當(dāng)前，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱，抗震救災(zāi)取得了重大階段性成果。從抗震救災(zāi)實(shí)際出發(fā)，著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，黨中央及時(shí)作出了一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署。堅(jiān)持“兩手抓”，對(duì)于奪取抗震救災(zāi)的全面勝利、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。

目前，抗震救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。今年以來，國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，汶川大地震又給國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加了一些新的不利因素，但總體上不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基本面。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，就要一手毫不松懈地抓抗震救災(zāi)，堅(jiān)持以人為本，把安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建擺在更加突出的位置，舉全國(guó)之力支援災(zāi)區(qū)，打贏抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗；一手堅(jiān)定不移地抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，把奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作做得更好。抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相輔相成，二者密不可分，堅(jiān)持“兩手抓”，兩手都不能放松。抓好抗震救災(zāi)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)流通，重建家園，有利于整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)安定；抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就能為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、穩(wěn)固的物質(zhì)保障和更強(qiáng)大的財(cái)力支持，這本身就是對(duì)災(zāi)區(qū)最有力的支援。

抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要把農(nóng)業(yè)放在更重要的位置。“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安”。眼下正值“三夏”生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，全國(guó)麥?zhǔn)找堰^三成，夏糧豐收在望，早稻長(zhǎng)勢(shì)喜人，春播進(jìn)展總體順利，但要實(shí)現(xiàn)全年糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，絲毫不可懈怠。今年初，我國(guó)南方遭受了雨雪冰凍災(zāi)害，這次大地震又使災(zāi)區(qū)損失慘重，給糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來不少困難。汛期即將來臨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨一些不確定因素。迫切要求我們切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，把災(zāi)害造成的損失盡可能降低到最小程度。夏糧豐收來之不易。要組織好小麥跨區(qū)機(jī)收，力爭(zhēng)顆粒歸倉(cāng)，搞好夏種，穩(wěn)定擴(kuò)大玉米、水稻等糧食作物面積，做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，努力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收。

抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持和改善宏觀調(diào)控。現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，但價(jià)格上漲壓力仍然存在，部分地區(qū)煤電油運(yùn)供應(yīng)較緊，財(cái)政支出壓力較大，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作也異常繁重。要堅(jiān)決貫徹宏觀調(diào)控政策措施，妥善應(yīng)對(duì)各種沖擊，有效化解不利因素，著力控制物價(jià)上漲，保證煤電油運(yùn)穩(wěn)定供應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。切實(shí)安排好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是災(zāi)區(qū)急需物資的生產(chǎn)調(diào)運(yùn)。認(rèn)真做好就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等事關(guān)群眾切身利益的工作，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各地區(qū)各部門要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“兩手抓”，努力奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。

近年來，**市直機(jī)關(guān)工委認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)貼近、切實(shí)貼緊創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，以“創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)為抓手，以“創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽”為載體，緊緊把握“兩創(chuàng)”結(jié)合，“兩抓”并舉，在服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性，使機(jī)關(guān)黨建工作充滿生機(jī)和活力，使機(jī)關(guān)工委更有作為，作用更加顯現(xiàn)。

一、圍繞中心，力求實(shí)效

幾年來，我們緊緊圍繞**市委、市政府的工作部署，圍繞市委、市政府的中心工作，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和機(jī)關(guān)黨的工作，力求體現(xiàn)時(shí)代性，突出針對(duì)性，把握實(shí)效性。以創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)為“抓手”，以創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，以黨建責(zé)任制為措施，把創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽的實(shí)績(jī)、效能建設(shè)的實(shí)情、機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)實(shí)效等納入“創(chuàng)先”的重要內(nèi)容，同時(shí)又把黨建工作項(xiàng)目分解落實(shí)到圍繞發(fā)展、服務(wù)大局、部門履職等各個(gè)方面。以“創(chuàng)先”活動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，以創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽的績(jī)效檢驗(yàn)創(chuàng)先活動(dòng)的成果，真正做到“兩創(chuàng)”結(jié)合，“兩抓”并舉，使之成為機(jī)關(guān)黨建圍繞和服務(wù)于中心任務(wù)的有效載體。

一方面，及時(shí)發(fā)動(dòng)**各縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)工委，聯(lián)合向全市機(jī)關(guān)黨員發(fā)出倡議書，號(hào)召機(jī)關(guān)全體黨員積極投身創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽的標(biāo)兵、效能建設(shè)的楷模、文明建設(shè)的先鋒；要求機(jī)關(guān)黨員圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先模作用；圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)作用；圍繞海西區(qū)綠色腹地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的引領(lǐng)作用；圍繞樹立社會(huì)主義榮辱觀，在全社會(huì)樹立社會(huì)主義道德新風(fēng)尚中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的表率作用。

另一方面，在制訂機(jī)關(guān)黨建工作方案、設(shè)置活動(dòng)載體時(shí)，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，把黨建責(zé)任與創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，創(chuàng)先活動(dòng)與績(jī)效考評(píng)等結(jié)合起來。積極響應(yīng)市委、市政府提出“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的號(hào)召，在機(jī)關(guān)組織“為投資者服務(wù)，就是為發(fā)展服務(wù)”大討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，見諸行動(dòng)；在“**機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站”上開辟“創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽論壇”。在服務(wù)發(fā)展上，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新審批管理辦法，為企業(yè)提供全程“保姆式”服務(wù)；在投資環(huán)境上，賦予招商引資方面更加靈活、開放、優(yōu)惠的政策，有效地改善了投資環(huán)境；在職能轉(zhuǎn)變上，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，面向基層，面向企業(yè)，同時(shí)以項(xiàng)目為抓手，有力地促進(jìn)了市直部門的職能轉(zhuǎn)變，在市直機(jī)關(guān)中形成了圍繞項(xiàng)目抓發(fā)展的良好氛圍。“兩創(chuàng)”結(jié)合，“兩抓”并舉，使黨建工作內(nèi)涵更加豐富，機(jī)關(guān)黨的工作更加充滿生機(jī)和活力。

二、努力實(shí)踐，不斷創(chuàng)新

近年來，人們對(duì)誠(chéng)信的呼吁越來越強(qiáng)烈，這也許并古人的誠(chéng)信記錄比現(xiàn)在好得多，而是現(xiàn)在人們的誠(chéng)信意識(shí)在緩慢地蘇醒。這恰如分蛋糕一樣，早些時(shí)候，的面前其實(shí)蛋糕，大家一團(tuán)和氣，可以爭(zhēng)執(zhí)的東西。現(xiàn)在所處的時(shí)代，大概是蛋糕可供眾人分配，但蛋糕大，并每人可分得心滿意足的一塊，況且又清晰可信的分蛋糕的規(guī)則，結(jié)果眾生你爭(zhēng)我奪甚至爾虞我詐，無(wú)非是想讓的那一塊做得大，自然，別人的蛋糕就少了，時(shí)期，人們對(duì)誠(chéng)信的呼喚最為迫切。社會(huì)的逐漸富足，蛋糕做大了，分蛋糕的規(guī)則也了，社會(huì)誠(chéng)信就會(huì)好得多。，人現(xiàn)在如此迫切地呼喚誠(chéng)信，并非倒退，而是正在爬坡。

古時(shí)候杜甫發(fā)出“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”時(shí)，他寒士之有切膚之痛的；而白居易吟唱“地不知寒人要暖，少把人衣作地衣”時(shí)，我相信他位高爵厚，但出自真誠(chéng)的。曾經(jīng)太貧苦，誠(chéng)信總是在夢(mèng)中浮現(xiàn)的奢侈品。

現(xiàn)在漸漸地走向富裕了，誠(chéng)信問題一下子就凸現(xiàn)，身邊幾乎充斥了不誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)人，極其富有想象力的欺騙，例如給饅頭里放點(diǎn)洗衣粉；給豬喂點(diǎn)瘦肉精或多多注水；給甲魚鱔魚喂點(diǎn)避孕藥等等，讓人嘆為觀止。企業(yè)的虛假?gòu)V告、產(chǎn)品和利潤(rùn)，更是層出不窮，以至于有人發(fā)起尋找股市中令人尊敬的上市公司的事。為誠(chéng)信突然缺失而如此迫切地呼喚誠(chéng)信？

現(xiàn)時(shí)人們對(duì)誠(chéng)信的渴望，上某種預(yù)言的性質(zhì)。仍然一無(wú)所有或者要斗私批修，那么自身尊重生命、財(cái)產(chǎn)和自由的意識(shí)就仍然沉睡未醒，恰恰是改革開放20年，喚醒了人們內(nèi)心沉睡的意識(shí)，而在醒來時(shí)又蛋糕尚大的年代，就不誠(chéng)信的紛爭(zhēng)，其實(shí)背后，不過是個(gè)利字也！但這依然是進(jìn)步而倒退。常常說美國(guó)等過國(guó)民誠(chéng)信到傻的程度，但百年前美國(guó)人也并非現(xiàn)在有誠(chéng)信，以前美國(guó)的汽車旅館中，手紙、茶杯乃至毛巾的不翼而飛，幾乎是家常便飯，在物質(zhì)財(cái)富很豐裕后，盜竊細(xì)小財(cái)物的就少得多了。許多地方一樣，像福建晉江、浙江溫州等等，其地方產(chǎn)品都曾經(jīng)是假冒偽劣的代名詞，但現(xiàn)在地方經(jīng)濟(jì)和法治發(fā)展到階段，就起來要講究誠(chéng)信，并且和當(dāng)年之吳下阿蒙天壤之別。這大概所說的衣食足然后知榮辱，倉(cāng)廩實(shí)然后知禮節(jié)的意思吧！

如何呼喚誠(chéng)信回歸？有兩手政策，一手當(dāng)然是做大蛋糕，讓每個(gè)國(guó)民有能維持溫飽的一份，這大約“發(fā)展才是硬道理”吧！另一手是要確立分蛋糕的規(guī)則，否則朝令夕改，個(gè)人和企業(yè)就難以有講誠(chéng)信的基礎(chǔ)。蛋糕如何才能分得公平？這需要權(quán)力的制衡機(jī)制，例如人擁有先切蛋糕的權(quán)力時(shí)另人地應(yīng)擁有先挑蛋糕的權(quán)力，一塊蛋糕才能分割得均勻。制衡的權(quán)力，就期望權(quán)力擁有者會(huì)卑微謹(jǐn)慎地使用權(quán)力，而多半會(huì)以權(quán)謀私。分蛋糕過程中，立規(guī)矩者規(guī)矩，那么社會(huì)誠(chéng)信的基石就非常不穩(wěn)固，并且到國(guó)民們努力做大蛋糕的辛苦勞作。

呼喚誠(chéng)信，就需要“兩手抓，兩手都要硬”，誠(chéng)信規(guī)則，社會(huì)就會(huì)蛻變?yōu)樗戳荷降臓顟B(tài)，即使是君子，也只能大塊吃肉，大碗喝酒，否則人就要對(duì)其實(shí)施“君子可欺之以方”；誠(chéng)信規(guī)則，大家才能內(nèi)心愿意或不愿意，上要可信。兩手硬說發(fā)展經(jīng)濟(jì)要硬，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架也要硬，誠(chéng)信的蝕空或缺失，是社會(huì)現(xiàn)代化和文明化的致命軟肋.

日前，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)作出決定，在全國(guó)人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)中開展向同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。為進(jìn)一步開展好這項(xiàng)活動(dòng)，做到一手抓防治非典，一手抓計(jì)生工作，區(qū)計(jì)生局對(duì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作提出要求，望各單位抓好落實(shí)。

同志是河北省遵化市平安城鎮(zhèn)計(jì)生辦主任，他夜以繼日地投入防非典工作和人口與計(jì)生工作，終因勞累過度，突發(fā)腦溢血昏倒在崗位上，經(jīng)全力搶救，目前已脫離生命危險(xiǎn)。他用生命寫就的贊歌，展示出他對(duì)黨的事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)人民傾注滿腔熱愛的崇高品質(zhì)。他用自己的言行實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想，集中映照出新時(shí)期計(jì)生精神的新內(nèi)涵，他是新時(shí)期人口和計(jì)生工作的優(yōu)秀代表，是深受人民群眾衷心愛戴的最可愛的人。

向同志學(xué)習(xí)，就是要發(fā)揚(yáng)計(jì)生精神，堅(jiān)持“兩手抓”、“兩不誤”。

各單位要繼續(xù)認(rèn)真抓好防治非典工作。計(jì)生隊(duì)伍具有特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在這場(chǎng)突如其來的疫情面前，各級(jí)計(jì)生工作者要像同志那樣，真正把這種傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力工作，率先垂范，把中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神認(rèn)真落到實(shí)處。我區(qū)農(nóng)村人口、流動(dòng)人口比較多，各地尤其要重視農(nóng)村和流動(dòng)人口的非典預(yù)防工作。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要充分發(fā)揮計(jì)生系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，依托覆蓋面廣、上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò)，依靠村計(jì)（社區(qū)）劃生育專干、村民組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)和協(xié)會(huì)會(huì)員等方方面面的力量，積極與各部門密切合作，把我區(qū)農(nóng)村和流動(dòng)人口的防治非典工作做好做實(shí)。

在城區(qū)，要把開展向同志學(xué)習(xí)活動(dòng)與“開展創(chuàng)建我區(qū)計(jì)生先進(jìn)社區(qū)和模范社區(qū)活動(dòng)”結(jié)合起來。創(chuàng)建文明社區(qū)，是我區(qū)做好新形勢(shì)下人口與計(jì)生工作，精心打造城市社區(qū)精品工程的需要。各街道要積極投身于這項(xiàng)活動(dòng)，要措施得力，經(jīng)費(fèi)投入到位；要保證有開展社區(qū)活動(dòng)的軟硬件設(shè)施，充分利用電化教育設(shè)備和各種載體，大力營(yíng)造活動(dòng)氛圍；要把這項(xiàng)活動(dòng)與創(chuàng)建文明家庭相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)創(chuàng)建文明家庭70%的目標(biāo)；要大力開展好政策法規(guī)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、生殖健康服務(wù)、致富信息服務(wù)等各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。10月中旬，各街道在評(píng)選先進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，推薦1個(gè)社區(qū)參評(píng)區(qū)級(jí)模范社區(qū)，上報(bào)區(qū)計(jì)生局。

在農(nóng)村，要把開展向同志學(xué)習(xí)活動(dòng)與“開展以科技服務(wù)為重點(diǎn)的需求選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)”結(jié)合起來。要以全面實(shí)施“三大工程”為突破口，以規(guī)范技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為起點(diǎn)，把以人為本的需求選擇服務(wù)這條主線貫穿于全年工作的始終。要在認(rèn)真摸清群眾需求選擇項(xiàng)目的底數(shù)和規(guī)范、完善各項(xiàng)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，利用多種形式，開展好各種服務(wù)。各鎮(zhèn)要在10月底上報(bào)需求選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作總結(jié)，11月中旬區(qū)計(jì)生局組成評(píng)估小組，對(duì)各鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果納入年終考核。

創(chuàng)新工作思路夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)

---商河縣“兩委抓三會(huì)”情況的調(diào)查

近年來，商河縣針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新村級(jí)工作思路，走出了一條在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、村務(wù)民主理事會(huì)、村民道德評(píng)議會(huì)，即“兩委抓三會(huì)”的新路子，村級(jí)班子從過去以抓三提五統(tǒng)、計(jì)劃生育為主，轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織、帶領(lǐng)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民致富，積極推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)上來，全縣呈現(xiàn)出安定、和諧、快速發(fā)展的好形勢(shì)。截止目前，全縣已成立各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)148個(gè)，會(huì)員8613名，帶動(dòng)農(nóng)戶2.4萬(wàn)個(gè)；成立民主理事會(huì)1248個(gè)，辦理事項(xiàng)1342件；評(píng)出農(nóng)村“十星級(jí)文明戶”1.2萬(wàn)戶；2004年全縣農(nóng)民人均預(yù)計(jì)純收入3400多元，同比增長(zhǎng)16.2%，增幅較2003年高出10個(gè)百分點(diǎn)。

一、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，積極探索新形勢(shì)下村級(jí)工作的新路子

商河縣委、縣政府一班人在深入農(nóng)村基層調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)多的村兩委班子在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對(duì)如何管理村級(jí)事務(wù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)方面，思路不清，辦法不多，很難從過去舊的工作模式中解脫出來，同時(shí)對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和農(nóng)民日益提高的民主意識(shí)，反應(yīng)遲鈍，束手無(wú)策，加上有些村干部素質(zhì)較低，辦事不公，透明度不高，造成干群矛盾比較突出。針對(duì)這種情況，縣委認(rèn)為，村兩委處于農(nóng)村社會(huì)生活的第一線，作用發(fā)揮如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號(hào)召力和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。只有把村級(jí)組織建設(shè)好，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，把黨的政策與群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來，村級(jí)工作才能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，自2003年開始，他們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，選擇了120個(gè)村試行了由村兩委領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和村務(wù)民主理事會(huì)的工作模式，在收到明顯成效的基礎(chǔ)上，去年10月份，他們又根據(jù)先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)和村民的要求，將建立村民道德評(píng)議會(huì)列入兩委工作的內(nèi)容，形成了“兩委抓三會(huì)”工作模式。為了切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好，縣鄉(xiāng)都專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和調(diào)度農(nóng)村工作新模式的試行情況，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，并把這項(xiàng)工作列入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和全方位目標(biāo)責(zé)任管理。

二、以抓好“三會(huì)”為載體，找準(zhǔn)村級(jí)工作的切入點(diǎn)

托，以群眾“兩率”測(cè)評(píng)稱心率為規(guī)范，把村（社區(qū)）整理任務(wù)與拆遷革新、文明創(chuàng)立等中間任務(wù)相連系，出力處理底層黨建、信訪不變、經(jīng)濟(jì)開展中存在的凸起問題，具體推進(jìn)全區(qū)底層組織建立全體上程度，為完成“福民強(qiáng)區(qū)”總體目的供應(yīng)剛強(qiáng)的組織保證。

一、抓底層黨建，夯實(shí)組織根底

一是增強(qiáng)班子建立。對(duì)班子不健全、脆弱松散的村，重點(diǎn)接納交心說話、召開專題生涯會(huì)、增強(qiáng)教育培訓(xùn)等方法展開思維整理，進(jìn)步本質(zhì)、化解矛盾、增進(jìn)連合。對(duì)才能差、不克不及勝任任務(wù)的，果斷進(jìn)行組織調(diào)整，經(jīng)過“兩推一選”、機(jī)關(guān)下派等方法，選好配強(qiáng)黨組織書記。村莊“兩委”班子不連合，任務(wù)無(wú)法正常推進(jìn)，群眾反映較大，針對(duì)這種狀況，區(qū)、鄉(xiāng)遴派駐村干部到村任第一書記、書記，率領(lǐng)村“兩委”班子具體展開任務(wù)。二是強(qiáng)化黨員治理。環(huán)繞黨員權(quán)益與義務(wù)，展開大評(píng)論運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部恪守組織規(guī)律、實(shí)行黨員義務(wù)、效勞開展大局的思維教育，實(shí)在把黨員干部的思維一致到拆遷革新、開展經(jīng)濟(jì)、文明創(chuàng)立等任務(wù)上來。還，展開黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾運(yùn)動(dòng)，指導(dǎo)黨員容身本職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)在發(fā)揚(yáng)黨員前鋒榜樣效果。三是健全任務(wù)機(jī)制。對(duì)峙和完美“四議兩公開一監(jiān)視”準(zhǔn)則，具體履行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)政公開準(zhǔn)則，嚴(yán)厲落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管、三人會(huì)簽準(zhǔn)則，充沛發(fā)揚(yáng)村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)本能機(jī)能，添加任務(wù)的通明度，包管村內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)有規(guī)可依、有章可循。還，協(xié)助村對(duì)各類準(zhǔn)則進(jìn)行集中梳理，健全完美進(jìn)修、任務(wù)和治理準(zhǔn)則，構(gòu)成民主、標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)任務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

二、抓信訪不變，營(yíng)建開展情況

一是展開普法宣傳。對(duì)信訪不變問題凸起的村，多角度、多條理展開普法宣傳、司法征詢、上法制課等運(yùn)動(dòng)，進(jìn)步群眾司法認(rèn)識(shí)。二是處理遺留問題。樹立聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則，對(duì)群眾長(zhǎng)時(shí)間得不到處理的合理訴求，進(jìn)行重點(diǎn)剖析、合理布置、有用化解。重點(diǎn)問題執(zhí)行指導(dǎo)包案制，區(qū)、鄉(xiāng)、村辨別依據(jù)所承當(dāng)?shù)牧x務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)，集中攻堅(jiān)，限時(shí)處理，實(shí)在化解矛盾。對(duì)宗族派性及黑惡權(quán)力攪擾村務(wù)的村，展開打黑除惡掃痞專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)，確保底層社會(huì)不變。三是有用化解矛盾。健全村規(guī)民約和規(guī)章準(zhǔn)則，進(jìn)步村民自治程度，經(jīng)過加大對(duì)宅基地運(yùn)用、村務(wù)公開、婚姻家庭、鄰里膠葛、農(nóng)人權(quán)益以及出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面矛盾膠葛的排查調(diào)處力度，有用化解矛盾。

三、抓經(jīng)濟(jì)開展，促進(jìn)潛力提拔

今年以來,我們?cè)诰贮h組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“項(xiàng)目帶動(dòng)，完善制度，創(chuàng)新服務(wù)”為指針,緊緊圍繞“兩抓整推”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,開拓創(chuàng)新，努力進(jìn)取，較好完成了上半年確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

一、立足市情，著眼大局，全面提升人才工作服務(wù)全局的能力和水平

1、跟進(jìn)新上項(xiàng)目和新建企業(yè)，積極提供各類人才服務(wù)。走訪工業(yè)園區(qū)風(fēng)電企業(yè)，了解企業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀和用工需求，及時(shí)掌握企業(yè)信息，并將人才中心業(yè)務(wù)打包向企業(yè)進(jìn)行介紹和推薦，解決企業(yè)從招聘員工到后續(xù)服務(wù)的一系列問題，受到了企業(yè)好評(píng)。繼續(xù)加強(qiáng)與外省市企業(yè)的聯(lián)系，拓展業(yè)務(wù)范圍，拓寬就業(yè)渠道。與額濟(jì)納旗三和化工有限公司、中海油新能源玉門風(fēng)電有限公司等5家大型企業(yè)建立了長(zhǎng)期輸送勞務(wù)用工合作機(jī)制。為新疆金風(fēng)科技有限公司酒泉生產(chǎn)基地等長(zhǎng)期合作單位代招工作人員，按照要求，組織篩選應(yīng)聘者，累計(jì)為代招17人次，成功推薦就業(yè)并由派遣部簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議15人。為求職者提供了較好的工作機(jī)遇，也為部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作創(chuàng)造了條件。

2、以人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，不斷推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)步伐。人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)方案確定以來，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，抽調(diào)工作人員專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出擊，多次到省上進(jìn)行對(duì)接，積極與市國(guó)土局、規(guī)劃局進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的支持，特別是康市長(zhǎng)上任以來，非常關(guān)心市場(chǎng)建設(shè)，多次召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，現(xiàn)土地已經(jīng)基本確定，市場(chǎng)可研工作前期工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，只等市政府發(fā)文既可進(jìn)入實(shí)施階段。

3、大力開展人才交流工作，為招聘求職者搭建平臺(tái)。每月18日定期舉辦大型人才招聘會(huì)，針對(duì)企業(yè)需求和求職者的需要，在元月舉辦了先鋒種業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、3月8日舉辦了婦女節(jié)專場(chǎng)招聘會(huì)、肯德基專場(chǎng)招聘會(huì)。上半年共舉辦招聘會(huì)6場(chǎng)，有78家招聘單位參會(huì)。認(rèn)真做好招聘單位的后續(xù)服務(wù)工作，每月19號(hào)對(duì)企業(yè)進(jìn)行電話回訪，了解招聘單位招聘情況，對(duì)于沒有招聘到合適人員的單位，在一周內(nèi)為其推薦合適人才。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員，及時(shí)對(duì)到期會(huì)員進(jìn)行審查，動(dòng)員他們續(xù)辦手續(xù)。目前發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員31家次，其中季度會(huì)員22家，半年會(huì)員4家，全年會(huì)員5家。同時(shí)，我們還加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的聯(lián)系，赴城區(qū)17個(gè)社區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)宣傳,發(fā)放招聘信息，宣傳人才招聘會(huì)內(nèi)容，收集求職資料，豐富了人才儲(chǔ)備，建立了聯(lián)系社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，不斷完善人事和人才派遣工作。切實(shí)加強(qiáng)檔案管理，將檔案室現(xiàn)存檔案進(jìn)行清查，重新規(guī)整存放，登記造冊(cè)；建立了檔案室存放記錄單，使檔案管理工作更加精細(xì)化、嚴(yán)格化、正規(guī)化；對(duì)零散調(diào)檔函件進(jìn)行清理規(guī)整，建立了電子版調(diào)檔函信息登記表，為以后隨時(shí)查閱提供了方便。辦理了酒泉衛(wèi)校、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉人民醫(yī)院、惠民醫(yī)院、阿克塞事業(yè)單位招錄工作人員及縣市已落實(shí)就業(yè)單位學(xué)生檔案轉(zhuǎn)出和手續(xù)。與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行酒泉市分行及各縣市支行續(xù)簽了勞務(wù)派遣協(xié)議，與本草御顏美容中心、甘肅魯能酒鋼風(fēng)力發(fā)電公司、華潤(rùn)電力風(fēng)能（瓜州）有限公司，蘭州銀行酒泉分行等單位進(jìn)行銜接，與華潤(rùn)電力風(fēng)能（瓜州）有限公司和蘭州銀行酒泉分行簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議；及時(shí)核發(fā)各派遣單位員工工資，及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)；認(rèn)真做好金風(fēng)科技、鼎新風(fēng)電兩家風(fēng)電企業(yè)第四、五批新錄用人員體檢、入職等工作；上半年共辦理檔案201件,轉(zhuǎn)出檔案559件，單純保管40件，辦理單位1家，辦理錄干12件。

推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)是社會(huì)發(fā)展之大勢(shì)。在實(shí)踐中，怎樣有效地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參與政事的積極性，這既是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一個(gè)永恒課題，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中的一個(gè)重要問題。我以為，要擴(kuò)大民主化，光有口頭的號(hào)召還很不夠，必須建立有效的工作機(jī)制，用制度規(guī)范和保障黨員群眾的民主權(quán)利，以此在“官與民”的良性互動(dòng)中拉近心理距離。具體而言，健全民主參與機(jī)制關(guān)鍵是要堅(jiān)持做到三個(gè)“兩手抓”。

一手抓信息管道疏理，一手抓黨務(wù)政務(wù)公開，在建立“民與官”的直達(dá)機(jī)制中搭建民主參與平臺(tái)。健全民主參與機(jī)制的一大要件是，黨員群眾要有獲取政事信息的能力。信息渠道暢通了，不但權(quán)力可以監(jiān)督權(quán)力，而且非權(quán)力也可以監(jiān)督權(quán)力。然而，在這方面雖然提出了民主政治建設(shè)的新要求，初步構(gòu)建了民情上傳的管道，落實(shí)了黨務(wù)政務(wù)公開的制度，架構(gòu)了人民群眾參與民主管理，實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的平臺(tái)。但在實(shí)踐中仍然存在著一些問題，有些部門單位對(duì)于黨務(wù)政務(wù)公開流于形式化，存在公開內(nèi)容不全面，公開時(shí)間不及時(shí)，甚至公開內(nèi)容不真實(shí)的情況，致使信息交流管道出現(xiàn)了滯阻現(xiàn)象。因此要進(jìn)一步推進(jìn)民主進(jìn)程，就需要在更深層次、更寬范圍和更高要求上構(gòu)建黨員群眾實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的平臺(tái)，加深黨委政府和人民群眾的溝通與交流，使人民群眾真正融入到國(guó)家和社會(huì)事物管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。首先，要擴(kuò)張信息溝通交流的廣度。解決當(dāng)前信息不對(duì)稱的首要問題是要暢通信息渠道。在這方面，既要保證信息“流”的暢通，又要保證信息“網(wǎng)”的暢通；既要營(yíng)造向下溝通管道，又要建立健全向上的橫向的以及對(duì)外的信息溝通管道。以此保證黨員群眾有足夠的了解政事信息的能力。過去一些諸如重要情況通報(bào)報(bào)告、巡視、輿論監(jiān)督、告示等都是上下信息溝通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把這些制度作為信息交流的骨干制度，作為民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。當(dāng)然，信息下“流”僅是健全民主參與機(jī)制的一個(gè)方面，信息上傳更是這其中的重要環(huán)節(jié)，黨要時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，就必須全面及時(shí)地了解和掌握群眾想什么、群眾盼什么、群眾急什么、群眾需什么。因此我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須做到“耳聰、腳勤”，既要通過多種途徑，采取多種形式使基層的聲音能夠毫不失真地上傳，又要在黨內(nèi)大興調(diào)研之風(fēng)，使黨員干部深入基層，深入農(nóng)村，深入企業(yè)，深入生產(chǎn)第一線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面掌握第一手資料，從而使人民的意愿通過有序的渠道，暢通的途徑反映到黨和國(guó)家的各級(jí)機(jī)關(guān)中來，體現(xiàn)到黨和國(guó)家的各項(xiàng)決策和工作中去。其次要拓展黨務(wù)政務(wù)公開的深度。人民群眾要真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，充分發(fā)揮其在社會(huì)事物管理中享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，就必須保障人民群眾對(duì)黨和政府工作的知情權(quán)。因此要全面推行辦事公開制度，要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)定黨務(wù)政務(wù)公開的“五標(biāo)準(zhǔn)”，即公開的載體要標(biāo)準(zhǔn)，必須方便人民群眾觀看；公開的內(nèi)容要標(biāo)準(zhǔn)，必須達(dá)到真實(shí)、全面、具體的要求；公開的時(shí)間要標(biāo)準(zhǔn)，必須充分及時(shí)地對(duì)外；公開的方式要標(biāo)準(zhǔn)，必須考慮得全面、周到，具有人性化；公開的責(zé)任要標(biāo)準(zhǔn)，必須有可靠的質(zhì)量保障措施。在操作上，要通過建立科學(xué)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施，引導(dǎo)和“逼”起有關(guān)部門單位切實(shí)變“我公開什么、群眾了解什么”為“群眾需要了解什么，我及時(shí)公開什么”。做到能夠公開的都要及時(shí)向社會(huì)公開，提高黨務(wù)政務(wù)工作的透明度，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的廣泛性。

一手抓順應(yīng)民意決策，一手抓為民謀利解難，在拓展“官為民”的切實(shí)行動(dòng)中增強(qiáng)民主參與信心。民主政治建設(shè)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的民主參與政事的過程，關(guān)鍵的是要讓黨員群眾在參與政事的過程中，其意愿受到重視，其困難得到解決，其利益得到維護(hù)，以此讓群眾在獲利增知中增強(qiáng)民主參與的信心。一是要作順民的決策。我國(guó)是一個(gè)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾是國(guó)家的主人，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)擁有知情權(quán)、管理權(quán)和決定權(quán)。而作為執(zhí)政黨，它所制定的政策必須代表最廣大人民群眾的根本利益，真正做到心為民想，順應(yīng)民心，合乎民意。只有這樣，人民群眾才會(huì)擁護(hù)你，緊跟你，黨的凝聚力才會(huì)不斷得到增強(qiáng)。因此，在制定政策時(shí)，我們必須充分相信和依靠群眾，認(rèn)真聽取群眾意見，廣泛吸收群眾智慧，切不可搞“拍腦袋”的急決策、“想當(dāng)然”的瞎決策，有些可能是我們辦的好事，但由于沒有取得群眾的支持和理解，好心辦了壞事。過去這方面的教訓(xùn)很多。如前些年漢壽在發(fā)動(dòng)群眾栽油菜方面，由于宣傳不到位，群眾的認(rèn)識(shí)沒有跟上來，陷入了事與愿違的窘境。因而，要始終把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的要求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。凡有違群眾意愿的決策，必須堅(jiān)決制止；凡有損群眾利益的決策，必須堅(jiān)決糾正；凡超過群眾承受能力的決策，必須堅(jiān)決杜絕。二是要想富民的辦法。盡快致富是廣大群眾的迫切愿望，是為政之所要。況且在十六屆五中全會(huì)，提出要建立農(nóng)民收入的增長(zhǎng)機(jī)制，按照中央的方向性政策，今后農(nóng)村工作的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在如何努力增加農(nóng)民收入上。這就要求我們?cè)诼鋵?shí)黨的富民政策中，不要把政策用過了頭，使群眾得不償失。群眾該得的，一點(diǎn)不留地給群眾，讓群眾真真切切感到黨的溫暖，得到富民政策的好處。同時(shí)，要盡可能地改進(jìn)傳統(tǒng)的工作方式，要由行政指揮型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要由收提留、趕大肚向送信息、解難處轉(zhuǎn)變，要用今天的專家取代昔日的“雜家”，使黨員干部有一種沒有專業(yè)就失去職業(yè)，沒有善心將失去民心的危機(jī)感。只有黨員干部的本領(lǐng)增強(qiáng)了，才有幫民富的基礎(chǔ)。最終才能讓群眾在獲取利益中感受到黨員干部“為”的重要。三是要辦便民的小事。小事再小，對(duì)群眾而言，也是大事。衣食住行作為與民息息相關(guān)的小事是民生之本，更是為政之責(zé)。為此，一定要把解決群眾衣食住行當(dāng)作大事、急事來辦。修補(bǔ)一條小街小巷，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也許不知道，但群眾會(huì)感覺到方便，方便則順氣，順氣則說共產(chǎn)黨好；救助一個(gè)困難戶，也許其他群眾不知道，但困難戶會(huì)感到溫暖。而且只要救助困難戶多了，溫暖之心便會(huì)蔓延擴(kuò)張。四是要有安民的措施。就是要不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不強(qiáng)行調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不興建多數(shù)群眾不情愿的基礎(chǔ)建設(shè)工程，努力形成一個(gè)群眾休養(yǎng)生息的和諧環(huán)境。同時(shí)要想辦法穩(wěn)定群眾情緒，對(duì)群眾的上訪也好，舉報(bào)也罷，哪怕事情再小，也要虛心聽，耐心解；哪怕事情再難，也要傾力幫，想法辦。在穩(wěn)定群眾中穩(wěn)定大局，在凝聚民心中爭(zhēng)得理解。

一手抓強(qiáng)化勤廉舉措，一手抓請(qǐng)民監(jiān)督政事，在倡導(dǎo)“民評(píng)官”的創(chuàng)新舉措中提升民主參與意識(shí)。建國(guó)初期，同志就曾指出，一個(gè)執(zhí)政黨要真正跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，就只有實(shí)行人民民主監(jiān)督。用民主的辦法解決發(fā)展中的問題，解決前進(jìn)中的困難，集中民智，興利除弊，真正地推動(dòng)我們的工作。特別是在現(xiàn)階段，中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)從淺水摸索區(qū)逐漸步入到深水區(qū)，各項(xiàng)改革已進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，無(wú)一不是牽一發(fā)而動(dòng)全身，為了切實(shí)降低“溺水”的風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求我們必須以更大的魄力和決心，在更廣范圍和更深層次上實(shí)現(xiàn)民主。一是要實(shí)現(xiàn)勤廉承諾的公開化。實(shí)行公開承諾是切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)、取信于民的有效形式和手段。我們必須充分運(yùn)用公開承諾這種形式，“逼”著黨員干部將個(gè)人的工作及廉潔自律方面的情況公之于眾，以贏得廣大黨員群眾的信任與支持。在切實(shí)做到承諾內(nèi)容具體化、承諾形式多樣化、承諾監(jiān)督社會(huì)化和承諾效果最優(yōu)化的前提下，把公開承諾作為一項(xiàng)永久性制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下來，做到經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。二是要實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議的寬泛化。民主評(píng)議是黨員群眾參與政事的一個(gè)有效載體。過去我們雖然開展過各種各樣的評(píng)議活動(dòng)，但由于群眾發(fā)動(dòng)面不夠，很多情況下使民主評(píng)議演變成了一種下級(jí)給上級(jí)評(píng)功的形式。今后，要保證民主評(píng)議的民主性，必須著力創(chuàng)新“民評(píng)官”的機(jī)制，以制度形式保證民主評(píng)議在經(jīng)常化中得以延伸。實(shí)踐中，就是要不斷擴(kuò)大民主評(píng)議的范圍和內(nèi)容，不僅要評(píng)議部門和行業(yè)的工作，還要評(píng)議黨委和政府的工作，不僅要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)力的運(yùn)行，而且要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人權(quán)力的運(yùn)用。尤其是對(duì)于群眾關(guān)心、關(guān)注的干部使用，財(cái)務(wù)收支和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的問題，要作為評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織、扎實(shí)開展。在操作中，要把評(píng)議黨員干部的權(quán)力交給群眾，采取“以下評(píng)上，以外評(píng)內(nèi)”的評(píng)議辦法，將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，對(duì)評(píng)議中不合格的單位及人員，要按有關(guān)政策給予嚴(yán)肅處理。通過評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，讓黨員群眾看到希望，在希望中主動(dòng)參與，在參與中增加希望。三是要實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的規(guī)范化。群眾監(jiān)督必須有制度保障，為此，要嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督員制度，賦予群眾監(jiān)督員列席重要會(huì)議、參與活動(dòng)的權(quán)利，不斷讓群眾參與到?jīng)Q策的核心環(huán)節(jié)中去，廣泛推行民主議事和公開聽證制度，為群眾監(jiān)督創(chuàng)建支點(diǎn)。同時(shí)，要積極探索有利于保護(hù)黨員群眾合法權(quán)益的舉報(bào)形式，大力推行電信舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)和信訪舉報(bào)，從嚴(yán)懲處泄露機(jī)密和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，要建立責(zé)任呈報(bào)制度、責(zé)任查核制度和責(zé)任反饋制度，切實(shí)做到限期受理和限期回復(fù)。從而保證群眾監(jiān)督無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有。

今年以來,我們?cè)诰贮h組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“項(xiàng)目帶動(dòng)，完善制度，創(chuàng)新服務(wù)”為指針,緊緊圍繞“兩抓整推”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,開拓創(chuàng)新，努力進(jìn)取，較好完成了上半年確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

一、立足市情，著眼大局，全面提升人才工作服務(wù)全局的能力和水平

1、跟進(jìn)新上項(xiàng)目和新建企業(yè)，積極提供各類人才服務(wù)。走訪工業(yè)園區(qū)風(fēng)電企業(yè)，了解企業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀和用工需求，及時(shí)掌握企業(yè)信息，并將人才中心業(yè)務(wù)打包向企業(yè)進(jìn)行介紹和推薦，解決企業(yè)從招聘員工到后續(xù)服務(wù)的一系列問題，受到了企業(yè)好評(píng)。繼續(xù)加強(qiáng)與外省市企業(yè)的聯(lián)系，拓展業(yè)務(wù)范圍，拓寬就業(yè)渠道。與額濟(jì)納旗三和化工有限公司、中海油新能源玉門風(fēng)電有限公司等5家大型企業(yè)建立了長(zhǎng)期輸送勞務(wù)用工合作機(jī)制。為新疆金風(fēng)科技有限公司酒泉生產(chǎn)基地等長(zhǎng)期合作單位代招工作人員，按照要求，組織篩選應(yīng)聘者，累計(jì)為代招17人次，成功推薦就業(yè)并由派遣部簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議15人。為求職者提供了較好的工作機(jī)遇，也為部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作創(chuàng)造了條件。

2、以人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，不斷推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)步伐。人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)方案確定以來，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，抽調(diào)工作人員專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出擊，多次到省上進(jìn)行對(duì)接，積極與市國(guó)土局、規(guī)劃局進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的支持，特別是康市長(zhǎng)上任以來，非常關(guān)心市場(chǎng)建設(shè)，多次召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，現(xiàn)土地已經(jīng)基本確定，市場(chǎng)可研工作前期工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，只等市政府發(fā)文既可進(jìn)入實(shí)施階段。

3、大力開展人才交流工作，為招聘求職者搭建平臺(tái)。每月18日定期舉辦大型人才招聘會(huì)，針對(duì)企業(yè)需求和求職者的需要，在元月舉辦了先鋒種業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、3月8日舉辦了婦女節(jié)專場(chǎng)招聘會(huì)、肯德基專場(chǎng)招聘會(huì)。上半年共舉辦招聘會(huì)6場(chǎng)，有78家招聘單位參會(huì)。認(rèn)真做好招聘單位的后續(xù)服務(wù)工作，每月19號(hào)對(duì)企業(yè)進(jìn)行電話回訪，了解招聘單位招聘情況，對(duì)于沒有招聘到合適人員的單位，在一周內(nèi)為其推薦合適人才。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員，及時(shí)對(duì)到期會(huì)員進(jìn)行審查，動(dòng)員他們續(xù)辦手續(xù)。目前發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員31家次，其中季度會(huì)員22家，半年會(huì)員4家，全年會(huì)員5家。同時(shí)，我們還加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的聯(lián)系，赴城區(qū)17個(gè)社區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)宣傳,發(fā)放招聘信息，宣傳人才招聘會(huì)內(nèi)容，收集求職資料，豐富了人才儲(chǔ)備，建立了聯(lián)系社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，不斷完善人事和人才派遣工作。切實(shí)加強(qiáng)檔案管理，將檔案室現(xiàn)存檔案進(jìn)行清查，重新規(guī)整存放，登記造冊(cè)；建立了檔案室存放記錄單，使檔案管理工作更加精細(xì)化、嚴(yán)格化、正規(guī)化；對(duì)零散調(diào)檔函件進(jìn)行清理規(guī)整，建立了電子版調(diào)檔函信息登記表，為以后隨時(shí)查閱提供了方便。辦理了酒泉衛(wèi)校、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉人民醫(yī)院、惠民醫(yī)院、阿克塞事業(yè)單位招錄工作人員及縣市已落實(shí)就業(yè)單位學(xué)生檔案轉(zhuǎn)出和手續(xù)。與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行酒泉市分行及各縣市支行續(xù)簽了勞務(wù)派遣協(xié)議，與本草御顏美容中心、甘肅魯能酒鋼風(fēng)力發(fā)電公司、華潤(rùn)電力風(fēng)能（瓜州）有限公司，蘭州銀行酒泉分行等單位進(jìn)行銜接，與華潤(rùn)電力風(fēng)能（瓜州）有限公司和蘭州銀行酒泉分行簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議；及時(shí)核發(fā)各派遣單位員工工資，及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)；認(rèn)真做好金風(fēng)科技、鼎新風(fēng)電兩家風(fēng)電企業(yè)第四、五批新錄用人員體檢、入職等工作；上半年共辦理檔案201件,轉(zhuǎn)出檔案559件，單純保管40件，辦理單位1家，辦理錄干12件。

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，我市的國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，有些地方在拆遷安置過程中出現(xiàn)了一些問題，由此引起的拆遷戶上訪呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。征地拆遷置工作牽涉到千家萬(wàn)戶，如何確保國(guó)家建設(shè)工程順利征用土地，切實(shí)搞好拆遷戶的安置工作，已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重要課題。麻丘鎮(zhèn)站在“三個(gè)代表”的高度，以人為本，堅(jiān)持依法拆遷和有情安置相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

一、加大法律政策宣傳力度，堅(jiān)持依法拆遷

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的各種問題，做好拆遷安置協(xié)調(diào)工作，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從派出所、司法所、土管辦、城管中隊(duì)以及相關(guān)的村和單位抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)拆遷安置的協(xié)調(diào)工作，加大了拆遷安置工作的力度。二是明確職責(zé)任務(wù)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，三位黨委副書記分別是A9、A10、A11和S2標(biāo)段的第一責(zé)任人；各村書記、主任是本村范圍內(nèi)拆遷工作的直接責(zé)任人。做到權(quán)責(zé)分明。堅(jiān)持做到“五到位”：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員責(zé)任到位、政策措施到位、督促檢查到位、工作落實(shí)到位，確保了征地拆遷工作的順利進(jìn)行。三是提出嚴(yán)格要求。堅(jiān)持做到了“三嚴(yán)格，四過硬”。“三嚴(yán)格”是：嚴(yán)格執(zhí)行政策。按照《麻丘鎮(zhèn)樂溫高速公路拆遷辦法》，該補(bǔ)的一定要補(bǔ)，不該補(bǔ)的堅(jiān)決不補(bǔ)；嚴(yán)格公開制度。拆遷辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一律公開，實(shí)行“陽(yáng)光操作”；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)督查拆遷過程中有無(wú)侵害群眾利益、有無(wú)以權(quán)謀私、有無(wú)套取國(guó)家拆遷補(bǔ)償資金行為。“四過硬”，即：服務(wù)意識(shí)過硬。要求多為拆遷戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的理解和支持；工作能力過硬。要求參與拆遷的黨員干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，努力提高解決各種矛盾和問題的能力；工作作風(fēng)過硬。要求眼睛向下，深入群眾，化解各種矛盾；四是廉潔自律過硬。要求黨員干部以身作則，帶頭說服親友配合拆遷工作的順利開展。

（二）加快建章立制，加大宣傳力度

為了配合、協(xié)調(diào)做好樂溫高速公路的建設(shè)，進(jìn)一步理順拆遷工作程序，麻丘鎮(zhèn)建立和健全了拆遷規(guī)章制度，規(guī)范拆遷工作行為。一是制訂方案。先后制定和實(shí)施了《房屋拆遷若干暫行規(guī)定》、《樂溫高速公路拆遷實(shí)施辦法》、《樂溫高速公路拆遷戶安置實(shí)施方案》等，使房屋拆遷工作做到了有法可依，有章可循。既保證和促進(jìn)了建設(shè)工程的順利施工，又維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。二是落實(shí)制度。推行了“三公開”、“三統(tǒng)一”制度，即：公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開拆遷完成時(shí)間；統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了拆遷工作的透明度，消除了拆遷戶的疑慮。三是加強(qiáng)宣傳。重視做好群眾的思想工作，使他們?cè)诓疬w過程中自覺接受法規(guī)政策的約束，從而爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的支持與配合，為順利做好征地拆遷工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。