內容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規定，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規定的地點、數量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經嚴重影響到我們國家的經濟建設，以及社會的可持續發展，因此，必須加大對于濫伐林木罪的打擊力度。本文結合我國的實際情況談以下有關該罪的一些問題。

關鍵詞：濫伐林木、犯罪構成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規定，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規定的地點、數量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。刑法第345條第2款規定：“違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，數量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌祿薮蟮?，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規定：“盜伐、濫伐國家級自然保護區的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規定了相應的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現象日益惡化，使得森林的可持續管理問題成為全球的環境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關森森資源保護的法律、法規，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠地區或林區，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發生，森林保護刑事立法嚴重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關于辦理盜伐、濫伐林木案件應用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關規定的基礎上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構成本罪的刑事責任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節嚴重”要件替之以“數量較大”的結果要件，并增加了“數量巨大”的結果加重要件；三是調整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節，對濫伐林木數量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護區的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節加以處罰。刑法在森林資源保護方面的改進，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細、具體的依據。

二、濫伐林木罪的構成要件

內容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規定，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規定的地點、數量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經嚴重影響到我們國家的經濟建設，以及社會的可持續發展，因此，必須加大對于濫伐林木罪的打擊力度。本文結合我國的實際情況談以下有關該罪的一些問題。

關鍵詞：濫伐林木、犯罪構成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規定，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規定的地點、數量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。刑法第345條第2款規定：“違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，數量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”數據巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”該條第4款規定：“盜伐、濫伐國家級自然保護區的森林或者其他林木的，從重處罰。”

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規定了相應的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現象日益惡化，使得森林的可持續管理問題成為全球的環境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關森森資源保護的法律、法規，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠地區或林區，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發生，森林保護刑事立法嚴重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關于辦理盜伐、濫伐林木案件應用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關規定的基礎上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構成本罪的刑事責任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節嚴重”要件替之以“數量較大”的結果要件，并增加了“數量巨大”的結果加重要件；三是調整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節，對濫伐林木數量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護區的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節加以處罰。刑法在森林資源保護方面的改進，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細、具體的依據。

二、濫伐林木罪的構成要件

內容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規定，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規定的地點、數量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經嚴重影響到我們國家的經濟建設，以及社會的可持續發展，因此，必須加大對于濫伐林木罪的打擊力度。本文結合我國的實際情況談以下有關該罪的一些問題。

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一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規定，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規定的地點、數量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。刑法第345條第2款規定：“違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，數量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌祿薮蟮模幦暌陨掀吣暌韵掠衅谕叫?，并處罰金?！痹摋l第4款規定：“盜伐、濫伐國家級自然保護區的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規定了相應的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現象日益惡化，使得森林的可持續管理問題成為全球的環境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關森森資源保護的法律、法規，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠地區或林區，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發生，森林保護刑事立法嚴重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關于辦理盜伐、濫伐林木案件應用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關規定的基礎上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構成本罪的刑事責任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節嚴重”要件替之以“數量較大”的結果要件，并增加了“數量巨大”的結果加重要件；三是調整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節，對濫伐林木數量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護區的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節加以處罰。刑法在森林資源保護方面的改進，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細、具體的依據。

二、濫伐林木罪的構成要件

摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規定，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規定的地點、數量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經嚴重影響到我們國家的經濟建設，以及社會的可持續發展，因此，必須加大對于濫伐林木罪的打擊力度。本文結合我國的實際情況談以下有關該罪的一些問題。

關鍵詞：濫伐林木、犯罪構成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規定，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規定的地點、數量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。刑法第345條第2款規定：“違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，數量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌祿薮蟮?，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”該條第4款規定：“盜伐、濫伐國家級自然保護區的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規定了相應的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現象日益惡化，使得森林的可持續管理問題成為全球的環境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關森森資源保護的法律、法規，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠地區或林區，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發生，森林保護刑事立法嚴重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關于辦理盜伐、濫伐林木案件應用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關規定的基礎上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構成本罪的刑事責任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節嚴重”要件替之以“數量較大”的結果要件，并增加了“數量巨大”的結果加重要件；三是調整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節，對濫伐林木數量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護區的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節加以處罰。刑法在森林資源保護方面的改進，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細、具體的依據。

二、濫伐林木罪的構成要件

內容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規定，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規定的地點、數量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經嚴重影響到我們國家的經濟建設，以及社會的可持續發展，因此，必須加大對于濫伐林木罪的打擊力度。本文結合我國的實際情況談以下有關該罪的一些問題。

關鍵詞：濫伐林木、犯罪構成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規定，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規定的地點、數量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。刑法第345條第2款規定：“違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，數量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”數據巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”該條第4款規定：“盜伐、濫伐國家級自然保護區的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規定了相應的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現象日益惡化，使得森林的可持續管理問題成為全球的環境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關森森資源保護的法律、法規，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠地區或林區，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發生，森林保護刑事立法嚴重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關于辦理盜伐、濫伐林木案件應用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關規定的基礎上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構成本罪的刑事責任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節嚴重”要件替之以“數量較大”的結果要件，并增加了“數量巨大”的結果加重要件；三是調整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節，對濫伐林木數量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護區的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節加以處罰。刑法在森林資源保護方面的改進，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細、具體的依據。

二、濫伐林木罪的構成要件

一、典型案例剖析

典型案例一，陸某砍伐自種樹木，構成濫伐林木罪。2017年6月，陸某在未辦理林木采伐許可證的情況下，與其妻子黃某攜帶油鋸和柴刀到其自家林地內砍伐八角樹，后將砍伐下來的木材裝運到鎮上出售獲利。經有關單位鑒定，采伐林木的面積為0．3364公頃，采伐方式為皆伐，被采伐林木蓄積量為19．3立方米。案發后，陸某主動到公安機關投案。經法院審理判決，陸某系自首，有退贓表現。陸某的行為構成濫伐林木罪，判處拘役四個月，緩刑六個月，并處罰金人民幣二千元。典型案例二，何某砍伐自購樹木，構成濫伐林木罪。2018年10月，何某購買劉某位于橫縣“正沖嶺”和“蛇獅嶺”的兩片桉樹木。隨后，何某向橫縣自然資源局申請采伐上述桉樹木的采伐許可證。在橫縣自然資源局還沒有批準采伐許可的情況下，何某于2019年4月開始聘請他人采伐上述桉樹并對外進行銷售。經有關單位鑒定，認定被采伐的樹種是巨尾桉，采伐面積為1．56公頃，蓄積量為176立方米。案發后，何某主動到案公安機關投案，并如實供述自己未經辦理林木采伐許可證采伐林木的事實。經法院判決，何某未經林業主管部門批準并核發采伐許可證，濫伐林木，數量巨大，其行為已構成濫伐林木罪，依法判處何某有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金三萬元。從上述兩個典型案例可知，違反森林法規規定，實踐中常見的是應辦證的未辦證，或者在未得證前就實施砍伐林木的行為。危害后果要達到數量較大的程序。上述兩個案例的情形，在廣西較為常見，這也導致濫伐林木犯罪在廣西的發案數量較大，在全國范圍內也名列前茅。在多次強調“生態保護”的背景下，如何化解廣西濫伐林木犯罪治理的瓶頸，是具有重要理論價值和實踐價值的研究課題，有必要就此展開深入的探討。

二、廣西濫伐林木犯罪的治理困境

廣西濫伐林木犯罪案件高發且治理效果不佳，既存在客觀原因的影響，也存在主觀因素的作用。通過對廣西濫伐林木犯罪影響因素的綜合分析，將為化解此難題提供可靠依據。（一）廣西林木資源豐富為濫伐林木犯罪高發的客觀因素。廣西是林業大省，在我國，是相當重要的木材生產基地。廣西自然條件適合林木資源的發展，林業資源在全國范圍內都具有天然優勢。在林業產業層面，多項關鍵指標在全國名列前茅。廣西林木資源豐富，成為了濫伐林木犯罪頻發發生的客觀條件。從廣西濫伐林木犯罪案件的發案區域來看，案件集中在河池地區、百色地區和桂林地區，上述行政區域林業資源集中，且規模不一的林木加工廠較多，在日常的監管上也存在一些難點。從地理條件上來看，上述地區屬于喀斯特地貌，山多地少，林木資源對于保持生態平衡具有重要的作用。受制于喀斯特地貌的地理特點，道路建設的費用較為昂貴，導致林區的交通條件相對較差，這在一定程度上加劇了當地林地資源破壞的情形。簡單來說，靠山吃山靠水吃水，已經成為了當地居民的習慣。在需要建房、需要用錢的時刻，多會考慮將自己種植的樹進行砍伐牟利，或者將自己種植的樹進行販賣，由購買者進行處理。這也就回歸到我們上面列舉的兩個典型案件。為了切實維護林區生態的平衡，有必要通過多種手段豐富當地居民的收入方式和收入總額。（二）行為人追求經濟利益為此類犯罪頻發的主觀要素。其一，當地居民在給自己建筑房屋或者修繕房屋時，會涉及砍伐林木的問題。根據《土地法》的相關規定，砍伐宅基地門前屋后的零星樹木，是法律所允許的。但在司法實踐中，一些居民為了種植經濟作物，將家附近的樹木成片進行砍伐，導致林木資源的破壞。其二，外來木材收購商，通過金錢的利益誘惑，誘導當地居民為自己砍伐林木資源，加劇了廣西濫伐林木犯罪刑事治理的緊張局面。在相關的案例中我們發現，當地居民為木材商販提供勞動力，拿到手的收入大多就幾十元至百余元，收入較低。這一方面還是回歸到如何豐富當地居民經濟收入方式的問題，另一方面也要重視對外來木材商販不法行為的追責問題。其三，由于木材具有的經濟價值，圍繞著木材采伐許可證的審批引發的腐敗問題亦引人關注。通過廣西紀委監察官方網站了解到，一些政府官員收受不當利益，為木材生意人開坡綠色道路，這不僅加劇了廣西環境保護的緊張局面，而且侵犯了公務員職務行為的廉潔性。對此，有必要通過林木資源的利益鏈條，開展具有針對性的專項治理行為，并通過制度設計形成有機體系，為廣西林木資源保護提供制度支持。

三、廣西治理濫伐林木的突破路徑

廣西濫伐林木犯罪高發，嚴重制約了廣西生態保護、綠色經濟發展的進程，通過治理手段的提升，將促進廣西濫伐林木犯罪的懲治與預防。（一）提高林木資源普法宣傳的成效。從上述原因分析可知，當地居民經濟偏低、法治意識較弱，明顯制約了廣西生態保護工作的成效。在查閱相關文獻的基礎上，我們認為，其一，繼續深入推進生態扶貧的力度，提升林區當地居民的收入方式和整體收入?？可匠陨娇克运晳T的養成，既說明了當地居民對于自然資源的依賴性，又說明了當地自然資源保護工作的困難程度。轉變當地居民的生活習慣，從根本上看，還是得從經濟收入層面著手。從實踐的經驗看，扶貧工作已經取得了諸多成效，在廣西貧困地區的民眾在黨和政府的引導和幫助下，通過種植經濟作物、飼養家禽家畜，經濟收入方式和整體收入水平都有了較大幅度的改善。值得注意的是，需要在生態扶貧工作的新階段，將取得良好成效的工作機制形成制度，將生態扶貧生態化。其二，將生態保護普法教育常態化、趣味化。在生態保護的普法過程中，應當避免一概而論、千篇一律的宣傳方式。廣西是少數民族聚集的自治區域，多個民族都有自己的習慣法，而習慣法中多規定有生態保護的條文。對此建議，可以將本地區、本民族固有的生態保護規定和傳統，納入到生態保護普法的宣傳資料中去。對于濫伐林木犯罪而言，應當加強樹木類型的宣傳，哪些樹木屬于國家保護的類型，哪些是經濟作物，以及砍伐不同類型樹木的法律后果，都是當地居民相對欠缺的知識。具體而言，通過手冊、視頻、歌曲等當地居民喜聞樂見的方式，將生態保護的理念、做法灌輸給當地居民。進而形成良好有序的生態保護整體氛圍。（二）加大對林木資源犯罪的打擊力度。從2015年起，廣西司法機關和自然資源有關部門簽署了協同機制的文件，在實踐層面提升了有關部門之間的協調性。從中國裁判文書網上的刑事判決數量增長可以看出，廣西在2015年至2019年，提升了對濫伐林木犯罪的查處力度，有關的單位和個人被依法追究刑事責任。這說明，廣西司法機關在治理濫伐林木犯罪層面取得了較為明顯的成效。但需要注意的是運動式執法弊端。濫伐林木犯罪不僅嚴重侵害刑法所保護的利益，而且嚴重危害廣西稀少的農用地資源。濫伐林木犯罪屬于環境犯罪的一種，是廣西環境犯罪治理中的重點矛盾。環境犯罪不同于常見的人身權益犯罪和財產權益犯罪，環境犯罪導致的危害后果既有近期的、可見的，也有長期的、難以預見的。因此，廣西司法機關和有關部門有必要持續加大對濫伐林木犯罪的打擊力度，強調法律的及時性、有效性和權威性，依法及時追究行為人的法律責任。此外，為積極踐行提出的“生態保護”的重要指示，切實保護廣西林木資源，有必要加強對林木資源保護的監督和管理工作。

摘要:森林生態環境的刑法保護目的是防止為經濟利益而過度開發森林資源，破壞森林生態環境。現行森林生態環境刑法關于入罪量刑的規定比較單一，過多考慮經濟因素，而較少考慮生態保護的相關因素，應當加入區位、采伐方式、林種、樹種和林木起源等定罪量刑標準。

關鍵詞:森林;生態環境;刑事制裁;罪狀

一、問題的提出

森林在給人類提供林產品的同時也在不斷發揮生態功能，被稱為“地球之肺”。我國是一個缺少森林資源、生態環境脆弱的國家，雖然國土面積位列世界第三，但是我國的森林覆蓋率和人均森林面積均遠遠低于世界平均水平，我國一直在持續不斷的努力保護森林資源。如何有效應對森林資源犯罪行為，現有研究主要針對盜伐林木罪、濫伐林木罪這兩個罪名展開討論。實踐中破壞森林生態環境的犯罪行為并不限于盜伐、濫伐林木的行為，盜伐林木罪主要關注的是林木的財產價值，濫伐林木罪關注的是森林采伐限額管理制度。為實現對森林生態環境的有效保護，需要立足于刑法的特點進行定罪量刑標準的制度設計，以此檢討現行立法存在的問題。

二、森林生態環境刑法保護的特征

（一）基于刑法的“保障法”屬性實現對森林生態環境的全面保護。理論上，刑法被界定為是第二位的法，當第一位的法不足以發揮規范的力量，不足以實現對相關利益關系的調整時，就需要運用刑法規范。因此，刑法對森林生態環境的保護應該是全面的，覆蓋民法、行政法的等法律部門對森林生態環境的保護范圍。（二）基于刑事制裁的嚴厲性實現對森林生態環境的有效保護。刑事制裁的嚴厲性使得刑法成為其他部門法的保障法。刑法規范的功能一方面在于對以往過錯的懲罰，安撫被害人，另一方面在于防止未然風險的發生。對森林生態環境的有效保護依賴于充分利用刑事制裁的嚴厲性特征。破壞森林生態環境的行為通常具有潛伏性、長期性等特征，往往難以認定。因此，在我國現行刑法體系下，破壞森林生態環境的犯罪行為通常具有顯著的行政犯特征，其構成要件中的部分要素需要借助于行政法來確定，例如如何認定“國家重點保護植物”，是否構成“濫伐”等，均須以行政法上的相關規定和解釋為依據。

同志們：

部署今冬明春開展以打擊盜伐濫伐為重點的專項行動，這次會議是市委、市政府決定召開的主要內容是分析我市目前盜伐濫伐等破壞森林資源違法犯罪多發的嚴峻形勢。進一步加大打擊懲處力度，有效遏制各類破壞森林資源違法犯罪案件的發生，有效地保護我市林業建設成果，促進松原經濟社會又好又快發展。下面，講三點意見：

一、認清形勢。

具有重要意義和使命。當前，林業在國民經濟發展中占有重要地位和作用。國已進入工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進的發展階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。為此，中央做出了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會等一系列重大戰略決策。這些決策的出臺和施行，把林業推上了一個前所未有的新高度，賦予林業一系列新的重大使命?？梢哉f，林業在國家建設全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重。

取得了長足進步。最近幾年，市林業經過多年發展。各級黨委和政府的正確領導下，全社會的共同努力下，尤其是林業系統廣大干部職工發揮艱苦奮斗的優良傳統，銳意進取，求真務實，林業各項工作取得了可喜成績，為松原經濟社會全面發展做出了積極貢獻。從宏觀的角度看，林業工作由三大部分組成：一是生態建設，二是產業發展，三是資源保護。生態建設是基礎，產業發展是動力，資源保護是保障。松原是個少林缺草、生態脆弱的地區，長期以來，一方面堅持不懈地推進林業重點生態工程建設，另一方面千方百計地加大森林資源保護力度，一手抓建設，一手抓保護，實現了松原林業的大發展、快發展。林業各項工作中，森林資源保護工作具有重大意義，推進林業發展建設進程中發揮著重要作用。近年來，為抓好森林資源保護工作，市、縣兩級林業部門每年都開展各種專項行動，林業案件的查處率、偵結率大幅提高，一些反響強烈的大案要案成功告破，一批肆意妄為的犯罪分子受到嚴懲，群眾拍手稱快，社會效益顯著。

也必須清醒地認識到森林資源保護工作還存在許多問題，看到成績的同時。突出地表現在林業案件居高不下，破壞森林資源違法犯罪行為時有發生，特別是盜伐、濫伐現象屢禁不止，重特大案件比重增加，林業刑事案件比例逐年上升。從總量上看，今年1-9月份，全市共查處林業案件383起，其中行政案件294起、刑事案件89起。從個案上看，一次濫伐數量最多的達400立方米，一次盜伐數量最多的達45立方米，一次毀林面積最大的達20公頃。發案率之高、數額之大、危害之嚴重，前所未有的為了解決這些問題，各級黨委和政府，特別是各級林業主管部門，想了很多辦法，做了大量工作，沒有深挖，就發現不了這么多的林業案件，沒有嚴辦，林業建設成果將破壞殆盡。全市森林資源保護所面臨的形勢是嚴峻的工作壓力是巨大的特別是打擊盜伐、濫伐林木行為，將是當前和今后一個時期我市森林資源保護工作的重中之重。這正是開展此次專項行動的原因所在目的所在

同志們

布置今冬明春開展以打擊盜伐濫伐為重點的專項行動，這次會議是市委、市政府決定召開的主要內容是分析我市目前盜伐濫伐等破壞森林資源違法犯罪多發的嚴峻形勢。進一步加大打擊懲罰力度，有效遏制各類破壞森林資源違法犯罪案件的發生，有效地保護我市林業建設效果，促進經濟社會又好又快發展。下面，講三點意見：

一、進一步增強森林資源維護工作的責任感和緊迫感，認清形勢。

具有重要意義和使命。當前，林業在國民經濟發展中占有重要地位和作用。國已進入工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進的發展階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變化，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。為此，中央做出了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會等一系列重大戰略決策。這些決策的出臺和施行，把林業推上了一個前所未有的新高度，賦予林業一系列新的重大使命?？梢哉f，林業在國家建設全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重。

取得了長足進步。最近幾年，市林業經過多年發展。各級黨委和政府的正確領導下，全社會的共同努力下，尤其是林業系統廣大干部職工發揮艱苦奮斗的優良保守，銳意進取，求真務實，林業各項工作取得了可喜成果，為經濟社會全面發展做出了積極貢獻。從宏觀的角度看，林業工作由三大局部組成：一是生態建設，二是產業發展，三是資源維護。生態建設是基礎，產業發展是動力，資源維護是保證。個少林缺草、生態脆弱的地區，臨時以來，一方面堅持不懈地推進林業重點生態工程建設，另一方面千方百計地加大森林資源維護力度，一手抓建設，一手抓保護，實現了林業的大發展、快發展。林業各項工作中，森林資源維護工作具有重大意義，推進林業發展建設進程中發揮著重要作用。近年來，為抓好森林資源維護工作，市、縣兩級林業部門每年都開展各種專項行動，林業案件的查處率、偵結率大幅提高，一些反響強烈的大案要案勝利告破，一批肆意妄為的犯罪分子受到嚴懲，群眾拍手稱快，社會效益顯著。

也必需清醒地認識到森林資源維護工作還存在許多問題，看到成果的同時。突出地表現在林業案件居高不下，破壞森林資源違法犯罪行為時有發生，特別是盜伐、濫伐現象屢禁不止，重特大案件比重增加，林業刑事案件比例逐年上升。從總量上看，今年1-9月份，全市共查處林業案件383起，其中行政案件294起、刑事案件89起。從個案上看，一次濫伐數量最多的達400立方米，一次盜伐數量最多的達45立方米，一次毀林面積最大的達20公頃。發案率之高、數額之大、危害之嚴重，前所未有的為了解決這些問題，各級黨委和政府，特別是各級林業主管部門，想了很多方法，做了大量工作，沒有深挖，就發現不了這么多的林業案件，沒有嚴辦，林業建設效果將破壞殆盡。全市森林資源維護所面臨的形勢是嚴峻的工作壓力是巨大的特別是打擊盜伐、濫伐林木行為，將是當前和今后一個時期我市森林資源維護工作的重中之重。這正是開展此次專項行動的原因所在目的所在

近幾年來，我縣涉林案件逐漸增多，至2002年達到最高。2000年共受理案件15件15人，2001年共受理案件18件18人，2002年共受理案件25件25人。從共受理案件性質來看，濫伐林木犯罪案件28件28人，森林失火案件12件12人，盜伐林木犯罪18件18人。由于這類犯罪不僅嚴重地破壞了森林資源，而且社會危害性大，嚴重影響林區社會秩序，增加了林政管理的難度，必須引起社會的廣泛關注和高度重視。下面就我縣涉林案件作簡要的分析。

涉林案件的特點

從已發生的涉林案件看，具有以下特點：

一、濫伐林木數量大，森林資源破壞嚴重。少則超指標濫伐數十立方米，多則超指標濫伐數百立方米。如犯罪嫌疑人姚某某，系縣扶羅鎮常委副鎮長，分管經貿林工作。2000年11月至2001年7月間，姚在經營并兼任縣振扶開發公司法人期間，因開采重晶石礦需要木材撐洞和做礦架等用，于是利用職務之便，采取“先上車后補票”或“不補票”的辦法，先后委托礦農在蒙沖蓋林場鐵巖山、黃爪灣、仙人坡肢、蒙沖灣等11處山場采伐了云溪要八孟組、老田組的、講溪組的、岑墳組的、皂溪村利寨組的、平樂組的、鐵榜組的及丈溪村的與鎮企業辦聯營的股份林場杉木823侏。經聘請林業工程師鑒定，該823侏活立木蓄積121.9015立方米，扣除有證部分杉木活立木蓄積29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄積92.9707立方米，計濫伐林木價值30020元。

二、發案村多為偏遠山村。這些地方交通不發達，經濟落后，群眾經濟來源是“以農為主，靠山吃山”，傳統農業模式典型。山區立地條件差，發展經濟受制約，而森林資源相對豐富。

三、森林失火案件增多，多發在清明節前。近幾年氣候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毀林面加大，給集體帶來了較大的損失。如被告人吳代學于2002年4月4日下午五時，進到獅馬沖的責任田將一個星期前吹田坎時砍下來的柴草歸堆在水田坎邊，并堆在一起，用隨身帶去的氣體火機點燃雜草。結果造成森林失火，過火林地面積276畝，燒毀林木蓄積393立方米，燒毀幼林6500株，直接經濟損失達52140元。