自8月份開展“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、服務(wù)保障群島新區(qū)和“三大定位、四個(gè)”建設(shè)為核心，以“解放思想找差距、攻堅(jiān)克難促醫(yī)改、兩創(chuàng)四敢建新區(qū)”為主要內(nèi)容，積極倡導(dǎo)先行先試、思想解放，全力推進(jìn)衛(wèi)生各項(xiàng)工作。

在主題教育實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施第二階段，為認(rèn)真查找出目前我縣衛(wèi)生工作存在的差距，全面剖析差距背后的深層次原因，我局積極通過走訪、調(diào)研、民主懇談、發(fā)放征求意見表等形式，深入查找影響和制約我縣衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的問題和差距，主要有：一是在優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面。部分醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)未真正到位，工作中仍存在一定程度的應(yīng)付和流于形式，如實(shí)施績效工資后基層人員的工作積極性普遍不高；基本藥物制度實(shí)施后部分衛(wèi)生院藥品配備品種過少，群眾反映有些常用藥品配不到，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。二是在強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)方面。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口流動(dòng)的增加，衛(wèi)生工作面臨著各種傳染病、慢性非傳染性疾病和重大公共衛(wèi)生安全問題等帶來的多重挑戰(zhàn)，各項(xiàng)重點(diǎn)傳染病防治任務(wù)日趨嚴(yán)峻，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力仍需加強(qiáng)。三是在加強(qiáng)衛(wèi)生人才方面。從目前情況來看，全縣醫(yī)務(wù)人員的缺口仍比較大，近幾年雖然加大了人才引進(jìn)力度，但由于海島環(huán)境條件的制約等綜合因素，現(xiàn)仍存在人才引進(jìn)難、留住難，學(xué)歷低、高技術(shù)人員缺少等問題在衢山尤為突出。四是在推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局仍存在距離近、服務(wù)半徑小、機(jī)構(gòu)交叉重迭等狀況，尚需進(jìn)一步合理整合調(diào)正；年內(nèi)15家規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和20家村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，仍比較艱巨。

針對(duì)差距和不足，我局高度重視，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行分析研究，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面來狠抓整改：

一是以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真完成2009-2011年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)“公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、基本醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障”四大體系建設(shè)。不斷完善衛(wèi)生管理新體制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)公益性，深化管理模式和考核機(jī)制，建立健全基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置管理制度，進(jìn)一步激活用人機(jī)制，深化崗位責(zé)任意識(shí)，職業(yè)道德意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)的投入，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，今年在完成縣第一人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院的基礎(chǔ)上，下一步力爭做好縣中醫(yī)院二級(jí)甲等和縣二院二級(jí)乙等醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入力度，并重點(diǎn)向基礎(chǔ)比較薄弱的漁農(nóng)村傾斜。

二是以“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)圖，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。根據(jù)“城鎮(zhèn)15分鐘、漁農(nóng)村20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，合理設(shè)置鄉(xiāng)村二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置將堅(jiān)持以漁農(nóng)民群眾就醫(yī)方便和不浪費(fèi)衛(wèi)生資源為原則，兼顧村衛(wèi)生室現(xiàn)有資源，合理確定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。如對(duì)高亭老城區(qū)富余的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行了撤并，在新區(qū)計(jì)劃新建2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；在衢山新開設(shè)了龍?zhí)丁⒒蕢灦疑鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。同時(shí)，繼續(xù)加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和經(jīng)費(fèi)扶持力度，分解落實(shí)建設(shè)責(zé)任，縣財(cái)政給予500-600元/平方米的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

三是以完善績效考核和基本藥物制度為抓手，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。在全面實(shí)施績效工資制度，推行以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度為核心的績效考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善績效考核辦法，嚴(yán)格績效考核管理，合理拉開工作人員收入差距，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。同時(shí)，針對(duì)基本藥物制度實(shí)施以來群眾反映新的“配藥難”問題，我局積極出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物制度實(shí)施工作的通知》，要求各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥品管理，根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和臨床用藥需要，合理配備基本藥物，以滿足漁農(nóng)民群眾的基本用藥需求。

按照岱委教育實(shí)踐辦〔2011〕1號(hào)《“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作若干指導(dǎo)意見》的要求及活動(dòng)安排，高亭鎮(zhèn)組織全體機(jī)關(guān)干部，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找個(gè)人在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面的問題與不足，查找了目標(biāo)思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾提、相互點(diǎn)、上級(jí)幫的多種形式，召開了由部分市縣鎮(zhèn)三級(jí)代表、機(jī)關(guān)干部、各社區(qū)、村（社）、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，并下發(fā)了意見征求表，廣泛地征集意見建議。同時(shí)對(duì)意見建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和匯總，并對(duì)存在問題進(jìn)行了深入分析，查找出了“滿”、“畏”、“窄”、“惰”、“散”等5個(gè)方面的主要問題。為把“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)推向高潮，改進(jìn)查找出的問題與不足，全力以赴將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，根據(jù)上級(jí)要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，特制訂以下方案：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞加快融入群島新區(qū)建設(shè)的工作大局，按照“解放思想、兩創(chuàng)四敢、跨越發(fā)展”的總要求，緊扣市委、縣委開展“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)主題，準(zhǔn)確把握當(dāng)前高亭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題、主要矛盾，解決影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念問題，探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有力舉措和有效途徑。

二、整改目標(biāo)

通過整改，要達(dá)到以下目標(biāo)：一是破除陳舊的思想觀念，增強(qiáng)居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)的意識(shí)；二是轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決革除有令不行，推諉扯皮，效率不高等不良現(xiàn)象；三是深化全體黨員干部對(duì)群島新區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)接群島新區(qū)建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向，著力解決思想觀念方面存在的突出問題，努力形成開拓進(jìn)取、敢為人先的濃厚氛圍；四是樹立正確的政績觀，把“解放思想、兩創(chuàng)四敢”內(nèi)化為黨員干部的價(jià)值追求、人生信仰和執(zhí)政理念；五是樹立改革創(chuàng)新、開放合作的意識(shí)，敢想敢干、敢負(fù)責(zé)任的意識(shí)，以人為本、惠民富民的意識(shí)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的意識(shí)，著力解決好黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，努力形成腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，不斷開創(chuàng)高亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

三、整改措施

為進(jìn)一步解放思想，振奮精神，優(yōu)化作風(fēng)，凝心聚力，更好融入新區(qū)，加快推進(jìn)“三大定位、四個(gè)建設(shè)”。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，局黨組決定在全局開展以“解放思想找差距、兩創(chuàng)四敢建新區(qū)、全力以赴促發(fā)展”為主要內(nèi)容的主題教育實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對(duì)接融入新區(qū)、加快推進(jìn)“三大定位、四個(gè)建設(shè)”為核心，以“解放思想找差距、兩創(chuàng)四敢建新區(qū)、全力以赴促發(fā)展”為主要內(nèi)容，以局機(jī)關(guān)各股站和股級(jí)以上干部為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)調(diào)研、攻堅(jiān)克難為主要形式，著力查找影響農(nóng)林業(yè)發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面的思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于碰硬、敢破難題的激情干事氛圍，為建設(shè)新區(qū)、推動(dòng)我局跨越發(fā)展提供良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

二、主要內(nèi)容

“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，要緊緊圍繞對(duì)接融入新區(qū)、加快推進(jìn)“三大定位、四個(gè)建設(shè)”這一核心任務(wù)，重點(diǎn)在以下三方面取得實(shí)效：一是要解放思想找差距，不斷樹立服務(wù)新區(qū)建設(shè)的新理念。從對(duì)接融入新區(qū)建設(shè)的全新課題和推進(jìn)農(nóng)林業(yè)未來發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，深刻查找全局黨員干部當(dāng)中存在的一些不想解放思想、不敢解放思想、不會(huì)解放思想等思想根源問題，著力查找和解決“因循守舊、理念不新”、“不思進(jìn)取、無所事事”的問題，特別要破除新區(qū)建設(shè)中農(nóng)林工作“無關(guān)論、邊緣論”的思想認(rèn)識(shí)上誤區(qū)，正確引導(dǎo)局機(jī)關(guān)干部客觀正確看待機(jī)遇和問題，通過剖析當(dāng)前農(nóng)林業(yè)發(fā)展過程中的正反典型案例，使全體機(jī)關(guān)干部把工作重心擺到為農(nóng)服務(wù)和農(nóng)民增收上，真正樹立服務(wù)三農(nóng)、爭創(chuàng)一流的精神，全面增強(qiáng)農(nóng)林工作服務(wù)新區(qū)建設(shè)的使命感和責(zé)任感。二是要兩創(chuàng)四敢破難題，扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)農(nóng)林業(yè)建設(shè)。全局每位干部都要有改革創(chuàng)新的精神、銳意破難的勇氣，理清全局在融入我縣新區(qū)建設(shè)的具體工作難題，每位同志要從大局觀出發(fā)重新定位自身崗位職責(zé)，把解決矛盾、破解難題作為自我成長的重要平臺(tái)和途徑。積極在工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加大同省、市部門深入對(duì)接的力度，加強(qiáng)相關(guān)政策的研究、爭取和運(yùn)用，采取積極有效的措施，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。通過深入查找和積極破解難題癥結(jié)，從而為全縣農(nóng)林工作激發(fā)活力，添增動(dòng)力。三是要強(qiáng)化效能建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步形成農(nóng)林業(yè)發(fā)展合力。要結(jié)合局創(chuàng)先爭優(yōu)、“深化作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高行政效能，切實(shí)解決局機(jī)關(guān)干部在工作狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律等方面存在的庸、懶、散等問題。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高執(zhí)行能力，堅(jiān)決糾正工作中的各種不正之風(fēng)，以更好的精神面貌、更加飽滿的工作熱情來服務(wù)新區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)全局干部把心思和注意力放到抓落實(shí)、干實(shí)事、求發(fā)展上來，真正打造成為勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取、充滿朝氣與活力的農(nóng)林干部隊(duì)伍。

三、參加對(duì)象和工作步驟

為進(jìn)一步解放思想，振奮精神，優(yōu)化作風(fēng)，凝心聚力，加快推進(jìn)群島新區(qū)和幸福宜居建設(shè)，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，局黨組決定全局干部中開展“解放思想找差距、兩創(chuàng)四敢建新區(qū)”為主要內(nèi)容的主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合本單位實(shí)際，制訂實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以又好有快推進(jìn)群島新區(qū)和幸福宜居建設(shè)為核心，以解放思想找差距、兩創(chuàng)四敢建新區(qū)為主線，以學(xué)習(xí)調(diào)研、破難攻堅(jiān)為主要形式，著力查找影響新區(qū)建設(shè)、發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，通過主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步更新觀念，理清思路，聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)工作。在思想認(rèn)識(shí)上有根本性的提高，工作作風(fēng)上有根本性的轉(zhuǎn)變，真正做到提升服務(wù)能力、改善服務(wù)態(tài)度、加速服務(wù)效能、塑造服務(wù)形象，為建設(shè)群島新區(qū)、推動(dòng)跨越發(fā)展提供良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

二、主要內(nèi)容

（一）開展解放思想找差距行動(dòng)。要從對(duì)接融入新區(qū)建設(shè)的全新課題和推進(jìn)未來發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，深刻查找我局廣大干部當(dāng)中存在的一些不想解放思想、不敢解放思想、不會(huì)解放思想等思想根源問題，突破阻礙新區(qū)建設(shè)的思想束縛，著力查找和解決“因循守舊、理念不新”、“不思進(jìn)取、精神不振”、“坐而論道、執(zhí)行力不強(qiáng)”等問題，破除新區(qū)建設(shè)中“無關(guān)論”“等待論”“畏難論”“實(shí)惠論”等思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，真正樹立“敢想敢干、敢為人先”的創(chuàng)新精神、“不畏艱辛、迎難而上”的進(jìn)取精神、“博采眾長、放眼世界”的開放精神。一是以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，利用黨組中心組理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、專題報(bào)告會(huì)等形式，認(rèn)真組織全局干部職工深入開展融入新區(qū)建設(shè)、解放思想專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，拓寬機(jī)關(guān)廣大干部職工的視野和胸襟，提高服務(wù)新區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和針對(duì)性。二是要積極走訪服務(wù)對(duì)象，通過與機(jī)關(guān)被服務(wù)對(duì)象進(jìn)行座談或書面征求意見的形式，查找在服務(wù)意識(shí)、工作質(zhì)量、辦事效率等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)和保障水平。三是深化調(diào)查研究工作，針對(duì)工業(yè)和商貿(mào)、信息化工作改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，深入基層開展調(diào)查研究，切實(shí)查找工作推進(jìn)中存在的問題、難題。四是要圍繞服務(wù)新區(qū)建設(shè)，開展“我為新區(qū)獻(xiàn)一計(jì)”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大機(jī)關(guān)干部積極開拓創(chuàng)新，大膽獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（二）開展攻堅(jiān)克難促發(fā)展行動(dòng)。一是圍繞“雙?！蹦繕?biāo)，抓好企業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批能較好地釋放產(chǎn)能、有效益、有較大稅收貢獻(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。經(jīng)常性地深入基層企業(yè)，進(jìn)一步密切與企業(yè)關(guān)系，千方百計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、土地等要素需求，努力促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)和項(xiàng)目順利推進(jìn)；二是圍繞船舶以及機(jī)械、水產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。針對(duì)長期以來困擾我區(qū)工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性難題，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)的整體競(jìng)爭力。加大同省、市部門深入對(duì)接的力度，加強(qiáng)相關(guān)政策的研究、爭取和運(yùn)用，力求在項(xiàng)目申報(bào)、金融支持等方面獲得更大支持。三是圍繞信息化建設(shè)，加快推進(jìn)“數(shù)字工廠”建設(shè)。通過深入查找難題癥結(jié)，合力攻堅(jiān)克難，促進(jìn)工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的大提速、大跨越。四是著力構(gòu)建招商引資大平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步整合全區(qū)招商工作資源，加快建立招商引資中心，完善工作機(jī)制，加大招商引資專業(yè)人才的培訓(xùn)，分析我區(qū)的區(qū)域優(yōu)、資源、政策等優(yōu)勢(shì)，明確招商引資的重點(diǎn)和方向，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、市交通運(yùn)輸委精神，全面動(dòng)員和引導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，積極投身于新區(qū)建設(shè)的熱潮之中，根據(jù)區(qū)委和市交通運(yùn)輸委的統(tǒng)一部署，局黨組決定在區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、目的意義和指導(dǎo)思想

“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)是局黨組貫徹落實(shí)市委、區(qū)委、市交通運(yùn)輸委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，立足新區(qū)建設(shè)開展的一項(xiàng)重要活動(dòng)，目的在于通過活動(dòng)使全局黨員干部職工深刻認(rèn)識(shí)開展“解放思想、兩創(chuàng)兩敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，充滿激情干事業(yè)，改進(jìn)作風(fēng)破難題，通過思想的大解放、理念的大更新、干勁的大提升、服務(wù)的大優(yōu)化，全面打開現(xiàn)代交通建設(shè)新局面。

為此，局黨組確定本次主題實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)精神，以“解放思想找差距、兩創(chuàng)四敢建新區(qū)、凝心聚力開新局”為主線，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和中層以上干部為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)調(diào)研、破難攻堅(jiān)為主要形式，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、優(yōu)服務(wù)，敢做新區(qū)建設(shè)先行官”為實(shí)踐載體，著力查找影響交通發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，為推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想保障和組織保證。

二、活動(dòng)的參加對(duì)象和時(shí)間步驟

參加對(duì)象：局系統(tǒng)黨員、干部，重點(diǎn)是中層以上干部，并帶動(dòng)廣大干部職工積極參與。

同志們：

市委決定在全市開展為期一年的“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，是為了動(dòng)員廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想找差距，“兩創(chuàng)四敢”建新區(qū)，為推動(dòng)新區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。這對(duì)引導(dǎo)激勵(lì)供銷合作社廣大黨員干部和職工群眾立足本職，加快推進(jìn)供銷社改革發(fā)展，全力參與新區(qū)建設(shè)同樣有著十分重要的意義。下面我代表市社黨委講三點(diǎn)意見。

一、充分提高認(rèn)識(shí)，積極投入“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

今年6月30日國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立新區(qū)，這使我市成為繼上海浦東、天津?yàn)I海和重慶兩江之后的又一個(gè)國家級(jí)新區(qū)，標(biāo)志著開發(fā)開放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。設(shè)立并建設(shè)好新區(qū)，對(duì)于深化海洋管理體制改革、創(chuàng)新海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)方式、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。最近，全市上下正就《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，廣泛征求意見和建議。推進(jìn)新區(qū)建設(shè)提出的“三大功能定位”、“五大發(fā)展目標(biāo)”，提出的科學(xué)利用海洋資源，探索一條兼顧海洋開發(fā)與保護(hù)、海洋科技創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌和諧發(fā)展的路子，為的發(fā)展描繪了無限美好的前景，新區(qū)建設(shè)正處于積累能量、蓄勢(shì)待發(fā)的啟動(dòng)階段。加快新區(qū)建設(shè)需要全市廣大黨員干部和群眾認(rèn)清機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以時(shí)不我待的精神解放思想，“兩創(chuàng)四敢”，先行先試，埋頭苦干，著力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)，我們供銷合作社怎么辦，是把自己局限起來，被邊緣化，還是爭取有所作為，積極參與進(jìn)去？這就首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題。有的同志可能認(rèn)為，推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，發(fā)展港口物流、旅游服務(wù)、海洋工程、海島開發(fā)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，與我們供銷社工作關(guān)系不大，供銷社也缺乏實(shí)力參與到海洋經(jīng)濟(jì)中去，我認(rèn)為這個(gè)認(rèn)識(shí)是片面的。推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)前所未有的全新事業(yè)，是一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就為供銷合作社立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮獨(dú)特作用提供了現(xiàn)實(shí)需要和條件。省供銷社新任主任馬柏偉同志在第一次主持省社黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)書記“七一”講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中央和我省非常重視推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新區(qū)建設(shè)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等，這為供銷社發(fā)展帶來了新的政策機(jī)遇和發(fā)展空間。最近，馬主任在調(diào)研時(shí)要求我們清醒地認(rèn)識(shí)到新區(qū)建設(shè)給我們帶來的機(jī)遇：一是國家決定設(shè)立新區(qū)，建立海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，都是主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，這既是歷史性機(jī)遇，同時(shí)也是政策機(jī)遇；二是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供銷社工作高度重視，市政府專門出臺(tái)文件，對(duì)供銷社提供有力支持，這是很不容易的；三是市、縣（區(qū)）兩級(jí)供銷社隊(duì)伍比較齊全，有一定的資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，基層網(wǎng)點(diǎn)還在，業(yè)務(wù)骨干還有，有些資產(chǎn)還可以整合利用。我們要學(xué)習(xí)講話謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，敢于作為，有所作為。作為身處第一線的市供銷合作社當(dāng)然要以建設(shè)新區(qū)為己任，舉全系統(tǒng)之力，充分發(fā)揮社有資產(chǎn)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、組織體系和人才隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì)，參與進(jìn)去，融入進(jìn)去，不斷有所作為，不斷取得新業(yè)績。開展“解放思想，兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)是市委向全市人民吹響的建設(shè)新區(qū)的沖鋒號(hào)，我們供銷社黨員干部和職工群眾要積極響應(yīng)，以主題教育實(shí)踐活動(dòng)為新的起點(diǎn)，立足本職，勇于創(chuàng)新，敢于克難，以非凡的勇氣去打破個(gè)人利益的壇壇罐罐，在開創(chuàng)事業(yè)中敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢破難題，以新的精神風(fēng)貌加快推進(jìn)供銷合作社的改革發(fā)展，全力參與新區(qū)建設(shè)。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)開展“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

根據(jù)市委總體要求，我們提出市供銷社系統(tǒng)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于同意設(shè)立新區(qū)的批復(fù)》，按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》（舟政發(fā)〔2011〕43號(hào)）的總體要求，以解放思想找差距，“兩創(chuàng)四敢”建新區(qū)為主題，緊緊圍繞供銷社推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、壯大社有經(jīng)濟(jì)實(shí)力工作主線，動(dòng)員廣大黨員干部和職工群眾，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與調(diào)研，進(jìn)一步解放思想，查找影響事業(yè)發(fā)展的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面存在的問題，著力整改，以開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)供銷合作社的改革與發(fā)展，為推進(jìn)新區(qū)建設(shè)不斷作出新貢獻(xiàn)。主要抓好以下三項(xiàng)工作。

同志們：

本年初凝凍災(zāi)禍發(fā)作后，我區(qū)依照市委、市當(dāng)局的一致擺設(shè)，實(shí)在將“一抗三保”任務(wù)作為一項(xiàng)主要政治義務(wù)來抓，普遍發(fā)動(dòng)全區(qū)黨員干部群眾，積極投入“一抗三?！钡膽?zhàn)役中，以黨員干部的“辛勞指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”，做到了災(zāi)禍預(yù)警早、反響速度快、抗擊辦法實(shí)。有用保證了境內(nèi)環(huán)城高速、貴開高級(jí)級(jí)公路、城鄉(xiāng)骨干道的平安疏通，有用保證了全區(qū)供水、供電、通信、有線電視的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有用保證了全區(qū)市場(chǎng)供給足夠、物價(jià)平穩(wěn)、企業(yè)出產(chǎn)正常、社會(huì)次序不變，獲得了“一抗三保”任務(wù)的具體成功。凝凍災(zāi)禍發(fā)作的一個(gè)月工夫里，一幕幕同志們忘我任務(wù)，除冰鏟雪的場(chǎng)景，一面面飄蕩在抗凝救災(zāi)第一線的黨員前鋒突擊隊(duì)旌旗，一張張感觸著平安出行、疏通出行的市民笑臉，必將銘刻在我們每一個(gè)投入到這場(chǎng)戰(zhàn)爭的同志心中，這種舍小家、為人人、為庶民，不怕苦、不畏難、甘貢獻(xiàn)的精力，恰是我區(qū)扎扎實(shí)實(shí)展開創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動(dòng)的活潑表現(xiàn)。我區(qū)“一抗三保”任務(wù)可以獲得具體成功，最要害、最中心的就是黨員、干部、群眾積極創(chuàng)先爭優(yōu)，黨組織發(fā)揚(yáng)了戰(zhàn)役碉堡效果，黨員干部發(fā)揚(yáng)了“主心骨”效果，市民群眾發(fā)揚(yáng)了“主人翁”效果。

一、高度注重、一致思維，深入看法展開“三強(qiáng)一創(chuàng)”運(yùn)動(dòng)的主要意義

依照市委的要求，我們展開“三強(qiáng)一創(chuàng)”運(yùn)動(dòng)，總的目標(biāo)就是要仔細(xì)貫徹落實(shí)市委八屆十次全會(huì)精力，環(huán)繞區(qū)委八屆十次全會(huì)確定的推進(jìn)“四化”、打造“四區(qū)”的開展思緒和“保五爭四”目的，充沛發(fā)揚(yáng)全區(qū)各級(jí)底層黨組織的戰(zhàn)役碉堡效果、共產(chǎn)黨員的前鋒榜樣效果和各級(jí)指導(dǎo)干部的示范帶頭效果，鼓舞全區(qū)黨員干部以創(chuàng)先爭優(yōu)的精力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃目的的完成，盡心極力為人民謀幸福，把建立成為經(jīng)濟(jì)具體昌盛、社會(huì)調(diào)和文明、人民生涯敷裕、生態(tài)情況優(yōu)越的生態(tài)文明區(qū)。

第一、扎實(shí)展開“三強(qiáng)一創(chuàng)”運(yùn)動(dòng)，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動(dòng)的詳細(xì)落實(shí)

黨的十七大在擺設(shè)以變革立異精力增強(qiáng)和改良黨的建立時(shí)，明白提出要展開兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)：一是在全黨深化展開進(jìn)修理論科學(xué)開展觀運(yùn)動(dòng)；二是在黨的底層組織和黨員中深化展開創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動(dòng)。中組部部長李源潮同志指出，“進(jìn)修理論運(yùn)動(dòng)是集中性主題教育運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動(dòng)是推進(jìn)底層黨組織和黨員容身本職發(fā)揚(yáng)前鋒榜樣效果的常常性任務(wù)，是進(jìn)修理論運(yùn)動(dòng)的延展和深化，兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)各有偏重，既有聯(lián)系關(guān)系，又有區(qū)別，應(yīng)該嚴(yán)密聯(lián)接、互相促進(jìn)、具體推進(jìn)”。因而，依照市委的一致擺設(shè)，區(qū)委決議以“三強(qiáng)一創(chuàng)”運(yùn)動(dòng)為載體，不時(shí)增強(qiáng)和立異全區(qū)黨建任務(wù)，就是創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動(dòng)在全區(qū)的深化和拓展。扎實(shí)展開好“三強(qiáng)一創(chuàng)”運(yùn)動(dòng)，有利于增強(qiáng)黨的進(jìn)步前輩性和在朝才能建立，有利于全區(qū)黨員干部結(jié)實(shí)樹立“見進(jìn)步前輩就學(xué)、見第一就爭、見紅旗就扛”的進(jìn)步精力，為加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展供應(yīng)剛強(qiáng)的組織保證，完成黨建任務(wù)與經(jīng)濟(jì)任務(wù)的有機(jī)連系，互相增補(bǔ)、互相促進(jìn)。

1甲：鑼鼓響，大幕開 乙：我們四人走上臺(tái)

丙：先祝大家節(jié)日好

?。汗舶l(fā)財(cái)

2、甲：又是一年金秋來

乙：國慶佳節(jié)人顏開

丙：歡慶建庫十周年

1甲：鑼鼓響，大幕開 乙：我們四人走上臺(tái)

丙：先祝大家節(jié)日好

丁：恭喜發(fā)財(cái)

2、甲：又是一年金秋來

乙：國慶佳節(jié)人顏開

丙：歡慶建庫十周年

編者按：本文主要從開展“三項(xiàng)教育”，引導(dǎo)官兵扎根深山樂奉獻(xiàn)；落實(shí)“三項(xiàng)措施”，營造部隊(duì)拴心留人好環(huán)境；健全“三項(xiàng)機(jī)制”，打牢部隊(duì)長效治理強(qiáng)根基；強(qiáng)化“三種意識(shí)”，激發(fā)官兵迎難而上創(chuàng)佳績進(jìn)行講述。其中，主要包括：大隊(duì)部隊(duì)建設(shè)和消防工作曾一度排名墊底，通報(bào)批評(píng)多，官兵情緒多，工作上不去，士氣上不來，一些主城區(qū)兄弟單位常常用這樣的話來教育官兵、大隊(duì)以人為本，堅(jiān)持將做好思惟政治工作和解決官兵實(shí)際題目相結(jié)合，力所能及地營造拴心留人環(huán)境、為了保持官兵激活的創(chuàng)業(yè)熱情，鞏固部隊(duì)建設(shè)來之不易的成果，大隊(duì)黨委進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，夯實(shí)部隊(duì)長效治理的根基、大隊(duì)黨委提出不僅要鼎力強(qiáng)化扎根深山、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)意識(shí)，還要鼎力強(qiáng)化敢想敢干、敢破敢立、真抓實(shí)干的開拓意識(shí)、立異意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

**縣位于**市東北邊陲，大巴山東段南麓，與湖北、陜西交壤。這里崇山峻嶺、谷深路陡，距**主城600余公里，沒有鐵路，沒有高速公路，是**獨(dú)一沒有實(shí)現(xiàn)八小時(shí)到達(dá)主城的區(qū)縣，也是**最邊遠(yuǎn)最貧窮的地方。近年來，大隊(duì)黨委帶領(lǐng)35名官兵，扎根深山，當(dāng)真踐行新時(shí)期公安消防精神，竭誠奉獻(xiàn)鼓士氣，迎難而上謀發(fā)展，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、開展“三項(xiàng)教育”，引導(dǎo)官兵扎根深山樂奉獻(xiàn)

**大隊(duì)部隊(duì)建設(shè)和消防工作曾一度排名墊底，通報(bào)批評(píng)多，官兵情緒多，工作上不去，士氣上不來，一些主城區(qū)兄弟單位常常用這樣的話來教育官兵——“不好好干工作就到**去”。外部前提艱苦，內(nèi)部士氣低落，可謂內(nèi)憂大于外患，大隊(duì)黨委一班人芒刺在背，不解決官兵士氣題目，一切都是空口說。大隊(duì)為了迅速扭轉(zhuǎn)這種極為被動(dòng)的局面，深入開展常常性教育、專題教育和模范典型教育，努力培育新時(shí)期公安消防精神和“認(rèn)窮不認(rèn)輸、落后不落伍”的**消防精神，在官兵中牢固樹立扎根深山、竭誠奉獻(xiàn)的理想信念。一是常常性教育穩(wěn)情緒。大隊(duì)引導(dǎo)官兵開展“四比四看四學(xué)”，即與**工作職員比一比，看一看誰的待遇高，學(xué)一學(xué)他們?nèi)蝿谌卧沟墓ぷ髯黠L(fēng)；與**群眾比一比，看一看誰的糊口前提好，學(xué)一學(xué)他們不屈不撓的堅(jiān)韌性格；與老**官兵比一比，看一看誰的理想信念高，學(xué)一學(xué)他們?cè)瞰I(xiàn)的精神品質(zhì)；與提高前輩單位官兵比一比，看一看誰的工作有特色，學(xué)一學(xué)他們干事業(yè)的決心和勁頭。通過開展“四比四看四學(xué)”學(xué)習(xí)教育，官兵進(jìn)步了熟悉，不亂了思惟。二是專題教育鼓斗志。大隊(duì)每年都要組織開展“以隊(duì)為家，我該怎么辦”大討論流動(dòng)，喊響“以隊(duì)為家，以隊(duì)為榮”的口號(hào)，培育官兵“隊(duì)興我榮，隊(duì)衰我恥”的精神風(fēng)采。三是典范教育樹榜樣。以在**工作十年以上的官兵為學(xué)習(xí)榜樣，開展模范典型教育，施展老**示范引導(dǎo)作用。同時(shí)，編寫了**消防隊(duì)史，開展了隊(duì)史教育，建設(shè)了榮譽(yù)室，進(jìn)一步打牢了官兵扎根**作奉獻(xiàn)的思惟根基。

二、落實(shí)“三項(xiàng)措施”，營造部隊(duì)拴心留人好環(huán)境

大隊(duì)以人為本，堅(jiān)持將做好思惟政治工作和解決官兵實(shí)際題目相結(jié)合，力所能及地營造拴心留人環(huán)境。一是解決官兵實(shí)際難題。大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)投親休假軌制，輪流鋪排官兵回家投親休假，對(duì)沒有投親休假的，大隊(duì)予以適當(dāng)津貼。在開會(huì)、學(xué)習(xí)等公差勤務(wù)方面不影響工作的條件下盡可能鋪排家在**的同道，讓他們能有機(jī)會(huì)回家盡點(diǎn)責(zé)任。家屬愿意隨軍來**的，大隊(duì)盡最大努力協(xié)調(diào)鋪排工作。2008年四川汶川大地震后，大隊(duì)及時(shí)組織全體官兵捐款捐物，匡助災(zāi)區(qū)官兵共渡時(shí)艱，對(duì)5名災(zāi)區(qū)官兵發(fā)放慰問金達(dá)7000余元。二是豐碩官兵文化糊口。除鋪排常規(guī)的節(jié)假日文化娛樂流動(dòng)外，每年春節(jié)，我們還盡可能的邀請(qǐng)干部家屬來隊(duì)團(tuán)年，盡量營造濃厚的節(jié)日氣氛。盡管我們財(cái)力有限，我們?nèi)允鞘紫雀脑炝藦N房、添置了糊口家具，裝修了俱樂部和修建了士官公寓等，最大限度的為官兵創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、糊口、練習(xí)環(huán)境。三是匡助官兵成上提高。關(guān)心官兵成長、為部隊(duì)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)人才，這是大隊(duì)黨委一項(xiàng)重要的工作方針。建隊(duì)5年來，共發(fā)展黨員8人，有4名官兵榮立個(gè)人三等功，提請(qǐng)總隊(duì)為6名干部提前晉職，有1名干部被總隊(duì)就地抬舉使用，有5名干部被選調(diào)到總隊(duì)機(jī)關(guān)及主城區(qū)兄弟單位，讓他們充分感慨感染到了組織的關(guān)懷和暖和。同時(shí)，也印證了“以隊(duì)為家”專題教育流動(dòng)的初衷：昨天你們以**消防為榮，今天**消防以你們?yōu)闃s。