為認真貫徹落實中國計生協第七次會員代表大會精神，按照省、平頂山市人口計生委、計生協關于開展“爭創一流業績，爭當先進協會”活動（以下簡稱“雙爭”活動）的要求，經研究決定，在我市計生協系統開展“雙爭”活動，現將有關事宜通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以堅持計劃生育基本國策，穩定適度低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展和人口長期均衡發展為中心，堅持“四個重在”，以服務為根本，以創新為動力，以加強協會組織建設，促進協會工作制度化、管理規范化為目標，完善工作機制，夯實工作基礎，強化服務理念，豐富服務內涵，拓展服務途徑，努力提高服務能力和水平，促進人口計生事業健康、持續、科學發展。

二、目標要求

通過開展“雙爭”活動，著力解決協會組織建設和協會工作中存在的突出問題，著力增強各級計生協會創先爭優意識，在全系統營造“有第一必爭，有先進必當，有紅旗必扛，有標桿必超”的昂揚向上、奮發進取的工作氛圍，建設“學習型、研究型、創新型、有作為”協會組織，完善相關制度和機制，促進協會組織建設規范化，建設一支“敬業奉獻、開拓創新、真抓實干、廉潔自律、無私奉獻”的干部隊伍，充分發揮計生協的生力軍作用，推動計生協事業科學發展。

三、主要內容

今年*月我市人口計生委下發了在人口計生系統開展行政執法監察工作的通知，對我市人口計生系統開展行政執法監察工作做了細致的安排。一是要求縣（市、區）人口計生部門迅速開展自查自糾。二是結合全市人口計生工作大檢查，將行政執法監察內容列入督查項目，在全市范圍內開展了自查自糾。這次市計生領導小組檢查組對十縣（市、區）、20個鄉鎮、20個村進行抽查，采取查、看、談、訪相結合的方式，既查閱了有關的帳目和檔案資料，觀看了縣鄉計生辦（所）文明窗口建設及政（村）務公開情況，與鄉村黨政領導、有關人員和計生干部座談，還走訪了100多戶的群眾?，F將我市行政執法監察的情況匯報如下：

一、加大“一法三規”宣傳力度，依法行政促進社會和諧。

我市人口計生部門長期堅持通過開展計生宣傳月活動，用宣傳車、小冊子、宣傳資料、知識競賽、文藝活動等形式對計劃生育“一法三規”進行宣傳，人口計生協會還開展了“百村千戶學法用法樹新風”活動，使“一法三規”及*省人民政府辦公廳關于貫徹《國務院辦公廳轉發人口計生委關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見的實施意見》得到很好的貫徹和落實。為了規范人口計生部門依法行政，*市人口計生委于20*年下發了《關于加強人口計生系統依法行政文明執法的通知》，各縣（市、區）計生部門認真貫徹執行，行政執法責任制得到落實。多年來，*市保持無計劃生育行政惡性案件的發生。特別是今年6月份省、市人口計生工作會議后，我市全面落實省人口計生工作會議精神，為確保今年人口計生責任目標的全面完成，加大工作力度，7-8月各縣（市、區）相繼開展計劃生育集中宣傳服務活動，全市的各項責任指標明顯提高。至9月統計快報數據：當年獨生子女領證率占一孩出生比例90.80％；長效節育措施到位率達到92.72％（比上半年85.79％明顯提高），二女結扎到位率達到78.33％，當年二女結扎率59.36％（上半年38.19％），社會撫養費征收到位率達到64％（上半年為51.46％），集中宣傳、整治取得了明顯成效。在嚴格執法的過程中，市人口計生委未收到關于群眾投訴計生部門不依法行政行為的信訪舉報件，各級人口計生部門堅持依法行政，文明執法，也是近年來對全市計生隊伍開展“兩個紀律”宣傳教育的結果。

二、加強基層文明窗口建設，加強對政務村務公開工作的督查。

兩年來，我市人口計生部門始終把抓好文明窗口建設和政（村）務公開工作，作為抓好系統政風行風建設，預防亂收費、自覺接受群眾對計生部門依法行政監督的一項重要措施。為規范基層計生辦（所）文明窗口建設，*市人計生委下發了《關于進一步加強文明窗口規范建設的通知》，將文明窗口建設要求和評比內容細化到項各縣（市、區）人口計生局結合現有的條件，進行完善和創新，努力使鄉鎮計生辦（所）文明窗口建設有一個新面貌。工作布置后，市人口計生委加強了督查考評，注意把文明窗口建設的檢查項目列入委領導下鄉調研、計生工作大檢查的督查內容。對監督臺、監督舉報電話、服務電話、服務承諾、群眾辦事一次性告知制度、免費辦證和免費技術服務項目、征收社會撫養費的標準、以及技術服務收費項目和收費標準公開、人口計生群眾工作紀律和檢查考評工作紀律等有關計生內容的公開等逐項進行檢查考評。對村級計生村務公開監督方面，加強了對計生法律法規宣傳、計生管理事務的公開、計生獎扶資格確認公示的監督檢查。通過政務公開、村務公開，計生系統干部普遍增強了接受群眾監督的意識，維護了廣大群眾的知情權，監督權的落實，促進基層計生干部文明執法水平的提高，促進基層計生文明窗口的建設，使群眾能明明白白地接受優質的服務，自愿接受有償服務。這次行政執法監察檢查到的建陽市、建甌市、武夷山市、政和縣的鄉鎮計生辦（所）都建立了環境整潔的辦證大廳（或辦證室），有便民服務卡。檢查中也發現延平、邵武、順昌、浦城、光澤、松溪的部分鄉鎮辦（所）文明窗口建設相對滯后。檢查中發現的主要問題：一是一些公開內容已過時；二是按照文明窗口建設考評標準檢查，一些重要的公開項目或便民措施有缺項，如服務電話、監督舉報電話、征收社會撫養費標準、免費服務項目等；三是有公示，但不能做到規范化、制度化，不能長期堅持；四是放在群眾看不到的地方或不醒目的位置，不利于群眾監督。這次檢查走訪群眾時沒有聽到在辦證時有搭車收費、收押金及計生服務站有強行收費服務的反映。

三、加強流動人口管理和服務，促進流動人口和農民工便民維權措施落實。

為認真貫徹落實中國計生協第七次會員代表大會精神，按照省、平頂山市人口計生委、計生協關于開展“爭創一流業績，爭當先進協會”活動（以下簡稱“雙爭”活動）的要求，經研究決定，在我市計生協系統開展“雙爭”活動，現將有關事宜通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以堅持計劃生育基本國策，穩定適度低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展和人口長期均衡發展為中心，堅持“四個重在”，以服務為根本，以創新為動力，以加強協會組織建設，促進協會工作制度化、管理規范化為目標，完善工作機制，夯實工作基礎，強化服務理念，豐富服務內涵，拓展服務途徑，努力提高服務能力和水平，促進人口計生事業健康、持續、科學發展。

二、目標要求

通過開展“雙爭”活動，著力解決協會組織建設和協會工作中存在的突出問題，著力增強各級計生協會創先爭優意識，在全系統營造“有第一必爭，有先進必當，有紅旗必扛，有標桿必超”的昂揚向上、奮發進取的工作氛圍，建設“學習型、研究型、創新型、有作為”協會組織，完善相關制度和機制，促進協會組織建設規范化，建設一支“敬業奉獻、開拓創新、真抓實干、廉潔自律、無私奉獻”的干部隊伍，充分發揮計生協的生力軍作用，推動計生協事業科學發展。

三、主要內容

根據省人口計生委《關于印發〈省人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案〉的通知》要求和市人口計生委開展基層文明執法專項活動指示精神，我委在全區人口計生系統認真開展了基層文明執法專項活動，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，開展文明執法，推進便民維權，有力地促進了全區人口和計劃生育依法行政和行風建設，保證全區人口計劃生育工作持續、穩定、健康發展。

一、強化領導，制定方案

委領導對開展人口和計劃生育基層文明執法專項活動高度重視，組織召開了全區人口計生系統基層文明執法專項活動動員會議，認真學習全國人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動電視電話會議和省、市有關指示精神，結合實際，制定了《區人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》，成立了以委主任郭華清為組長，紀檢組長肖來生為副組長，委各科室負責人為成員的區人口計生系統基層文明執法專項活動工作領導小組，并結合當前工作實際，對全區開展基層文明執法專項活動進行了安排部署，委主任郭華清強調了計劃生育行政執法的重要性和緊迫性，要求全區人口計生系統要在依法行政、文明執法、理性執法的前提下抓好抓緊計劃生育工作，提高機關效能。

二、認真清理，查擺不足

我委緊密聯系本區、本部門工作實際，以不回避矛盾的務實態度，把解決當前群眾反映強烈的突出問題作為專項活動的重點，通過陽光計生行動、采取政風行風評議、召開群眾和社會相關代表座談會等方式，從以下方面認真開展了自查和清理工作。

（一）規范性文件制定情況。我們對委機關和鄉鎮人民政府、街道街道辦事處今年和歷年出臺的文件、地方法規在以前清查的基礎上再進行了認真的清查，全區未發現違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費和違法增加群眾義務的規范性文件。所有文件均能嚴格按照法定權限和程序制定，并按要求備案歸檔。

尊敬的各位領導、各位同事：

新年好！今天我有幸參加計劃生育辦競聘大會。在此，我向各位領導簡單匯報一下我前段的工作情況：

我今年32歲，從事計劃生育工作已有十二個年頭了。先后擔任過鄉計劃生育協會秘書長、計生辦宣傳員、統計員、電腦操作員、政策法規員等職務?？梢哉f除了技術和藥具崗位外，計生辦的崗位我全部都輪換過。在鄉黨委政府的培養和同志們的幫助下，我努力鉆研業務，以適應新時期計劃生育工作不化的新形勢需要。在十多年省、市考核評估中，我管的崗位和所駐的責任村沒有出現過。

經過十多年的風風雨雨，我感觸最深的是計劃生育法制建設越來越完善，特別是近幾年來，國家和省里先后出臺了一系列的計劃生育法規，但由于隨著的多元化加快，育齡群眾的生育觀更加千差萬別，很難在短時期內有根本的改觀。雖然，我們在逐步從行政強制措施為主向以法律措施為主轉變，但積重難返，現在是行政措施和法律措施都難以奏效，給我們的工作帶來了很大的阻力。譬如十年前，我在XXX鄉，當時我可以一個人單槍匹馬用單車載著結扎對象到服務站去，有相當一部分還是二女戶結扎。最多的一年，我有八十多天在市計劃生育服務站，現在是想都不敢想。

計劃生育工作另一個轉變是越來越注重優質服務。計生工作人員要為育齡群眾的生產、生育、生活提供最好的服務，在和風細雨中的談心中成為知心朋友，逐步改變她們的生育觀。這是我們計劃生育工作的最終目標。只要我們真心把群眾當成朋友，時刻把他們的冷暖掛在心上，群眾也一定會把你當成朋友，這樣，我們的工作就會比較順利。這一點我是最有體會的，去年，我協助X鄉長在XXX村駐點，在X鄉長的正確領導下，我們在XXX村的工作開展得有聲有色，比較順利。特別是農業稅由2001年度僅完成15%到2002年度在九月份就與鄉財政100%結算，還收了幾千元上年度的欠稅。為什么村上這樣配合我們的工作，想來想去我覺得首先是我們非常誠心和他們交朋友，盡管去年我工資很低，在“一幫一”活動中，我一個人幫助了兩個困難戶，支助現金三百元，還抽空幫他們搞“雙搶”勞動，村上農網改造時，我還經常去參加義務勞動。另外，我非常關注XXX村產業結構調整，先后四次帶村組干部和群眾到寧鄉、長沙的農業產業化龍頭溫氏公司和誼信公司考察、養雞、養羊技術，為XXX村的養雞戶引進了快速黃雞、超速黃雞、白烏雞等高效品種，已經為XXX的養雞戶增加了三、四萬元的純收入。他們的雞有什么毛病總是首先打電話告訴我，我比他們還急，我立即在網上查找有關技術資料，也經常在網上咨詢一些農業大學的專家教授。

為了開闊村組干部的視野，我帶領幾位村組干部參觀了湖南省第四屆國際農博會，帶回了幾公斤的資料，同時也向有關的農業企業撒發了二千份廣告，為今后的合作打下了基礎，我雖然在幾次出差中花費了幾百元的車旅費和資料印刷費，但堅持不要村上報銷一分錢。在組長會上得到了全體村組干部的贊許。正因為有這樣的感情基礎，我們的工作就水到渠成。

為貫徹落實市紀委、監察局《關于加強風險崗位廉能管理進一步規范和監督權力運行的實施方案》和樂紀[2012]5號文件精神，為進一步規范和監督權力運行，經研究決定，對本委風險崗位廉能管理工作進行新一輪部署?，F結合我委實際，制定2012年實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結我委以往風險崗位廉能管理的經驗，進一步加大風險崗位廉能管理工作力度，以規范和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，以精細化管理為方法，構建權責明晰、流程規范、風險明確、防控有效的風險崗位廉能管理工作機制，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗的科學化、制度化、規范化水平。

二、管理范圍

風險崗位廉能管理的范圍是本委領導班子成員及各股室、隊、協會辦、站所有工作崗位。

三、步驟和方法

各街道計生辦：

年工作即將結束，為認真回顧總結一年來的全區人口計生工作，展示工作亮點，為明年工作起好步，布好局，凝心聚力，經區人口計生局研究決定，擬在年底前開展全區計生系統年終總結系列活動?，F將有關要求通知如下：

一、活動基本內容

（一）個人素質提升展示板塊

擬定于12月中旬組織全區人口計生系統知識競賽，具體方式如下：

1、競賽內容：黨的基本理論知識；中國共產黨黨史、國情、市情、區情；黨的十七屆六中全會精神；人口和計劃生育相關知識以及國家、省、市人口計生系統有關會議精神（11月上旬下發具體復習范圍）。

2010年4月中央提出，圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。對于加強黨的基層組織建設，更好地服務經濟發展和新農村建設，推動科學發展具有十分重要的意義。對于新階段的人口計生工作，中央人口《決定》指出：堅持理論創新、體制創新、管理創新、科技創新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務水平。筆者認為，“創先爭優”要成為人口計生發展、和諧的動力和保證，就必須在“創新”兩字上做文章，創先爭優離不開“創新”。

一、創新思維方式，在思想觀念方面創先爭優

開展創先爭優活動，有利于發動各級黨組織和廣大黨員集中力量落實實踐活動整改任務，著力解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，建立和落實科學發展觀的長效機制，推動經濟社會又好又快發展；開展創先爭優活動，有利于引導基層黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務大局，一心一意謀發展、聚精會神搞建設，形成推進經濟社會發展的強大力量；開展創先爭優活動，是加強基層黨組織和黨員隊伍建設的必然要求；開展創先爭優活動，有利于鼓勵先進，提高中間，鞭策后進，激發黨組織和黨員的進取精神，在黨內掀起比、學、趕、幫的競賽熱潮。爭先創優是敢創一流的勇氣，是永不懈怠的精神，也是共產黨人勇往直前優良傳統的具體表現，具體到一個地區、一個部門、一個行業，就是要以爭先創優的精神，勇創一流業績。我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。就吳江而言，全市累計少生41萬人，一孩家庭率達85%，率先進入全國超低生育水平地區。人口計生事業的發展，關鍵就在于不甘平庸，勇于爭先。實踐證明，沒有爭先創優的精神和勇氣，就不可能創造一流業績，就不可能推動經濟社會的快速發展。當前，人口發展到了一個新的階段。在新的歷史時期，人口發展作為基礎設施建設、資源開發利用、生態環境保護、公共服務體系建設及相關重要產業發展的重要基礎，對國民經濟和社會發展具有重大而深遠的影響，實現我市又好又快發展，必須統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，做到經濟社會發展與人的全面發展并重，經濟總量指標與人均指標并重，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。大力弘揚爭先創優精神，有其特別重要的意義。開展創先爭優活動，能鞏固和拓展人口計生事業發展成果，可進一步推動人口計生工作向深度和廣度發展，可持續激發各級人口計生部門和廣大計生干部生機活力、提高行政效能。進一步促進各級人口計生部門和廣大計生干部更好地聯系和服務群眾、始終保持同人民群眾血肉聯系；能進一步推動人口計生事業更好地服務黨和國家工作大局、加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展。

二、創新工作載體，在轉型升級上創先爭優

從“強制執行”到“宣傳倡導”，從“管理”到“服務”，我市人口計生工作已逐步實現了政策多元化、參與社會化、工作規范化、服務均等化，一系列舉措見證了吳江特色統籌解決人口問題的改革之路。強化創先爭優，要堅持以群眾滿意為檢驗標準。改善民生是轉型發展的終極目標，轉型發展的成效要由群眾來評判。要把調結構、促轉型的成果體現到惠民生上來，做到發展水平與生活水平同步提升、經濟增長與改善民生保持一致，讓群眾在轉型中看到顯著變化，獲得更多利益，過上更有質量、更加美好的生活，使人口計生轉型發展的過程成為人民群眾幸福感、滿意度提升的過程，進而形成全社會真切擁護、群眾積極參與、共同推動的生動格局。

（一）創新流動人口服務管理載體。以宣傳貫徹國務院《流動人口計劃生育工作條例》為契機，健全市、鎮、村三級流動人口計劃生育服務管理網絡，完善流動人口聯合執法、婚育證明管理、信息共享等服務管理制度。積極探索實現流動人口計劃生育、優生優育、生殖健康基本公共服務均等化的途徑和措施，加快建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計劃生育工作新機制。通過建立流動人口計劃生育俱樂部、擴大新吳江人志愿者隊伍等形式，探索“以外管外”、落實屬地化管理的新途徑。探索建立部門聯合執法、與戶籍地聯合查處等有效執法模式，綜合治理出生性別比偏高和違反政策生育行為，促進流動人口服務管理“一盤棋”工作格局。利用產業結構調整和產品轉型升級，吸納更多高新技術企業和高端人才聚集，實現產業優化升級和人口結構調整的“雙拐點”，進一步促進人口有序流動、合理分布。

為了深入貫徹落實---同志在縣委常委擴大會議上講話精神,努力建設學習機關切實提高計生系統干部素質和機關工作效率,全面完成年初確定各項計生工作目標任務,經局委會議研究決定,在全縣計生系統開展紀律作風整頓活動現提出以下安排意見:

一、開展紀律作風整頓活動重要性和必要性

今年“*”規劃開局之年,我縣人口與計劃生育工作也進入了一個新發展階段面對新形勢,縣委、縣政府結合我縣工作實際制定了“*”計生工作奮斗目標生育率控制在10‰以下出生人口政策符合率保持在96％以上人口平均自然增長率不超過6.0‰出生人口素質明顯提高新生兒出生缺陷率有下降出生性別比趨于正常；育齡群眾享有基本生殖保健服務避孕節育知情選擇普遍推行初步形成新生育觀念和生育文化；建立比較完備依法行政和利益導向機制構筑“依法管理、村（居）自治、政策推動、綜合治理”新機

新目標、新任務,迫切要求全縣計生系統干部要有良好工作作風全縣計生系統干部計生政策具體參與者和執行者計生系統干部作風如何,直接關系到黨和政府形象,直接關系到人口與計劃生育各項方針政策能否順利貫徹落實要完成年初計生工作會議和“*”規劃提出奮斗目標及各項任務,首先取決于計生系統干部否具有良好精神狀態、否具有過硬工作作風、否具有嚴明組織紀律近年來,通過在全縣計生系統深入開展保持共產黨員先進性教育活動等一系列作風整頓活動計生干部作風有了很大轉變,工作效率明顯提高,干群關系進一步改善但在計生系統個別單位和個別計生干部仍存在思想松懈、作風松弛、紀律松散等問題,與新形勢新要求不相適應,必須認真加以解決

當前,我縣計生工作面臨許多發展機遇,也有嚴峻挑戰,形勢逼人,不進則退抓住機遇,加快發展,適應新形勢,完成新任務,實現新目標,搞好計生干部思想、作風、紀律建設,進一步轉變工作作風,提高工作效率、行政能力和服務水平,成為越來越緊迫任務因此,在全縣計生系統開展紀律作風整頓活動,具有十分重要意義,必須充分認識其重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感

二、指導思想和目標要求

根據宣傳系統計生辦的工作安排，現就文體系統2004年以來的計生工作匯報如下：

一、加強領導，健全機構

根據國家機關企事業單位堅持“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊配合”原則，為進一步加強對文體系統計生工作的領導，推動系統計生管理工作向經?；?、規范化、制度化發展，我系統成立了以局長范清靖為組長、副局長蔡溫恩、黃志杰為副組長、姚緣緣與各基層單位一把手為成員的計劃生育工作領導小組，下設辦公室在文體局，真正做到了主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，一名兼職工作人員負責日常工作的要求。認真抓好本系統、本單位內干部職工的自身計生管理和戶籍掛靠戶的計生管理工作，落實各項規范化管理措施，保證當年出生人口政策符合率、獨自子女辦證率、雙查率、節育措施及時到位率達到100。并在建立單位人員計劃生育管理臺帳的基礎上，逐步實現電腦微機管理，我局單位和基層單位還共同建立齊抓共管、綜合治理工作檔案。嚴格按《XX省人口與計劃生育條例》規定及時給予領取獨生子女父母光榮證的干部職工兌現相關的優待和獎勵。對違反計生政策的干部職工，嚴格按照有關規定及時查處到位，處理到位率達到100。2004年，我系統的掌中木偶團干部XXX同志違反了計生條例，受到開除公職處分。

二、加強學習，深入宣傳。

我文體系統各單位經常各種會議組織干部職工學習計劃生育政策法規，深入宣傳人口與計劃生育基礎知識，積極推動各下屬單位學習制度落實，努力形成良好的人口與計劃生育輿論氛圍。結合文化下鄉，大力宣傳人口與計劃生育政策法律法規和避孕節育、優生優育基礎知識。加大人口與計劃生育文藝節目的創作力度精心組織，創作出思想內容豐富、藝術境界高尚、群眾喜聞樂見的計生文藝節目，并深入農村基層巡回演出。2004年以來，我系統的高甲劇團創作了10多個計生題材的文藝節目，配合市人口與計劃生育局到農村基層進行文藝匯演，達到了較好的宣傳效果。

三、完善制度、落實保障。