隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化和藥品生產(chǎn)流通體制改革的深入，醫(yī)院藥品庫存管理工作尤為重要。藥品庫存和供應(yīng)管理成為藥品管理的首要任務(wù)，但卻始終面臨著一對(duì)矛盾，藥房必須不間斷地為臨床提供充足的藥品和相關(guān)藥學(xué)服務(wù)，同時(shí)又必須避免庫存費(fèi)用的過分增加。因此庫存管理工作具有醫(yī)院藥學(xué)的專業(yè)和性特性、藥政法規(guī)的職能性和藥品流通的商品性。對(duì)此需要建立清晰的、可量化的管理和績(jī)效考核目標(biāo)，本文就醫(yī)院藥品庫存管理作一探討。

1依法嚴(yán)格管理

必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》和有關(guān)藥政法規(guī)。按照國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)報(bào)告書或其復(fù)印件驗(yàn)收；國內(nèi)藥品根據(jù)《中國藥典》、部頒標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查。每次入庫做好“藥品質(zhì)量驗(yàn)收記錄”，記錄內(nèi)容包括供貨單位、數(shù)量、到貨日期、品名、劑型、規(guī)格、批準(zhǔn)文號(hào)、批號(hào)、生產(chǎn)廠商、有效期、質(zhì)量狀況、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收人員等項(xiàng)目，并對(duì)藥品外觀質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查。對(duì)于出廠檢驗(yàn)報(bào)告書內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不穩(wěn)定、原料或工藝改變、包裝方式改進(jìn)、長(zhǎng)期停產(chǎn)恢復(fù)生產(chǎn)、新品種等加強(qiáng)抽樣檢查，并要求供貨單位出示質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告書和產(chǎn)品資質(zhì)。

2強(qiáng)化庫存監(jiān)管

庫存管理（入出庫、退庫、退貨）入庫藥品經(jīng)藥庫管理員驗(yàn)收后，按照藥品入庫單的通用名逐一入庫，在錄入批發(fā)價(jià)和零售價(jià)后自動(dòng)生成總金額的同時(shí)，輸入藥品批號(hào)、有效期和庫存上下限等，自動(dòng)監(jiān)控藥品的效期及限量，隨時(shí)報(bào)警。出庫時(shí)，選擇發(fā)往單位，如門診藥房、住院藥房等。按各藥房的請(qǐng)領(lǐng)單審核發(fā)藥或拒絕發(fā)藥，選擇發(fā)藥后將按請(qǐng)領(lǐng)單上的藥品內(nèi)容將藥品追加到各子藥房的庫存上。再由各藥房領(lǐng)單領(lǐng)藥單。經(jīng)各藥房審核無誤后確認(rèn)。同時(shí)，還可以根據(jù)各子藥房的申請(qǐng)單提供退庫和退貨等服務(wù)。并自動(dòng)減去各藥房的庫存量和報(bào)貨藥品的藥庫數(shù)量和金額。由于運(yùn)用了計(jì)算機(jī)管理，避免了人工往來等帶來的繁瑣勞動(dòng)，省時(shí)省力，提高了工作效率，減少了差錯(cuò)。

2.1完善藥品使用反饋機(jī)制藥庫管理人員經(jīng)常深入臨床科室征求意見，了解各科用藥情況、反饋信息，加強(qiáng)合作，處理好“供”與“求”關(guān)系［2］；并與臨床科室合作，向各科室介紹國內(nèi)外醫(yī)藥動(dòng)態(tài)、最新藥品供求信息，同時(shí)可通過《院訊》向各科室宣傳，使臨床用藥不斷更新。

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)介紹

從企業(yè)誕生之日起就有了庫存管理的問題，而從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)之的角度來看，需要通過庫存管理的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)與存貨相關(guān)的成本要最小化，即要實(shí)現(xiàn)持有成本，采購成本，缺貨成本的綜合最小化。但實(shí)踐中，這三者往往是矛盾的，具體而言：持有成本最小化會(huì)導(dǎo)致小批量的訂貨或生產(chǎn)；而訂貨成本的最小化則要求訂貨批量大、訂貨次數(shù)少。因而，持有成本的最小化會(huì)鼓勵(lì)保持少量甚至零存貨；訂貨成本或生產(chǎn)準(zhǔn)備的最小化則會(huì)鼓勵(lì)保持較大量的存貨。在已有的庫存管理的優(yōu)化方案中，組織愿意保有存貨的原因之一就是需要在兩類成本之間實(shí)現(xiàn)平衡，以使訂貨成本和持有成本的總和最小，具體而言包括：最優(yōu)批量法，歷史均衡法等。但這些都是建立在信息充分，并且可預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上的，但是一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，或者不可預(yù)測(cè)的因素增多的時(shí)候，這都會(huì)直接影響庫存管理的績(jī)效。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，傳統(tǒng)的庫存管理面臨著更多的挑戰(zhàn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)品特性及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要企業(yè)進(jìn)行縱向一體化管理。在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，產(chǎn)品的生命周期越來越短，產(chǎn)品品種急劇增加，顧客對(duì)交貨期的要求越來越短、對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的期望越來越高。另一方面，消費(fèi)者個(gè)性化需求的不斷增加，要求企業(yè)能高質(zhì)量、低成本地快速響應(yīng)客戶需求。而過去的那種靠保持大量原材料、成品的方式已經(jīng)不能滿足這種需求。這就需要企業(yè)對(duì)其傳統(tǒng)的庫存管理進(jìn)行變革和修正，這就是本文研究的環(huán)境背景。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)庫存管理現(xiàn)狀

就我國企業(yè)庫存管理而言，急需發(fā)生轉(zhuǎn)變。近年來雖然我國在經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)模上不斷增長(zhǎng)，實(shí)力不斷增強(qiáng)，成為了世界上的制造大國，我國有140多種產(chǎn)品處在世界第一的位置上，在關(guān)系國計(jì)民生的主要傳統(tǒng)產(chǎn)品中，我國有75%左右的產(chǎn)品處在世界前五名的位置上。但我國不是經(jīng)濟(jì)大國，同國外企業(yè)相比，仍然存在運(yùn)營(yíng)成本高、競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題，其中一個(gè)很重要的原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，企業(yè)運(yùn)作缺乏效率，在競(jìng)爭(zhēng)上固步自封，各自為陣。因此，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理顯得非常迫切和必要。近年發(fā)生的金融危機(jī)再次證明了這一點(diǎn)。據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委的數(shù)據(jù)（課題組，2009），2008年1至9月份廣東省企業(yè)關(guān)閉數(shù)為7148家，據(jù)分析，主要原因是由于在產(chǎn)品銷售不暢的情況下，企業(yè)的庫存成本和資金占用成本增加了。因此必須加強(qiáng)企業(yè)的管理，降低庫存費(fèi)用，不僅是企業(yè)挖掘利潤(rùn)的重要模塊，更是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要渠道。

庫存管理的目標(biāo)主要是使庫存投資最少、物資儲(chǔ)備量最優(yōu)、對(duì)用戶的服務(wù)水平最高和企業(yè)保障能力最強(qiáng)。傳統(tǒng)庫存管理方法雖然在企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐仍有重要意義，但是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，已經(jīng)顯出諸多不足之處，下面進(jìn)行逐項(xiàng)分析：

按照省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于報(bào)送國家臨儲(chǔ)糧監(jiān)管工作總結(jié)的通知要求，確保糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。結(jié)合我縣的實(shí)際情況，現(xiàn)將臨儲(chǔ)糧監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、臨儲(chǔ)糧庫存情況

截止到10月底縣國家臨儲(chǔ)糧剩余19.3萬噸。

（一）糧食儲(chǔ)備庫有限公司庫區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)2萬噸。

（二）中儲(chǔ)糧租賃庫點(diǎn)庫區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)17.3萬噸。

1、臨儲(chǔ)玉米25548噸

2014年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作，要深入貫徹落實(shí)省、市糧食工作會(huì)議精神，以提升監(jiān)管能力為核心，進(jìn)一步健全糧食流通監(jiān)管體系，扎實(shí)開展糧食流通監(jiān)督檢查、糧食庫存檢查，推進(jìn)糧食企業(yè)信用監(jiān)督管理和質(zhì)檢體系建設(shè)，加大查處涉糧案件處罰力度，努力打造“法制糧食”。現(xiàn)根據(jù)省糧食局2014年糧食流通監(jiān)督檢查工作要求，并結(jié)合我市實(shí)際，提出2014年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)。

一、開展“監(jiān)管能力提升年”活動(dòng)抓監(jiān)管

根據(jù)國家局和省糧食局的要求開展“監(jiān)管能力提升年”活動(dòng)，并做好糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，確保監(jiān)管能力的提升。

（一）推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。積極參加糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)照評(píng)審細(xì)則，學(xué)習(xí)借鑒其他示范單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核和放心糧油工程的推進(jìn)，爭(zhēng)取地方黨委政府支持、加大投入，落實(shí)監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)、人員編制、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備，強(qiáng)化監(jiān)管保障，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的糧食行政執(zhí)法體系。

（二）提升監(jiān)管技術(shù)手段。推進(jìn)庫存糧食識(shí)別代碼試點(diǎn)建設(shè)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)糧食庫存可追溯的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在省糧食局完善糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)庫存檢查、工作日志、檔案管理、誠信評(píng)價(jià)、案件處理的電子化。要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管住處的錄入、更新、維護(hù)，建立和完善糧食經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案，工作日志要全部納入執(zhí)法系統(tǒng)，

（三）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。深入開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)端正檢查理念、完善政策業(yè)務(wù)知識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任紀(jì)律意識(shí)、提升監(jiān)管實(shí)戰(zhàn)技能，提高發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。結(jié)合監(jiān)管實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)中央事權(quán)糧食庫存管理政策和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)國家糧食收購政策調(diào)整的調(diào)查研究。積極組織人員參加省局開展的相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，市局也將組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各省轄市糧食局，省糧食局直屬儲(chǔ)糧單位：

近年來，各級(jí)糧食部門以安全儲(chǔ)糧為中心，以倉儲(chǔ)管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)科技的推廣和應(yīng)用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，落實(shí)制度，促進(jìn)了我省糧食儲(chǔ)藏水平不斷提高。但是目前我們還面臨不少困難和問題，全省庫存糧油管理還存在一定隱患，尤其是大部分基層儲(chǔ)糧企業(yè)倉容老化、倉儲(chǔ)設(shè)備落后，技術(shù)水平不高等問題還比較突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫存管理，確保庫存糧食數(shù)量真實(shí)、品質(zhì)良好和儲(chǔ)存安全，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增加安全儲(chǔ)糧的緊迫感和責(zé)任感

目前，我省糧油庫存量大，還有一定數(shù)量的糧食露天存放。夏季到來，高溫多雨，氣候多變，給安全儲(chǔ)糧帶來諸多不利因素，尤其是在大量組織最低價(jià)收購糧食集中出庫和夏糧收購前騰倉并庫期間，又給安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)帶來了一定壓力。去年以來，由于世界主要糧食主產(chǎn)國糧食減產(chǎn)、生物燃料生產(chǎn)快速增長(zhǎng)對(duì)糧食需求增加，國際市場(chǎng)糧食供求趨緊。同時(shí)糧食生產(chǎn)成本增加，糧食生產(chǎn)比較效益低、農(nóng)民種糧積極性受到抑滯等因素的共同影響下，短期內(nèi)國際國內(nèi)糧價(jià)將保持高位運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)我省來說，保證糧食安全是對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要支撐，切實(shí)加強(qiáng)庫存糧食管理，將國家保貴有限的糧食資源保管好，對(duì)保障國家糧食安全顯得尤其重要。因此，各地各單位一定要把庫存安全管理放在工作中的重中之重，列入主要議事日程，做到有安排、有部署、有檢查、有落實(shí)。各級(jí)糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，增加安全儲(chǔ)糧的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，不僅要在思想上引起高度重視，而且要在行動(dòng)上有所突破，切實(shí)把庫存糧油安全管理工作抓緊抓實(shí)。

二、加強(qiáng)管理，嚴(yán)守制度，認(rèn)真落實(shí)安全儲(chǔ)糧責(zé)任制

安全儲(chǔ)糧是糧食流通工作的主要組成部分，是加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。目前全省基層糧食收儲(chǔ)企業(yè)還有少部分待報(bào)廢倉房仍在超期服股，存在一定儲(chǔ)糧安全隱患，蟲糧、高水分糧還沒有完全消除，汛期來臨，這樣的不利因素還會(huì)不同程度增加。為此，各級(jí)糧食部門和收儲(chǔ)企業(yè)要高度重視，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)庫存糧油管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，具體部署，及時(shí)解決安全儲(chǔ)糧工作中遇到的困難和問題。要根據(jù)今年庫存糧油工作實(shí)際，制定具體可行的安全儲(chǔ)糧方案，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，措施得力。要堅(jiān)持“一、三、七”糧情檢查制度，加強(qiáng)糧情檢測(cè)與分析，及時(shí)掌握糧情變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。重點(diǎn)加強(qiáng)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧的管理，切實(shí)落實(shí)專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載制度，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。要把露天儲(chǔ)糧和外租倉放在重要地位，實(shí)行嚴(yán)格的糧情檢查制度，準(zhǔn)確掌握露天垛的糧溫、水分、蟲害、品質(zhì)變化及防雨、防潮等情況，實(shí)行專人、專垛、專倉管理，嚴(yán)密防范。特別要針對(duì)夏季特點(diǎn)，積極防范極端自然災(zāi)害及其可能引發(fā)的危害，把各項(xiàng)預(yù)防應(yīng)急措施落到落處，對(duì)灘區(qū)、滯洪區(qū)和低洼易澇區(qū)儲(chǔ)存的糧油，要及時(shí)組織銷售或轉(zhuǎn)運(yùn)，確保萬無一失。

同志們：

今日此次會(huì)議，是經(jīng)市當(dāng)局贊同召開的，此次會(huì)議的首要義務(wù)是貫徹落實(shí)省當(dāng)局和上級(jí)有關(guān)部分關(guān)于國度政策性糧油治理任務(wù)的要乞降任務(wù)擺設(shè)，進(jìn)一步明白義務(wù)，強(qiáng)化辦法，實(shí)在做好下一階段我市政策性糧油治理任務(wù)。方才，李林軍書記傳達(dá)了《河南省人民當(dāng)局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)國度政策性糧油治理任務(wù)的告訴》，凌德福主任、李長(zhǎng)明主任、顧志安局長(zhǎng)和市審查院吳志軍副審查長(zhǎng)辨別就下一步做好全市國度政策性糧油治理任務(wù)講了很好的定見，請(qǐng)人人仔細(xì)抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、一致思維，充沛看法做好國度政策性糧油治理任務(wù)的主要性

民以食為天，糧食安世界。糧食任務(wù)關(guān)系國計(jì)民生，事關(guān)變革開展不變的大局。我市是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市，正終年景糧食產(chǎn)量在110億斤以上，占全國的1%強(qiáng)、河南的1/10強(qiáng)，是全國18個(gè)、全省5個(gè)糧食總產(chǎn)超百億斤的地級(jí)市之一，榮膺“全國糧食出產(chǎn)進(jìn)步前輩市”稱號(hào)。種糧收入是我市農(nóng)人收入的主要起原，其收入的凹凸將直接影響到老區(qū)人民可否脫貧致富，對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)人繼續(xù)增收、推進(jìn)我市社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立意義嚴(yán)重。正由于如斯，在2009年我市鄉(xiāng)村變革開展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立總體方案提出的六項(xiàng)預(yù)期目的中，把建成“糧食出產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)”排在首位。2010年，國度糧食計(jì)謀工程河南中心區(qū)建立規(guī)劃正式施行，又是國度糧食中心區(qū)計(jì)謀的主要構(gòu)成局部。本年，國務(wù)院《關(guān)于支撐河南加速建立華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)的指點(diǎn)定見》中明白提出，要積極探究不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和情況為價(jià)值的“三化”協(xié)調(diào)開展的路子，是華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的中心義務(wù)。市第四次黨代會(huì)進(jìn)一步提出“以糧食出產(chǎn)中心區(qū)建立為載體”、“穩(wěn)固百億斤產(chǎn)糧大市位置”。因而，糧食任務(wù)在我市具有無足輕重的位置，全市各級(jí)各部分必然要認(rèn)清情勢(shì)和所肩負(fù)的前史責(zé)任，盲目把思維看法一致到黨中心、國務(wù)院、省委、省當(dāng)局和市委、市當(dāng)局對(duì)糧食任務(wù)的嚴(yán)重決議計(jì)劃上來，進(jìn)一步明白義務(wù)，強(qiáng)化辦法，狠抓落實(shí)，推進(jìn)全市糧食任務(wù)安康開展。

自2006年國度施行糧油最低收買價(jià)政策和暫時(shí)收儲(chǔ)政策以來，在各級(jí)各有關(guān)部分的通力合作下，我市政策性糧油治理任務(wù)獲得了明顯成效。6年來，全市累計(jì)收買各類政策性糧食168億斤，油菜籽4億斤，帶動(dòng)農(nóng)人增收12億元，帶動(dòng)企業(yè)增效10多億元。依照國度的布置先后發(fā)賣出庫政策性糧食110億斤，保證了市場(chǎng)供給，不變了市場(chǎng)糧價(jià)。6年來，經(jīng)過執(zhí)行國度各項(xiàng)糧油政策，有用地維護(hù)了我市種糧農(nóng)人好處、調(diào)動(dòng)農(nóng)人種糧積極性，有力地促進(jìn)了我市糧食不變?cè)霎a(chǎn)，較好地推進(jìn)了我市糧食流暢財(cái)產(chǎn)安康開展，為維護(hù)國度糧食平安、確保糧價(jià)總程度的根本不變做出了應(yīng)有的奉獻(xiàn)。當(dāng)前，我市的國度政策性糧油收儲(chǔ)數(shù)目在全省占較大比重，個(gè)中我市貯存治理的最低收買價(jià)糧食占全省總量的15%。這些政策性糧油，是國度保證市場(chǎng)供給、不變市場(chǎng)價(jià)錢、維護(hù)國度糧食平安的主要計(jì)謀物資，治理好國度這一主要計(jì)謀物資，是我們各級(jí)當(dāng)局、各有關(guān)部分義無反顧的責(zé)任。近期，在我省單個(gè)當(dāng)?shù)匕l(fā)作了國度政策性糧食資金被小我并吞的惡性嚴(yán)重案件，還有一些當(dāng)?shù)卦诜词≈邪l(fā)現(xiàn)局部糧庫在糧食收儲(chǔ)和出庫進(jìn)程中存在降低糧食質(zhì)量規(guī)范、以次充好、摻雜使假、成心遷延出庫工夫、額定收取不合理費(fèi)用等問題，形成了極壞影響，這些嚴(yán)峻違背了國度政策的景象曾經(jīng)惹起了國度的高度注重。上述的一些問題，在我市也有分歧水平的存在，從有關(guān)部分初步把握的狀況看，單個(gè)貯存庫點(diǎn)存在庫存缺少、賬實(shí)不符、質(zhì)價(jià)不符的問影，局部企業(yè)為了單元好處存在出庫難的問題，一些企業(yè)存在治理不標(biāo)準(zhǔn)的問題等等，這些問題特殊是庫存數(shù)目問題，有其在收買、保管進(jìn)程中因水、雜減量招致的客觀要素，也有單個(gè)企業(yè)政策觀念淡漠，為了單元和小集團(tuán)的好處，逼上梁山，假如任其延伸，將形成嚴(yán)峻結(jié)果，必需接納決斷辦法立刻整改改正。據(jù)悉，國度有關(guān)部分下一步將對(duì)現(xiàn)有政策性糧油庫存進(jìn)行清查，特殊是對(duì)庫存糧食的數(shù)目、質(zhì)量、賬賬相符、賬實(shí)相符和發(fā)賣出庫問題進(jìn)行核對(duì)，對(duì)此，我市各級(jí)各部分要高度注重，及早接納辦法，實(shí)時(shí)進(jìn)行整改，確保我市國度政策性糧食數(shù)目真實(shí)、質(zhì)量?jī)?yōu)越、貯存平安，確保在國度需求時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。

二、強(qiáng)化辦法，確保國度政策性糧油治理各項(xiàng)政策落到實(shí)處

近年來，為促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，海關(guān)總署出臺(tái)一系列政策文件，其中之一就是對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施工單報(bào)核試點(diǎn)（表1），并先后在成都、天津、蘇州、上海、廈門、寧波、重慶等海關(guān)試點(diǎn)實(shí)施：2014年5月16日，成都海關(guān)宣布，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)行單耗核銷改革，正式開展工單式核銷模式；2014年8月19日，天津海關(guān)推行的“工單核銷系統(tǒng)”正式上線，進(jìn)一步提高加工貿(mào)易類企業(yè)出口保稅的便利化水平；2015年4月，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)帶頭組建工單核銷試點(diǎn)專題小組，選定三星家電進(jìn)行工單核銷的試點(diǎn)工作；同年8月份順利圓滿完成試點(diǎn)，并已順利完成賬冊(cè)的階段性核銷工作；2015年7月，上海ABB工程有限公司工單核銷項(xiàng)目成功上線，成功助力公司建立內(nèi)部管控機(jī)制，提升企業(yè)信用管理；2016年3月11日，廈門海關(guān)關(guān)員通過“加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)達(dá)運(yùn)精密工業(yè)（廈門）有限公司電子賬冊(cè)的“工單數(shù)據(jù)”核銷結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，標(biāo)志著廈門關(guān)區(qū)工單式核銷改革正式啟動(dòng)；2016年8月26日，經(jīng)過工單核銷系統(tǒng)與寧波群志光電有限公司ERP系統(tǒng)、特殊監(jiān)管區(qū)域智能化系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行，寧波海關(guān)順利完成第一筆工單核銷業(yè)務(wù)。迄今，加工貿(mào)易工單核銷試點(diǎn)已3年，需對(duì)其創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)、監(jiān)管、效應(yīng)、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行深入分析和綜合，以為該試點(diǎn)推廣提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐借鑒。

一、工單核銷內(nèi)涵分析

工單核銷是通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)，采集企業(yè)ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)中的加工貿(mào)易料號(hào)級(jí)料件及成品數(shù)據(jù)建立備案數(shù)據(jù)庫，并按照歸并關(guān)系規(guī)則生成H2000項(xiàng)號(hào)級(jí)賬冊(cè)底賬，以企業(yè)申報(bào)的經(jīng)卡口核放的進(jìn)出區(qū)核放單(包括國內(nèi)送貨單、區(qū)內(nèi)區(qū)間調(diào)撥單等)、料號(hào)級(jí)報(bào)關(guān)建議書數(shù)據(jù)作為料號(hào)級(jí)料件及成品的核增核減理論數(shù)據(jù)源，以企業(yè)電子工單數(shù)據(jù)作為實(shí)際耗用，計(jì)算產(chǎn)生理論庫存，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行加工貿(mào)易料件、半成品、成品核算核銷的海關(guān)核銷模式，是一種對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行定量與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)海關(guān)庫存數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際庫存數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)的核銷方式。即工單核銷旨在回避單耗的折算管理，而通過引入企業(yè)倉儲(chǔ)管理，以現(xiàn)有的倉儲(chǔ)電子數(shù)據(jù)直接向海關(guān)報(bào)存，通過企業(yè)倉管系統(tǒng)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)比對(duì)，篩選風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)盤存，以大大提高核銷的便利度和準(zhǔn)確度。

二、工單核銷創(chuàng)新特色分析

當(dāng)前，機(jī)電產(chǎn)品出口已將近占我國出口總額的60%，但也呈現(xiàn)出增長(zhǎng)乏力的窘境：2009年，機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額比重達(dá)59.35%，創(chuàng)歷史新高，但隨后逐步將至2014年56%的低位，2016年雖回升至57.68%，但仍未回到2009年的水平，特別是2015-2016年以億美元計(jì)算的機(jī)電產(chǎn)品出口額已連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，并導(dǎo)致同期加工貿(mào)易出口的負(fù)增長(zhǎng)(機(jī)電產(chǎn)品出口已占加工貿(mào)易出口總值接近8成)，這在一定程度上與傳統(tǒng)的單耗核銷難以適應(yīng)特殊區(qū)域大型電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)耗用的變更有關(guān)：1.電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)具有生產(chǎn)周期短(通關(guān)速度要求快)、產(chǎn)品更新?lián)Q代快(單耗變更頻繁)、產(chǎn)品構(gòu)成復(fù)雜(涉及料件料號(hào)多)等特點(diǎn)，特別是單耗核銷較難監(jiān)管的半成品庫存種類不斷增多，使得成品單耗構(gòu)成復(fù)雜，致使海關(guān)難以準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握企業(yè)的單耗情況，從而不能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)大型電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的定量監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)管。2.傳統(tǒng)加工貿(mào)易備案管理難以適應(yīng)大型電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的備案管理需求。特別是商品種類不斷增加導(dǎo)致現(xiàn)有H2010電子賬冊(cè)容量不堪重負(fù)，對(duì)備案和核銷管理造成巨大負(fù)擔(dān)。而工單核銷則通過歸并關(guān)系，將料號(hào)級(jí)申報(bào)資料升級(jí)為項(xiàng)號(hào)級(jí)申報(bào)資料，大幅瘦身電子賬冊(cè)。3.傳統(tǒng)單耗核銷預(yù)先核定單耗的管理作業(yè)模式難以適應(yīng)大型電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況。單耗核銷是通過預(yù)先核定成品單耗，海關(guān)再根據(jù)數(shù)量邏輯關(guān)系在一定周期內(nèi)通過逆向運(yùn)算間接掌握料件耗用和成品生產(chǎn)情況，并將理論庫存與實(shí)際庫存進(jìn)行比對(duì)，以從定性監(jiān)管轉(zhuǎn)向定量監(jiān)管。但受單耗事先核定難度大、產(chǎn)品種類繁多、產(chǎn)品數(shù)量大、核銷時(shí)間長(zhǎng)等因素制約，造成“核銷難、核銷慢”的困境，也在一定程度上制約該類產(chǎn)品的出口。如福建省位于廈門市翔安火炬高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的達(dá)運(yùn)精密工業(yè)(廈門)有限公司，是一家專注于液晶屏幕零部件研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，因光電產(chǎn)業(yè)具有訂單時(shí)效要求高、產(chǎn)品周期短等特點(diǎn)，在實(shí)際生產(chǎn)中，經(jīng)常需要臨變更生產(chǎn)計(jì)劃，如果采用傳統(tǒng)的“單耗管理核銷”模式，每一次變更都要向海關(guān)申請(qǐng)審批，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)靈活性帶來一定的影響；而光電產(chǎn)業(yè)具有的原材料多、工序長(zhǎng)、管理復(fù)雜等客觀情況，使得企業(yè)在每一個(gè)核銷周期結(jié)束后需要花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行庫存盤點(diǎn)和數(shù)據(jù)比對(duì)以進(jìn)行核銷，大幅降低企業(yè)生產(chǎn)和加工出口的便利性。而工單核銷通過對(duì)接企業(yè)工作系統(tǒng)與海關(guān)信息化系統(tǒng)，海關(guān)實(shí)時(shí)采集企業(yè)實(shí)際作業(yè)工單和進(jìn)出庫申報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的定量、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和庫存數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)“零干預(yù)”的動(dòng)態(tài)單耗核銷，大量節(jié)省核銷時(shí)間，并降低內(nèi)銷征稅緩稅利息。因此，該項(xiàng)改革既提升海關(guān)監(jiān)管效能，又促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，節(jié)約“關(guān)企”雙方大量人力資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和海關(guān)監(jiān)管效能的雙贏，并更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)信息化的要求。

三、工單核銷優(yōu)缺分析

一、20*年糧食流通監(jiān)督檢查工作情況

去年以來，各級(jí)糧食部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞糧食工作大局，切實(shí)履行監(jiān)管職能，積極推進(jìn)監(jiān)督檢查體系建設(shè)，扎實(shí)開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，取得了新的成績(jī)，為維護(hù)糧食流通正常秩序，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障國家糧食安全，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。

——體系建設(shè)取得新進(jìn)展。各地積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，加大工作力度，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區(qū)糧食局設(shè)立了單獨(dú)的監(jiān)督檢查處，黑龍江省糧食局新設(shè)立了合署辦公的監(jiān)督檢查處。到去年底,全國29個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，比例為94%。地（市）級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有274個(gè)，比上年增加78個(gè),比例達(dá)到78%，提高了22個(gè)百分點(diǎn)。縣（市）級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有15*個(gè)，增加423個(gè)，比例為61%，提高了17個(gè)百分點(diǎn)。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了國家糧食局年初提出的地（市）級(jí)80%、縣級(jí)70%的機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)。許多市、縣還成立了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì)，全國市、縣級(jí)糧食行政執(zhí)法隊(duì)已有1096個(gè)，增加212個(gè)。與此同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，全國取得行政執(zhí)法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級(jí)占18%，縣（市）級(jí)占78%，為執(zhí)法重心下移創(chuàng)造了條件。各級(jí)糧食部門還積極采取措施改善行政執(zhí)法條件，23個(gè)省級(jí)、143個(gè)地（市）和543個(gè)縣（市）糧食部門，得到了同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等省（區(qū)）糧食局積極為行政執(zhí)法工作配備專用車輛和設(shè)備器材。糧食流通監(jiān)督檢查體系的逐步完善，促進(jìn)了糧食部門職能轉(zhuǎn)變，為有效開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。

——專項(xiàng)檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理?xiàng)l例》和糧食宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，各級(jí)糧食部門開展了有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查。一是開展對(duì)小麥最低收購價(jià)政策落實(shí)情況的檢查。我局會(huì)同國家發(fā)改委下發(fā)通知對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署，并派出工作組赴重點(diǎn)地區(qū)巡查督導(dǎo)。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食局高度重視，制定詳細(xì)的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導(dǎo)和督察活動(dòng)。在檢查中，把糧食質(zhì)價(jià)政策執(zhí)行情況作為重點(diǎn)，糾正了一些企業(yè)違反國家政策的行為，促進(jìn)了最低收購價(jià)政策落實(shí)，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。針對(duì)最低收購價(jià)糧食和臨時(shí)存儲(chǔ)糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關(guān)地區(qū)糧食部門還加大了對(duì)這部分糧食銷售和移庫工作的監(jiān)管。河南、安徽省糧食局會(huì)同有關(guān)單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調(diào)節(jié)糾紛，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，對(duì)個(gè)別承儲(chǔ)庫點(diǎn)無故推延出庫的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是開展糧食收購市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。各地特別是主產(chǎn)區(qū)糧食部門在當(dāng)?shù)丶Z食收購季節(jié)組織糧食收購市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，按規(guī)定查處違法違規(guī)收購活動(dòng)，有效維護(hù)了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等省（區(qū)）糧食局在轄區(qū)內(nèi)對(duì)發(fā)放的糧食收購許可證進(jìn)行定期審核，進(jìn)一步規(guī)范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。不少地方通過這方面的專項(xiàng)檢查，推動(dòng)了糧食經(jīng)營(yíng)檔案的建立，提高了糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。四是開展政策性用糧購銷活動(dòng)的檢查。一些地方以軍糧、救災(zāi)糧為重點(diǎn)，突出對(duì)政策性用糧的購銷全過程和質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，保證了部隊(duì)官兵和受災(zāi)群眾吃到放心糧食，也促進(jìn)了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關(guān)部門共同開展成品糧油市場(chǎng)檢查。許多地方糧食部門按照國家有關(guān)要求，積極參與當(dāng)?shù)卣M織的市場(chǎng)和價(jià)格專項(xiàng)檢查，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫存量等情況進(jìn)行檢查，保證了糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)了消費(fèi)者利益，也推動(dòng)了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害中，不少受災(zāi)地區(qū)糧食部門對(duì)救災(zāi)糧和當(dāng)?shù)丶Z油市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)保證災(zāi)區(qū)糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年地方各級(jí)糧食部門共開展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動(dòng)80228次，出動(dòng)人員361637人次，檢查企業(yè)340001個(gè)次，對(duì)18221例違反兩個(gè)條例和國家糧食政策的案件進(jìn)行了處理。執(zhí)法活動(dòng)次數(shù)、出動(dòng)人員數(shù)和檢查企業(yè)次數(shù)均超過上年，糧食部門主動(dòng)開展的監(jiān)督檢查工作達(dá)97%以上，各項(xiàng)檢查工作更加扎實(shí)，效果更加明顯。

——庫存檢查工作進(jìn)一步規(guī)范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實(shí)施的第一年，為更好指導(dǎo)各地做好庫存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫存檢查實(shí)務(wù)》，舉辦了糧食庫存檢查人員的專業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了970多名業(yè)務(wù)骨干，對(duì)考試成績(jī)合格的同志頒發(fā)了“糧食庫存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上，選拔部分業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家?guī)欤瑸榻窈蟾玫亻_展工作提供了隊(duì)伍保障。我們還組織開發(fā)了“糧食庫存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫中試用，取得較好的效果，在推動(dòng)檢查手段科學(xué)化、提高庫存檢查準(zhǔn)確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的逐步落實(shí)，很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)了庫存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，工作職能得到加強(qiáng)，作用得到更好發(fā)揮，隊(duì)伍得到進(jìn)一步鍛煉，有力地推動(dòng)了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實(shí)國家組織的庫存檢查外，還在本地區(qū)開展了地方儲(chǔ)備糧油庫存檢查等專項(xiàng)性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準(zhǔn)確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實(shí)宏觀調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù)，也促進(jìn)了糧食庫存管理和企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結(jié)果表明，糧食庫存數(shù)量真實(shí)程度提高，質(zhì)量及原糧衛(wèi)生指標(biāo)總體良好，儲(chǔ)存安全有較好保障。但是，糧食庫存檢查工作也存在一些不足，個(gè)別地方對(duì)糧食庫存檢查組織不力，自查、復(fù)查流于形式；通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些問題，如糧食庫存的結(jié)構(gòu)、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲(chǔ)備糧規(guī)模不落實(shí)，一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患，中央儲(chǔ)備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范，個(gè)別企業(yè)還存在著比較嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要高度重視，認(rèn)真加以解決。我們?cè)诩Z食庫存檢查報(bào)告中也提出了相應(yīng)的建議，一些意見得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，正在采取措施逐步解決。

——糧食質(zhì)量監(jiān)督得到加強(qiáng)。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，是糧食部門的重要職責(zé)，也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關(guān)注，針對(duì)存在的問題，去年國務(wù)院開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。國家糧食局認(rèn)真貫徹國務(wù)院的有關(guān)精神，積極主動(dòng)開展糧食質(zhì)量安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)督檢查司和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心具體組織實(shí)施，制定了工作方案，及時(shí)了解各地進(jìn)展情況，派工作組到部分省份進(jìn)行督導(dǎo)。地方各級(jí)糧食部門也高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相互支持配合，細(xì)化整治措施，健全責(zé)任體系，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，基本實(shí)現(xiàn)和完成了專項(xiàng)整治行動(dòng)確定的4項(xiàng)工作任務(wù)、15個(gè)工作目標(biāo)和5個(gè)100%量化指標(biāo)。結(jié)合全國糧食庫存檢查，我們還對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并加強(qiáng)了對(duì)中央儲(chǔ)備糧原糧衛(wèi)生專項(xiàng)抽查。通過開展這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)前糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面安全水平的提高，推動(dòng)建立健全了一系列糧食質(zhì)量管理的規(guī)章制度，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制建立方面取得很大進(jìn)展。

為做好年全區(qū)糧食庫存檢查工作，根據(jù)《市糧食局關(guān)于開展年糧食庫存檢查工作方案》（市糧發(fā)[]50號(hào)）和《市糧食局關(guān)于開展春季糧油安全檢查的通知》（德市糧發(fā)[]31號(hào)）文要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)糧食庫存檢查工作方案，安排春季糧油安全檢查工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)糧食庫存檢查和春季糧油安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)發(fā)展和改革局成立庫存檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)李嶸任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)胡宏任副組長(zhǎng)，林階勇、徐羅湘、林雪、肖成秀、楊華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)辦，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)庫存檢查工作的監(jiān)督檢查。各企業(yè)要成立相應(yīng)的糧食庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。

二、檢查范圍

本次庫存檢查的范圍包括存儲(chǔ)在市區(qū)境內(nèi)所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購價(jià)糧、中央臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧（含地方臨時(shí)儲(chǔ)備糧，下同），以及國有及國有控股（以下簡(jiǎn)稱“國有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。

三、檢查內(nèi)容

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)糧食庫存檢查和春季糧油安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)發(fā)展和改革局成立庫存檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)，為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)辦，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)庫存檢查工作的監(jiān)督檢查。各企業(yè)要成立相應(yīng)的糧食庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。

二、檢查范圍、

本次庫存檢查的范圍包括存儲(chǔ)在市區(qū)境內(nèi)所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購價(jià)糧、中央臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧（含地方臨時(shí)儲(chǔ)備糧，下同），以及國有及國有控股（以下簡(jiǎn)稱“國有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。

三、檢查內(nèi)容

（一）糧食庫存賬實(shí)相符、賬賬相符情況。重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬對(duì)應(yīng)賬實(shí)相符、賬賬相符情況，與銀行收購代款掛鉤情況，以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。