山東半島藍(lán)色戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)列為國(guó)家“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃之一，筆者在海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論框架、影響因素的理論基礎(chǔ)上，運(yùn)用藍(lán)色經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型的評(píng)價(jià)辦法，對(duì)山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)各競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析和評(píng)估，希望對(duì)山東省發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的取向有一定的參考作用。

1山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)各指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的分析與評(píng)估

1．1山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資源競(jìng)爭(zhēng)力初步評(píng)價(jià)山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資源競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要指山東省海域的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資源在我國(guó)沿海的比較優(yōu)勢(shì)，其主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是海洋主要資源的種類權(quán)重值以及各種藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資源的豐度權(quán)值這兩大指標(biāo)的平均權(quán)重值的高低。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資源中，我們可以分為傳統(tǒng)一般性資源、傳統(tǒng)戰(zhàn)略性資源和新興產(chǎn)業(yè)資源。傳統(tǒng)一般性資源，如海洋漁場(chǎng)資源、海洋鹽場(chǎng)資源和濱海砂礦資源；傳統(tǒng)戰(zhàn)略性資源，如海洋能源資源、海洋油氣資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋港口資源、海洋港址資源和濱海工業(yè)資源；新興產(chǎn)業(yè)資源，如濱海旅游資源。從目前的數(shù)據(jù)資料的收集統(tǒng)計(jì)分析來看，山東省在海洋漁業(yè)資源、海洋鹽業(yè)資源、濱海旅游資源、港口資源和港址資源以及海洋風(fēng)能資源有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)；海洋礦產(chǎn)資源種類多，但是豐度低；海洋油氣資源雖不如廣東、河北，但是資源也比較豐富，山東濱海工業(yè)資源較遼寧、上海、浙江和廣東比較薄弱。因此，山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資源在傳統(tǒng)一般性資源和新興資源的權(quán)重指數(shù)比較高，而在海洋戰(zhàn)略型資源的權(quán)重指數(shù)比較低。可以總結(jié)為，山東省的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資源權(quán)值較高，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資源上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1．2山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資本競(jìng)爭(zhēng)力初步評(píng)價(jià)山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資本競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要指山東省在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資能力，其主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是山東省經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值權(quán)重值和可以投資總產(chǎn)值權(quán)重值這兩大指標(biāo)的平均權(quán)重值。經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值指標(biāo)是指地區(qū)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，可投資總產(chǎn)值指標(biāo)是指地區(qū)沿海地區(qū)人均產(chǎn)值（上海、天津以整個(gè)市來計(jì)算）。從目前收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料分析來看，山東沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值較高，僅次于廣東、浙江和上海。但是山東沿海地區(qū)人口絕對(duì)數(shù)量多，因此山東沿海地區(qū)人均產(chǎn)值的比較優(yōu)勢(shì)不是很明顯。所以山東省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值權(quán)重值較高，而可投資總產(chǎn)值權(quán)重值低于上海、廣東、浙江以及天津。因此，山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本競(jìng)爭(zhēng)力處于中等水平。

1．3山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科技教育競(jìng)爭(zhēng)力初步評(píng)價(jià)山東省海洋科技教育競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要指山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的海洋科技和科技人才培育在我國(guó)沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，其主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是地區(qū)科研院所的數(shù)量和實(shí)力的權(quán)重值、科技人才隊(duì)伍素質(zhì)權(quán)重值、計(jì)量時(shí)間內(nèi)科技成果權(quán)重值這四大指標(biāo)的平均權(quán)重值。山東省是有名的海洋科研大省，全國(guó)的海洋科研院所和海洋科研人才超過40％都集中在山東沿海地區(qū)，其中以青島地區(qū)最為集中。每年的海洋科研成果也都集中在山東沿海地區(qū)，因此，山東省在地區(qū)科研院所的數(shù)量和實(shí)力權(quán)重值、科技人才隊(duì)伍素質(zhì)權(quán)重值、計(jì)量時(shí)間內(nèi)科技成果權(quán)重值這四大指標(biāo)上都有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，因此山東省海洋經(jīng)科技教育有其絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1．4山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力初步評(píng)價(jià)山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要指山東省的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在我國(guó)沿海省、市、自治區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，其主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的銷售利潤(rùn)率兩大指標(biāo)的平均權(quán)重值。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率一般通過地區(qū)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值來表示，從近幾年的海洋統(tǒng)計(jì)年鑒資料反應(yīng)，山東地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值位居第四位，因此其市場(chǎng)占有率權(quán)重值處于中略偏上，但是在海洋的總產(chǎn)值中，漁業(yè)和鹽業(yè)占了絕對(duì)地位，而漁業(yè)、鹽業(yè)產(chǎn)品屬于典型的勞動(dòng)密集型，低附加值和低利潤(rùn)的產(chǎn)品，所以山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率的權(quán)重值中偏低，總體來說，山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開發(fā)、利用、保護(hù)海洋以及與之相關(guān)聯(lián)各類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的總和，是以海洋經(jīng)濟(jì)為主體，以海陸統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)，以海洋科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以海洋、臨海、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。為貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)程，推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，重塑區(qū)域發(fā)展新格局，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

1.基本思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、空間、科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開放、創(chuàng)新、藍(lán)色和可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)一開發(fā)、保護(hù)開發(fā)、立體開發(fā)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌，以“搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、先行一步、走在前面”為工作要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)，以科學(xué)開發(fā)海洋資源為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，大力推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展和海洋綜合管理，努力打造海洋高科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、臨海臨港高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)際旅游休閑度假區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，將建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市。

2.基本原則

（1）堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌。把海洋和陸地作為一個(gè)整體謀劃布局，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，形成開發(fā)海洋、發(fā)展沿海、帶動(dòng)腹地的發(fā)展新格局。

一、活動(dòng)主題

為推進(jìn)我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，以“兩大板塊三大功能區(qū)”為平臺(tái)，面向中央大企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、跨國(guó)公司駐京機(jī)構(gòu)等實(shí)施合作對(duì)接，宣傳我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展重點(diǎn)，推介重點(diǎn)合作項(xiàng)目，擴(kuò)大我市在京津冀地區(qū)的影響力和知名度，聯(lián)絡(luò)一批戰(zhàn)略投資者，建立一批戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進(jìn)一批重大合作項(xiàng)目，提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

二、活動(dòng)內(nèi)容

為確保此次活動(dòng)收到實(shí)效，經(jīng)濟(jì)合作局于5月4日派出2人赴進(jìn)行前期聯(lián)絡(luò)，為此次經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。

（一）5月11日，參觀首鋼集團(tuán)，與企業(yè)高層進(jìn)行座談，推動(dòng)港口物流園項(xiàng)目。

（二）5月12日，參觀綠金可科技有限公司，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，推進(jìn)生物制藥項(xiàng)目。

今年以來，市工商局緊緊圍繞市委、市政府打造“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的總體目標(biāo)規(guī)劃，充分發(fā)揮工商職能作用，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，并取得了階段性成果。市委書記兩次對(duì)工商工作進(jìn)行批示，并將工商服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣學(xué)習(xí)。

一、助推“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的做法及成效

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以扶持重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，努力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，力促藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得良好成效。

（一）營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。

一是進(jìn)一步優(yōu)化登記機(jī)制，提升審批效率。聯(lián)合稅務(wù)部門創(chuàng)新性地開展“工商窗口稅務(wù)登記證”工作，完善“一條龍”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步方便企業(yè)登記注冊(cè)，贏得了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；不斷擴(kuò)大“一審核準(zhǔn)”范圍，將注冊(cè)資本500萬元以下的公司全部下放到分局，將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、個(gè)體戶全部下放到工商所登記，方便了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶就近辦照；建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制度，將“制造業(yè)綠色通道”、“服務(wù)業(yè)綠色通道”、“進(jìn)園項(xiàng)目綠色通道”多條通道合并為“綜合快速通道”，通過建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)帳，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)專員，明確服務(wù)責(zé)任，實(shí)行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、定向跟蹤服務(wù)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)品牌建設(shè)。積極開展知名商標(biāo)創(chuàng)建引導(dǎo)活動(dòng)，出臺(tái)了《市知名商標(biāo)認(rèn)定辦法》，制定“申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、發(fā)展一批”的發(fā)展規(guī)劃，形成了知名、著名、馳名三個(gè)梯次的品牌創(chuàng)建結(jié)構(gòu)。成立了商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)幫扶小組，建立了商標(biāo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，制定了詳細(xì)的爭(zhēng)創(chuàng)方案，推行專人幫扶、限時(shí)辦結(jié)和首辦負(fù)責(zé)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決商標(biāo)注冊(cè)和使用中存在的問題，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌。同時(shí)，研究出臺(tái)了《市級(jí)守合同重信用企業(yè)認(rèn)定辦法》、《市級(jí)消費(fèi)者滿意單位認(rèn)定辦法》、《市級(jí)文明誠(chéng)信業(yè)戶認(rèn)定辦法》、《市級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)認(rèn)定辦法》等，扎實(shí)開展“守重企業(yè)”、“文明誠(chéng)信私營(yíng)企業(yè)”、“消費(fèi)者滿意單位”等品牌創(chuàng)建活動(dòng)。

一、主要成效

（一）深入長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目合作。活動(dòng)期間，全市共推動(dòng)項(xiàng)目30個(gè)，新達(dá)成初步合作意向11個(gè)，促成1個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。其中，劉廣華副市長(zhǎng)帶隊(duì)走訪并促進(jìn)了帕斯砜材料科技公司投資乳山2.6億元聚砜特種材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約；推動(dòng)了集團(tuán)投資20億元的國(guó)際廣場(chǎng)暨食品城項(xiàng)目、集團(tuán)投資20億元的榮成•中國(guó)中韓邊貿(mào)城項(xiàng)目、中基集團(tuán)投資新區(qū)5億元的中基國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快建成投產(chǎn)；擬定了集團(tuán)投資區(qū)5億元的碳纖維自行車項(xiàng)目土地指標(biāo)解決方案，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)；達(dá)成了中國(guó)恒天集團(tuán)國(guó)家時(shí)尚創(chuàng)意中心擬投資50億元的國(guó)家時(shí)尚創(chuàng)意城項(xiàng)目、集團(tuán)投資20億元的國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、萊悅游艇集團(tuán)擬投資3億元游艇俱樂部項(xiàng)目、建設(shè)集團(tuán)投資15億元的新港二期工程項(xiàng)目合作意向，力爭(zhēng)盡快簽約落戶；達(dá)成了百利集團(tuán)擴(kuò)大在威投資合作共識(shí)，力爭(zhēng)打造旅游商業(yè)精品項(xiàng)目。

（二）搭建區(qū)域間交流平臺(tái)，奠定合作基礎(chǔ)。會(huì)見了友好城區(qū)市區(qū)區(qū)委書記、副區(qū)長(zhǎng)等，確立了兩地經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略方向和方式，達(dá)成了以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)領(lǐng)域，把兩地友好城區(qū)關(guān)系推向新高度的共識(shí)。探討了下一步合作對(duì)接重點(diǎn)——區(qū)每年都有100多家需要外遷的制造企業(yè)及區(qū)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。與省政府駐滬辦李斌主任探討了針對(duì)長(zhǎng)三角企業(yè)招商開展合作事宜。

（三）主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)區(qū)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。會(huì)見了海關(guān)關(guān)長(zhǎng)等，就如何對(duì)接融入自貿(mào)區(qū)進(jìn)行探討。雙方認(rèn)為，市要搶抓成立自貿(mào)區(qū)的重大機(jī)遇，積極作為，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，主動(dòng)接受自貿(mào)區(qū)的輻射，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、創(chuàng)新舉措

（一）活動(dòng)形式—方法靈活，工作高效。此次活動(dòng)主要以對(duì)接推動(dòng)項(xiàng)目為主線，以市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)高層推動(dòng)為主要形式，對(duì)在談的重點(diǎn)合作項(xiàng)目和有意向與我市開展合作的大企業(yè)進(jìn)行走訪推動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)展。一是節(jié)約了時(shí)間，提高了效率。二是強(qiáng)化了對(duì)接針對(duì)性，提高了項(xiàng)目成功率。

本文作者：荀克寧工作單位：山東社會(huì)科學(xué)院

工資水平、福利待遇、生命安全、公民地位、社會(huì)保障、自由時(shí)間、城市公共服務(wù)享有水平，等等，成為他們勞動(dòng)關(guān)注與就業(yè)選擇的重要衡量條件。而那種工廠化、大規(guī)模、流水線式的工作環(huán)境下的枯燥乏味、時(shí)空束縛、千篇一律在他們看來已經(jīng)不合時(shí)宜，尤其對(duì)于剝奪性的勞動(dòng)價(jià)格報(bào)以強(qiáng)烈的抵觸情緒。在這種心理預(yù)期與現(xiàn)實(shí)狀況不相合拍的情況下，他們寧可選擇自由職業(yè)或土里刨食，也不愿意成為企業(yè)老板的機(jī)器、機(jī)器的奴隸。我國(guó)目前“用工荒”問題，也在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)工人的覺悟，預(yù)示了“人口紅利”時(shí)代的終結(jié)。因此，藍(lán)色貿(mào)易制度的重要性與必要性隨著產(chǎn)業(yè)工人新的勞動(dòng)訴求而日顯，藍(lán)色壁壘也由此水漲船高。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)出口貿(mào)易的雙重性影響

由于藍(lán)色貿(mào)易制度是由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的、旨在制約發(fā)展中國(guó)家的限制標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易壁壘，從主觀意義上看，它對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響首先是負(fù)面的;又由于它以維護(hù)勞工生存發(fā)展環(huán)境與條件為核心，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的價(jià)值趨向與人文關(guān)懷，從客觀意義上看，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展又產(chǎn)生了積極的引領(lǐng)作用。也就是說，就其形式看，它是貿(mào)易自由化的障礙，但就其內(nèi)涵看，它又有利于勞動(dòng)文明的推進(jìn)。正是這種阻礙性與合理性的并存，使得藍(lán)色壁壘對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易影響也就具有了雙重性。因此，要辨證認(rèn)識(shí)藍(lán)色壁壘，既要防范并弱化其負(fù)面影響，維護(hù)我國(guó)外貿(mào)利益，也要利用其積極作用，帶動(dòng)我國(guó)外貿(mào)制度的優(yōu)化，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的制度競(jìng)爭(zhēng)力。制約性影響1．對(duì)出口增長(zhǎng)模式形成沖擊。長(zhǎng)期以來，我國(guó)外貿(mào)出口采取的是粗放式發(fā)展模式，表現(xiàn)為明顯的外延擴(kuò)張性特點(diǎn)，出口總量的增長(zhǎng)主要依賴于生產(chǎn)要素的大量投入與消耗。這種外延式與內(nèi)涵式增長(zhǎng)的失衡狀況加劇了我國(guó)勞動(dòng)價(jià)格的扭曲。由于我國(guó)多年來出口依賴紡織服裝業(yè)、機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，產(chǎn)品技術(shù)與品牌含量偏低，創(chuàng)新步伐滯緩，出口優(yōu)勢(shì)主要為勞動(dòng)低廉下的價(jià)格因素，因而這種優(yōu)勢(shì)也被極致性發(fā)揮，表現(xiàn)為用工的超時(shí)、超強(qiáng)、超負(fù)荷，勞動(dòng)工資支付微薄，勞動(dòng)福利支撐脆弱。尤其是外資企業(yè)，由于其進(jìn)入目的就在于勞動(dòng)剝奪，對(duì)勞動(dòng)的壓榨更是無所不用其極，甚至導(dǎo)致了自殺傷亡等極端事件，使得與SA8000相悖的勞工問題頻頻出現(xiàn)，貿(mào)易摩擦成為常態(tài)，為藍(lán)色貿(mào)易制裁落下了口實(shí)。因此，在藍(lán)色貿(mào)易壁壘的沖擊下，我國(guó)原有的出口發(fā)展模式遭遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以犧牲勞動(dòng)為代價(jià)的出口增長(zhǎng)已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，尋求新的增長(zhǎng)帶動(dòng)因素與發(fā)展動(dòng)力已經(jīng)勢(shì)在必然且時(shí)不我待。2．對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式形成沖擊。我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式更新緩慢。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端、環(huán)節(jié)低端、產(chǎn)品低端化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局仍以勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)為重，長(zhǎng)期處于微笑曲線的低端;產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多處于中游生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)與銷售渠道狹窄，上下游鏈條缺失;產(chǎn)品多為加工出口，呈兩頭在外格局，獲利來源僅為占比很小的加工費(fèi)用，大量利潤(rùn)被訂單方與供貨方所賺取。因此，在這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，出口越多，損失越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁越小。這一惡性循環(huán)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步履艱難、勞動(dòng)利益訴求也難以得到重視。面對(duì)高矗的藍(lán)色貿(mào)易壁壘，原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以逾越，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。破解勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升與產(chǎn)品成本增加的矛盾與困境，出路只能是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)層級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，以提高產(chǎn)品科技含量與出口附加，才能有條件、有能力從根本上解決我國(guó)用工矛盾，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色貿(mào)易壁壘的跨越。3．對(duì)傳統(tǒng)用工模式形成沖擊。我國(guó)是勞動(dòng)大國(guó)，長(zhǎng)期供大于求的用工態(tài)勢(shì)導(dǎo)致我國(guó)用工模式的選擇單向化，企業(yè)擁有用工的生殺大權(quán)，而產(chǎn)業(yè)工人作為財(cái)富創(chuàng)造者往往處于被動(dòng)地位。由于權(quán)利的不平等和缺乏制衡，導(dǎo)致傳統(tǒng)用工模式下企業(yè)具有絕對(duì)支配權(quán)。企業(yè)可以隨意減少勞動(dòng)報(bào)酬，降低勞動(dòng)條件，以此壓低成本來擴(kuò)大出口，從而尊享人口紅利。日前，聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織對(duì)全球72個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人均月收入做出統(tǒng)計(jì)。得出人均月收入是1480美元。其中，中國(guó)員工的月平均工資為656美元，位列第57位①。隨著社會(huì)的進(jìn)步與新生代勞工的增多，我國(guó)傳統(tǒng)的用工模式不斷遭到詬病。當(dāng)?shù)凸べY收入不僅使得勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，甚至影響到其溫飽與生存的時(shí)候，“用工荒”就大面積蔓延。如果說“用工荒”是一種信號(hào)，表明以勞動(dòng)掠奪方式維持出口增長(zhǎng)的用工模式已經(jīng)不適合形勢(shì)發(fā)展要求，那么，以維護(hù)勞工權(quán)益為核心的藍(lán)色貿(mào)易壁壘則成為另一股強(qiáng)勁的沖擊波，拍打著傳統(tǒng)用工模式的舊船。目前，國(guó)際上已經(jīng)有200多家跨國(guó)公司在國(guó)際采購(gòu)中對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提出了要求，這意味著，面對(duì)來自內(nèi)外兩股力量的威懾，不打破舊有模式的藩籬，轉(zhuǎn)換新的用工理念，我國(guó)產(chǎn)品要順利走向世界將越來越困難。4．對(duì)政府行政模式形成沖擊。不讓制度缺位是政府的職責(zé)，藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)政府首當(dāng)其沖，要依照國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通行規(guī)則設(shè)計(jì)藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)的調(diào)控政策體系與調(diào)控方式，同時(shí)在理念培育、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、外貿(mào)調(diào)控，以及社會(huì)保障完善等方面做出積極規(guī)劃與引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新行政模式。藍(lán)色貿(mào)易壁壘是基于人權(quán)之上的，要求政府思維模式一定要從“官本位”轉(zhuǎn)向“民本位”，普及民主理念與強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益地位。同時(shí)，藍(lán)色壁壘約束下的勞工標(biāo)準(zhǔn)提升所需實(shí)力又要求政府增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，集中國(guó)力抓好產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)控，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)投入產(chǎn)出能力;抓好外貿(mào)依存度的調(diào)控，把握外貿(mào)發(fā)展節(jié)奏，促進(jìn)外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)的平衡發(fā)展;抓好社會(huì)保障體系調(diào)控，通過社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)與社會(huì)的和諧。由此看來，藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)政府行政模式形成的沖擊也是不可小覷的。積極性影響1．有利于我國(guó)緊跟國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新潮流。藍(lán)色貿(mào)易壁壘作為新的貿(mào)易高檻盡管具有明顯的商業(yè)目的甚至不乏政治利益蘊(yùn)含其中，但在阻礙著我國(guó)外貿(mào)出口步伐的同時(shí)，也為我們展示了一種新的發(fā)展趨勢(shì):國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和藍(lán)色貿(mào)易正在被全球逐漸接受和認(rèn)同，其在制度上與國(guó)際貿(mào)易掛鉤已是歷史的必然。從這一意義上說，及早認(rèn)識(shí)盡快調(diào)整有利于我國(guó)出口貿(mào)易未雨綢繆，占據(jù)主動(dòng)，不至于被動(dòng)落后甚至陷于挨打境地。目前，我國(guó)以藍(lán)色貿(mào)易為由的貿(mào)易爭(zhēng)端已現(xiàn)端倪，如瑞典家居“宜家”進(jìn)入我國(guó)成都，就對(duì)供應(yīng)商提出了勞工標(biāo)準(zhǔn)問題;美國(guó)曾經(jīng)以我國(guó)的PVC玩具生產(chǎn)過程中未采取有效勞動(dòng)保障措施為由提出了貿(mào)易制裁;美國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)正在醞釀一項(xiàng)協(xié)議，要求中國(guó)所有紡織、成衣、玩具、鞋類等產(chǎn)品的企業(yè)必須事先經(jīng)過SA8000認(rèn)證，否則將聯(lián)合抵制進(jìn)口①。這就告誡我們，藍(lán)色貿(mào)易風(fēng)頭正勁，我國(guó)出口的門檻將越來越高。順勢(shì)而行，積極跟進(jìn)，是我們的正確姿態(tài)與必然選擇。2．有利于明晰我國(guó)藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)的目標(biāo)與方向。藍(lán)色壁壘核心是社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，它揭示了藍(lán)色貿(mào)易制度的本質(zhì)要求與基本內(nèi)涵，認(rèn)真研究與認(rèn)識(shí)藍(lán)色壁壘可為我國(guó)藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)提供方向與實(shí)施目標(biāo)。我國(guó)要在肯定SA8000的時(shí)代性、人道性與科學(xué)性的基礎(chǔ)上，深刻理解與把握其精神實(shí)質(zhì)，自覺遵循標(biāo)準(zhǔn)的界定與各項(xiàng)條款，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，確立我國(guó)藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)的基本框架與主要內(nèi)容，以保證我國(guó)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)設(shè)置能與國(guó)際有機(jī)對(duì)接，建設(shè)方向能與國(guó)際軌跡相吻合，以此帶動(dòng)我國(guó)藍(lán)色貿(mào)易出口發(fā)展②。3．有利于培植我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)新亮點(diǎn)。在急劇變化的世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源全球配置也出現(xiàn)新的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)頻現(xiàn)新的亮點(diǎn)。在產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)、品牌等傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)要素之上，環(huán)保、安全、健康等要素躋身市場(chǎng)，繼其之后，涉及勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)道德等要素也成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段閃亮登場(chǎng)，成為令人矚目的競(jìng)爭(zhēng)新手段。在這種新的形勢(shì)面前，我國(guó)要正視并積極跟進(jìn)藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)，有利于加快出口企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新步伐，從內(nèi)部挖掘和尋找適應(yīng)外部環(huán)境變化的潛力與舉措，藉此契機(jī)培育企業(yè)出口新的亮點(diǎn)，更新企業(yè)出口優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新局面。4．有利于構(gòu)建我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系。一種制度與規(guī)則之所以能盛行，在于其公平與人性的規(guī)制設(shè)置和顯著的約束激勵(lì)效能。藍(lán)色貿(mào)易制度也是如此。藍(lán)色壁壘作為外部推力，可以促使我國(guó)出口企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感，完善“以人為本”的管理思想，確保效率和公平的相對(duì)平衡，以此消除勞資對(duì)立，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。正像CEPAA(經(jīng)濟(jì)優(yōu)先鑒定委員會(huì))的科夫曼所說:利用SA8000過程有其純經(jīng)濟(jì)意義的價(jià)值，它有利于提高道德企業(yè)對(duì)現(xiàn)存的和潛在勞動(dòng)者的吸引力，會(huì)得到更為健康的伙伴和更忠誠(chéng)的雇員，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)人才優(yōu)勢(shì)③。

以積極姿態(tài)應(yīng)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易壁壘

上述分析看出，藍(lán)色壁壘既有其消極性，也有其合理性;既有其約束性，也有其激勵(lì)性。辨證審視與理性應(yīng)對(duì)應(yīng)該成為我們的明智選擇。也就是既要針對(duì)其阻礙貿(mào)易自由化發(fā)展所帶來的貿(mào)易不公平進(jìn)行積極的質(zhì)疑、譴責(zé)和抗御，尋求分歧下的共贏;又要針對(duì)其內(nèi)在合理因素進(jìn)行自我反思和自覺調(diào)整，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下加快社會(huì)管理創(chuàng)新，加大社會(huì)勞動(dòng)保障力度，盡可能縮短我國(guó)向國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)靠攏的時(shí)間與距離。1．正確審視藍(lán)色貿(mào)易壁壘。一方面要辨證審視藍(lán)色壁壘的制度基礎(chǔ)與形成動(dòng)因，在認(rèn)識(shí)其貿(mào)易保護(hù)本性的同時(shí)，認(rèn)識(shí)它的合理成分，以調(diào)整端正我們的態(tài)度;另一方面要辨證審視藍(lán)色壁壘與各種經(jīng)濟(jì)要素間的關(guān)系，通過權(quán)衡考量，尋求相互作用的臨界線與均衡點(diǎn)，以此設(shè)計(jì)我們的策略目標(biāo)與應(yīng)對(duì)方案。為此我們需要做的一是要加強(qiáng)對(duì)于藍(lán)色壁壘的研究。通過對(duì)其表現(xiàn)特點(diǎn)以及相關(guān)案例的研究，探索藍(lán)色壁壘發(fā)展的一般規(guī)律，總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破藍(lán)色壁壘的經(jīng)驗(yàn)，從理論與實(shí)踐上給予深刻揭示與科學(xué)判斷，為政府與企業(yè)決策提供正確引導(dǎo)。二是加強(qiáng)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易問題的廣泛宣傳。讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)什么是藍(lán)色壁壘，明白勞動(dòng)權(quán)益問題在當(dāng)下已經(jīng)不可回避，以提升政府對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的重視，督促企業(yè)合理調(diào)整勞資權(quán)益配比，同時(shí)也激發(fā)企業(yè)員工自身維權(quán)意識(shí)，將藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)納入一個(gè)更廣泛的活動(dòng)范疇。2．政府要有積極作為。完善藍(lán)色貿(mào)易制度首先是政府職責(zé)，要求政府率先行動(dòng)，做出統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施方案設(shè)計(jì)。一是關(guān)注藍(lán)色貿(mào)易壁壘。調(diào)動(dòng)各方面因素，利用政府各種機(jī)構(gòu)與渠道跟蹤和把握藍(lán)色壁壘發(fā)展動(dòng)態(tài)，形成相關(guān)數(shù)據(jù)信息中心，及時(shí)為企業(yè)提供藍(lán)色壁壘預(yù)警。二是爭(zhēng)取國(guó)際事務(wù)話語(yǔ)權(quán)。與發(fā)展中國(guó)家攜手，在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的多邊談判中積極反映我們的合理意見與主張，使得標(biāo)準(zhǔn)的制定能更好地反映和適應(yīng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性。三是完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)SA8000要求，結(jié)合我國(guó)國(guó)情盡快出臺(tái)新的國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)標(biāo)要體現(xiàn)時(shí)代性和人性化，提升與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接程度，同時(shí)增強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束，提高企業(yè)違規(guī)成本，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。四是創(chuàng)新勞動(dòng)權(quán)益保障制度。勞動(dòng)保障與民生改善是政府的重要職能。與藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)密切相關(guān)。這就要求政府加大藍(lán)色貿(mào)易制度創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富制度內(nèi)涵，通過制度設(shè)置有效解決勞動(dòng)分配不公與權(quán)利侵害問題。3．企業(yè)要轉(zhuǎn)換管理理念。企業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)勞動(dòng)、對(duì)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。因此，企業(yè)要順應(yīng)藍(lán)色潮流，更新經(jīng)營(yíng)理念，將社會(huì)責(zé)任引入企業(yè)文化，樹立“自利則生，利他則久”觀念，將員工作為“企業(yè)根本”而不是“增值資本”，重建企業(yè)價(jià)值體系，提升企業(yè)整體素質(zhì)與文化開明度。為此，企業(yè)一是善待員工。首先堅(jiān)決杜絕企業(yè)在用工標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)時(shí)限與強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)等方面有悖《勞動(dòng)法》現(xiàn)象，并積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)過渡;其次要尊重員工意愿，根據(jù)變化了的員工訴求不斷調(diào)整用工制度和員工待遇，最大限度滿足員工生存與發(fā)展的需要;再次重視企業(yè)員工精神與文化需求，打造有特色的企業(yè)文化。二是善待環(huán)境。要以優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境為企業(yè)己任，不以損害勞工身體與污染環(huán)境為牟利代價(jià)，通過理念轉(zhuǎn)換與技術(shù)改造手段，積極推行清潔生產(chǎn)與健康生產(chǎn)方式。三是善待社會(huì)。構(gòu)建敬畏法律法規(guī)、恪守市場(chǎng)秩序、尊重衣食父母的企業(yè)責(zé)任體系，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品說不，尤其是對(duì)貽害子孫后代的不安全食品、藥品堅(jiān)決說不，以低勞動(dòng)消耗、高社會(huì)責(zé)任含量的產(chǎn)品回饋社會(huì)。4．積極參與全球認(rèn)證。SA8000認(rèn)證同ISO9000認(rèn)證一樣，是對(duì)產(chǎn)品在勞動(dòng)領(lǐng)域里的權(quán)威肯定，是通往市場(chǎng)的又一張通行證。就我國(guó)來說，它還意味著“廉價(jià)勞動(dòng)”產(chǎn)品形象的改觀。因此，我國(guó)在緊抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，還要注重標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，從少到多，從點(diǎn)到面，不斷擴(kuò)大獲得認(rèn)證標(biāo)簽的隊(duì)伍。為此，一是要提高企業(yè)對(duì)認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)，消除可有可無想法，放寬視野，將認(rèn)證工作做為既有利于產(chǎn)品跨越壁壘、又有利于督促企業(yè)自律自強(qiáng)的手段，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上新臺(tái)階。二是整肅和規(guī)范信譽(yù)評(píng)級(jí)單位和相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，改變目前多而散的現(xiàn)狀，使其在認(rèn)證質(zhì)量與認(rèn)證權(quán)威上能與國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持一致。三是盡可能降低認(rèn)證成本，通過積極的企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)，使其自覺改善勞動(dòng)待遇與生產(chǎn)條件，降低整改投入;規(guī)范認(rèn)證程序，提高認(rèn)證效率，節(jié)省認(rèn)證費(fèi)用;政府給予一定的資金扶持，推進(jìn)認(rèn)證工作的開展與實(shí)施。5．培育競(jìng)爭(zhēng)新亮點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，無論是改善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境，還是進(jìn)行社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，都需要支付大量費(fèi)用，由此導(dǎo)致的勞動(dòng)成本提高而產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，阻滯企業(yè)出口的擴(kuò)大。這一因果關(guān)系成為一些企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)畏懼而卻步的主要障礙。由此看來，推進(jìn)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)必須要擺脫目前低勞動(dòng)成本取勝的狹隘策略，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是通過開源渠道打造競(jìng)爭(zhēng)新亮點(diǎn)。向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展，從單環(huán)節(jié)向長(zhǎng)鏈條發(fā)展，從重型化向輕型化發(fā)展，從布局失重向合理均衡發(fā)展，從貼牌模式向品牌模式發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率與盈利率;向技術(shù)創(chuàng)新要競(jìng)爭(zhēng)力，抓住創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制等關(guān)鍵點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與優(yōu)化，推進(jìn)企業(yè)獲利模式從勞動(dòng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)軌;向管理升級(jí)要競(jìng)爭(zhēng)力，通過經(jīng)營(yíng)理念的更新和價(jià)值體系的完善，建立具有激勵(lì)約束效能的管理機(jī)制，點(diǎn)燃員工勞動(dòng)與創(chuàng)造熱情;向市場(chǎng)多元要競(jìng)爭(zhēng)力，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)加大新興市場(chǎng)開拓，從市場(chǎng)集中走向廣域布局。二是通過節(jié)流渠道打造競(jìng)爭(zhēng)新亮點(diǎn)。向消除產(chǎn)業(yè)同構(gòu)要效益，調(diào)控產(chǎn)業(yè)投資方向，避免出口產(chǎn)品的雷同和自相競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)產(chǎn)品特色;向節(jié)能降耗要效益，以先進(jìn)的節(jié)約意識(shí)與降耗技術(shù)有效堵塞企業(yè)跑冒滴漏，優(yōu)化降耗的技術(shù)手段;向減少社會(huì)成本要效益，優(yōu)化企業(yè)市場(chǎng)與社會(huì)環(huán)境，盡量減少企業(yè)非經(jīng)濟(jì)成本支出;向協(xié)作互動(dòng)要效益，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與企業(yè)等各方力量的合作與資源整合，消除矛盾，形成出口合力。

1山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)概況及旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是山東省改革開放的前沿地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，發(fā)展速度較快。隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增多，由表1所示，東營(yíng)、濱州兩市的旅游收入與其他五市相比較少，青島市的旅游收入最高為937．19億元，而日照和威海的旅游收入對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)都是很大的。發(fā)展旅游業(yè)給各地帶來了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域旅游合作、聯(lián)盟可以提高旅游地的競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)旅游地的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。集團(tuán)化營(yíng)銷戰(zhàn)略、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)互惠旅游計(jì)劃、“好客山東”旅游品牌的建設(shè)等等，都是發(fā)展區(qū)域旅游合作的重要舉措，各地政府也越來越注重發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)作。

1.22004～2013年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市旅游總收入變化情況

2004～2013年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的旅游總收入都有了一定的提高。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游總收入由2004年的439．75億元增長(zhǎng)到了2013年的2634.3億元，增長(zhǎng)率達(dá)到了599．2％，年均增長(zhǎng)率為4.99％。青島市的旅游經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，旅游收入遙遙領(lǐng)先于其他六市，2013年青島市旅游總收入達(dá)到了937．19億元，同比增長(zhǎng)16．04％。132004～2013年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客情況2013年，山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7市的旅游總收入達(dá)2634.3億元，占全省旅游總收入的50．84％，其中旅游外匯收入27．312億美元，占全省的22％。全年接待入境游客4517萬人次、國(guó)內(nèi)游客4.43億人次，分別占全省游客的0．8％、99．1％。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中，旅游業(yè)實(shí)際上已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作的必要性

一、堅(jiān)持集中集約集聚發(fā)展，全力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。深入實(shí)施兩大板塊三大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造以南海新區(qū)為主體的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先行區(qū)、以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以城市文化商務(wù)區(qū)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。南海新區(qū)，按照現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化副中心城區(qū)的整體定位，大力發(fā)展藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取完成固定資產(chǎn)投資160億元，新開工投資過億元項(xiàng)目20個(gè)，并抓好、兩個(gè)景觀主軸打造，加快建設(shè)海洋特色園區(qū)、度假勝地、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新城。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、培植過百億的企業(yè)上求突破，今年要完成固定資產(chǎn)投資50億元，引進(jìn)投資過億元或千萬美元的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和經(jīng)濟(jì)總量。城市文化商務(wù)區(qū)，堅(jiān)持完善功能與培植產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、文化與商務(wù)復(fù)合，全力抓好旅游環(huán)境打造、金融商貿(mào)設(shè)施建設(shè)和高層樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)總部和金融、中介、研發(fā)、銷售等分支機(jī)構(gòu)，盡快將其建設(shè)成為藍(lán)色服務(wù)業(yè)核心區(qū)。同時(shí)，把推進(jìn)兩大板塊對(duì)接作為一項(xiàng)重大任務(wù)，以龍海路、圣海路為軸線，加快沿線各鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，形成獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)隆起帶，促進(jìn)兩大板塊全面對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、以高端高質(zhì)高效為方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。圍繞海洋石油、機(jī)電工具、汽車及零部件三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)和規(guī)模膨脹力度，重點(diǎn)抓好鴻通管材、合鴻新材料、天潤(rùn)曲軸、威力工具等骨干企業(yè)三輪膨脹升級(jí)項(xiàng)目，加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展活力。二是推動(dòng)三大新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。立足現(xiàn)有的項(xiàng)目和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)品配套等方式，力促新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，突出抓好以韓國(guó)現(xiàn)代重工、非晶硅電池等項(xiàng)目為龍頭的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以瑞霖藥業(yè)、南海醫(yī)藥園等項(xiàng)目為龍頭的海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)，以源泉重工、三潤(rùn)重工、數(shù)控機(jī)床等項(xiàng)目為龍頭的先進(jìn)裝備制造業(yè)，努力將三大新興產(chǎn)業(yè)培植成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)藍(lán)色服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大藍(lán)色總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、海洋商務(wù)會(huì)展、涉海金融、文化娛樂等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商力度，加快構(gòu)建具有海洋區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三、提高服務(wù)保障能力，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供支撐。一是提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)辦好“海洋科技促進(jìn)周”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好海洋創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、科技孵化平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)北孚總部基地、南海科教城、云計(jì)算科技園和中科院、中物院兩個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等項(xiàng)目，盡快建成融科研開發(fā)、技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的科技創(chuàng)新基地，為藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支持。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好南海新港建設(shè)，確保一期兩個(gè)萬噸級(jí)泊位盡快投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，加快推進(jìn)疏港鐵路、新港至南海新港連接線、文萊高速、榮烏高速等重大項(xiàng)目進(jìn)程，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)，全面提升港口的集疏運(yùn)功能。三是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深入研究新形勢(shì)，明確新要求，創(chuàng)新工作方法，破解發(fā)展“瓶頸”，努力營(yíng)造與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的良好環(huán)境。四抓好重大事項(xiàng)落實(shí)工作，確保南海新區(qū)規(guī)劃，綜合保稅區(qū)，前島用海等工作落實(shí)好。

同時(shí)，要切實(shí)抓好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的組織推進(jìn)，充實(shí)藍(lán)區(qū)工作力量，優(yōu)化資源配置，落實(shí)推進(jìn)措施，為加快推進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，保障和促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新做出新的貢獻(xiàn)，現(xiàn)根據(jù)市委和省院的部署要求，就全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出如下意見。

一、著力增強(qiáng)檢察工作服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

1、深刻理解實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是“十二五”開局之年獲批的第一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。在這一戰(zhàn)略規(guī)劃中處于核心區(qū)位置，并被賦予骨干城市地位。加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升和改善全市產(chǎn)業(yè)層次的有效途徑，是提高對(duì)外開放水平、推動(dòng)全市外向型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力，也是順應(yīng)歷史潮流、切合全市人民建設(shè)文明富庶新愿望的現(xiàn)實(shí)需要。全市檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義，倍加珍惜和緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞市委關(guān)于深入推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大決策部署，更加自覺地把檢察工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，更加主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)保障藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大責(zé)任，充分發(fā)揮檢察職能作用，為深入推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的法律保障。

2、準(zhǔn)確把握服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求。以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線和“一核、兩帶、全覆蓋”空間布局、構(gòu)建“八大特色產(chǎn)業(yè)基地”、深入實(shí)施科教興海“三大工程”等重大決策部署，以保障全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)科學(xué)、跨越、率先發(fā)展為目標(biāo)，以依法履行法律監(jiān)督職責(zé)為根本途徑，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、教育、監(jiān)督、保護(hù)等作用，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，著力營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、文明寬容的發(fā)展環(huán)境，為全面建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

二、著力為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境

3、廣泛開展“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，組織骨干力量，深入開展專項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)摸清五個(gè)底數(shù)：摸清中央推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的一系列重大政策，摸清當(dāng)?shù)攸h委政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和部署、重大投資工程和民生項(xiàng)目，摸清當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和轉(zhuǎn)調(diào)設(shè)想，摸清建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中檢察工作可能遇到的新情況、新問題，摸清加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式、執(zhí)法能力提出的新要求，進(jìn)一步明確服務(wù)大局的重點(diǎn)和方向，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，卓有成效地開展服務(wù)工作。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，保障和促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新做出新的貢獻(xiàn)，現(xiàn)根據(jù)市委和省院的部署要求，就全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出如下意見。

一、著力增強(qiáng)檢察工作服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

1、深刻理解實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是“十二五”開局之年獲批的第一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。在這一戰(zhàn)略規(guī)劃中處于核心區(qū)位置，并被賦予骨干城市地位。加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升和改善全市產(chǎn)業(yè)層次的有效途徑，是提高對(duì)外開放水平、推動(dòng)全市外向型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力，也是順應(yīng)歷史潮流、切合全市人民建設(shè)文明富庶新愿望的現(xiàn)實(shí)需要。全市檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義，倍加珍惜和緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞市委關(guān)于深入推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大決策部署，更加自覺地把檢察工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，更加主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)保障藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大責(zé)任，充分發(fā)揮檢察職能作用，為深入推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的法律保障。

2、準(zhǔn)確把握服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求。以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線和“一核、兩帶、全覆蓋”空間布局、構(gòu)建“八大特色產(chǎn)業(yè)基地”、深入實(shí)施科教興海“三大工程”等重大決策部署，以保障全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)科學(xué)、跨越、率先發(fā)展為目標(biāo)，以依法履行法律監(jiān)督職責(zé)為根本途徑，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、教育、監(jiān)督、保護(hù)等作用，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，著力營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、文明寬容的發(fā)展環(huán)境，為全面建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

二、著力為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境

3、廣泛開展“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，組織骨干力量，深入開展專項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)摸清五個(gè)底數(shù)：摸清中央推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的一系列重大政策，摸清當(dāng)?shù)攸h委政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和部署、重大投資工程和民生項(xiàng)目，摸清當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和轉(zhuǎn)調(diào)設(shè)想，摸清建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中檢察工作可能遇到的新情況、新問題，摸清加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式、執(zhí)法能力提出的新要求，進(jìn)一步明確服務(wù)大局的重點(diǎn)和方向，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，卓有成效地開展服務(wù)工作。