當陽市對農民用水者協會給予了萬元的獎勵。

二〇*年以來，我縣農村專業經濟協會開始發展，全縣現有各類農村專業經濟協會8個，涉及到種植、養殖、倉儲服務、水利等領域。農村專業經濟協會的產生和發展，對發展我縣農村經濟，促進農民增收，起到了積極的推動作用。比如仁和坪生豬專業經濟協會從登記時的23名會員發展到了54名會員，涉及全鎮8個村，帶動了1000多農戶從事生豬養殖，會員戶存欄母豬1200頭，二〇〇五年共出欄14000頭，由于是集團統購統銷，減少了中間環節，每出欄一頭豬就可節支增收30元以上，僅此一項就增收了42萬元。再如長樂坪鎮的白鹿莊蔬菜專業經濟協會，擁有會員145人，二〇〇五年全村蔬菜種植面積達到2200畝，總產值達到了480萬元，農民純收92.8萬元，協會同時帶動了周邊村的蔬菜種植營銷的發展，據不完全統計協會帶動蔬菜種植和營銷面積達到10000畝以上，產值達到了千萬元以上。

農村專業經濟協會是農村經濟發展到一定時期的必然產物，由于經濟產業化的發展，單個農戶難以在市場中立住腳，農村合作經濟組織就會應運而生。目前，我縣農村經濟發展還很不平衡，農民對合作經濟組織的需求還不明顯，筆者認為：我縣大規模地發展農村專業經濟協會的時機還不成熟，應該本著成熟一個，登記一個的做法，穩妥進行。從已登記的8個專業經濟協會來看，真正起作用的不多，還出現了一些管理上的困難，灣潭的紅旗坪五倍子協會、牛莊的蔬菜協會、采花的茶葉協會等，從不參加接受年檢。也基本上沒有開展活動，按照國務院《社會團體登記管理條例》的規定，一年內沒有開展活動的社團，都屬于被撤銷登記的對象。

造成以上問題的原因是多方面的，但是不問實際情況，片面追求發展數字，使這些本來就沒有基礎的協會，天生營養不良，出生后又沒有較好地補充營養，只好夭折了。

發展農村專業經濟協會要有兩個積極性，一是農民的積極性，農民要有對合作經濟組織的需求，這一點是基礎，如果沒有需求，就辦不成，菜花的茶葉協會就是這樣，只有牌子沒有人；二是政府要給予扶持、培育，如果沒有政府的政策支持，協會也辦不下去，灣潭的五倍子協會，開始也是很紅火的，后來，縣的一個林化工廠沒搞了，協會也就搞不下去了。我縣在發展農村專業經濟協會方面，沒有制定什么優惠政策和扶持方案，僅在全縣經濟工作會議上提了一下就完了，這也是我縣農村合作經濟組織不興旺的原因之一。

另外，農村經濟合作社的迅猛發展，也對協會產生了巨大的沖擊。社團是一個松散性組織，而合作社則是一個經濟實體，合作社經營的好壞，直接影響到社員的實際利益，對現有經濟發展水平而言，農村經濟合作社更造合農村經濟的發展。當農村專業經濟合作社發展到了一定的水平，我們會迎來一個農村專業經濟協會發展的高潮，那時的協會將是一個由單位會員和個人會員組成的混合型的專業經濟協會。

近年來，為適應市場的需要，我區涌現出大量的農村專業經濟協會，這些協會積極活躍在農村流通領域，在開拓農

產品流通渠道，實現農民增收方面發揮了一定作用。但這類組織在登記時要求起點低，協會發展不均衡，服務功能弱，市場競爭能力不足，人才和資金缺乏等問題，制約了農村專業經濟協會發展的瓶頸。特別是《農民專業合作社法》頒布實施后，農村專業經濟協會發展面臨嚴峻挑戰。基于此，我就當前我區農村專業經濟協會發展的現狀進行調查和研究。

一、全區農村專業經濟協會發展現狀

我區于1987年成立，有2鄉2鎮1街辦，近11萬人口，其中有8萬多農村人口，2萬多城鎮人口，有45個村、7個居委會。目前,全區已登記農村專業經濟協會18個，20*年撤銷1個、注銷2個。通過幾年實踐，部分農村專業經濟協會在我區雖然有一定發展，但總體上看，還處在探索發展的初級階段，很多方面還不完善，主要表現在以下幾個方面：

1、規模不大、運作不規范，盲目發展。通過實地調查發現，多數協會規模不大，發展也不均衡，尤其是不規范。目前，我區農村專業經濟協會15個，通過調查，大部分協會運作不規范，如收取會費、財務制度、會員大會制度等都沒得到正常運作。規章制度流于形勢，業務活動也較少。比如：協會收取會費。收取會費是協會生存的基本保證，也是開展協會工作、執行協會章程的關鍵一步。只有收取會費，協會和會員才會有相互促進、相互監督的作用，才更有生命力。而我區15個協會中只有2個協能夠正常收取會費，運作相對規范，如橋邊柑桔產銷中心協會去年經會員大會通過會費標準，全年收取會費5000多元，每年為會員發行4期宣傳刊，舉辦2期柑桔技術培訓班，會員和當地群眾非常擁護，會員收入有較大提高。而有的協會完全是行政單位命令不得已成立，成立后，沒有開展一次業務和活動就“夭折”了，有的成立完全是為了向上爭取資金，資金的使用沒有具體的監管辦法，沒有建立財務帳，不參加年檢等。同時，我們發現，有盲目發展的現象，如我區原注冊了4個柑桔協會、3個養豬協會。20*年因自行解散注銷1個柑桔協會、長期不開展業務撤銷1個養豬協會，然而目前仍然還有繼續到登記機關咨詢登記柑桔協會相關事誼，并再三要求登記，登記機關認為，盲目地進行登記發證，勢必會引惡性競爭，影響社會穩定。

2、機構不全、體系不穩、組織化程度不高。自2004年中央1號文件下發以后，各級政府要求迅速成立農村專業經濟合作組織，推動“三農”迅速發展。起初，我們按照邊發展、邊登記、邊規范的管理原則，采取靈活性和原則性相結合，做到先登記后規范，放寬登記條件，降低登記門檻。協會成立后，沒有形成系統的工作機制，沒有制定切實的發展目標和任務,沒有強有力的管理措施。大多數農村專業經濟協會存在會員人數少、缺資金、缺場所、缺專職人員的現象，協會綜合實力較弱，很難起到帶動一方的作用，甚至處于名存實亡的“休眠狀態”。從調查情況看,農村專業技術經濟協會存在《章程》制定不規范、組織機構不健全，內部制度不健全等機制運行不良現象。有些制度雖然制定了并且也上墻懸掛，但都沒有按制度具體操作，一紙空文，如財務制度，全區目前只有一個協會按照財務規定做帳。協會組織機構不健全,主要是組織機構人員配置不齊，全區沒有一個協會有專職人員具體負責協會的日常工作；“三無”情況比較突出,十五個協會基本上沒有固定的協會場所，沒有常設機構，沒有固定專職人員；加上從2007年7月開始，《農民專業合作社法》施行后，農業部門重點開展農村專業合作社的組建工作，農村專業經濟協會由于無補助資金,紛紛要求注銷協會成立合作社，從而使農村專業經濟協會面臨挑戰,發展更為艱難。由于組織化程度不高，影響力小，缺乏帶動力,導致協會的操作和發展往往是“能人帶著干，能人說了算”,一般會員很難發揮其作用，缺乏有效的監管機制等。

編者按：本文主要從與時俱進，開拓創新，個體私營經濟協會第五屆理事會工作成績突出；提高認識，強化服務，開辟全縣個體私營經濟發展“綠色通道”；堅定信心，搶抓機遇，再創個私經濟協會工作新局面幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：與時俱進，開拓創新，以信息化建設為依托，以政務業務一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和景東經濟社會又好又快發展提供了準確的依據。服務工作，充分認識非公有制經濟的重要地位、解放思想，大力發展非公有制經濟、加強服務，開辟個私經濟發展“綠色通道”、加大扶持，營造良好的投資環境、拓寬領域，不斷擴展發展空間。總體目標要求，一要牢固樹立政治意識、二要牢固樹立社團意識、三要牢固樹立服務意識、四要牢固樹立自強意識、五要牢固樹立敬業意識等。具體材料請詳見：

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過去，新的一年即將來臨的時刻，在這辭舊迎新的美好時刻，我們在這里隆重召開**自治縣個體私營經濟協會第六屆代表暨雙先表彰大會。借此機會，我想表達三層意思，一是來向大家學習，二是相互認識，三是給大家鼓勵。通過這次會議，希望我縣的個體私營經濟再上一個新臺階。值此，我謹代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協四班子，向大會的召開表示祝賀！對獲得先進私營企業和先進個體工商戶殊榮的單位和個人表示祝賀！同時對長期以來關心支持我縣個體私營經濟發展的各個單位、各位領導和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結合當前經濟政策及縣情實際，我講三點意見：

一、與時俱進，開拓創新，個體私營經濟協會第五屆理事會工作成績突出

縣個體私營經濟協會第五屆理事會自2002年7月成立至今，已歷時6個春秋。六年來，理事會在縣委、縣人民政府的領導下，在市個體私營經濟協會和縣工商局的指導下，在各級各部門和社會各界的關心、理解、支持下，始終堅持科學發展觀，認真貫徹執行黨和國家現行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務”的工作方針，準確把握政策，理清發展思路，乘勢抓住機遇，切實轉變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效，強有力地推動和服務了全縣個體私營經濟健康、快速、穩步發展，縣委政府信任，會員滿意，社會認可。六年來協會大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經濟發展解除了后顧之憂，指明了發展方向，起到了鳴鑼開道、保駕護航的作用。以信息化建設為依托，以政務業務一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和景東經濟社會又好又快發展提供了準確的依據。教育與管理并重，支持與引導并舉，深入宣傳國家現行的工商法律、法規和規章，提供法律保障，增強守法意識，營造了一個誠信經營，文明經商的良好環境。認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示范店”、“誠信示范戶”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創優、競爭有序的市場氛圍。積極創造有利條件，有針對性地先后組織了部分會員赴外地考察學習，既開闊了視野、增長了見識，又汲取了經驗、豐富了理念。認真組織和倡導廣大會員，鞏固和弘揚中華民族的傳統美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進、奉獻社會、報效國家。近年來，廣大會員積極響應縣委、縣人民政府的號召，為孔雀山和御筆山森林公園修復工程捐款20余萬元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災區捐款76.2萬元，六年來累計投入公益事業390.3萬元，捐資助學142.1萬元，為我縣公益事業做出了突出貢獻。

截止目前,全區已登記農村專業經濟協會10個。通過一年來的實踐顯示，農村專業經濟協會在農村經濟發展中發揮了積極的作用，推動了農民致富奔小康的步伐。但由于這類組織剛剛起步，還存在著一些問題，需要認真研究和解決。

存在的主要問題

1、缺乏帶動和輻射能力。如發展較好的點軍區泉水蜜柚協會，會員只有160戶，其中外村會員30戶，本村會員130戶，種植面積1000畝；穩定的活動經費僅靠收取每戶10元的會費和政府及有關部門少量補助。從以上會員范圍、種植規模、資金實力等方面看，協會的規模小，對該農業產業化的帶動能力和對周邊輻射能力都還很有限，存在一定的困難。

2、發展前景不明。農村專業經濟協會從法律性質上講是社團法人，屬于民間非營利組織，但是在實踐中，協會自身和相關部門并未產生相應認知，基本上只是將協會作為農業產業化的組織形式。對協會而言，其生命力的來源是為農民增收，農民加入協會的需求源于親眼目睹組織起來可以產生單個勞動力所不可企及的規模效益。協會的自我發展要依靠農民的這種組織化需求的強烈程度，而這種需求程度強烈與否，取決于在市場上能否得到看得見的經濟利益，是否順應市場，站穩市場。另外，任何組織本身都需要花費一定的組織成本，而這種成本一般源于組織成員的繳費或組織的規模經營可能產生的收益。第一種來源是困難的，以蜜柚協會為例來看，少量的會費難以維持協會的成本，160戶全年也只有1600元的會費，組織的成本需要源于組織通過規模經營所產生的收益。因此，協會自成立之日起就有強烈的經營沖動。并且，把握非營利這一性質在實踐上是困難的。協會的活動大多都與生產、銷售直接關聯，如以自己的名義銷售產品，以自己的名義簽訂各類經濟合同，以自己的名義為農產品申請注冊商標，然后向使用商標者收取費用等等。這些活動，哪些是營利性經營活動，哪些是非營利性經營活動，有時確實很難界定。

3、政府培育工作欠缺。農村專業經濟協會是農村改革中產生的新生事物，政府職能部門應統一思想，提高認識，加大培育力度，積極引導協會依法自我管理、自我完善。但是，政府相關部門培育發展協會的工作還存在著很多不足。首先表現在思想上錯位，盲目成立協會，普遍開花，同類協會較多，沒有統籌規劃和指導，政府從資金上的獎勵力度不明顯。客觀上來講，有的協會的成立完全是為了爭取上級的資金，根本沒有在培育上下功夫，沒有真正為協會今后的生存來考慮問題，最終協會是自生自滅。同時，協會管理者對相關政策缺乏了解，致使協會由于缺乏政策方面的知識，執行和運用相關法規、政策不是主動自覺的，而是被動接受政府職能部門的安排，對于政府部門的某些不合規范的行為也不能給予監督和抵制。其次是對協會管理者的培訓力度不足。比如政策法規、管理知識、實用技術、市場信息等，但目前為止除了農技部門有過技術方面的培訓外，缺乏更多的培訓，協會工作人員的綜合素質還有待提高。第三，農村專業經濟協會作為民間組織在基層出現的新生事物，需要許多方面的優惠和扶持，但目前在這方面還有很大不足，只限于在經濟上的獎勵和補助，沒有創新的扶持渠道，由于這項工作需要政府各部門相互協調，因此目前尚有很多困難。比如：協會根據其非營利性質，在銷售場地的費用方面給予一定優惠，或建立專門市場；工商、稅務政策上給予寬松的發展環境，采取經濟上扶一把，政策上送一程的發展思路，

主要對策與措施：

為認真貫徹落實黨的**大和**屆**全會及《中共中央國務院關于做好農業和農村工作的意見》精神，提升我市農業產業化經營水平，促進農業結構戰略性調整，提高農民組織化程度和應對市場競爭能力，增加農民收入，實現全面建設小康社會的戰略目標，根據國務院《社會團體登記管理條例》和有關政策規定，結合本市實際，現就我市加強農村專業經濟協會培育管理工作提出如下意見。

一、充分認識加快農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的必要性和緊迫性

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐漸建立和農村經濟體制改革的不斷深入，我市農村相繼涌現了一批農村專業經濟協會。這些專業經濟協會，積極活躍在農業生產、農產品加工、流通領域。在優化農業產業結構，提高農產品技術含量和市場競爭力，開拓農產品流通渠道，實現農業增效、農民增收和推動政府職能轉變等方面發揮了積極作用。我市是農業大市，加強農村專業經濟協會的培育與發展工作，是深化農村改革，解決“三農”問題的有效途徑之一。政府有關部門要以鄧小平理論和“三個代表”思想為指針，以科學發展觀為指導，積極推動農村專業經濟協會的培育發展，努力為解決“三農”問題搞好服務，充分發揮農村專業經濟協會在全面建設小康社會中的積極作用。

二、培育發展農村專業經濟協會的總體目標和原則

通過政府培育和協會自主發展，在今后3—5年內，努力建成一批產業優勢明顯，服務功能和帶動能力強，內部運作比較規范，與**農業產業相適應的符合農業發展需要的農村專業經濟協會，使農民素質和組織管理水平得到較快提高，農產品標準化和農業產業化有效推進，農產品品牌建設不斷加強，農民的增收能力明顯增強。為實現上述目標，在工作指導上必須堅持以下原則：

（一）堅持自愿原則。堅持入（退）會自愿，同時在合作內容和合作方式等方面充分尊重農民的意愿。

為深入貫徹落實黨的十六屆三中全會和《中共中央、國務院關于做好農業和農村工作的意見》*的精神，充分發揮農村專業經濟協會的作用，促進農村經濟發展，增加農民收入，實現全面建設小康社會的戰略目標，現就加強農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作提出以下意見：

一、充分認識農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的重要意義

近幾年，我國廣大農村出現了一種新型的農民自愿組成的互助合作性組織?農村專業經濟協會。這類協會采取會員制的方式，吸收從事同一專業的農民作為會員，由協會提供產、供、銷過程中的服務，組織會員在產前、產中、產后等環節上進行合作。它集科技推廣、技術服務、信息提供、農產品產供銷服務為一體，以市場為導向，進行專業化生產、一體化經營。這種新型的農民互助合作組織一出現就顯示了強大的生命力，受到了廣大農民的普遍歡迎和當地黨政領導的高度重視。實踐證明，這類組織有利于農業結構調整和農業市場化、產業化的發展；有利于農業科技成果的示范推廣和農產品、農業技術的對外交流；有利于引導農民合法經營、勤勞致富，提高農民的科技、文化素質；有利于提高農民進入市場的組織化程度，實現小生產與大市場的對接，提高經濟效益，抵御市場風險；有利于加快農村城鎮化進程和我國現代化建設步伐。農村專業經濟協會的產生和發展，是我國民間組織在基層出現的新生事物，如何及時對其進行培育發展和規范管理，是民政部門面臨的一項新的課題，也是十分重要的任務。各級民政部門要從貫徹落實黨的“十六大”精神、踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識發展農村專業經濟協會的重要意義，堅持培育發展和監督管理并重的方針，大膽探索，采取切實可行的措施，促進農村專業經濟協會健康有序發展，使農村專業經濟協會成為深化農村改革，解決“三農”問題的有效組織形式，充分發揮其在我國農村物質文明、精神文明和政治文明建設中的作用。

二、簡化農村專業經濟協會登記的條件和程序

目前，各地農村專業經濟協會還處于探索發展階段，尚不夠成熟。大部分協會人員少、規模小、注冊資金不足。對農村專業經濟協會的登記管理工作應本著與時俱進、求實創新的精神，在不違背《社會團體登記管理條例》基本精神的基礎上，可以適當放寬登記條件，簡化登記程序。

(一)登記范圍：縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級區域內，在農業、林業、牧業、漁業、水利、科技等領域服務于種植、養殖、生產、加工、銷售等方面的各類農村專業經濟協會。

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過去，新的一年即將來臨的時刻，在這辭舊迎新的美好時刻，我們在這里隆重召開**自治縣個體私營經濟協會第六屆代表暨雙先表彰大會。借此機會，我想表達三層意思，一是來向大家學習，二是相互認識，三是給大家鼓勵。通過這次會議，希望我縣的個體私營經濟再上一個新臺階。值此，我謹代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協四班子，向大會的召開表示祝賀！對獲得先進私營企業和先進個體工商戶殊榮的單位和個人表示祝賀！同時對長期以來關心支持我縣個體私營經濟發展的各個單位、各位領導和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結合當前經濟政策及縣情實際，我講三點意見：

一、與時俱進，開拓創新，個體私營經濟協會第五屆理事會工作成績突出

縣個體私營經濟協會第五屆理事會自2002年7月成立至今，已歷時6個春秋。六年來，理事會在縣委、縣人民政府的領導下，在市個體私營經濟協會和縣工商局的指導下，在各級各部門和社會各界的關心、理解、支持下，始終堅持科學發展觀，認真貫徹執行黨和國家現行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務”的工作方針，準確把握政策，理清發展思路，乘勢抓住機遇，切實轉變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效，強有力地推動和服務了全縣個體私營經濟健康、快速、穩步發展，縣委政府信任，會員滿意，社會認可。六年來協會大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經濟發展解除了后顧之憂，指明了發展方向，起到了鳴鑼開道、保駕護航的作用。以信息化建設為依托，以政務業務一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和景東經濟社會又好又快發展提供了準確的依據。教育與管理并重，支持與引導并舉，深入宣傳國家現行的工商法律、法規和規章，提供法律保障，增強守法意識，營造了一個誠信經營，文明經商的良好環境。認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示范店”、“誠信示范戶”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創優、競爭有序的市場氛圍。積極創造有利條件，有針對性地先后組織了部分會員赴外地考察學習，既開闊了視野、增長了見識，又汲取了經驗、豐富了理念。認真組織和倡導廣大會員，鞏固和弘揚中華民族的傳統美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進、奉獻社會、報效國家。近年來，廣大會員積極響應縣委、縣人民政府的號召，為孔雀山和御筆山森林公園修復工程捐款20余萬元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災區捐款76.2萬元，六年來累計投入公益事業390.3萬元，捐資助學142.1萬元，為我縣公益事業做出了突出貢獻。

可以說，這六年是行業和產業結構得以優化調整的六年，是全縣個體私營企業跨越式發展的六年。六年來全縣登記注冊私營企業和個體工商戶發展到5807戶，比2002年增長29％；注冊資金達5．547億元，比2002年增長574％；從業人員19205人，比2002年增長138％；截止今年11月，實現社會消費品零售總額4.37億元，比2002年增長73％；六年來累計向國家繳納稅金1.283億元，平均每年2000—3000多萬元。個體工商戶和私營企業已真正成為推動縣域經濟發展的重要生力軍，成為脫貧致富奔小康的“排頭兵”。個私協會作為廣大個體工商戶和私營企業的服務組織，充分發揮自身職能，在促進個體私營企業發展中做出了積極的不可磨滅的貢獻。

xx市xx鎮養雞協會申報合作經濟組織項目材料

一、養雞協會現狀和發展過程

xx市xx鎮養雞協會成立于2002年8月，是經市民政局注冊的農民專業經濟合作組織，是我市示范合作經濟組織。幾年來，協會以服務于民為宗旨，不斷發展壯大，現擁有固定資產25萬元，其中辦公設施85平方米，運輸車輛3臺，2005年銷售總收入1400萬元，純收益136萬元，協會會員戶均收入近萬元。協會在推動我市養雞產業發展中做出了較大貢獻。

xx鎮地處我市南部泉河北岸，與臨泉縣隔河相望，由于地理位置偏僻，人均耕地面積少，且經常遭受水災，致使農村經濟發展緩慢，農民收入不高。自1995年始，xx鎮xx村村民牛浩仁運用自己打工學來的養雞技術，辦起了該村第一個養雞棚，一年飼養五茬雞，收入萬元以上。經過兩年的發展，牛浩仁養殖肉雞走上了致富的路子。在其帶動下，1997年以此村為中心的養雞產業迅速發展壯大，形成了年飼養出欄肉雞180萬只的規模，年銷售收入2000萬元，養殖戶平均收入1.5萬元，農民在養殖肉雞中得到了豐厚的回報。隨著養雞業的不斷發展，出現了劣等雞苗、假冒偽劣藥品和飼料進入養殖基地的問題，嚴重危害了養雞戶的利益和養殖業的健康發展，僅2001年就造成損失達10萬元以上。在這種情況下，xx鎮養雞協會應運而生，在鎮黨委政府的支持下，在廣大養殖戶的迫切要求下，2002年8月，成立了xx鎮養雞協會，協會會員72人，經民主選舉，產生了協會理事會，養雞大戶xxx當選會長。經過三年多的發展，目前協會會員達162戶，年飼養肉雞規模200余萬只，同時帶動了周邊鄉、鎮、村養雞業的發展，協會于2002年9月正式注冊。

二、提供優質服務

協會結合規模養雞的特點和要求，為會員提供產、供、銷一條龍的服務，建立健全了各項規章制度，保障會員的合法權益。

尊敬的市工商局秦局長、市個體協會周會長，各位代表、同志們：

一、與時俱進，開拓創新，個體私營經濟協會工作成績值得充分肯定

縣個體私營經濟協會自成立以來，準確把握國家政策，理清發展思路，乘勢搶抓機遇，切實轉變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效。

一是充分發揮協會的“三自”作用，廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經濟發展解除后顧之憂，指明發展方向，起到了保駕護航的作用。二是以信息化建設為依托，不斷充實完善了個體私營經濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和經濟社會又好又快發展提供了準確的依據。三是堅持教育與管理并重，支持與引導并舉，召開個體私營經濟業主代表座談會、發放宣傳冊，提供法律保障，增強守法意識，使個體私營經濟業主誠信經營，文明經商。四是認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示范店”、“誠信示范戶”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創優、競爭有序的良好氛圍。

可以說，個體工商戶和私營企業正逐步成為推動縣域經濟發展的重要生力軍，成為脫貧致富奔小康的“排頭兵”。個私協會作為廣大個體工商戶和私營企業的服務組織，在促進個體私營企業發展中做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是信任的，廣大會員是滿意的，社會也是充分認可的。

二、把握機遇，乘勢而上，加快個體私營經濟發展