經濟責任審計是適應我國政治經濟社會發展的客觀要求產生和發展起來的，黨的十七大報告明確指出：“重點加強黨政領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效”。由此可見，對黨政領導干部的經濟責任審計，已經成為各級審計機關的一項重要工作任務。

1.經濟責任審計的含義及目的

經濟責任審計是審計機關通過對黨政領導干部或國有企業及國有控股企業領導人員所在地區、部門、財政財務收支以及相關經濟活動的審計來監督、評價和鑒證黨政領導干部或企業領導人員經濟責任履行情況的行為。經濟責任審計的目的是促使領導干部依法行政，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.經濟責任審計的作用

2.1開展經濟責任審計有利于維護國家財政經濟秩序。經濟責任審計以財政財務收支為基礎，通過開展經濟責任審計。可以發現被審計單位的違紀違規問題，提出審計建議，下達審計決定，促使被審計單位規范管理，從而維護國家財政經濟秩序。

2.2開展經濟責任審計能夠強化對權力的制約與監督，促進領導干部廉潔勤政。預防腐敗不僅要有一套嚴密的廉潔從政的制度，更要有保證這些制度得到有效執行的措施，經濟責任審計就是這些措施中的重要一項。通過實施經濟責任審計，能夠充分發揮預警作用，對于約束領導干部的權力，促進領導干部腐敗風險預警防控具有重要意義。

領導干部任期經濟責任審計的實踐與思考中共**市委組織部**年以來，中央先后下發了《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》及其實施細則，不斷規范領導干部任期經濟責任審計，目前領導干部任期經濟責任審計已成為干部監督工作的一條重要途徑。一、我市領導干部任期經濟責任審計的基本情況近幾年來，隨著經濟、社會的發展，我們逐步加大領導干部經濟責任審計工作力度，堅持離任必審，任中提前審，對于推動各項事業發展，促進廉政建設，發揮了積極的作用，取得了一定實效。一是為正確評價和使用干部提供了依據。審計部門把審計中所反映出來的統計數據、經濟效益、遵守法紀、個人廉潔情況如實寫進審計結果報告，為組織部門任免、獎懲干部提供了重要參考依據，將“以發展論英雄，憑實績用干部”較好地落在實處。二是促進了黨風廉政建設。2004、2005年，我市共對21名領導干部進行了經濟責任審計，查出違紀違規金額共計56901萬元，向紀檢和司法機關移交案件2起，2人受到司法處理，增強了領導干部的財經紀律觀念和經濟責任意識，促進了領導干部的廉潔自律和依法行政。三是規范了財務內控制度建設。經濟責任審計著力于加強財經紀律監督，對審計過程中發現的專項資金管理不嚴、財政支出不規范、小金庫等問題，認真進行歸納分析，提出建議，促使領導干部加強內部管理，完善內控制度，自覺遵守財經紀律。二、當前領導干部任期經濟責任審計中存在的不足領導干部任期經濟責任審計雖然已經法制化、制度化，并在規范約束黨政一把手權力運用中發揮了積極作用，但在實際工作中，我們發現仍存在著一些不足，主要表現為：一是審計覆蓋面不夠廣、透明度不夠高。目前，我市領導干部任期經濟責任審計雖堅持以離任審計和任中審計相結合，但任中審計的面還不夠廣；在對領導干部進行任期經濟責任審計時，往往涉及到的只是主要領導和有關科室，單位其他人員對審計工作的開展情況知之甚少；審計結束后，審計結果報告一般情況下，只報送給下達經濟責任審計任務的部門和被審計人及其原任職單位，局外人很難知曉審計過程和審計結果，審計過程與結果的不公開、不透明，不利于將群眾監督與審計監督結合起來，也不利于審計人員在群眾監督下，不徇私情、客觀公正地實施審計，使審計的監督作用和公信力受到一定程度的影響。二是離任審計工作相對滯后。從目前我市開展經濟責任審計工作的現狀來看，大部分經濟責任審計項目都是在被審計人調離原工作崗位，已轉任、提拔到新的崗位任職以后，由組織部門下達審計任務或委托審計，由于時間跨度較大，審計部門查證難度較大，對較早發生的不良經濟行為的責任難以認定。三是審計評價不夠具體。綜觀近幾年來的審計報告，普遍存在審計結論內容比較原則、籠統，對審計發現的苗頭性、傾向性的問題，往往只是寫實性描述，對如何解決工作中的問題和領導干部應承擔的責任，缺乏深層次地研究、分析和評價，造成紀檢監察、組織部門在運用審計結果時難以把握和操作。四是審計結果應用不充分。紀檢監察、組織人事部門如何運用審計結果以及審計結果運用情況如何反饋等沒有明確規定，至于存在什么經濟問題的干部應提醒、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準；實際工作中，審任往往脫節，在離任審計時即使發現了一些經濟責任問題，也很難得到應有的追究，因為相關領導干部已升任或平調到新的工作崗位，這樣就容易產生“帶病上崗”、“帶病提職”的現象。三、對完善領導干部任期經濟責任審計的幾點建議新形勢下，進一步發揮領導干部任期經濟審計工作在干部監督中的作用，切實規范、約束一把手的行政行為和經濟行為，就必須從以下幾個方面入手：一是進一步擴大任中審計的范圍。任中審計，是將干部監督的關口前移，應根據領導干部的任職期限，將長期在一個單位擔任主要領導職務的人員、熱點部門和行政執法部門的主要負責人、群眾有一定反映的領導干部作為任中審計的重點，有計劃地在領導干部任期內進行經濟責任審計，提高審計的防范作用。二是嚴格規范離任審計。中辦、國辦《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》指出：“領導干部任期屆滿，或者任期內辦理調任、離任、輪崗、免職、辭職、退休等事宜前，應當接受任期經濟責任審計。”這就為“先審后離”提供了政策依據。因此，對符合改任非領導職務以及擬轉任、提拔的干部，有關部門應提前進行審計，待審計工作結束后，根據審計部門的審計結果綜合考慮，再決定是否給予辦理任免手續。對確實存在重大經濟問題的，也便于及時移交司法機關處理，減少或避免干部工作中可能出現的失誤。三是努力做好審計評價。審計評價既是具體審計質量的集中體現，又是對審計工作質量的檢驗，關系到被審計人以及部門利益，因此要完善和規范經濟責任審計評價體系，科學地制訂評價范圍、內容、標準、方法，以科學的發展觀和正確的政績觀去評價領導干部經濟責任，以國家法律法規和其他規范性文件為依據，緊扣經濟責任事項，在審計職能范圍內進行準確評價，并提出審計建議供有關部門參考。四是推行審計結果公告制度。審計署《**年至**年審計發展工作規劃》提出：“推行審計結果公告制度，充分發揮社會輿論監督作用，到**年力爭做到∙∙∙∙∙∙全部對社會公告”。因此，在對經濟責任準確定性的基礎上，按照保守國家秘密和商業秘密的有關要求，公開經濟責任審計結果及審計機關對存在問題的處理處罰情況，積極擴大干部群眾的知情權、參與權，充分發揮社會監督、輿論監督作用，提高經濟責任審計工作透明度，擴大審計影響，增強審計執法能力。五是切實應用好審計結果。組織部門應將領導干部經濟責任審計的結果，作為重要參考依據，運用到干部管理的全過程，與其本人的述職報告、群眾的意見相互印證，提高對領導干部考察、考核、評價的準確性和科學性；對在審計過程中，發現被審計人給本單位造成重大損失或者發現有嚴重的違反財經法規問題的，要及時移送紀檢監察機關，由紀檢監察機關依據黨紀、政紀，視情節輕重，給予相應的處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理；對在一定范圍內普遍存在的苗頭性、傾向性問題，應提出對策措施，建議相關職能部門開展專項治理，及時將這些問題遏制在萌芽狀態。

政府責任與政府審計聯系非常密切。政府審計是強化政府責任的一個重要工具和手段。強化政府責任，首要的就是建立一個有效的政府責任機制。作為政府責任監督體系的重要組成部分，政府審計在政府責任機制中發揮著重要作用。近年來，隨著“責任政府”制度的建立，對政府職能履行的“問責”日益引起社會各界的關注，經濟責任審計是對領導干部履責情況的審計監督,勢必將成為審計“問責”的先行者。筆者試以經責審計為責任追究的突破口，談談如何加強對權力的監督和制約，實現審計成果的最大化。

一、責任政府促成審計問責

國務院印發《全面推進依法行政實施綱要》成為“責任政府”的最新注腳，“有權必有責、有權受監督、違法受追究、侵權須賠償”。從權力政府到責任政府，“責任”的分量越來越重。筆者以為，強化政府責任具有重要的意義。首先，市場經濟體制的建立健全需要強化政府責任。由于市場經濟體制的建立健全、經濟全球化、政治民主化和信息技術的迅猛發展，這一方面適應了社會日益增長的公共服務需求，改進了公共服務的供給方式和效率，降低了政府公共服務的成本；另一方面，也使得國有資產流失、公共利益被忽視、腐敗、政府管理危機等問題日益凸顯，而這些問題的核心就是政府責任的缺失。其次，強化政府責任是推進依法行政和依法治國的關鍵。責任是政府依法行政的核心，沒有政府責任，行政權的運行就沒有制約，公民權的行使就沒有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正得以推進，依法治國和建設法治社會、法治政府就無法實現。

我們知道，政府審計機關是政府的組成部門，政府審計的職責是政府行政責任的一部分。此外，由于政府審計是政府內部的行政監督，在開展監督工作方面，具有直接、及時、靈活、迅速的優勢和主動性、全面性、經常性的特點。審計機關作為政府的組成部門，因為熟悉情況，聯系密切，容易發現問題，可以及時處理，講求行政效率，有利于加強政府的責任意識，強化政府的責任。

二、經責審計中問責缺失

十年的經責審計工作增強了領導干部依法行政、科學民主決策、認真履責的意識，促進了行政行為的公開透明，也為黨委、政府選拔任用干部提供了參考依據，但當前經責審計中還存在不容忽視的問題。

第一章總則

第二章審計工作組織

第三章審計工作內容

第四章審計機構委托

第五章審計工作程序

第六章審計工作結果

摘要：離任審計作為事后經濟責任審計，歷來是國家行政機關和事業單位的難題。尤其是行政事業單位在組織和管理體制上具有典型的計劃特征，這更是給行政事業單位領導干部離任審計蒙上了一層面紗。因此，本文將以2015年-2017年8家行政事業單位10位領導干部離任審計情況為案例，通過自身工作開展的實際成效，探討行政事業單位離任審計存在的主要問題，并提出相應的對策和建議。

關鍵詞：離任審計；經濟責任審計；廳屬單位；領導干部；問題

經濟責任審計一經產生就顯示出其他審計無法替代的作用，不管是在保護國有資產的保值增值方面，還是在加強領導干部監督管理、促進廉政建設方面都發揮了重要作用。離任審計作為事后經濟責任審計，歷來是國家行政機關和事業單位的難題。尤其是行政事業單位在組織管理體制上具有典型的計劃特征，這更是給行政事業單位領導干部離任審計蒙上了一層面紗。目前，行政事業單位離任審計究竟存在哪些問題，如何創新離任審計開展模式，如何對行政事業單位領導干部離任經濟責任進行全面客觀的評價是新形勢下所有單位都面臨的重要課題。因此，在當前政治經濟形勢下對行政事業單位領導干部離任審計問題開展研究具有一定的現實意義和參考價值。

一、離任審計的理論基礎和概念

受托責任關系是經濟責任審計產生與發展的理論基礎。在受托責任關系中，委托人無論在主觀上還是客觀上都需要對受托人管理和運用資源的合法性、真實性和有效性進行監督。離任審計作為事后經濟責任審計，主要是對領導干部在即將終止經濟責任審計關系或者調離所在部門、單位后對其履職情況進行客觀、公正的審查和評價，以分清前后經濟責任人的經營業績和應承擔的經濟責任。離任審計有助于規范干部行為，促使干部自我約束和完善，也有助于發現單位財務管理漏洞，健全財務管理制度。

二、離任審計工作開展及成效

實施經濟責任審計是對我國審計工作一項重大的突破，也是我國的審計工作發展的新趨勢。作為干部監督管理的制度之一，經濟責任審計顯示出了其他審計無法代替的作用，在保證國家資產的完整、安全、保值、增值以及健全領導干部的監督管理方面都發揮著重要作用，經濟責任審計已經成為我國審計工作的重要組成部分。

一、經濟責任審計的概念及特點

經濟責任審計，就是獨立的審計機構接受國家干部管理部門的委托，依據相關的法律法規，對黨政主要領導干部和國有企業的領導人在其職責范圍內所履行的經濟責任情況進行相關審計，以監督和評價黨政領導干部和國有企業領導人履行經濟責任的行為。經濟責任審計除了具有審計的一般特點外，還具有獨特性，具體表現在以下幾個方面。

1、受托性

審計部門接受國家干部管理部門的委托進行經濟責任審計，是一種被動的審計行為，受托性是經濟責任審計與其他審計不同的最明顯特點。

2、政策性較強

一、以審結果為主，轉向審結果與審動機、審行為、審過程并重

進入新常態，我國經濟增長由高速換擋到中高速，領導干部高速檔的發奮、投入，難有高速的成果，此外，領導干部要解決體制機制弊端和結構性矛盾，難有同比例、顯性的產出，并且其產出、成效難以在一個任期內顯現，因此，在對領導干部任期成果、業績審計時，要注重對領導干部努力方向、動機及其過程、行為的審計。審計實踐告訴我們，僅僅審結果難以達到理想的審計效果，只有審查動態控制過程，審查領導干部的動機、行為，才能深化結果的審計，才能客觀評價領導干部的業績與經濟責任，為領導干部的任用、考核和獎懲提供可靠的參考依據，為繼任者界定一個客觀、公正的起點。

二、以審財務為主，轉向審財務與審機制、審內控、審風險并重

支撐財務、會計信息質量的基礎是健全和有效的內部控制，所以，審計財政（務）收支的真實、合法、效益和國有資產（本）的保值、增值等財務情況時，要先審內控。內控是一個系統，是一個動態的、主動的和持續的控制活動過程，是防范風險的內在積極性和能力。內控與風險管理、治理機制是一體的三個方面，內控過程也是風險管理的過程，而內控體系又是治理體制機制的進一步延伸，所以，審內控就要以風險控制為導向，以檢查內控活動有效性為主線，以促進提高風險控制能力為目標，以治理機制體系為支撐，審計領導干部健全機制體制、防范風險的內在積極性和能力。領導干部健全機制體制、防范風險的內在積極性和能力具體體現在：建立以先進的治理機制和完善的內部控制為基礎，以準確的風險識別和完備的風險監測體系為前提，以健全的內部控制制度和嚴密的控制措施為核心，以嚴格的審計監督和客觀的評價體系為保障，以強大的信息系統和暢通的溝通渠道為支撐的諸多要素構成的一個有機體的動機、行為、過程和效果里，這就要求我們通過審計領導干部建立健全這一有機體的動機、行為、過程和效果，來審機制、審風險，審內控。新常態下領導干部要解決體制機制弊端和結構性矛盾，要完成穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等任務，肩負安全、環保、生態、經營、管理、決策、落實、執行、轉型、提升等多方面的責任，就必須有充分調動全員主觀能動性的體制、健全有效的內控機制、強大的風險管理能力，所以要客觀、全面評價領導干部任職期間履行經濟責任的業績、主要問題以及應當承擔的責任，就要審機制、審內控、審風險。

三、以評價會計責任為主，轉向評價會計責任

與評價受托責任、角色責任和社會責任并重領導干部肩負著黨和人民的重托，代表黨和國家行使國家權力，履行的責任是重大的、多方位的，不僅有財務收支和業績的會計責任，還有作為黨政的人和國有資產的受托經營管理者，需要承擔的受托責任；也有按照職責分工，應該履行的角色責任，和作為領導干部及其領導下的黨政機關和國有企業（以下統稱：單位），應該履行的社會責任。這些責任源于客觀的受托關系，源于角色職責的履行和權力的行使，以及履職行權所處的社會自然環境。領導干部的責任不僅要求高，而且作用大，他們處于領導者、組織者和示范者的特殊地位，擔負著不同層次的黨政和國有企業的領導責任。他們的職業活動，代表黨和國家行使國家權力，制定和執行政策，集決策、教育、引導、組織、執行等諸多功能于一身。領導干部的特定地位決定了其源于社會個體又超越社會個體的屬性，決定其角色責任的社會性特征。社會和人民群眾對于黨和國家的形象的認識，總是在與領導干部的接觸中產生。領導干部對自身角色定位的正確認識和執行，就可以生長出黨和國家在人民群眾心目中的崇高威望和地位。這種職業特點，意味著領導干部需要受到特定角色和社會視覺規范的制約，擁有更高的標準要求，這就需要在評價領導干部的會計責任時，評價其受托責任、角色責任和社會責任。

伴隨著我國的集團銷售以及集團投資規模不斷擴大，本著加強對于集團下屬企業進一步管理，審計一直都在原有離任的經濟責任審計以及年度經濟責任考核審計這二者基礎之上，所謂的經濟責任審計評價就是指對于被審計的單位經濟責任人在其任職期間的財務收支、財政以及有關經濟責任來進行嚴格的審計以后，在審計的結果報告里面對單位經濟責任人應該負有的經濟責任來進行一定的評述。長久以來，在我國的經濟責任審計工作領域中存在著經濟責任審計評價難這一個問題，究竟應該如何解決這一個問題，要求我們必須要對其進行思考和研究，下面筆者就對經濟責任審計評價與責任的界定進行探析。

一、經濟責任審計評價與責任界定之現任責任與前任責任界定

眾所周知，任期經濟的責任其實屬于一種階段性期間的責任，將不同責任時期里面的責任歸屬和行使權力行為對于任期責任歸屬和行使權力行為對于任期影響以及應該承擔的責任進行一定的區分在很大程度上都是相當必要和必須的，原因就在于這一個做法不僅僅能夠將家底摸得一清二楚，從根本上對繼任者了解自己所要接任單位中真實的情況進行了解，將自身未來的工作思路進行很好的明確，將適應期大大縮短，更加能夠對離任者離開單位以后的經濟責任進行了明確，本質上就是將前任者和繼任者這二者之間的責任進行明確的劃分，將適應期縮短。再加上因為對離任者經濟責任進行了很好的明確，實際上將前后任這二者之間的責任進行了劃清，將過去那種新官不理舊賬以及舊官一走了之這一種情況進行改變，對交接工作有百利而無一害。但是，在我們平日工作中，往往存在著現任責任以及后任責任劃分不清楚的狀況，產生的原因主要包括幾個方面：首先，在單位干部上任的時候，并沒有明確自身的任期經營目標，這樣也就使得業績以及經營成果并沒有一個量化指標的依據，最終導致了責任劃分方面十分模糊；其次，在其任職之初，企業單位財務情況也沒有經過嚴格的審計和確認，也沒有辦理相對應工作交接的手續，這也就為對比評價帶來了一定的困難；最后，因為企業單位的經濟活動以及經營活動往往具有連續性這一個特點，這也就導致了前任的遺留問題普遍存在，遺留問題一直都對后任的任期目標良好完成產生了十分大的影響。針對以上問題出現的原因，筆者認為，想要對其改善就要求我們的審計人員在自身審計的過程中，必須要進行認真嚴格的調查和研究，堅持具體問題具體分析這一個重要原則也是根本原則，從責任主體上面將責任歸屬很好的分清，這樣就對企業單位前任責任在設計的評價過程中做出一個附加說明或者剔除。

二、經濟責任審計評價與責任界定之客觀責任與主觀責任界定

人的思維分為客觀和主觀這兩種，而經濟責任審計評價與責任界定同樣包括客觀責任與主觀責任界定這兩個重要的內容，客觀因素一般都是排除人為原因之外的自然原因和環境原因等，不受人們的控制和監督；主觀因素通常情況下都是人為的原因，由于人自身所造成的，排除主觀的失誤要求我們要對人的思想和行動進行一定的控制和制約。客觀責任與主觀責任的定義和概念同樣如此。所謂的客觀責任就是指國家的體制改革以及經濟政策調整中存在的不完善和不可抗力等等諸多原因造成了經營決策失誤這一種經濟行為，而主觀責任就是指因為經濟責任人的玩忽職守、假公濟私、濫用職權以及謀取私利等等主觀方面的原因為企業單位造成了一定的損失這一種經濟行為。在我們的實際審計工作中，國家宏觀政策以及市場因素等等客觀方面的因素都會對企業單位經營的業績產生影響，有的企業因為自身存在的歷史原因造成了自身的經濟包袱十分沉重，雖然這些企業在主觀方面做出了很大的努力。但是，企業中的虧損面貌在短期之內很難改變，有些企業自身進行的重大經營決策存在著錯誤現象，我們除了要對個人決策能力等等主觀因素進行分析和探討，我們更加要對主管部門行政干預等等客觀的原因進行分析。總而言之，我們必須要將各個方面的因素、原因以及隱患進行考慮，將客觀責任和主管責任進行明確和清晰的界定。那些屬于客觀因素的原因，要求我們在審計評價的過程中必須要進行分析和說明，而屬于主觀因素的原因，要求我們在審計評價工作過程中必須要對其進行披露并且要對其責任進行追究，視情節的輕重來對相關的委托部門進行委托，建議其對其進行一定的處理。

三、結語

本人于20年月任區教育局局長。任職以來，面對特殊的形勢和繁重的工作任務，在區委、區政府的正確領導下，本人帶領教育一班人，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，積極克服種種不利因素的影響，推進了教育事業的持續快速健康發展。先后榮獲全國基礎教育、特殊教育、素質教育、掃盲工作、成人教育等多項國家、省、市級榮譽。20年以來，共有人考上清華北大，各項高考指標連續年名列全市前茅。教育工作成為我區的一大亮點。下面，按照審計局要求，我將20年至20年任局長以來的工作情況述職如下。

一、抓投入，全面改善辦學條件

一是積極爭取財政投入按時足額到位。20年以來，我們以迎接省、市兩項督導評估為契機，積極向區委、政府領導反映教育的困難，使得我區在財力十分有限的情況下，區財政對教育的預算支出做到了優先考慮、盡力保證、只增不減。20年－20年，財政對教育的投入累計達到元，年均增長%，確保了教育經費的“兩個比例”、“三個增長”。二是大力興辦民辦教育。為有效緩解公辦學校的辦學壓力，我局積極鼓勵社會力量投資辦學，致力發展民辦教育。近年來，由民營企業投資萬元辦起了一批上檔次、上規模的中小學校和幼兒園。目前，全區民辦學校（幼兒園）總數達到所，在校學生（幼兒）達到人，民辦教育成為我區教育體系的重要組成部分。三是多元投入強硬件。為把公辦學校做大做強，我局采取多元投入的形式全面改善公辦學校的硬件設施。20年以來，吸納社會資金萬元，完成了所學校的危房改造任務，徹底消除了D級危房。通過銀校合作、社會贊助和教師集資共籌措資金萬元，建好了學生公寓、食堂、科教樓和體育館，城區教育布局調整取得實質性進展，大班額的緊張局面可望得到一定程度的緩解。

二、抓改革，積極推進體制機制創新

改革創新是教育發展的不竭動力。我區以小財政辦出大教育，改革創新是活教之源。一是課程改革創特色。我區作為全省第一批新課改實驗區，局里就優先安排了萬元專項資金，對名教師進行了課改培訓，組織近名青年骨干教師外出學習交流課改經驗，先后有個課題在國家、省級立項。體育教育、校園文化、家庭教育等校本教育獨具特色。近年來，有名教師在全國、全省各類教學比武中獲一等獎，名學生在全國、全省各類競賽中獲一等獎，我局連續年榮獲教育部主題教育活動集體一等獎。成人學校堅持市場導向，致力培養技能型農民，目前已有所成校先后被評為省級示范性成校。二是人事改革添活力。從20年起，全面實行教職工聘任制、行政干部競聘選拔制和全員績效工資制，徹底打破了“鐵交椅”、“大鍋飯”和“終身制”，切實增強了行政干部和教職員工的競爭意識、責任意識和效率意識。目前，全區共待崗培訓教師人，轉崗分流教師人，并全部清退代課教師和臨時工；全區名局管干部全部通過公開競聘產生，名優秀教師走上行政崗位，名原有的行政干部被轉崗分流。三是體制改革提效益。20年，我局在全市率先建立了教育資金管理中心，這不僅大大縮短了教育資金的運轉周期，而且大幅節約了公務費支出成本，切實提高了教育資金的使用效益。20年全區中小學校的公務費支出只有萬元，比20年節減萬元。

三、抓調整，努力構建和諧教育

我于20*年11月，經**鄉第十三屆人大一次會議選舉任鄉長。任職以來，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，我始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，切實履行工作職責，努力做好本職工作。

一、理清全鄉經濟社會發展的基本思路

**鄉是一個五強溪庫區移民鄉，全鄉8個村，90個村民小組，10059人，其中涉及移民7個村，64個小組，6771人。稻田面積3380畝，水面面積3萬多畝，林地面積13.1萬畝，交通等基礎設施相對落后，群眾生產生活條件較為惡劣，要實現建設社會主義新農村的目標，首先必須加大產業開發的力度，重點是做好水產養殖和林業工作。二是加強以水、電、路為重點的基礎設施建設。三是加強以計生、文化教育、衛生和民政為重點的社會事業建設。四是加強以民主法制教育、社會綜合治理為主要內容的平安**建設。五是加強政府自身建設，努力提高政府駕馭全局的能力，依法行政的能力，勤政為民能力和抗腐防變的能力。

二、圍繞目標，強化措施，狠抓工作落實

任職以來，自己在工作中始終以社會主義新農村建設為主線，以經濟建設為中心，堅持物質文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬。20*年和20*年國民生產總值分別達4771萬元和5200萬元，同比增長10%和11%，人均純收入分別為1470元和1650元，同比增長135元和180元。

（一）抓好產業開發，突出水產養殖和林業兩大重點