為進一步推進解放思想大討論活動，切實加強機關干部隊伍建設，充分發揮行政監察在服務決戰“兩區”中的積極作用，按照區政府的要求，結合區紀委監察局機關開展的“做公道正派之人，建公平正義之家”和“弘揚井岡精神，爭當忠誠衛士”主題實踐活動，現就區監察局開展“兩創四服務”（創新發展理念、創優發展環境，服務基層、服務群眾、服務企業、服務項目）主題活動提出如下實施意見。

一、指導思想

貫徹區委解放思想大討論活動精神，結合“機關效能提升年”活動，以“兩創四服務”為主題，以增強服務能力、改善服務態度、提升服務效能、塑造服務形象為總體要求，結合區紀委監察局機關開展的“做公道正派之人，建公平正義之家”和“弘揚井岡精神，爭當忠誠衛士”主題實踐活動，進一步深化、細化、實化解放思想大討論活動，切實解決工作中思想觀念、發展思路、措施方法等方面存在的突出問題，推動工作上新水平。

二、目標要求

要以開展解放思想大討論和“兩創四服務”活動為契機，廣泛征求意見，認真查擺問題，深刻剖析原因，切實抓好整改，完善工作制度，創新工作舉措，形成完整配套破解難題的新思路、新辦法、新舉措，確保解放思想大討論轉化為實實在在的工作成果。要通過開展“兩創四服務”活動，進一步推動機關干部思想認識上有一個根本性的提高，工作作風有一個根本性的轉變，確保活動達到上級滿意、部門滿意、基層滿意、群眾滿意。努力實現在服務科學發展上有新突破，在履行行政監察職能上有新突破，在機關作風和效能建設上有新突破。

三、方法步驟

為深入貫徹落實黨的十七大和市政府第九次常務會議精神，認真落實科學發展觀，聯系實際，突出重點，進一步把解放思想引向深入，以思想大解放促經濟大發展，按照市政府《工業金融口開展“兩創四服務”活動實施方案》的要求，決定在市經貿委系統開展以“兩創四服務”（即：創新發展理念，創優發展環境和服務基層，服務群眾，服務企業，服務項目）為主題的解放思想大討論活動的統一部署，現將市經貿委系統開展以“兩創四服務”為主題的解放思想大討論活動實施方案制定如下：

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十七大精神，緊密圍繞“創新發展理念，創優發展環境和服務基層，服務群眾，服務企業，服務項目”的“兩創四服務”的思想大解放討論這個主題，把思想解放到部門的服務、單位的形象、干部的作風上來，形成決戰“兩區”、跨越發展的強大合力，推動經濟社會又好又快發展。

二、目標要求

要通過開展“兩創四服務”解放思想大討論活動，進一步更新觀念，理清思路，聯系實際，推動工作。在思想認識上有根本性的提高，工作作風上有根本性的轉變，把思想凝聚到“決戰兩區”上，把精力集中到“決戰兩區”上，把業績體現在“決戰兩區”上，真正做到提升服務能力、改善服務態度、加速服務效能、塑造服務形象，達到上級滿意、部門滿意、基層滿意、群眾滿意。力爭在全省政風行風評議中進入前三名，確保不落入后三名。

三、方法步驟和時間安排

為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，構建國土資源保障科學發展新機制，大力推動“履行國土職責，服務項目建設”解放思想大討論活動深入開展，提高國土資源工作為全市經濟社會又好又快發展的保障能力和服務水平，按照市政府統一部署，從5月底開始，在全市國土資源系統開展以“創新發展理念、創優發展環境，倡導上級為下級服務、機關為基層服務、部門為企業服務、干部為群眾服務”為內容的“兩創四服務”活動。為使活動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習黨的十七大精神，圍繞全市“推進項目建設，破解發展難題”這一主題，緊密結合全市國土資源系統當前正在開展的“三找一創”、“機關效能提升年”以及“民主評議政風行風”活動，大力推進“履行國土職責，服務項目建設”解放思想大討論活動開展，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，解決國土資源工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索服務經濟社會發展的新方法、新路子、新途徑，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，全面提高國土資源管理工作為全市經濟社會發展的保障能力和服務水平。

二、工作目標

通過開展“兩創四服務”活動，進一步推動全市國土資源部門“履行國土職責，服務項目建設”解放思想大討論活動深入開展，推動全市國土資源系統工作人員在思想認識上有一個根本性的提高，工作作風上有一個根本性的轉變，努力實現國土資源管理工作達到“四個滿意”：即上級滿意、部門滿意、基層滿意、群眾滿意。

三、方法步驟

同志們

根據5月26日第九次市政府常務會議要求而召開的也是進一步貫徹落實市委、市政府解放思想大討論暨“決戰兩區”動員大會精神而召開的會議。會議的目的就是動員教文衛系統緊緊圍繞“決戰兩區、主攻項目”推進項目建設，今天召開的兩創四服務”活動動員大會。破解發展難題”將解放思想大討論活動進一步推向深入。下面我就如何開展好“兩創四服務”活動講三點意見。

一、深刻認識開展“兩創四服務”活動的重要意義，站在新的高度。

市政府深化、細化、實化“解放思想大討論”安排的一項重要工作，開展“兩創四服務”活動。也是當前教文衛系統全力實現服務大局、創新發展目標的肯定要求。教文衛系統各部門要站在新的高度，充分認識在新形勢、新任務下開展此項工作的重要意義。

（一）兩創四服務”活動的開展。

破解發展難題”要求我必需以新當頭，決戰兩區”要求我必需創新發展理念、創優發展環境。推進項目建設。以闖為先，必需改變作風，提升服務能力。要完成中心工作，既有優勢，也有存在缺乏。有的同志，思想認識還存在不到位的現象，有的部門和干部職工，工作作風還存在節拍偏慢、措施不力、跟進不快、反應不敏感、行動不迅速的問題。為取得城區建設和工業園區有大的發展，必需把我思想、作風、措施，都調整到決戰兩區”所需要的水平上來，創新我發展理念，對那些與“決戰兩區”不相適應的觀念和理念，必需改正、必需摒棄、必需糾正。有利于“兩區”健康發展的事情，就是必需做的事情；有利于“兩區”健康發展的事情，就是不能做的事情；阻礙“兩區”健康發展的事情，就是應該反對和禁止的事情。各部門都要結合自己的職能，做好公共服務，從思想上消除與“決戰兩區”不一致的認識分歧，從工作上根除與“決戰兩區”不合拍的服務效能，把全市教文衛系統的思想凝聚到決戰兩區”上，精力集中到決戰兩區”上，業績體現在決戰兩區”上，真正形成決戰的共識和共為。

按照《區農業局解放思想大討論暨“兩創四服務”活動實施方案》工作步驟，從6月份開始，我局根據“兩創四服務”活動的總體要求，采取“五問”（問自己、問下級、問企業、問同行、同農民）方式，組織全局工作人員自我剖析，下鄉詢訪，認真開展自查自糾，查找在思想觀念、發展理念、服務基層、服務農民等諸方面存在的問題不足，并對查找出來的問題進行了認真的分析梳理。為了切實做好存在問題的整改提高，不斷提升素質、提高效率、增強能力、促進政風行風不斷好轉，現對自查自糾階段查擺出來的問題制定如下整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以開展解放思想大討論暨“兩創四服務”活動為手段，以傾聽群眾呼聲、密切聯系群眾為原則，創新工作舉措，增強工作責任，提升服務能力，改善服務態度，提高服務效能，推動“三農”工作又好又快發展。

二、工作目標

以上級滿意、部門滿意、基層滿意、群眾滿意為目標，在創新發展理念、創優發展環境中有新的思路，在為下級服務、為基層服務、為企業服務、為群眾服務方面有完善的措施，在謀劃推進涉農項目建設上取得新的成果。

三、領導機構

年6月全市創建衛生文明城市工作開展以來，我市場服務中心嚴格按照市委、市政府的決策部署，以創建湖南省衛生城市和文明城市為目標，不斷完善市場衛生基礎設施建設和衛生管理制度，強化市場環境衛生管理，全力以赴開展“兩創”工作。在全體干部職工的共同努力下，中心所轄的藍田市場和三角坪市場的衛生、秩序有了很大改觀，衛生管理工作實現經?；?、制度化、規范化?；仡櫚肽陙淼摹皟蓜摗惫ぷ?，已取得階段性成果，但也存在一些不容忽視的問題，有待在來年的工作中認真加以解決，現總結如下：

一、“兩創”工作的主要做法及成效

（一）組建專職隊伍，健全管理制度

自全市“兩創”工作開展以來，我市場服務中心堅持把創建省級衛生文明城市作為中心的一件頭等大事來抓。一是在第一時間召開專門的領導班子會議和干部職工動員大會，成立了以中心一把手負總責的“兩創”工作領導小組，下設的藍田市場服務所和三角坪市場服務所分別成立了藍田市場創建衛生文明市場領導小組和三角坪市場創建衛生文明市場領導小組。二是研究制訂了切實可行的實施方案和市場衛生管理制度。三是實施周五衛生大掃除制度，全體干部職工參與市場衛生大掃除。四是提高市場衛生保潔員的工資待遇，改變過去由定時保潔變為全日保潔，做到在營業時段內不存留明顯連片垃圾。五是明確規定市場保潔員、管理員必須持證上崗。領導的高度重視和各項制度的相繼出臺，為“兩創”工作提供了堅強的組織保障和人力保障。

（二）注重“兩創”宣傳，營造良好氛圍

“兩創”工作事關千家萬戶，只有起點，沒有終點，是一項需要長期堅持的工作。為提高經營戶的衛生文明意識，動員他們積極投入到“兩創”工作中來，我市場服務中心開展了形式多樣的宣傳發動工作。一是在醒目位置懸掛“兩創”橫幅、張貼市場衛生文明用語、衛生警示牌，發放宣傳資料，廣泛發動市場經營戶、業主投身“兩創”工作。二是在市場主要通道旁涂刷“嚴禁在消防通道擺攤設點，違者依法處罰”的宣傳標語，提醒攤販不要在消防通道上擺攤經營。三是在城區兩大市場安裝廣播擴音設備，向市場經營戶和消費者傳播“兩創”工作精神和消防安全知識。四是深入宣傳發動，對占道經營、亂擺亂放、亂拉棚布等違規行為發放整改通知，全面規范市場秩序。五是挨家挨戶簽訂《“門前三包”責任狀》，強化他們的衛生主體責任，以最快捷有效的方式爭取經營戶、住戶的理解、支持和配合。六是營造干凈、舒適、衛生的市場經營環境。發揮干部職工的主力軍作用，每周五由中心領導班子成員帶領干部職工對藍田市場、三角坪市場進行垃圾清掃，以實際行動潛移默化地影響市場內每個經營戶和消費者。由于宣傳工作到位，市場的“兩創”工作得到了市場內每個成員的認可、支持和配合，為“兩創”工作的順利推進提供了堅實的群眾基礎。

2014年是全縣衛生工作深化改革年，人才建設年，管理升級年。為扎牢村（社區）衛生網底，增強村（社區）衛生服務能力，豐富村（社區）衛生服務機構內涵，不斷健全衛生服務網絡，努力推進農村衛生工作，指導各地積極開展星級村（社區）衛生站活動，特制定本實施方案。

一、活動目標

（一）總體目標：在全縣開展星級村（社區）衛生站創評活動，力爭通過以評促建，創建一批硬軟件達標、機構管理規范、運行機制科學、服務功能完善、社會效果顯著、人民群眾滿意的星級村（社區）衛生站，典型示范引領，促進三級醫療衛生“網底”規范化、標準化建設，促進基層醫療衛生服務機構健康、可持續發展。

（二）具體目標：2014年年底，10%的基層社區衛生服務機構和村衛生站達到三星級以上標準；到2016年年底，30%的基層社區衛生服務機構和衛生站達到三星級以上標準；到2018年年底，60%的基層社區衛生服務機構和衛生站達到三星級以上標準。

二、活動原則

（一）堅持培育、創評與持續發展相結合的原則。通過深入開展創建活動，引導基層社區衛生服務機構及村衛生站不斷加強綜合能力建設，促進基層醫療衛生服務可持續發展。

去年月全市創建衛生文明城市工作開展以來，我市場服務中心嚴格按照市委、市政府的決策部署，以創建省衛生城市和文明城市為目標，不斷完善市場衛生基礎設施建設和衛生管理制度，強化市場環境衛生管理，全力以赴開展“兩創”工作。在全體干部職工的共同努力下，中心所轄的藍田市場和市場的衛生、秩序有了很大改觀，衛生管理工作實現經?；?、制度化、規范化?；仡櫚肽陙淼摹皟蓜摗惫ぷ?，已取得階段性成果，但也存在一些不容忽視的問題，有待在來年的工作中認真加以解決，現總結如下：

一、“兩創”工作的主要做法及成效

（一）組建專職隊伍，健全管理制度

自全市“兩創”工作開展以來，我市場服務中心堅持把創建省級衛生文明城市作為中心的一件頭等大事來抓。一是在第一時間召開專門的領導班子會議和干部職工動員大會，成立了以中心一把手負總責的“兩創”工作領導小組，下設的市場服務所和市場服務所分別成立了市場創建衛生文明市場領導小組和市場創建衛生文明市場領導小組。二是研究制訂了切實可行的實施方案和市場衛生管理制度。三是實施周五衛生大掃除制度，全體干部職工參與市場衛生大掃除。四是提高市場衛生保潔員的工資待遇，改變過去由定時保潔變為全日保潔，做到在營業時段內不存留明顯連片垃圾。五是明確規定市場保潔員、管理員必須持證上崗。領導的高度重視和各項制度的相繼出臺，為“兩創”工作提供了堅強的組織保障和人力保障。

（二）注重“兩創”宣傳，營造良好氛圍

“兩創”工作事關千家萬戶，只有起點，沒有終點，是一項需要長期堅持的工作。為提高經營戶的衛生文明意識，動員他們積極投入到“兩創”工作中來，我市場服務中心開展了形式多樣的宣傳發動工作。一是在醒目位置懸掛“兩創”橫幅、張貼市場衛生文明用語、衛生警示牌，發放宣傳資料，廣泛發動市場經營戶、業主投身“兩創”工作。二是在市場主要通道旁涂刷“嚴禁在消防通道擺攤設點，違者依法處罰”的宣傳標語，提醒攤販不要在消防通道上擺攤經營。三是在城區兩大市場安裝廣播擴音設備，向市場經營戶和消費者傳播“兩創”工作精神和消防安全知識。四是深入宣傳發動，對占道經營、亂擺亂放、亂拉棚布等違規行為發放整改通知，全面規范市場秩序。五是挨家挨戶簽訂《“門前三包”責任狀》，強化他們的衛生主體責任，以最快捷有效的方式爭取經營戶、住戶的理解、支持和配合。六是營造干凈、舒適、衛生的市場經營環境。發揮干部職工的主力軍作用，每周五由中心領導班子成員帶領干部職工對藍田市場、市場進行垃圾清掃，以實際行動潛移默化地影響市場內每個經營戶和消費者。由于宣傳工作到位，市場的“兩創”工作得到了市場內每個成員的認可、支持和配合，為“兩創”工作的順利推進提供了堅實的群眾基礎。

為加強黨風政風建設，提高行政效能，促進經濟、社會和諧發展，安?？h創造性地開展了“評干部作風，評機關效能，創滿意單位”（以下簡稱“兩評一創”）活動，取得了顯著成效，全縣各級機關和干部在履行職責上大有加強，工作效率大有提高，部門形象大有變化，投資環境大有改善。其主要做法有：

1、從深化保持先進性教育著力，開展“兩評一創”活動。

安福縣開展“兩評一創”活動的一個特色，就是與保持共產黨員先進性教育活動有機地結合起來。這不僅大大提升了“兩評一創”活動的層次，豐富了“兩評一創”活動內容，而且有力地促進和深化了先進性教育活動的開展。與保持先進性教育活動結合起來開展“兩評一創”活動，主要突出在兩個方面。一是將“兩評一創”作為先進性教育活動中的主要整改措施來抓。把先進性教育活動分析評議階段查找出來的黨風政風問題，通過“兩評一創”活動加以整改，使得整改有力、有效。如在解決群眾看病難、看病貴的問題上，縣人民醫院在“兩評一創”活動中的新舉措是購置了“母嬰專用車”，免費接送孕產婦；對城鎮低保人員、農村貧困戶等特困群體實行“三免四減半”優惠，即門診掛號費、注射費、換藥費全免，胸片檢查費、普通床位費、三大常規檢查費、護理費減半，深受群眾好評?！皟稍u一創”活動開展不到半年，全縣參與為群眾辦實事、解難題的黨員達2100余人，走訪慰問困難群眾2272戶，發放慰問錢物價值達91.6萬余元，為群眾解決實際困難815件。二是將“兩評一創”作為鞏固和擴大先進性教育成果的重要手段來抓。把先進性教育活動中的好經驗好做法好措施，通過“兩評一創”活動進行進一步整理和規范，并以規定和制度的形式確立下來，全面推廣和執行，從而建立了一個先進性教育成果的長效機制，使先進性教育成果得到進一步鞏固和擴大。如縣紀委對滸坑、楓田、山莊、寮塘等鄉鎮建立為民窗口的好做法，進行了進一步的完善和規范，在“兩評一創”活動中，全縣各鄉鎮都按要求建立了“天天辦”便民服務中心。由于便民服務中心的建立大大地改進了鄉鎮機關的工作作風，提高了工作效率，密切了黨群干部關系，從而使先進性教育活動中這一好做法，通過“兩評一創”活動使之成為了群眾滿意工程。

2、從強化行政效能監察著手，開展“兩評一創”活動。

創新效能監察方法，全面提高機關效能是安?？h開展“兩評一創”活動的一個亮點。縣委縣政府在醞釀和設計“兩評一創”活動時，將機關效能建設確定為重要內容。因此，活動開展后，機關效能建設成為整個活動的核心。一是以制度建設為基礎，推進機關內部管理制度化、規范化。建立和健全了崗位職責和目標責任制度，首問責任和一次性告知制度，服務承諾和限時辦結制度，監督檢查和獎勵懲處制度等“八項制度”，形成了職責明確、管理健全、運轉協調、行為規范、獎懲分明的機關管理制度體系。二是以政務公開為重點，營造公平、公正、透明的行政環境。推行了崗位職責公開、辦事依據公開、熱點問題公開、執法過程公開等“四公開”，實行民主管理，民主決策，民主監督。三是以“五個嚴禁”為準則，樹立機關工作人員良好形象。即嚴禁有令不行，有禁不止；嚴禁態度冷漠，辦事拖拉，推諉扯皮；嚴禁吃拿卡要，以權謀私；嚴禁擅離職守，脫崗串崗；嚴禁工作時間上網聊天，炒股，玩電腦游戲。四是以形象測評為手段，檢查各單位開展機關效能建設效果。定期對各單位進行形象測評，并不斷改進測評方法，提高測評結果的真實性、可靠性，根據測評結果采取整改措施。為了使活動做到有的放矢，活動前縣廉政辦發放調查問卷500余份，向社會各界了解縣城政務環境方面存在的問題和不足。在摸清實情的基礎上，縣紀委和縣委組織部組成聯合考察組，赴浙江東陽市和本市新干縣考察學習，并形成了加強我縣機關效能建設的可行性報告，在“兩評一創”活動中按照可行性報告要求，全面推行機關效能建設，從而增強了機關效能建設的針對性、系統性，達到了事半功倍的效果。為了使活動卓有成效，縣“兩評一創”辦公室和效能監察投訴中心，經常明查暗訪，對機關及工作人員執行制度情況進行監督檢查，督查情況及時通報，對督查發現有違反制度規定的單位除責令其限期整改外，還必須對當事人作出政紀處理?；顒娱_展以來，有9個單位因違反制度規定而受到通報批評，有2人因違反制度規定而受到政紀處分。

3、從優化經濟發展環境著想，開展“兩評一創”活動。

一年來，動力廠黨委認真貫徹十六大精神，緊扣改革發展主題，在加強黨組織的自身建設、干部隊伍建設和企業文化建設的同時，把“兩創兩爭”黨建主題競賽活動與廠生產經營各項工作緊密結合起來，有力促進了廠“抓管理、降成本、創收益、求發展”工作總目標的實現。

一、立足黨建工作規范化目標，體現“兩創”活動的基本要求

黨建基礎工作有新發展。廠兩級黨組織緊緊圍繞生產經營中心任務，努力實現上級黨組織對企業黨建工作提出的“四個有”和“創一流”要求，抓基層，打基礎，認真做好三個方面的工作：

一是把“兩創”活動與“兩評”活動有機結合起來。要求在“兩評”中要有“創爭”情況的具體反映，并通過“定標準、抓重點、勤指導”，使“兩評”工作更加標準化和制度化。首先各基層支部在學習階段體現“三個一”的要求：即組織一次理論專題學習活動、組織一次廉政專題教育活動、組織一次改革專題討論活動；其次在整個兩個“兩評”工作中體現“四個結合”：即“兩評”工作與當前重點工程和工作任務相結合、與促進改革發展穩定大局相結合、與“納新”教育相結合、與黨員輪訓相結合；第三在“兩評”工作各階段的銜接上體現“兩個促進”：即以學習促評議，以黨外評議促黨內評議；第四要求各支部在“兩評”中形成“四個材料”：即學習記錄材料、黨員自我鑒定材料、支部鑒定材料和“兩評”總結材料。

二是繼續加強了以“”為重點的黨建基礎管理工作。加大了對基層支部工作的指導幫助和監督考核力度，今年又選送2名支部書記參加公司主辦的崗位培訓班，為支部書記購買業務學習資料25冊。組織發展方面，全年發展黨員13名，其中35歲以下青工10名，推薦優秀團員入黨3名。

三是黨建工作方式和內容更加貼近生產、貼近實際、貼近群眾。今年，廠黨委針對企業面臨的嚴峻形式，組織開展了一次貫穿全年的“我與企業共命運”解放思想大討論活動，每季撰寫了一份調查報告，舉辦了一期大討論活動圖片展。通過學習討論，把職工的注意力引導到做好本職工作上來，教育職工正確理解和對待企業當前的改革改制形勢?！捌咭弧逼陂g，舉行了紀念建黨82周年系列活動，包括舉辦“學習貫徹十六大精神黨員輪訓班、入黨積極分子培訓班、黨建知識競賽和黨員提合理化建議”等7項內容。