【摘要】通過對小旅店業特點的分析調研,研究小旅店業在消防安全管理方面存在的共性問題和火災隱患,分析解決問題的方向,提出加強小旅店業消防安全管理工作的方向及建議,切實加強對小旅店的消防安全管理和火災隱患整改工作,最大限度的遏制火災事故的發生。

【關鍵詞】消防監督小旅店業消防問題

一、小旅店的特點

1.“三集中”現象突出。一是集中在院校周邊。佳木斯大學周邊共3所大中專院校,近3萬名學生,在周邊居民小區內就有旅店40多家,其床位20張以下旅店約占90%。二是集中在醫院周圍。佳木斯大學附屬第一醫院、佳木斯市中心醫院、佳木斯市婦幼保健院等5家醫院均集中在市中心,前來看病就醫的患者和陪護的家屬也多,對醫院周邊的住宿需求自然特別大。周邊的小旅店有近百家,僅附屬第一醫院周邊就有近30家小旅店。三是集中在火車站、客運站附近。佳木斯市火車站歷來是小旅店集中區域,僅順和派出所管內這種小旅店就有70余家,客運站前橋南派出所管內約30家。

2.“三小”情況普遍。“三小”,既規模小、房間小、花費小,現在大學周圍隨處可見的“日租公寓”,就是所謂的“一屋一廚”,70M2左右的兩室一廳被間壁成4-6個單間,每個單間日租金在20元到50元不等,用做旅店客房。客運站、火車站附近的居民樓改建的小旅店消防安全條件更是不容樂觀,70M2左右的住宅被分隔成長約2.5米、寬約1.2米的數個房間,房間內配備電視、飲水機、電腦等用電設備,多數房間沒有窗戶,一旦發生火災事故后果不堪設想。

3.矛盾糾紛頻發。小旅店無序發展,搶占市場份額,沖擊大中型旅館利益,擾亂了旅館業正常的經營秩序,帶來了惡性競爭。一些小旅店為了生存和發展,無視消防法律法規,無視消防監督管理。

隨著我市社會經濟的逐步轉型，酒店旅店業已逐漸成為服務行業的龍頭。目前，我市星級酒店有__家，其中五星級有__家，投資金額超過___億元。酒店旅店業的蓬勃發展，形成了獨特的東莞特色，極大地提升了我市在國內乃至國際上的知名度，成為了我市經濟的新增長點。但是，由于我市酒店旅店數量多、規模大、人群高密度聚集，一旦發生事故，極容易造成群死群傷事件。尤其是去年以來，群眾對酒店旅店違法違章經營的投訴有增加的趨勢。為進一步探索監管機制，規范酒店旅店的經營行為，促進行業健康發展，近期，筆者配合市局有關科室，圍繞群眾投訴的熱點問題，通過實地檢查、與經營者約談等方式，在全市范圍內對酒店旅店業違法違章經營行為進行了專題調研。現就有關情況報告如下。

一、酒店旅店違法違章行為種類及比例

此次調研涉及酒店旅店____戶，其中有___戶存在不同程度的違法違章經營行為，占調查總數的__%。其種類及特點主要有：

一是無照經營，共___戶，占違法總戶數的__%。酒店旅店屬于特殊行業，必須取得許可證或者其他批準文件和營業執照方可從事經營活動。該行業的無照經營主要有兩種情況：一種是既未經行政部門審批許可，又未申領營業執照的無證照經營；另一種是未申領營業執照但已取得部分行政許可的無照經營。

二是超出營業執照有效期經營，共__戶，占違法總戶數的_._％。營業執照有效期屆滿，表示企業已喪失經營資格。根據《無照經營查處取締辦法》（下稱《辦法》）第四條的有關規定，營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的，以無照經營論處，因此，超期經營實質也屬于無照經營行為。

三是前置審批材料過期、缺失。酒店旅店業涉及前置審批較多，辦理的周期也相對較長，此類違法行為共___戶，占違法經營總數的__%。

【摘要】通過對小旅店業特點的分析調研,研究小旅店業在消防安全管理方面存在的共性問題和火災隱患,分析解決問題的方向,提出加強小旅店業消防安全管理工作的方向及建議,切實加強對小旅店的消防安全管理和火災隱患整改工作,最大限度的遏制火災事故的發生。

【關鍵詞】消防監督小旅店業消防問題

一、小旅店的特點

1.“三集中”現象突出。一是集中在院校周邊。佳木斯大學周邊共3所大中專院校,近3萬名學生,在周邊居民小區內就有旅店40多家,其床位20張以下旅店約占90%。二是集中在醫院周圍。佳木斯大學附屬第一醫院、佳木斯市中心醫院、佳木斯市婦幼保健院等5家醫院均集中在市中心,前來看病就醫的患者和陪護的家屬也多,對醫院周邊的住宿需求自然特別大。周邊的小旅店有近百家,僅附屬第一醫院周邊就有近30家小旅店。三是集中在火車站、客運站附近。佳木斯市火車站歷來是小旅店集中區域,僅順和派出所管內這種小旅店就有70余家,客運站前橋南派出所管內約30家。

2.“三小”情況普遍。“三小”,既規模小、房間小、花費小,現在大學周圍隨處可見的“日租公寓”,就是所謂的“一屋一廚”,70M2左右的兩室一廳被間壁成4-6個單間,每個單間日租金在20元到50元不等,用做旅店客房。客運站、火車站附近的居民樓改建的小旅店消防安全條件更是不容樂觀,70M2左右的住宅被分隔成長約2.5米、寬約1.2米的數個房間,房間內配備電視、飲水機、電腦等用電設備,多數房間沒有窗戶,一旦發生火災事故后果不堪設想。

3.矛盾糾紛頻發。小旅店無序發展,搶占市場份額,沖擊大中型旅館利益,擾亂了旅館業正常的經營秩序,帶來了惡性競爭。一些小旅店為了生存和發展,無視消防法律法規,無視消防監督管理。

隨著我市社會經濟的逐步轉型，酒店旅店業已逐漸成為服務行業的龍頭。目前，我市星級酒店有__家，其中五星級有__家，投資金額超過___億元。酒店旅店業的蓬勃發展，形成了獨特的東莞特色，極大地提升了我市在國內乃至國際上的知名度，成為了我市經濟的新增長點。但是，由于我市酒店旅店數量多、規模大、人群高密度聚集，一旦發生事故，極容易造成群死群傷事件。尤其是去年以來，群眾對酒店旅店違法違章經營的投訴有增加的趨勢。為進一步探索監管機制，規范酒店旅店的經營行為，促進行業健康發展，近期，筆者配合市局有關科室，圍繞群眾投訴的熱點問題，通過實地檢查、與經營者約談等方式，在全市范圍內對酒店旅店業違法違章經營行為進行了專題調研。現就有關情況報告如下。

一、酒店旅店違法違章行為種類及比例

此次調研涉及酒店旅店____戶，其中有___戶存在不同程度的違法違章經營行為，占調查總數的__%。其種類及特點主要有：

一是無照經營，共___戶，占違法總戶數的__%。酒店旅店屬于特殊行業，必須取得許可證或者其他批準文件和營業執照方可從事經營活動。該行業的無照經營主要有兩種情況：一種是既未經行政部門審批許可，又未申領營業執照的無證照經營；另一種是未申領營業執照但已取得部分行政許可的無照經營。

二是超出營業執照有效期經營，共__戶，占違法總戶數的_._％。營業執照有效期屆滿，表示企業已喪失經營資格。根據《無照經營查處取締辦法》（下稱《辦法》）第四條的有關規定，營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的，以無照經營論處，因此，超期經營實質也屬于無照經營行為。

三是前置審批材料過期、缺失。酒店旅店業涉及前置審批較多，辦理的周期也相對較長，此類違法行為共___戶，占違法經營總數的__%。

一、小旅店的特點

1.“三集中”現象突出。一是集中在院校周邊。佳木斯大學周邊共3所大中專院校,近3萬名學生,在周邊居民小區內就有旅店40多家,其床位20張以下旅店約占90%。二是集中在醫院周圍。佳木斯大學附屬第一醫院、佳木斯市中心醫院、佳木斯市婦幼保健院等5家醫院均集中在市中心,前來看病就醫的患者和陪護的家屬也多,對醫院周邊的住宿需求自然特別大。周邊的小旅店有近百家,僅附屬第一醫院周邊就有近30家小旅店。三是集中在火車站、客運站附近。佳木斯市火車站歷來是小旅店集中區域,僅順和派出所管內這種小旅店就有70余家,客運站前橋南派出所管內約30家。

2.“三小”情況普遍。“三小”,既規模小、房間小、花費小,現在大學周圍隨處可見的“日租公寓”,就是所謂的“一屋一廚”,70M2左右的兩室一廳被間壁成4-6個單間,每個單間日租金在20元到50元不等,用做旅店客房。客運站、火車站附近的居民樓改建的小旅店消防安全條件更是不容樂觀,70M2左右的住宅被分隔成長約2.5米、寬約1.2米的數個房間,房間內配備電視、飲水機、電腦等用電設備,多數房間沒有窗戶,一旦發生火災事故后果不堪設想。

3.矛盾糾紛頻發。小旅店無序發展,搶占市場份額,沖擊大中型旅館利益,擾亂了旅館業正常的經營秩序,帶來了惡性競爭。一些小旅店為了生存和發展,無視消防法律法規,無視消防監督管理。

4.無證經營情況嚴重。現存的無照經營小旅店,其經營者不是不知道應該先審核、審批,而是明知自己的安全條件差,批也批不下來,還得費時、費事整改,不如來個先斬后奏,先經營、再審批。另外,一些小旅店業主為間壁出更多的房間,獲取更大的經濟利益,隨意改變房屋使用功能,減少消防設施配備,這些都人為地增加了火災隱患。

二、小旅店消防安全管理存在的主要問題

【摘要】通過對小旅店業特點的分析調研,研究小旅店業在消防安全管理方面存在的共性問題和火災隱患,分析解決問題的方向,提出加強小旅店業消防安全管理工作的方向及建議,切實加強對小旅店的消防安全管理和火災隱患整改工作,最大限度的遏制火災事故的發生。

【關鍵詞】消防監督小旅店業消防問題

一、小旅店的特點

1.“三集中”現象突出。一是集中在院校周邊。佳木斯大學周邊共3所大中專院校,近3萬名學生,在周邊居民小區內就有旅店40多家,其床位20張以下旅店約占90%。二是集中在醫院周圍。佳木斯大學附屬第一醫院、佳木斯市中心醫院、佳木斯市婦幼保健院等5家醫院均集中在市中心,前來看病就醫的患者和陪護的家屬也多,對醫院周邊的住宿需求自然特別大。周邊的小旅店有近百家,僅附屬第一醫院周邊就有近30家小旅店。三是集中在火車站、客運站附近。佳木斯市火車站歷來是小旅店集中區域,僅順和派出所管內這種小旅店就有70余家,客運站前橋南派出所管內約30家。

2.“三小”情況普遍。“三小”,既規模小、房間小、花費小,現在大學周圍隨處可見的“日租公寓”,就是所謂的“一屋一廚”,70M2左右的兩室一廳被間壁成4-6個單間,每個單間日租金在20元到50元不等,用做旅店客房。客運站、火車站附近的居民樓改建的小旅店消防安全條件更是不容樂觀,70M2左右的住宅被分隔成長約2.5米、寬約1.2米的數個房間,房間內配備電視、飲水機、電腦等用電設備,多數房間沒有窗戶,一旦發生火災事故后果不堪設想。

3.矛盾糾紛頻發。小旅店無序發展,搶占市場份額,沖擊大中型旅館利益,擾亂了旅館業正常的經營秩序,帶來了惡性競爭。一些小旅店為了生存和發展,無視消防法律法規,無視消防監督管理。

【摘要】通過對小旅店業特點的分析調研,研究小旅店業在消防安全管理方面存在的共性問題和火災隱患,分析解決問題的方向,提出加強小旅店業消防安全管理工作的方向及建議,切實加強對小旅店的消防安全管理和火災隱患整改工作,最大限度的遏制火災事故的發生。

【關鍵詞】消防監督小旅店業消防問題

一、小旅店的特點

1.“三集中”現象突出。一是集中在院校周邊。佳木斯大學周邊共3所大中專院校,近3萬名學生,在周邊居民小區內就有旅店40多家,其床位20張以下旅店約占90%。二是集中在醫院周圍。佳木斯大學附屬第一醫院、佳木斯市中心醫院、佳木斯市婦幼保健院等5家醫院均集中在市中心,前來看病就醫的患者和陪護的家屬也多,對醫院周邊的住宿需求自然特別大。周邊的小旅店有近百家,僅附屬第一醫院周邊就有近30家小旅店。三是集中在火車站、客運站附近。佳木斯市火車站歷來是小旅店集中區域,僅順和派出所管內這種小旅店就有70余家,客運站前橋南派出所管內約30家。

2.“三小”情況普遍。“三小”,既規模小、房間小、花費小,現在大學周圍隨處可見的“日租公寓”,就是所謂的“一屋一廚”,70M2左右的兩室一廳被間壁成4-6個單間,每個單間日租金在20元到50元不等,用做旅店客房。客運站、火車站附近的居民樓改建的小旅店消防安全條件更是不容樂觀,70M2左右的住宅被分隔成長約2.5米、寬約1.2米的數個房間,房間內配備電視、飲水機、電腦等用電設備,多數房間沒有窗戶,一旦發生火災事故后果不堪設想。

3.矛盾糾紛頻發。小旅店無序發展,搶占市場份額,沖擊大中型旅館利益,擾亂了旅館業正常的經營秩序,帶來了惡性競爭。一些小旅店為了生存和發展,無視消防法律法規,無視消防監督管理。

隨著我市社會經濟的逐步轉型，酒店旅店業已逐漸成為服務行業的龍頭。目前，我市星級酒店有__家，其中五星級有__家，投資金額超過___億元。酒店旅店業的蓬勃發展，形成了獨特的東莞特色，極大地提升了我市在國內乃至國際上的知名度，成為了我市經濟的新增長點。但是，由于我市酒店旅店數量多、規模大、人群高密度聚集，一旦發生事故，極容易造成群死群傷事件。尤其是去年以來，群眾對酒店旅店違法違章經營的投訴有增加的趨勢。為進一步探索監管機制，規范酒店旅店的經營行為，促進行業健康發展，近期，筆者配合市局有關科室，圍繞群眾投訴的熱點問題，通過實地檢查、與經營者約談等方式，在全市范圍內對酒店旅店業違法違章經營行為進行了專題調研。現就有關情況報告如下。

一、酒店旅店違法違章行為種類及比例

此次調研涉及酒店旅店____戶，其中有___戶存在不同程度的違法違章經營行為，占調查總數的__%。其種類及特點主要有：

一是無照經營，共___戶，占違法總戶數的__%。酒店旅店屬于特殊行業，必須取得許可證或者其他批準文件和營業執照方可從事經營活動。該行業的無照經營主要有兩種情況：一種是既未經行政部門審批許可，又未申領營業執照的無證照經營；另一種是未申領營業執照但已取得部分行政許可的無照經營。

二是超出營業執照有效期經營，共__戶，占違法總戶數的_._％。營業執照有效期屆滿，表示企業已喪失經營資格。根據《無照經營查處取締辦法》（下稱《辦法》）第四條的有關規定，營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的，以無照經營論處，因此，超期經營實質也屬于無照經營行為。

三是前置審批材料過期、缺失。酒店旅店業涉及前置審批較多，辦理的周期也相對較長，此類違法行為共___戶，占違法經營總數的__%。

區綜治委〔2006〕8號

**市**區社會治安綜合治理委員會

關于開展出租房屋、流動人口集中清理和

實行旅店式掛牌管理的通知

各街道辦事處，區公安分局、區民政局、區勞動和社會保障局、區計生局、區工商局、區地稅局、區城經辦：

隨著**經濟跨越式發展和創建優秀中等旅游城市，外來人口急劇增多。外來人口的增加，解決了經濟發展與勞動力資源不足的矛盾，改變了單一的二元經濟結構向城鄉一體化轉變，促進了經濟建設、市政建設和第三產業的發展，加快了城市化進程，同時，對城區帶來了一系列的治安問題。我區是小平故里及市委市政府所在地，流動人口也呈逐年增長趨勢。據統計，近年來**區年登記的暫住人口均在1萬人左右，出租房屋2000余戶，流出人口20余萬。由于人力、財力保障不足、法制保障及運行機制滯后等原因，我區流動人口管理工作還存在諸如情況不清、底數不明、流動人口違法犯罪未得到有效遏制等問題。加強流動人口管理，對于創建平安**，保護流動人口合法權益，打擊違法犯罪，加快我區經濟建設、改革開放和依法治區，具有重要的意義。根據區委、區政府安排，今年2-3月由政法委牽頭組織公安、民政、勞動和社會保障等部門在建設路居委會按照“公平對待，合理引導，加強管理，完善服務”的原則，對出租房屋、流動人口進行了集中清理，并對清理結果實行旅店式掛牌管理試點工作。根據試點經驗，區綜治委決定在6月底前對城區所有出租房屋、流動人口以社區為單位進行集中清理，建好臺帳，錄入計算機，實行旅店式掛牌管理。現將有關事宜通知如下：

編者按：本文主要從小旅店的特點；小旅店消防安全管理存在的主要問題；加強小旅店消防管理的建議進行論述。其中，主要包括：“三集中”現象突出、集中在院校周邊、集中在醫院周圍、集中在火車站、客運站附近、“三小”情況普遍、客運站、火車站附近的居民樓改建的小旅店消防安全條件更是不容樂觀、矛盾糾紛頻發、無證經營情況嚴重、行業許可規定難落實、消防部門和派出所苦于房屋本身的客觀條件限制、消防法規難執行、火災隱患難整改、部門職責難協調、結合客觀實際,貫徹新消防法、在管理上區別對待有、無證照小旅店、提高經營者和從業人員素質、積極營造齊抓共管氛圍等，具體請詳見。

【摘要】通過對小旅店業特點的分析調研,研究小旅店業在消防安全管理方面存在的共性問題和火災隱患,分析解決問題的方向,提出加強小旅店業消防安全管理工作的方向及建議,切實加強對小旅店的消防安全管理和火災隱患整改工作,最大限度的遏制火災事故的發生。

【關鍵詞】消防監督小旅店業消防問題

一、小旅店的特點

1.“三集中”現象突出。一是集中在院校周邊。佳木斯大學周邊共3所大中專院校,近3萬名學生,在周邊居民小區內就有旅店40多家,其床位20張以下旅店約占90%。二是集中在醫院周圍。佳木斯大學附屬第一醫院、佳木斯市中心醫院、佳木斯市婦幼保健院等5家醫院均集中在市中心,前來看病就醫的患者和陪護的家屬也多,對醫院周邊的住宿需求自然特別大。周邊的小旅店有近百家,僅附屬第一醫院周邊就有近30家小旅店。三是集中在火車站、客運站附近。佳木斯市火車站歷來是小旅店集中區域,僅順和派出所管內這種小旅店就有70余家,客運站前橋南派出所管內約30家。

2.“三小”情況普遍。“三小”,既規模小、房間小、花費小,現在大學周圍隨處可見的“日租公寓”,就是所謂的“一屋一廚”,70M2左右的兩室一廳被間壁成4-6個單間,每個單間日租金在20元到50元不等,用做旅店客房。客運站、火車站附近的居民樓改建的小旅店消防安全條件更是不容樂觀,70M2左右的住宅被分隔成長約2.5米、寬約1.2米的數個房間,房間內配備電視、飲水機、電腦等用電設備,多數房間沒有窗戶,一旦發生火災事故后果不堪設想。