為了全面加強黨政機關干部的管理，促進干部人事制度改革，提高機關干部隊伍素質，增進機關活力，根據中組部、人事部組通字[1998]33號文件精神，結合我縣實際，現就黨政機關推行干部聘任制和中層職位競爭上崗、輪崗交流工作提出如下意見：

一、指導思想

以《深化干部人事制度改革綱要》精神為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》為依據，認真貫徹執行黨的干部路線方針政策，加快干部人事制度改革，進一步拓寬選人用人渠道，促進干部合理流動、多崗鍛煉，促使德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才脫穎而出，激發廣大干部的積極性、創造性，努力建設高素質的干部隊伍，推進機關勤政、廉政建設。

二、實施范圍和內容

實施范圍為：縣委、縣府的工作部門，人大工委辦公室、政協工委辦公室、紀委、法院、檢察院，縣直各人民團體，鄉鎮機關，以及上述機構內設的行政事業單位的中層干部職位和在編普通工作人員職位（包括行政機關主任科員以下的非領導職務）。

上述機關工作人員要實行輪崗交流和聘任制度，其中中層干部職位實行競爭上崗和上崗試用期制，一般工作人員職位實行雙向選擇，落聘人員實行待崗淘汰制。

為進一步深化干部人事制度改革，推進縣屬機關單位之間中層干部的輪崗交流，提高機關工作整體效能，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗暫行規定》等文件精神，經縣委、縣政府研究，決定在縣屬機關單位開展中層干部輪崗交流工作。現提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，著眼于優化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，加強黨的作風建設，推動經濟社會快速發展，對縣屬機關單位中層干部進行輪崗交流，促進學習型、節約型、廉潔型、效能型、責任型、創新型機關的建設，為扎實推進“四型**”建設營造良好環境和氛圍。

二、基本原則

本次縣屬機關單位中層干部輪崗交流工作在縣委的統一領導下，由縣委組織部牽頭，縣中層干部跨部門競爭上崗工作領導小組負責具體實施。在具體的實施過程中，必須堅持以下原則：

1、堅持黨管干部的原則。堅持按《黨政領導干部選拔任用工作條例》選人用人，注重群眾參與和群眾的公認度，同時把用人的民主認同與黨委的集體決策結合起來。

為了進一步深化干部人事制度的改革，促進機關中層干部隊伍整體素質的提高，努力營造良好的經濟發展環境，更好地推進我縣的改革開放和經濟建設，經縣委、縣府同意，將對部分縣級機關部門中層干部實施輪崗交流工作，具體意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，根據《國家公務員暫行條例》和《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》等有關精神，加大對部分縣級機關部門中層干部輪崗交流工作的力度，進一步激勵廣大干部敬業爭先，開拓創新，增強“三為”服務意識，提高辦事效率，促進勤政廉政建設，積極營造良好的經濟發展環境，更好地推進我縣經濟和社會各項事業的發展。

二、輪崗交流的原則

1、定期輪崗的原則。根據《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行規定》等精神，要通過中層干部的定期輪崗交流，打破中層干部“終身制”和“鐵交椅”，使中層干部合理流動，保持“一池活水”。

2、突出重點的原則。中層干部輪崗交流，要根據縣級機關部門中層崗位的工作要求和不同特點，有重點地加大對一些服務、執法、窗口等部門中層干部的輪崗交流力度。通過輪崗交流，不斷完善中層干部群體結構，進一步增強中層干部隊伍的服務意識。

實施公務員交流輪崗，是組織人事部門完善和規范公務員交流輪崗工作的新探索，是加強公務員隊伍依法管理的具體實踐。我國于1996年就制定了《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》，《國家公務員法》第六十三條也規定，國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。但在目前情況來看，大部分的公務員交流只是單位領導層面上的事，對于一般職位的公務員來說，大多數是“一次分配定終身”，公務員在一個工作崗位上“從一而終”正成為比較普遍的現象。

長時間在一個崗位上工作，任何一個人都會產生麻木、疲憊，從而失去工作激情，造成對工作心不在焉，敷衍了事，思維呆板，創意喪失等，沒有激情也就沒有了生機和活力。由于公務員隊伍長期不流動，導致了部分公務員工作經歷和知識結構單一、視野狹窄、思維模式固定、觀念老化、方法陳舊，工作熱情和創業激情逐漸衰退，從而影響到了工作質量和效率，對個人、對單位、對社會都是十分不利的。

新的崗位、新的平臺、新的角度也就讓人有了新的機遇、新的激情和活力。公務員輪崗對于盤活公務員隊伍中的人才資源，做到人盡其才，提高公務員綜合能力，增強機關活力，激發干事創業的激情和提高辦事效率是會產生積極的作用。公務員交流輪崗、多崗位鍛煉有利于培養終身學習型干部、創新型干部，不斷積累新經驗、拓寬知識面、開拓新視野，使公務員加深看問題的角度和深度、以最佳的方法、方式做事情，使公務員實現由“專才”到“全才”的轉變，從而培養成復合型干部。通過公務員跨部門、跨崗位及內部輪崗交流，有利于促進公務員多崗位鍛煉成才，更好地整合公務員人才資源，實現公務員資源的優化配置，從而激發公務員隊伍的生機與活力。

為了更好地服務人民群眾，更好地發展黨的事業，更好地塑造公務員隊伍的整體形象，交流輪崗已經成為我國公務員隊伍發展建設的需要。公務員交流輪崗，將有利于消除目前公務員隊伍存在的諸多弊端，更好地順應我國發展形勢需要，更好地的激發公務員隊伍的生機與活力。

有計劃地交流領導干部，是我們黨的優良傳統，也是新形勢下深化干部人事制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設的一項重要措施。為進一步做好干部交流工作，把它作為破解干部人身依附關系問題的切入點，縣委決定在全縣范圍內實行領導干部易地提拔和輪崗交流制度。

一、充分認識實行領導干部易地提拔和輪崗交流制度的重要意義

實行黨政領導干部易地提拔和輪崗交流，是深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員法》和《黨政領導干部交流工作暫行規定》，提高領導班子整體素質，增進班子團結，增強班子凝聚力、戰斗力，促進經濟、社會和諧發展的重要舉措。大力實行黨政領導干部易地提拔和輪崗交流，將有利于領導班子吸收新鮮血液，改善結構，增強活力；有利于消除黨內不正常的人身依附關系，防止形成“小圈子”、“小團體”；有利于領導干部擺脫不正常的人情關系束縛，放手開展工作，促進干部成長；有利于進一步加強各級領導班子和干部隊伍黨風廉政建設。

二、明確對象，強化措施，扎實推進領導干部易地提拔和輪崗交流工作

1、易地提拔對象：鄉（鎮）黨委、人大、政府、紀委、人武部，基層公安派出所、法庭，符合下列條件之一的應易地（易單位）提拔。

(1)新提拔擔任鄉鎮黨政領導職務，實行易地提拔。

一、指導思想和原則

1、指導思想：認真貫徹落實市第十三次黨代會、市委十三屆二次全體（擴大）會議和十七屆市人民政府第一次全體（擴大）會議精神，堅持正確的用人導向，加大中層干部輪崗交流力度，激發廣大干部干事創業的活力，促進干部隊伍整體能力素質提升，推動各項工作全面加速、提升、增效，加快推動實現“跨越趕超、綠色崛起、富民強市”。

2、指導原則：堅持內部輪崗交流為主，同編制、同職級輪崗交流。統籌安排、人崗相適。

二、單位現有中層干部基本情況及符合輪崗交流的范圍人員情況

根據市編制委員會確定我局的內設機構及職能，我局設“三科一室”。內設機構及中層干部職數如下：

辦公室：主任1人；副主任1人

為進一步深化干部人事制度改革，加強市紀委、監察局機關干部隊伍建設，根據《黨政領導干部交流工作規定》、《中共市委關于干部交流工作的意見（試行）》等規定，結合工作需要，經研究，決定在委局機關實行干部輪崗交流。具體實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹中央、省委、市委深化干部人事制度改革精神，激發干部隊伍活力，努力建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍。

二、基本原則

（一）人盡其才、人崗相宜的原則；

（二）個人意愿與組織安排相結合的原則；

一、指導思想和原則

認真貫徹落實市第十三次黨代會、市委十三屆二次全體（擴大）會議和十七屆市人民政府第一次全體（擴大）會議精神，堅持正確的用人導向，加大中層干部輪崗交流力度，激發廣大干部干事創業的活力，促進干部隊伍整體能力素質提升，推動各項工作全面加速、提升、增效。

二、現有中層干部基本情況及符合輪崗交流的范圍人員情況

（一）基本情況。

局機關行政編設2個股級職能科室：辦公室和法制科。由任辦公室主任、位孟雷任法制科科長。

事業單位：

去年以來，全市以“提高能力、激發潛力、增強動力”為主題，開展了大規模干部輪崗交流活動，許多領導干部輪崗鍛煉，干部輪崗交流工作給市政綜合執法工作帶來三力新氣象，干部輪崗交流工作，使得許多干部有了全新的心靈感悟，作為一名市政綜合執法工作人員，我對于干部輪崗交流也感觸良多。

干部交流輪崗工作，在局黨委的統一領導下，加強對干部的培養、鍛煉結合起來；通過交流輪崗，優化班子結構，提高干部素質，改進工作作風，提高工作效率，為營造風清氣正的發展環境、建設現代化城市、加快經濟又好又快的發展提供堅強有力的組織保證。

一、干部輪崗交流工作帶來的新變化

干部輪崗交流注重市干部的綜合執政能力培養。以前的干部工作是不需要輪崗的，有的干部甚至在一個部門干10年以上，使得許多干部只精于自身本職工作，而忽視了其他方面的能力培養，此次輪崗，就是要打破這種一塵不變的工作方式，讓干部在各個崗位上鍛煉各方面的能力，在決策和辦事上更加體現縱觀全局的能力和預見發展趨勢的能力，從另一個角度上看，這也充分表現出來組織工作中更加注重培養干部的綜合執政能力。

干部輪崗交流模式，如果長期堅持下去，必定會為我們大家營造一個純凈的政治環境和和諧的干群關系。

干部輪崗交流模式，杜絕干部在一個地方長期工作，以防日久會產生厭倦和懈怠情緒，輪崗在尊重個人意愿的同時重視和培養年輕干部，提倡40歲以下干部輪崗，以期與年輕干部交流、傳授其經驗，多崗位輪崗可培養多元化、多層次現代化執法管理人才和執政新銳。

為全面推進基礎教育綜合改革，加強教師隊伍建設，促進義務教育均衡發展，根據《市教育局等4部門關于推進縣（區）域義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》和《縣委辦公室縣政府辦公室關于印發縣基礎教育綜合改革實施方案的通知》文件精神，結合我縣實際，就推進我縣義務教育學校校長教師交流輪崗提出如下意見。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，以推進縣域內義務教育高位均衡發展、加快實現教育現代化為目標，按照“統籌兼顧、因地制宜、以人為本、科學規范、均衡發展”的原則，著力構建科學、規范、有序的義務教育學校校長教師交流機制，優化教師資源配置，提升教師隊伍整體素質，增強教師隊伍內在活力，縮小城鄉、區域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質量。

二、工作目標

加快建立和完善全縣義務教育學校校長教師交流輪崗制度，促進校長教師優質資源的合理配置，整體提升教師隊伍素質，提高辦學水平和教育質量。通過校長合理流動優化組合學校領導班子，提升學校綜合管理水平；通過名優教師流動，發揮名師的引領示范作用，提高學校教師隊伍建設和學科建設的水平，激發教師隊伍的內在活力。在先行試點的基礎上，逐步實現全縣義務教育學校校長教師交流輪崗的制度化、常態化，力爭到2020年基本實現縣域內義務教育師資配置基本均衡的目標。

三、范圍對象