2010年，市科技局根據(jù)市老建委第十六次全體（擴大）會議精神，按照南老建委[2010]2號工作目標的任務(wù)要求，結(jié)合國家富民強縣項目和科技星火計劃項目，抓好星火科技培訓(xùn)和星火科技12396信息服務(wù)平臺建設(shè)，取得了初步成效。

一、依托項目帶動，推動老區(qū)科學(xué)發(fā)展

在省科技廳的大力支持下，為促進老區(qū)建設(shè)，2010年省科技廳立項重點星火計劃17項，獲得經(jīng)費215萬元；申報《福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)星火產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)》項目，獲得經(jīng)費12萬元；《福建省特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)》項目，列入國家星火計劃重點項目；市農(nóng)業(yè)學(xué)校、市工業(yè)學(xué)校獲得經(jīng)費6萬元；申報國家星火《高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻新組合配套技術(shù)集成應(yīng)用》項目（中央蘇區(qū)-建陽市）獲得經(jīng)費40萬元；申報國家星火《順昌竹蓀產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)集成與示范》項目，獲得經(jīng)費40萬元；由省農(nóng)科院組織申報國家星火《福建省星火科技“12396”綜合服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用》項目，獲得8萬元。綜上所述，全年爭取省科技廳經(jīng)費227萬元，國家星火94萬元，共計：321萬元。

二、依托星火培訓(xùn)，提高老區(qū)農(nóng)民素質(zhì)

我市星火科技培訓(xùn)工作緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，服務(wù)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地中心強區(qū)的目標，面向“三農(nóng)”，立足于提高老區(qū)農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，開展多渠道、多形式星火科技培訓(xùn)工作。培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)實用技術(shù)管理人才和一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人，為閩北經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。全年組織舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班314期，培訓(xùn)學(xué)員31787人次，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)農(nóng)民工人數(shù)達3472人，有效提高老區(qū)群眾的科技文化素質(zhì)。

（1）開展遠程科技培訓(xùn)。利用市科技局農(nóng)村遠程視頻科技培訓(xùn)系統(tǒng)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，星火科技12396信息服務(wù)專家遠程授課、答疑培訓(xùn)，積極配合市委、市政府部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一年來共舉辦遠程科技培訓(xùn)122期，受訓(xùn)人員23500人次。

近日，省政府出臺了《關(guān)于加快*革命老區(qū)發(fā)展的意見》（川府函〔2009〕228號，以下簡稱《意見》），為加快*發(fā)展提供了專門的政策和制度保障。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，現(xiàn)將該《意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出以下意見，請一并抓緊貫徹落實。

一、深化認識。省政府針對我市專門出臺《意見》，充分體現(xiàn)了省委、省政府對*革命老區(qū)發(fā)展的特別關(guān)心和特殊關(guān)懷，是我市積極爭取大政策取得的重要成果，是加快*革命老區(qū)發(fā)展的重大歷史機遇。全市各地各部門一定要深化認識，進一步增強機遇意識和責(zé)任意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市加快*革命老區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，為打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗做出新的貢獻。

二、細化措施。《意見》對加快*革命老區(qū)發(fā)展提出了總體要求和目標定位，明確了工作重點和保障措施，并且制定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連片扶貧開發(fā)等三個實施方案，政策性強，措施具體，目標清晰，責(zé)任明確。根據(jù)省政府《意見》要求，我市各級政府是責(zé)任主體和實施主體，我們必須積極主動做好各項工作。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，由各位分管副市長牽頭，組織相關(guān)部門，按照省政府《意見》的安排部署，結(jié)合*實際，迅速逐項細化制定出具體的工作方案，做到每項工作都有專門的工作機構(gòu)和人員，有階段性的目標，有具體的措施和明確的責(zé)任。11月中旬，市政府常務(wù)會將對各工作方案進行專題研究。各縣（區(qū)）和市級相關(guān)部門都要抓緊制定具體的工作方案。

三、狠抓落實。各級各部門一定要按照“四個特別”的要求，緊扣《意見》要求，結(jié)合實際，細化工作方案，狠抓落實。各縣（區(qū)）政府和市級各部門要積極主動加強與省級相關(guān)部門的銜接，認真扎實抓好各項工作，群策群力，上下聯(lián)動，確保加快*發(fā)展的各項工作有力有序有效推進。市政府將組織專項督查組，對貫徹落實《意見》的工作進展情況進行督查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、工作不實，造成工作進展緩慢或工作失誤的，將嚴格追究有關(guān)人員責(zé)任。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的基本要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。在新農(nóng)村建設(shè)中，各地要因地制宜，突出地方特色。信陽革命老區(qū)旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，大力發(fā)展旅游業(yè)，對于振興信陽地方經(jīng)濟，推動社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。因此，在革命老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，充分挖掘當?shù)芈糜钨Y源，大力發(fā)展旅游業(yè)是推進老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。

1發(fā)展旅游業(yè)對促進信陽革命老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的意義

1．1推動信陽老區(qū)生產(chǎn)發(fā)展“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的首要目標，也是化解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。大力發(fā)展旅游業(yè)可以為“生產(chǎn)發(fā)展”創(chuàng)造條件和找到突破點。旅游業(yè)是指所有為旅游者提供商品和服務(wù)行業(yè)的總和，具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。旅游業(yè)不僅會促進交通運輸、商貿(mào)流通、飲食、賓館、金融等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展以及新型的游覽活動和休閑、度假、療養(yǎng)活動的開展，還能創(chuàng)造一些新的生產(chǎn)部門，甚至新的產(chǎn)業(yè)。例如，游覽觀光用的纜車、游船、游樂場等用具、設(shè)施、設(shè)備的需求和維護，不僅為生產(chǎn)廠商提供了新的市場，也為大量農(nóng)民提供了從業(yè)機會。從這個意義上講，旅游業(yè)的發(fā)展不僅能直接帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會大大促進第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信陽氣候溫暖，雨量充滯，山清水秀，歷史悠久，文化燦爛，名人輩出，又兼具全國著名的革命老區(qū)，旅游資源涵蓋“山”、“水”、“林”、“寺”、“泉”、“茶”、“紅”等7個方面。既有雞公山、南灣湖等生態(tài)山水風(fēng)光旅游景點，又有新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館，羅山縣紅二十五軍長征出發(fā)地，許世友將軍墓等革命紀念地，還有靈山寺等歷史人文景觀旅游景點，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆４送猓抨枀^(qū)位優(yōu)勢明顯。106、107、312國道，京珠高速，正在建設(shè)的西合高速、阿深高速，京廣、京九、寧西鐵路縱貫全境，京廣、京九、西合3條通信光纜干線縱橫交匯，交通、通信十分便利，承東啟西，溝通南北，具有發(fā)展旅游業(yè)的得天獨厚條件。雖然目前信陽旅游業(yè)的發(fā)展水平較低，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的比重較小，但隨著我國經(jīng)濟的增長和公民收入的普遍增加，公民的旅游意識也在不斷提升，國內(nèi)旅游消費增長態(tài)勢日益凸顯，將為信陽老區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展帶來契機。

1．2加快老區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收信陽市是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，總?cè)丝谶_770萬，其中660萬的農(nóng)業(yè)人口中，有350多萬農(nóng)村勞動力。按照現(xiàn)有的耕作技術(shù)和條件，50萬農(nóng)民足已耕種全市800萬畝耕地(1hm=15畝)，剩下的300多萬農(nóng)村勞動力實際上處于隱性失業(yè)狀態(tài)。因此，信陽新農(nóng)村建設(shè)的重點是解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題。旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有吸附勞動力能力強的特點，這對農(nóng)業(yè)人口眾多的信陽老區(qū)具有重要的意義。據(jù)估計，如果旅游業(yè)能夠全面發(fā)展，全市可以增加1O萬～15萬個就業(yè)崗位，而旅游業(yè)每增加1個就業(yè)人員，其他行業(yè)就會相應(yīng)增加5個就業(yè)人員。這將為更多農(nóng)民提供就業(yè)崗位，使大量農(nóng)業(yè)勞動力離土不離鄉(xiāng)，更好地實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民外出務(wù)工的成本。當然，旅游業(yè)的發(fā)展只能部分地解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，農(nóng)民問題的徹底解決還需要多方配合，共同努力。

1．3有利于革命老區(qū)精神文明建設(shè)，建成“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，也是建立在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”基礎(chǔ)上的較高要求。發(fā)展旅游業(yè)不僅可以提高當?shù)鼐用竦氖杖爰捌湮镔|(zhì)生活水平，而且還能使當?shù)鼐用裨诠ぷ鬟^程中受到教育和鍛煉，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。一方面，旅游是一項綜合性的社會文化活動，是人類物質(zhì)文化生活和精神文化生活的最基本的組成部分之一。旅游事業(yè)的發(fā)展，對地方的民俗、飲食、服飾文化、名勝古跡、自然風(fēng)景和人文景觀等方面的文化藝術(shù)發(fā)展與交流，將起到極大的推動作用。另一方面，旅游業(yè)的特點決定了旅游行業(yè)管理機構(gòu)必須定期對旅游業(yè)的從業(yè)人員進行職業(yè)培訓(xùn)，通過對他們進行一定的行為規(guī)范教育和思想道德教育，不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。有些旅游勝地，尤其是紅色旅游勝地本身就是一個強有力的教育基地，不僅對參觀旅游者有教育意義，而且對旅游從業(yè)人員也起著教育作用。因此，發(fā)展旅游業(yè)，尤其是發(fā)展紅色旅游業(yè)是不斷提高信陽老區(qū)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，也是不斷提升信陽旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)的充分條件。

2信陽旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)國土面積162平方公里，轄23個行政村，101個村民小組，1個居委會，總?cè)丝?5401人，耕地面積107164畝，基本農(nóng)田保護率86%。

一、鎮(zhèn)為革命作出的貢獻

作為革命老區(qū)的一部分，是湘西蘇區(qū)的組成部分之一。早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭初期，老一輩無產(chǎn)階級革命家周逸群、段德昌等同志在這里播下革命火種，建立了中國共產(chǎn)黨地下組織，開展了轟轟烈烈的革命運動，建立了蘇維埃政府，壯大了黨的力量，發(fā)展了革命武裝，鞏固了革命根據(jù)地。

二、鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

新中國成立后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當家作主，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了長足的進步。特別是十一屆三中全會后，在改革開放和一系列富民政策的指引下，革命老區(qū)的廣大人民群眾繼續(xù)發(fā)揚革命戰(zhàn)爭年代的光榮傳統(tǒng)，自力更生，奮發(fā)圖強，依靠自己的力量，生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地變化。

年，全鎮(zhèn)共完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.84億元，同比增長53.1%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.01億元，同比增長18.96%。在省級財政體制改革后，實現(xiàn)財政總收入980.05萬元。完成固定資產(chǎn)投資7.19億元，同比增長54.1%。農(nóng)民人均純收入7870元，同比增長18.95%。工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。實現(xiàn)工業(yè)銷售總產(chǎn)值8億元，產(chǎn)銷率達99.6%，實現(xiàn)總利潤854萬元，同比增長33.5%。積極探索發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，在張家橋村、方家畈村建成有機稻試驗基地1350畝，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2011年月日至日，我榮幸的參加了區(qū)的婦女干部培訓(xùn)班，對我來說非常重要及時，特別是能再到江西革命老區(qū)接受教育，感到無比光榮，受益良多。

在我們抵達的幾天里，井岡山風(fēng)和日麗，天氣格外地好。我們參觀走訪了井岡山烈士陵園、井岡山革命斗爭展覽館、黃洋界、紅軍造幣廠、紅軍醫(yī)院、和部分紅軍將士在大井和茨坪的舊居。在黃洋界上，我和其他學(xué)員一起重溫了入黨誓詞。我在井岡山地區(qū)雖然只呆了幾天時間，但所見所聞對我的影響，更確切說應(yīng)該是沖擊是巨大的、難忘的。

來之前，我讀了《井岡山精神》一書，并在以前學(xué)習(xí)黨史時，也接觸過井岡山斗爭史。真是百聞不如一見，這次親臨井岡山，站在當年和紅軍將士浴血戰(zhàn)斗過的山岡上、樹林里，看著壕溝、木房、槍炮，仿佛也使自己置身于當年血與火的生活之中，更使自己加深了對井岡山精神的認識和理解。下山之時，我深有不枉此行的強烈感覺。

井岡山的斗爭史，歷時兩年多，但它留下的精神，它所探索的道路卻深刻地影響著中國共產(chǎn)黨人、中國人民解放軍乃至全中國人民的命運，在中國歷史上寫下了濃重的一筆。

我是抱著一種讓自己重溫黨的這段歷史的心情上井岡山的。隨著對井岡山歷史的深入了解，我卻不知不覺地被帶入那段令人難忘的歲月，仿佛親眼目睹了那慘烈的斗爭場面，感受到了我們黨內(nèi)存在的激烈思想交鋒和斗爭；體味了走不唯書、不唯上、只唯實，探尋真理，勇于走自己路的艱辛；看到了以為代表的革命先驅(qū)，堅定理想信念，孜孜不倦地探尋中國人民解放之路的奮斗歷程；領(lǐng)略了等紅軍將帥高超的軍事才能，他們指揮中國工農(nóng)紅軍，依靠根據(jù)地人民的無私支持，硬是在人數(shù)少、武器差、缺乏訓(xùn)練的劣勢下，取得了一個又一個軍事斗爭的勝利；見識了紅軍和根據(jù)地人民克服敵人封鎖所帶來的缺衣少糧、缺醫(yī)少藥、物資極端匱乏等困難，以驚人的毅力戰(zhàn)勝饑餓、寒冷、疾病、寂寞等常人難以想象、難以忍受的折磨和考驗，煉就了一種特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的本領(lǐng)。

回程的火車上，我的腦海里一直涌動著幾個問題，井岡山精神實質(zhì)是什么?產(chǎn)生井岡山精神的原因是什么?現(xiàn)代共產(chǎn)黨人應(yīng)如何繼承和發(fā)揚井岡山精神?

摘要:左右江革命老區(qū)面臨生態(tài)惡化與加快經(jīng)濟發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，需要超常規(guī)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，擺脫“脆弱—貧困”惡性循環(huán)。論文擬以左右江革命老區(qū)整體研究，重新審視左右江革命老區(qū)發(fā)展思路。以生態(tài)文明的視角，利用循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟理論，重點分析該地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并對如何促進左右江革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展提出了對策建議。

關(guān)鍵詞:左右江革命老區(qū);生態(tài)文明;生態(tài)經(jīng)濟

2015年3月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》，原則同意《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃2015—2025年》。批復(fù)要求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮的活力老區(qū)。《規(guī)劃》要著力加強革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮的活力老區(qū);著力加強生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制，打造天藍山青水凈的美麗老區(qū);著力加強保障和改善民生，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚老區(qū)革命精神與民族文化，打造全國旅游文化示范的文化老區(qū)，努力探索革命老區(qū)跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新路子，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，增強老區(qū)自我發(fā)展能力。由此可見，我國政府對左右江革命老區(qū)的振興發(fā)展高度重視，加快振興左右江革命老區(qū)，也是廣西壯族自治區(qū)“十三五”的主要任務(wù)之一。并且，政府也意識到經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展的重要性。因此，以生態(tài)文明的視角，利用循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟理論，研究該地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的問題，對于促進左右江革命老區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、相關(guān)理論分析

對生態(tài)文明問題的重視源于環(huán)境問題的日益嚴重。20世紀60年代美國經(jīng)濟學(xué)家K•波爾丁第一次提出“循環(huán)經(jīng)濟”。2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》第一次提出了“低碳經(jīng)濟”。國內(nèi)不斷探索生態(tài)文明建設(shè)方面的研究主要有:2001年廖福霖著《生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐》，2005年沈國明主編的《21世紀生態(tài)文明環(huán)境保護》，2007年姬振海主編《生態(tài)文明論》。2007年，中共十七大確立了生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標，生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)實問題的探索和思考進入全新階段。不少學(xué)者對生態(tài)文明有進一步的研究。如，2009年嚴耕、林震、楊志華著《生態(tài)文明理論構(gòu)建與文化資源》等。十八大報告首次提出“建設(shè)美麗中國”。2012年12月，全國首家“美麗中國”研究機構(gòu)———四川大學(xué)“美麗中國”研究所正式并《“美麗中國”省區(qū)建設(shè)水平年度研究報告(2012)》、《“美麗中國”研究所城市建設(shè)水平年度研究報告(2012)》。2013年四月起，廣西開展“美麗廣西•清潔鄉(xiāng)村”活動。國內(nèi)的研究主要集中于以下幾個方面:一是從美麗中國的大背景展開理論研究。如劉佳奇(2012)對“美麗中國”的價值解讀;許瑛(2013)對“美麗中國”的內(nèi)涵、制約因素及實現(xiàn)途徑的研究等等。第二是從“美麗中國”每個側(cè)面展開研究。如人民日報2012年11月26日第017版發(fā)表文章《建美麗中國靠制度先行》。第三是以省市縣等行政單元展開的研究。如各地以“美麗鄉(xiāng)村”為主題展開的研究。如汪彩瓊(2012)關(guān)于浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究;謝培秀等(2012)———《湖州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及對安徽的啟示》，認為安徽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當從產(chǎn)業(yè)支撐、富民為先、環(huán)境和諧、機制創(chuàng)新、項目切入和科學(xué)管理六個方面著力。綜上所述，學(xué)者們對生態(tài)文明建設(shè)的研究越來越引起重視，也取得了一定的成果。但是研究也表現(xiàn)出一定的局限性。主要表現(xiàn)在:第一，學(xué)者們都是以注重于國家、省、市、縣等行政區(qū)劃單元展開研究，鮮有打破行政區(qū)劃限制，從區(qū)域協(xié)調(diào)整合整體上來研究。第二，鮮有學(xué)者結(jié)合十八大報告的內(nèi)容，針對民族地區(qū)，深入剖析區(qū)域特色，結(jié)合區(qū)域特色來展開相關(guān)的研究。因此，本次研究以左右江革命老區(qū)進行整體研究，把生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)理論，結(jié)合革命性、邊疆性、民族性，資源富集區(qū)、大石山區(qū)、珠江水系的上游等特征，多層面探討各種因素、各個方面與美麗左右江革命老區(qū)建設(shè)的關(guān)系，揭示美麗左右江革命老區(qū)建設(shè)路徑。其次，試圖突破行政區(qū)劃限制，在左右江革命老區(qū)作為一個整體展開研究，研究的區(qū)域具有內(nèi)容創(chuàng)新性。

二、左右江革命老區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)基本情況及存在的問題

內(nèi)容摘要：革命老區(qū)是紅色資源的富集區(qū)，發(fā)展紅色旅游為改善老區(qū)面貌提供了一條有效的途徑。本文認為，拓寬籌資渠道，加快旅游設(shè)施建設(shè)；注重旅游產(chǎn)品的組合、活化及其營銷；重視社區(qū)參與；加強旅游管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)等是革命老區(qū)發(fā)展紅色旅游的對策。

關(guān)鍵詞：紅色旅游革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策

紅色資源是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭中所形成的偉大革命精神及其載體，包括重要的革命紀念地、紀念物、標志物等及其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神。紅色旅游，主要是指以紅色資源為載體，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動。中共中央和國務(wù)院印發(fā)了《2004－2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了全國12個“重點紅色旅游區(qū)”、30條“紅色旅游精品線路”、100個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”是紅色旅游開發(fā)的重點。

革命老區(qū)紅色旅游資源分布

由于歷史的原因，紅色旅游資源大多分布在省區(qū)交界地帶，區(qū)位偏僻、經(jīng)濟發(fā)展相對落后是這些地區(qū)的共性。在12個紅色旅游重點區(qū)中，除了京津和上海等局部地區(qū)外，其余大多分布在革命老區(qū)（見表1），革命老區(qū)是紅色資源的富集區(qū)。

革命老區(qū)80％位于山區(qū)和丘陵，大多交通不便，也正是由于這一原因，老區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，傳統(tǒng)民俗文化得到較好的保留，再加上相當一部分紅色旅游目的地或紅色景區(qū)（點）分布在少數(shù)民族地區(qū)，生態(tài)旅游資源、民俗文化旅游資源、少數(shù)民族風(fēng)情旅游資源和紅色旅游資源可以相得益彰。

【摘要】革命老區(qū)是中國共產(chǎn)黨的根，始終情系老區(qū)和老區(qū)人民，黨的十八大以來多次前往革命老區(qū)調(diào)研考察。黨的報告提出了“決勝全面建成小康社會”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”等戰(zhàn)略部署，進一步為老區(qū)建設(shè)發(fā)展指明了方向。在新時代中國特色社會主義思想的指引下，臨沂市政府全面貫徹系列重要講話精神，從民生出發(fā)提出了努力創(chuàng)建老區(qū)人民幸福家園的目標，向全市人民做出了：著力推進生態(tài)臨沂建設(shè)，打造“兩型”社會建設(shè)新樣板的莊嚴承諾。并以生動的實踐，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷探索經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏之路。

【關(guān)鍵詞】革命老區(qū)；生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)民生

指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”“保護生態(tài)環(huán)境，功在當代、利在千秋。”[1]革命老區(qū)大多地處偏遠地區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，生態(tài)文明建設(shè)面臨更嚴峻的現(xiàn)實和更大的困難。因此，革命老區(qū)人民更應(yīng)積極踐行生態(tài)文明建設(shè)的方針和政策，充分發(fā)揮老區(qū)精神的巨大推動作用，努力實現(xiàn)革命老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的新跨越。臨沂革命老區(qū)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)取得了歷史性成就，同時也積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題。為保障和改善民生，目前臨沂革命老區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作已全面鋪開，并取得了初步成效。

一、臨沂革命老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實踐和成績

（一）成立了臨沂市“兩型社會”建設(shè)改革試點。2008年10月臨沂市被確定為山東省唯一的“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會建設(shè)改革試點城市。以此為契機，臨沂市政府以富民強市為總目標，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為導(dǎo)向，高起點、高標準完成了頂層設(shè)計，積極推進“兩型社會”建設(shè)改革試點這一系統(tǒng)工程。先后編制了《臨沂市“兩型社會”建設(shè)改革試點總體方案》和《臨沂市“兩型社會”建設(shè)改革試點三年實施方案》，形成了臨沂市“兩型社會”建設(shè)改革試點總體架構(gòu)，明確了全市“兩型社會”建設(shè)的功能定位與發(fā)展目標，用數(shù)字化方式描繪了臨沂市到2020年全方位、立體式的“兩型社會”建設(shè)藍圖。同時，配套編制了臨沂市“兩型社會”建設(shè)14個專項規(guī)劃。截至目前，臨沂市先后在培育“兩型”產(chǎn)業(yè)、再生資源回收利用、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等方面出臺了150多個政策文件，形成了較為完整配套的“兩型社會”生態(tài)文明建設(shè)政策保障體系。[2]通過“兩型社會”建設(shè)的綜合配套改革，臨沂革命老區(qū)努力向經(jīng)濟發(fā)達、人民富足、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展目標邁進，并取得了較大成績。（二）構(gòu)建了以“1+N”為特色的生態(tài)文明建設(shè)綜合規(guī)劃體系。強調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要樹立大局觀、整體觀、長遠觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”[3]近年來，臨沂革命老區(qū)立足實際，突出特色，全面推動生態(tài)文明建設(shè)工作，建立了強有力的生態(tài)文明建設(shè)推進機制，將生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)分解落實到各部門和各縣區(qū)，構(gòu)建了以“1+N”為特色的生態(tài)文明建設(shè)綜合規(guī)劃體系：“1”即《臨沂市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，“N”即多部門、多領(lǐng)域的專項規(guī)劃。圍繞經(jīng)濟生態(tài)、土地生態(tài)、林生態(tài)、水生態(tài)、大氣生態(tài)、文化生態(tài)、制度生態(tài)等7個重點，先后編制完成了一系列專項規(guī)劃，形成了較為完整的規(guī)劃引領(lǐng)體系。建立了常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制，在全省率先制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全環(huán)境保護監(jiān)管共同責(zé)任機制的通知》。同時，積極推行“數(shù)字環(huán)保”，全市安裝企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施1318臺，建設(shè)水質(zhì)、大氣自動監(jiān)測站75個。定期在網(wǎng)上公布全市環(huán)境質(zhì)量狀況，排污收費、項目審批、環(huán)境信訪、環(huán)保執(zhí)法檢查等事項。把“12369”環(huán)保舉報熱線納入“12345”市民服務(wù)熱線平臺直接受理，市糾風(fēng)辦、臨沂電視臺“行風(fēng)熱線”欄目每月24日受理群眾反映的環(huán)保問題。[1]經(jīng)過全市人民的共同努力，生態(tài)臨沂建設(shè)取得了階段性成效。（三）確定了生態(tài)文明先行示范區(qū)的三個定位、七個建設(shè)目標、八項重點任務(wù)。經(jīng)國家六部委批復(fù)的《臨沂市建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)實施方案》，為臨沂革命老區(qū)綠色發(fā)展、跨越發(fā)展描繪了壯美藍圖，規(guī)劃了臨沂建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的三個定位、七大目標和八大任務(wù)。三個示范定位是：全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵、“生態(tài)山東、綠色山東”新形象的展示窗口、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)實現(xiàn)“綠色趕超”和科學(xué)發(fā)展的典范。七大目標是：空間格局合理有序、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、資源節(jié)約循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)理念深入人心、制度體系健全有效。“八大建設(shè)”任務(wù)是：啟動生態(tài)文明制度創(chuàng)新重點項目建設(shè)、優(yōu)化國土空間布局、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、著力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加強資源集約節(jié)約利用、加大生態(tài)環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文化體系建設(shè)、加強生態(tài)文明基礎(chǔ)能力建設(shè)。[1]至此臨沂綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，廣大老區(qū)群眾享受到了實實在在的實惠，為下一步大美新臨沂的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展積蓄了充足的后勁。（四）生態(tài)文化建設(shè)扎實推進。生態(tài)文化作為一種軟實力，是生態(tài)文明建設(shè)的靈魂，積極推動生態(tài)文化建設(shè)是臨沂革命老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的一個重要方面。一方面，以紅色文化展覽館、書圣閣、陽光沙灘等為載體的特色生態(tài)文化場所陸續(xù)建立起來，形成了公園、愛國教育基地、科普基地“三位一體”的生態(tài)文化載體。另一方面，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)系列活動。諸如，“鄉(xiāng)村文明行動”、“美在農(nóng)家”、“兩型”示范等。由于臨沂革命老區(qū)群眾能夠通過多種渠道、多種方式接受生態(tài)素養(yǎng)教育，臨沂革命老區(qū)的生態(tài)文化軟實力穩(wěn)步提升，這為臨沂革命老區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)營造了良好的氛圍。

二、臨沂革命老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的問題與不足

摘要：教育是改變和推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要力量及有效途徑。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，高職院校應(yīng)抓住這一重大歷史機遇，探索高職教育服務(wù)老區(qū)鄉(xiāng)村振興的問題及路徑，與政府、社會、鄉(xiāng)村協(xié)力合作培育新型鄉(xiāng)村工匠，提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)，鼓勵畢業(yè)生回鄉(xiāng)助力老區(qū)鄉(xiāng)村振興。通過培養(yǎng)人才、產(chǎn)教融合、技術(shù)研發(fā)等形式貫穿教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；老區(qū)；高職教育；服務(wù)；人才

加快革命老區(qū)發(fā)展，助力老區(qū)鄉(xiāng)村振興，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)[1]。我國革命老區(qū)分布廣泛，大多位于多省交界地區(qū)，地理位置舉足輕重，是城市群、經(jīng)濟區(qū)的重要支撐和生態(tài)屏障。有些鄉(xiāng)村地區(qū)位置偏遠，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢。當前，雖然老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了新成果，但受各種因素影響，制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的短板問題仍然存在，加快發(fā)展的壓力大，與其他地區(qū)相比發(fā)展不平衡不充分問題較為突出。

1高職教育服務(wù)老區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要意義

1.1高職教育激發(fā)老區(qū)鄉(xiāng)村活力

隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不斷推進，人才缺口也不斷擴大。高職教育為老區(qū)鄉(xiāng)村培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村振興發(fā)展所需人才，是積累人力資本的有效途徑。學(xué)校可以以校企融合的方式辦好職業(yè)教育，服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟，助推產(chǎn)業(yè)升級，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化、黨建引領(lǐng)等方面發(fā)揮高職教育的優(yōu)勢作用，為老區(qū)鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批有文化、懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)新、愛鄉(xiāng)村的人才隊伍。不僅培養(yǎng)和提供大批技術(shù)人才及勞動大軍，還在精準幫扶、科技帶動、資源融合、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、組織建設(shè)等方面提供了巨大的動能示范和持續(xù)服務(wù)支撐，鞏固脫貧攻堅成果。

同志們

以及縣委十四屆五次全會的總體安排安排，這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央和省市關(guān)于加強老區(qū)建設(shè)的精神要求。回顧總結(jié)上一年老區(qū)工作的效果和經(jīng)驗，研究推進新一年工作，組織和動員全體黨員干部及廣大人民群眾積極投身于老區(qū)建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年以來。省、市老促會的大力支持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的密切配合下，縣老促會緊緊圍繞全縣中心工作，切實加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，大力宣傳和弘揚革命老區(qū)精神，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，廣泛開展幫扶濟困活動，為老區(qū)群眾辦了很多實事、好事，為老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是一些老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，牢記宗旨，情系老區(qū)，不計名利，不計報酬，為家鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展出主意、想辦法，付出了大量的心血，有力地推動了縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。此，代表縣委、縣政府向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門致以崇高的敬意！向一直以來關(guān)心和支持老區(qū)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

賦東同志宣讀了2011年縣老區(qū)宣傳工作方案》慶海同志代表縣老促會作了工作演講，方才。講的都很好，完全贊同。希望大家再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚老區(qū)的光榮激進和主人翁精神，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當，為全力實施強縣戰(zhàn)略、加快發(fā)展步伐做出新的更大的貢獻。下面，就如何抓好當前和今后一個時期的老區(qū)工作，代表縣委講四點意見。

一、切實增強做好老區(qū)工作的責(zé)任感和緊迫感，提高思想認識。

8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個行政村都是一類老區(qū)鄉(xiāng)村。革命戰(zhàn)爭年代，全國一類革命老區(qū)。英勇頑強的老區(qū)人民曾用鮮血和生命為革命事業(yè)做出了重大犧牲和奉獻，可以說，沒有老區(qū)人民，就沒有我今天的幸福生活。飲水思源，任何時候都不能忘記過去、忘記歷史，更不能忘記老區(qū)人民。換句話說，也有責(zé)任、有義務(wù)給老區(qū)人民更多的關(guān)心和回報，讓老區(qū)人民更多地分享改革開放的效果。可以說，從中央到地方歷來高度重視老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，始終將其作為事關(guān)發(fā)展全局的一項重要任務(wù)，接連出臺了一系列加快老區(qū)發(fā)展的意見和決定，縣委、縣政府也結(jié)合實際，制定了一系列扶持政策，采取了扎實有效的幫扶措施，積極推動老區(qū)建設(shè)，老區(qū)人民的生產(chǎn)、生活條件有了明顯改善。但從目前來看，由于歷史原因和自然條件的影響，仍有局部老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯發(fā)展較慢，群眾收入和生活水平相對較低。所以，協(xié)助老區(qū)人民盡快脫貧致富，已經(jīng)成為擺在面前的一項重大課題。特別是當前，正處于全力實施強縣戰(zhàn)略、加快發(fā)展步伐的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)復(fù)雜而艱巨，隨著各種新情況、新矛盾、新問題的不時涌現(xiàn)，老區(qū)建設(shè)也勢必面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，懷著對老區(qū)人民的深厚感情，深刻認識加快老區(qū)發(fā)展的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實把老區(qū)工作作為一項重要政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實，為加快老區(qū)發(fā)展進程做出新的貢獻。