摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展異常迅速，行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭不斷加劇。但醫(yī)藥流通企業(yè)在發(fā)展過程中的問題也逐漸暴露，其中較為尖銳的一個(gè)問題便是財(cái)務(wù)問題。對(duì)此，本文首先介紹了精細(xì)化管理的內(nèi)涵，其次對(duì)現(xiàn)階段醫(yī)藥流通行業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面所存在的問題進(jìn)行了分析，最后探討了財(cái)務(wù)精細(xì)化管理在醫(yī)藥流通行業(yè)當(dāng)中的運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)精細(xì)化管理;醫(yī)藥流通行業(yè);運(yùn)用

在最近幾年中，我國醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展異常迅速，行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭不斷加劇，同時(shí)也面臨著正在改革的政策環(huán)境，在目前的行業(yè)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，醫(yī)藥流通企業(yè)的發(fā)展面臨醫(yī)藥分開、醫(yī)保控費(fèi)、基本藥物、低價(jià)藥物、兩票制、保險(xiǎn)基準(zhǔn)價(jià)等制度的影響，因此醫(yī)藥流通行業(yè)必須要通過多種方式增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭力，如此才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭當(dāng)中生存下來并獲得進(jìn)一步的發(fā)展。在企業(yè)的日常管理當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，只有組織好企業(yè)的財(cái)務(wù)工作、處理好生產(chǎn)過程當(dāng)中的各種財(cái)務(wù)關(guān)系，企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展才能穩(wěn)定進(jìn)行。同時(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也是一種價(jià)值管理的過程，在財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中，協(xié)調(diào)好多種要素之間的組合，可以保證企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，從而進(jìn)一步贏得市場(chǎng)競(jìng)爭。基于此種情況，筆者在本文當(dāng)中進(jìn)行了相關(guān)的研究，對(duì)醫(yī)藥流通行業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作提出了一些想法。

1精細(xì)化管理的概述

1.1精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理的理念被認(rèn)為是源于科學(xué)管理之父弗雷德里克•W•泰勒(FrederickW.Taylor)的管理理念，在泰勒的經(jīng)典代表作《科學(xué)管理的原則》中，精細(xì)化管理的思路已初步顯露。二戰(zhàn)之后，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，精細(xì)化管理的理論和實(shí)踐在現(xiàn)代企業(yè)管理中被充分發(fā)揚(yáng)光大，特別是在日本，以豐田生產(chǎn)方式為代表的精益生產(chǎn)思想，對(duì)現(xiàn)代精細(xì)化管理思想形成了重要的影響。精細(xì)化管理的深層次含義可以大概理解為各行業(yè)、各單位以及企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)系統(tǒng)、內(nèi)部各部門、各班組等通過市場(chǎng)用戶的關(guān)系建立密切的聯(lián)系，從而使這些企業(yè)、系統(tǒng)以及每道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)都能轉(zhuǎn)化為可用內(nèi)部價(jià)格所衡量的價(jià)值，是一種科學(xué)的管理模式。

[摘要]信息技術(shù)全面發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍越來越廣，特別是在流通行業(yè)，作用越來越大。同時(shí)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型不斷演變，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的概念日益流行。在商品數(shù)據(jù)豐富的流通行業(yè)，審計(jì)亟待利用現(xiàn)有強(qiáng)大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)倉庫來進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，利用信息技術(shù)進(jìn)行有效的審計(jì)決策。本文探討了在流通行業(yè)中利用OLAP分析技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多個(gè)維度的查詢分析，快速確定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和挖掘分析風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的審計(jì)新思路。

[關(guān)鍵詞]OLAP多維分析審計(jì)數(shù)據(jù)倉庫

一、OLAP多維分析技術(shù)介紹

聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)的概念最早是由關(guān)系數(shù)據(jù)庫之父E.F.Codd于1993年提出的，他同時(shí)提出了關(guān)于OLAP的12條準(zhǔn)則。

聯(lián)機(jī)分析處理的用戶是專業(yè)分析人員及管理決策人員，他們?cè)诜治鰳I(yè)務(wù)經(jīng)營的數(shù)據(jù)時(shí)，從不同的角度來審視業(yè)務(wù)的衡量指標(biāo)是一種很自然的思考模式。例如在流通行業(yè)分析銷售數(shù)據(jù)，可能會(huì)綜合時(shí)間周期、產(chǎn)品類別、分銷渠道、地理分布、客戶群類等多種因素來考量。

聯(lián)機(jī)分析處理的主要特點(diǎn)，是直接仿照用戶的多角度思考模式，預(yù)先為用戶組建多維的數(shù)據(jù)模型，在這里，維指的是用戶的分析角度。例如對(duì)銷售數(shù)據(jù)的分析，時(shí)間周期是一個(gè)維度，產(chǎn)品類別、分銷渠道、地理分布、客戶群類也分別是一個(gè)維度。一旦多維數(shù)據(jù)模型建立完成，用戶可以快速地從各個(gè)分析角度獲取數(shù)據(jù)，也能動(dòng)態(tài)的在各個(gè)角度之間切換或者進(jìn)行多角度綜合分析，具有極大的分析靈活性。這也是聯(lián)機(jī)分析處理在近年來被廣泛關(guān)注的根本原因，它從設(shè)計(jì)理念和真正實(shí)現(xiàn)上都與舊有的管理信息系統(tǒng)有著本質(zhì)的區(qū)別。

一、關(guān)于生產(chǎn)資料市場(chǎng)形勢(shì)

生產(chǎn)資料市場(chǎng)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)密切相關(guān)。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的推動(dòng)下，我國生產(chǎn)資料市場(chǎng)也出現(xiàn)了需求促進(jìn)市場(chǎng)，市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)。據(jù)中國物流信息中心的統(tǒng)計(jì)，我國全社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額按照現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，1985年為4480億元，1990年翻了一番，達(dá)到9851億元；1993年再翻一番，達(dá)到2.2萬億元；1998年又接近翻番，達(dá)4.27萬億元；2002年7.1萬億元。如果照這個(gè)口徑計(jì)算，全社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額在18年間差不多翻了4番。即使剔除價(jià)格因素，生產(chǎn)資料銷售總額也超過了同期經(jīng)濟(jì)增長的速度。

今年以來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總體來看遇到的困難比預(yù)想的大，取得的成績比預(yù)計(jì)得要好。國民生產(chǎn)總值可望達(dá)到8.5%的增長速度，總量超過11萬億元，生產(chǎn)資料銷售增速又創(chuàng)新高。一是市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，銷售增速加快。1—10月份，全社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額完成7.1萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長19.5%，增幅比去年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，全年預(yù)計(jì)超過8.5萬億元。二是國內(nèi)資源產(chǎn)銷兩旺。1—10月份，鋼材產(chǎn)量1.9億噸，同比增長20.5%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量可達(dá)2.1億噸；汽車產(chǎn)量363萬輛，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)銷量將達(dá)到430萬輛。三是主要品種進(jìn)口量攀升。1—10月份，重要生產(chǎn)資料進(jìn)口增長24.9%。其中，鋼材進(jìn)口3105萬噸、同比增長51%，鐵礦石和原油的進(jìn)口增長幅度分別為31.7%和30.3%，有些原材料進(jìn)口量已達(dá)到或超過國內(nèi)產(chǎn)量的一半。四是生產(chǎn)資料價(jià)格普遍上漲。從重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的200種生產(chǎn)資料價(jià)格來看，約80%的品種價(jià)格都有不同程度的回升。1—10月份，價(jià)格水平累計(jì)同比上升7.5%，其中油品、鋼鐵和部分化工原料漲幅較大。從目前走勢(shì)看，全年生產(chǎn)資料價(jià)格總水平有可能比上年上升6%左右。

生產(chǎn)資料市場(chǎng)形勢(shì)顯著回升，是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期的重要標(biāo)志。拉動(dòng)市場(chǎng)較快增長的重要因素有：一是生產(chǎn)的拉動(dòng)。1—10月份，全國工業(yè)增加值同比增長16.7%，增幅比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中重工業(yè)同比增長18.5%,從而促進(jìn)了基礎(chǔ)原材料消費(fèi)需求的上升。二是投資的拉動(dòng)。1—10月份，投資同比增長30.2%，高于上年6個(gè)百分點(diǎn)，而且投資主體多元化步伐加快，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)性原材料和重大裝備的需求大量增加。三是消費(fèi)的拉動(dòng)。隨著人民生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，居民消費(fèi)由“衣食溫飽”向“住行小康”轉(zhuǎn)變，住房、汽車和電子通訊產(chǎn)品等成為消費(fèi)“新亮點(diǎn)”。四是進(jìn)出口和外資的拉動(dòng)。1—10月份，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值6823.3億美元，同比增長36.4%，全年預(yù)計(jì)達(dá)到8000億美元。到10月末，我國實(shí)際利用外資435.6億美元，期末國家外匯儲(chǔ)備4009.92億美元，都達(dá)到新的高度。五是積極財(cái)政政策的拉動(dòng)。從1998年以來，我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，先后利用國債資金8000億元，建設(shè)規(guī)模超過3萬億元，成為擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場(chǎng)需求的重要因素。

明年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，按照“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，國家將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)適度調(diào)整政策的力度和重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的步伐，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。生產(chǎn)資料市場(chǎng)從總體上來說還會(huì)處于上升期，銷售總額增長幅度會(huì)繼續(xù)高于GDP的增長，重要生產(chǎn)資料國內(nèi)資源和進(jìn)口量將持續(xù)增加，生產(chǎn)資料價(jià)格水平將在高位呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)資料市場(chǎng)持續(xù)向好的形勢(shì)，為生產(chǎn)資料流通企業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)然，我們也要正視存在的困難和問題，例如，價(jià)格變化過快，對(duì)國外資源依賴程度加大，下游產(chǎn)品成本承受能力限制等。國家有關(guān)部門對(duì)此十分重視，我們也要認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。

二、關(guān)于生產(chǎn)資料流通企業(yè)改革與發(fā)展

一、關(guān)于生產(chǎn)資料市場(chǎng)形勢(shì)

生產(chǎn)資料市場(chǎng)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)密切相關(guān)。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的推動(dòng)下，我國生產(chǎn)資料市場(chǎng)也出現(xiàn)了需求促進(jìn)市場(chǎng)，市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)。據(jù)中國物流信息中心的統(tǒng)計(jì)，我國全社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額按照現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，1985年為4480億元，1990年翻了一番，達(dá)到9851億元；1993年再翻一番，達(dá)到2.2萬億元；1998年又接近翻番，達(dá)4.27萬億元；2002年7.1萬億元。如果照這個(gè)口徑計(jì)算，全社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額在18年間差不多翻了4番。即使剔除價(jià)格因素，生產(chǎn)資料銷售總額也超過了同期經(jīng)濟(jì)增長的速度。

今年以來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總體來看遇到的困難比預(yù)想的大，取得的成績比預(yù)計(jì)得要好。國民生產(chǎn)總值可望達(dá)到8.5%的增長速度，總量超過11萬億元，生產(chǎn)資料銷售增速又創(chuàng)新高。一是市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，銷售增速加快。1—10月份，全社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額完成7.1萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長19.5%，增幅比去年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，全年預(yù)計(jì)超過8.5萬億元。二是國內(nèi)資源產(chǎn)銷兩旺。1—10月份，鋼材產(chǎn)量1.9億噸，同比增長20.5%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量可達(dá)2.1億噸；汽車產(chǎn)量363萬輛，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)銷量將達(dá)到430萬輛。三是主要品種進(jìn)口量攀升。1—10月份，重要生產(chǎn)資料進(jìn)口增長24.9%。其中，鋼材進(jìn)口3105萬噸、同比增長51%，鐵礦石和原油的進(jìn)口增長幅度分別為31.7%和30.3%，有些原材料進(jìn)口量已達(dá)到或超過國內(nèi)產(chǎn)量的一半。四是生產(chǎn)資料價(jià)格普遍上漲。從重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的200種生產(chǎn)資料價(jià)格來看，約80%的品種價(jià)格都有不同程度的回升。1—10月份，價(jià)格水平累計(jì)同比上升7.5%，其中油品、鋼鐵和部分化工原料漲幅較大。從目前走勢(shì)看，全年生產(chǎn)資料價(jià)格總水平有可能比上年上升6%左右。

生產(chǎn)資料市場(chǎng)形勢(shì)顯著回升，是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期的重要標(biāo)志。拉動(dòng)市場(chǎng)較快增長的重要因素有：一是生產(chǎn)的拉動(dòng)。1—10月份，全國工業(yè)增加值同比增長16.7%，增幅比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中重工業(yè)同比增長18.5%,從而促進(jìn)了基礎(chǔ)原材料消費(fèi)需求的上升。二是投資的拉動(dòng)。1—10月份，投資同比增長30.2%，高于上年6個(gè)百分點(diǎn)，而且投資主體多元化步伐加快，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)性原材料和重大裝備的需求大量增加。三是消費(fèi)的拉動(dòng)。隨著人民生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，居民消費(fèi)由“衣食溫飽”向“住行小康”轉(zhuǎn)變，住房、汽車和電子通訊產(chǎn)品等成為消費(fèi)“新亮點(diǎn)”。四是進(jìn)出口和外資的拉動(dòng)。1—10月份，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值6823.3億美元，同比增長36.4%，全年預(yù)計(jì)達(dá)到8000億美元。到10月末，我國實(shí)際利用外資435.6億美元，期末國家外匯儲(chǔ)備4009.92億美元，都達(dá)到新的高度。五是積極財(cái)政政策的拉動(dòng)。從1998年以來，我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，先后利用國債資金8000億元，建設(shè)規(guī)模超過3萬億元，成為擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場(chǎng)需求的重要因素。

明年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，按照“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，國家將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)適度調(diào)整政策的力度和重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的步伐，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。生產(chǎn)資料市場(chǎng)從總體上來說還會(huì)處于上升期，銷售總額增長幅度會(huì)繼續(xù)高于GDP的增長，重要生產(chǎn)資料國內(nèi)資源和進(jìn)口量將持續(xù)增加，生產(chǎn)資料價(jià)格水平將在高位呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)資料市場(chǎng)持續(xù)向好的形勢(shì)，為生產(chǎn)資料流通企業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)然，我們也要正視存在的困難和問題，例如，價(jià)格變化過快，對(duì)國外資源依賴程度加大，下游產(chǎn)品成本承受能力限制等。國家有關(guān)部門對(duì)此十分重視，我們也要認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。

二、關(guān)于生產(chǎn)資料流通企業(yè)改革與發(fā)展

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市二手車流通行業(yè)管理，規(guī)范二手車經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令**年第2號(hào)）、《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工商總局令**年第10號(hào)）、《二手車交易規(guī)范》（商務(wù)部公告〔2006〕22號(hào)）、《汽車貿(mào)易政策》（商務(wù)部令**年第16號(hào)）、《重慶市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（1997年11月28日市人大常委會(huì)第22號(hào)公告）等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)二手車流通行業(yè)管理提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、二手車流通行業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，合理布局，鼓勵(lì)競(jìng)爭，促進(jìn)發(fā)展和公開、公平、公正的原則。原則上主城區(qū)不再增設(shè)專門的二手車交易市場(chǎng)，主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃設(shè)置1個(gè)二手車交易市場(chǎng)。除主城區(qū)、雙橋區(qū)以外的其他各區(qū)設(shè)立二手車交易市場(chǎng)，汽車保有量（不含摩托車）應(yīng)達(dá)到1萬輛以上；綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)等縣設(shè)立二手車交易市場(chǎng)，汽車保有量（不含摩托車）應(yīng)達(dá)到8000輛以上；雙橋區(qū)及城口、武隆、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉陽、彭水等區(qū)縣（自治縣）設(shè)立二手車交易市場(chǎng)，汽車保有量（不含摩托車）應(yīng)達(dá)到6000輛以上。支持、鼓勵(lì)現(xiàn)有二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者到有條件的區(qū)縣（自治縣）設(shè)立分市場(chǎng)（分支機(jī)構(gòu)），支持有條件的汽車市場(chǎng)經(jīng)營者開展二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)。

二、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)符合《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》的規(guī)定，具備企業(yè)法人條件、固定的交易場(chǎng)地、必要的配套服務(wù)設(shè)施及供用戶辦理二手車鑒定評(píng)估、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)的條件，應(yīng)建立嚴(yán)格的市場(chǎng)管理規(guī)則和內(nèi)部管理制度，保證良好的市場(chǎng)環(huán)境和交易秩序。市場(chǎng)選址應(yīng)當(dāng)符合城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定及本意見要求。

二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人條件，有固定營業(yè)場(chǎng)所和展示場(chǎng)地，其營業(yè)場(chǎng)所及展示場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定。汽車品牌經(jīng)銷商增加二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)的，應(yīng)有與經(jīng)營范圍和規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，其二手車營業(yè)場(chǎng)所及展示場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定。

三、對(duì)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)實(shí)行公開拍賣。由市商委組織對(duì)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，對(duì)買受人發(fā)放同意從事二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營的文件。拍賣所得按照有關(guān)規(guī)定繳入當(dāng)?shù)刎?cái)政，由當(dāng)?shù)刎?cái)政核定劃撥必要的拍賣工作經(jīng)費(fèi)。買受人應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)條件，依法取得相關(guān)手續(xù)后，方可營業(yè)。汽車市場(chǎng)經(jīng)營者增加二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向原工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，工商行政管理部門變更登記前，應(yīng)當(dāng)向市商委書面征求是否符合城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定的意見。

各街道經(jīng)貿(mào)辦及相關(guān)企業(yè)：

根據(jù)市商務(wù)局《關(guān)于做好年全市商場(chǎng)市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的意見》文件精神和區(qū)安委會(huì)《區(qū)年安全生產(chǎn)工作思路》文件要求，現(xiàn)就做好年全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作提出以下意見：

一、明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

年是“十二五”規(guī)劃開局之年，各單位要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“屬地管理”、“一崗雙責(zé)”的原則，落實(shí)好安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任和檢查考評(píng)責(zé)任。各街道經(jīng)貿(mào)辦要同轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)商場(chǎng)、市場(chǎng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確安全責(zé)任。各企業(yè)要全面建立責(zé)任制，細(xì)化分工，對(duì)單位、部門安全生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)、每一人員定崗定責(zé)，層層簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，實(shí)行責(zé)任倒查制度，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)企業(yè)全年安全生產(chǎn)無事故的工作目標(biāo)。

二、鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

要鞏固年企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)定工作成果，已評(píng)定為A級(jí)的5家企業(yè)和B級(jí)的10家企業(yè)要按照主體責(zé)任要求，組織好“回頭看”，抓好安全工作。各街道經(jīng)貿(mào)辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好轄區(qū)內(nèi)新增規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)和大型專業(yè)市場(chǎng)的“企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”初評(píng)工作，各企業(yè)要把“主體責(zé)任評(píng)定”作為全年安全工作的主線，對(duì)照市《商貿(mào)業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)進(jìn)行自查、整改、建檔，確保年全區(qū)規(guī)模以上商場(chǎng)、市場(chǎng)100%完成評(píng)定工作。

各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各有關(guān)部門、企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神，深入開展商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保生產(chǎn)安全、穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想理念，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，深入剖析商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化整改措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，對(duì)安全隱患進(jìn)行全面、集中排查和治理，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，確保商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

1、安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況；企業(yè)法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安保機(jī)構(gòu)設(shè)置和配備專（兼）職安全管理人員情況；

編者按：本文主要從第三方物流托管之思路；第三方物流托管的重要意義；第三方物流托管的過渡問題進(jìn)行論述。其中，主要包括：醫(yī)藥企業(yè)隨著銷售網(wǎng)絡(luò)的延伸和擴(kuò)大、藥品經(jīng)營企業(yè)的主要責(zé)任是資金流、信息流和物流管理、當(dāng)前醫(yī)藥企業(yè)尤其是一些小型企業(yè)非常關(guān)注的問題、藥品經(jīng)營企業(yè)必須設(shè)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的倉庫、藥品的物流業(yè)務(wù)完全是國家賦予企業(yè)免于實(shí)行自有倉庫儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)和配送管理的一種特殊政策、國家對(duì)藥品的監(jiān)督管理已經(jīng)逐漸形成了制度化、系統(tǒng)化、基礎(chǔ)設(shè)施完全由國家和地方政府不惜成本地投資建設(shè)、施第三方物流管理是醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)細(xì)分的必然趨勢(shì)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

眾所周知，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，因統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的約束，藥品流通企業(yè)（這里主要指醫(yī)藥公司）都是依靠自己的力量管理和承擔(dān)醫(yī)藥商品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)摹ｉL期以來，這種經(jīng)營和物流模式直接影響了我國藥品流通管理，尤其是藥品物流管理等諸多政策法規(guī)的定位.在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力水平下，這種物流模式對(duì)我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展確實(shí)是非常必要的，也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，至今這種模式依然產(chǎn)生著深刻的影響。

改革開放之后，醫(yī)藥企業(yè)開始自尋出路，無論是藥品生產(chǎn)企業(yè)還是藥品經(jīng)營企業(yè)漸漸地告別了傳統(tǒng)意義上的藥品經(jīng)營管理和藥品物流管理模式。醫(yī)藥企業(yè)隨著銷售網(wǎng)絡(luò)的延伸和擴(kuò)大，由于自身的承運(yùn)能力所限，醫(yī)藥企業(yè)開始尋求委托第三方進(jìn)行藥品的儲(chǔ)運(yùn)管理（其中包括借助海運(yùn)、空運(yùn)和陸運(yùn)等力量），即所謂的外包物流（又稱之為物流托管，下同）。時(shí)至今日，這種外包物流模式依然是藥品流通的重要手段之一。

然而，就在上述藥品物流運(yùn)輸?shù)耐泄苓^程中，藥品在運(yùn)輸部門滯留、中轉(zhuǎn)達(dá)數(shù)天甚至多至一個(gè)月的現(xiàn)象早已是司空見慣，其造成的藥品質(zhì)量問題及經(jīng)濟(jì)損失不容忽視。藥品企業(yè)原本以為借助第三方可以節(jié)約運(yùn)輸成本，但對(duì)于如野蠻裝卸以及中轉(zhuǎn)庫溫過高等造成的藥品包裝破損、污染、變質(zhì)等問題卻又無可奈何。長期以來，在此運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，藥品的安全和質(zhì)量隱患始終未能得到各方面應(yīng)有的重視。國家沒有要求作為第三方物流的運(yùn)輸部門必須對(duì)托管承運(yùn)的藥品進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)。誠然，這也是我們藥品監(jiān)督管理部門和企業(yè)最難以監(jiān)管的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@是一個(gè)需要跨行業(yè)協(xié)調(diào)管理的問題。

那么，醫(yī)藥物流的現(xiàn)狀是怎樣的呢？近年來，一部分正規(guī)的全國性制或區(qū)域性制的藥品企業(yè)，由于其市場(chǎng)覆蓋面廣等原因，在銷售目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域找一家較有實(shí)力的藥品經(jīng)營企業(yè)作為該區(qū)域經(jīng)銷商。該經(jīng)銷商按照GSP規(guī)范管理，藥品通過這樣的流通渠道最終進(jìn)入當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)或零售終端系統(tǒng)。

但也有些企業(yè)僅僅從當(dāng)?shù)孛x上的經(jīng)銷商那里過過票而已（于是掛靠者有之，轉(zhuǎn)讓證照者有之。近年來出現(xiàn)的針對(duì)私人性質(zhì)的招商活動(dòng)及非藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營藥品的現(xiàn)象比比皆是），藥品根本就不進(jìn)入該分銷商倉庫等管理系統(tǒng)。更有甚者，在當(dāng)?shù)仉S便租賃一個(gè)倉庫，或者干脆將藥品直接存放在各地的辦事處，亦未進(jìn)行任何質(zhì)量驗(yàn)收就進(jìn)入終端。也有相當(dāng)一部分的藥品經(jīng)營企業(yè)即使有倉庫，亦形同虛設(shè)，對(duì)經(jīng)銷的藥品按照GSP要求儲(chǔ)存、質(zhì)量驗(yàn)收、保管、養(yǎng)護(hù)等基礎(chǔ)工作根本就沒有條件開展。目前，在國家限期實(shí)施GSP認(rèn)證的政策下，藥品流通企業(yè)的經(jīng)營條件有所改善。但藥品流通是一個(gè)長期而系統(tǒng)的工程，如何才能做到安全高效而富有競(jìng)爭力，需要多方積極的探索。

根據(jù)《市商務(wù)局關(guān)于開展“強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理年”的通知》（商務(wù)〔2021〕33號(hào)）要求，區(qū)商務(wù)局結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委省政府和市委市政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步壓實(shí)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全管理和服務(wù)水平，強(qiáng)化源頭治理，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高管理效能，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局作出貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）健全管理體制機(jī)制。一是完善行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可，加強(qiáng)安全管理；二是建立對(duì)各商貿(mào)流通企業(yè)的“四不兩直”和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，確保管理效果；三是局屬各股室要梳理商貿(mào)領(lǐng)域常見安全生產(chǎn)違法行為，確定安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，建立健全管理臺(tái)賬。

（二）明確安全管理范圍。一是局屬各股室要依據(jù)《消防法》等消防法律法規(guī)，根據(jù)商貿(mào)流通行業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地配合相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)各商貿(mào)流通企業(yè)開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患；二是要積極配合相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定面對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)、拍賣、加油站等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)開展安全執(zhí)法行動(dòng)；三是要配合有關(guān)部門，指導(dǎo)督促相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定的商務(wù)部門具有指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)的企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

石油流通行業(yè)是石油產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)，與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)安全。“十一五”期間，石油流通行業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放力度進(jìn)一步加大，長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)積極推進(jìn)，行業(yè)立法與標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制初步建立，成品油市場(chǎng)供應(yīng)得到有效保障，加油站和油庫建設(shè)布局更趨合理，石油流通行業(yè)組織化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平顯著提高。同時(shí)，石油市場(chǎng)仍然存在相關(guān)制度有待完善、市場(chǎng)秩序尚需進(jìn)一步規(guī)范等問題。為促進(jìn)“十二五”期間石油流通行業(yè)科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變石油流通行業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障能源安全、維護(hù)國內(nèi)石油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)為根本目的，以公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)為重要手段，進(jìn)一步加強(qiáng)石油流通行業(yè)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)石油市場(chǎng)有序開放、健康發(fā)展，提高石油流通行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭和服務(wù)質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的石油保障。

（二）基本原則。

堅(jiān)持改革開放的原則。把深化改革、擴(kuò)大開放作為推進(jìn)石油流通行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，促進(jìn)多種所有制主體共同發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的現(xiàn)代石油流通市場(chǎng)體系。