〔摘要〕新律師法在律師保守職業(yè)秘密規(guī)定上既有明顯進(jìn)步，又存在一定缺失。其進(jìn)步的方面為:將不愿泄露的情況和信息規(guī)定為職業(yè)秘密保守的范圍，將秘密所屬主體從委托人擴(kuò)展到其他人，廢除了“隱瞞事實(shí)、隱瞞證據(jù)”的規(guī)定。其缺失表現(xiàn)為:律師保守職業(yè)秘密單純強(qiáng)調(diào)義務(wù)的價值傾向沒有發(fā)生變化，對律師保密例外范圍界定模糊。鑒于新律師法的缺失，有必要建立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的律師保守職業(yè)秘密規(guī)則。

〔關(guān)鍵詞〕律師，職業(yè)秘密，特點(diǎn)，進(jìn)步，缺失，思路

2007年修正后的律師法第38條規(guī)定:“律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施的危害國家安全、公共安全以及其他嚴(yán)重危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪事實(shí)和信息除外。”新律師法雖然在律師保守職業(yè)秘密的范圍上有所擴(kuò)展，但并沒有從根本上改變律師保守職業(yè)秘密是單純義務(wù)這一價值傾向。為此，十分有必要建立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的律師保守職業(yè)秘密規(guī)則。

一、新律師法關(guān)于律師保守職業(yè)秘密規(guī)定的進(jìn)步方面

新修訂的律師法關(guān)于律師保守職業(yè)秘密的規(guī)定，比修訂前的律師法有一定進(jìn)步，這主要表現(xiàn)在以下方面:

(一)將不愿泄露的情況和信息作為職業(yè)秘密保守的范圍。1993年施行的《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》要求律師保守委托人不愿公開的其他事實(shí)和材料，2004年施行的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》將委托人的其他信息也作為保守的對象。修訂后的律師法吸收了兩個執(zhí)業(yè)規(guī)范的成果，明確將委托人和其他人不愿泄露的情況和信息作為職業(yè)秘密保守的范圍。這是對長期以來學(xué)術(shù)界對律師知悉的、犯罪人還未被司法機(jī)關(guān)掌握的其他犯罪事實(shí)及表明其危險性的情況如何處理的爭議的回應(yīng)。律師在辯護(hù)活動中，除可能了解被告人的隱私外，還可能了解被告人其他未被國家機(jī)關(guān)掌握的或指控的犯罪事實(shí)及表明其人身危險性的情況。律師一旦了解被告人這種秘密后，就面臨是否應(yīng)勸告被告人向?qū)ｉT機(jī)關(guān)進(jìn)行自首，或者是否向追溯機(jī)關(guān)或者法院進(jìn)行揭發(fā)的兩難選擇。在律師法未修正以前，學(xué)術(shù)界較為一致的看法是律師應(yīng)當(dāng)向被告人宣傳、解釋有關(guān)政策法律，說服被告人作出正確選擇。經(jīng)律師勸告，被告人仍然拒絕坦白或不放棄其他錯誤的選擇時應(yīng)如何處理。法學(xué)界有三種意見:一種意見認(rèn)為，律師應(yīng)當(dāng)向公、檢、法機(jī)關(guān)揭露其秘密；第二種意見認(rèn)為，律師應(yīng)當(dāng)先予保密，待案件審結(jié)后再以普通公民身份揭發(fā)被告人未被追訴的罪行；第三種意見認(rèn)為，律師保守被告人秘密應(yīng)當(dāng)作為沖突選擇的一般原則，但是，應(yīng)保守秘密有給國家、社會或公民生命造成重大損失或者使公眾對國家律師辯護(hù)制度產(chǎn)生重大懷疑之虞，從而揭發(fā)這一秘密更有價值時，辯護(hù)律師負(fù)有揭發(fā)秘密的義務(wù)。〔1〕(P212)新律師法對于司法機(jī)關(guān)沒有掌握的被訴人的其他罪行以及犯罪情節(jié)，肯定了律師的保密義務(wù)。這種情況和信息既包括辯護(hù)人掌握的犯罪人同一犯罪中應(yīng)當(dāng)從重的犯罪情節(jié)和體現(xiàn)主觀惡性的情況，也包括辯護(hù)人已經(jīng)了解到的犯罪人自己實(shí)施的其他不同的犯罪；既包括已經(jīng)實(shí)施完畢的罪行，也包括過去實(shí)施但是已經(jīng)中止的犯罪；既包括一般的罪行和情節(jié)，也包括殺人、搶劫等嚴(yán)重的犯罪罪行和情節(jié)。這個規(guī)定對于維護(hù)當(dāng)事人和律師之間的信賴關(guān)系，保護(hù)當(dāng)事人的利益，有很大進(jìn)步。

一、履行法律服務(wù)職能，助推重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的建立完善

1、切實(shí)加強(qiáng)招商引資法律服務(wù)。積極介入各級政府對招商引資標(biāo)的額較大的項(xiàng)目談判、合同履行，支持依法招商，促進(jìn)招商洽談成功。為全縣引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

2、主動為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。充分發(fā)揮法律服務(wù)優(yōu)勢，組織我縣專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，努力為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推動改革攻堅(jiān)服務(wù)。引導(dǎo)法律服務(wù)人員為重大建設(shè)項(xiàng)目從可行性論證、資信調(diào)查、合同談判、融資引資、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、工程建設(shè)到建成運(yùn)營，提供全程法律服務(wù)。

3、大力加強(qiáng)政府法律顧問工作。為政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素資源配置、重大項(xiàng)目管理、服務(wù)體系建立，提供法律意見和建議。

二、整合法律服務(wù)資源，助推投資創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的建立完善

4、與創(chuàng)業(yè)者結(jié)對子開展法律服務(wù)。想方設(shè)法為創(chuàng)業(yè)者提供法律服務(wù)，一對一為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)法律輔導(dǎo)，參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談，合同審查；對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦實(shí)體提供法律服務(wù)指導(dǎo)；結(jié)對創(chuàng)業(yè)者遇到的經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解、訴訟等法律服務(wù)，在收費(fèi)上予以優(yōu)惠或減免。

現(xiàn)代法治的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)的總的價值特征，既要求把競爭、效率和效益放在首位，又必須做到合法、合理、兼顧社會公平。從這個角度來講，誠信制度在市場經(jīng)濟(jì)中有著不可替代的作用，因?yàn)闆]有健全的社會主義法制，就不可能有良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，沒有共同遵守的誠信制度，也就不可能建立起良好的社會交易秩序。而只有在高度規(guī)范化的市場秩序、交易秩序下，才能充分調(diào)動市場主體的積極性和開拓創(chuàng)新精神，優(yōu)化社會資源配置，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。因此市場經(jīng)濟(jì)不僅是法治經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，正如江總書記指出:“沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展”。市場經(jīng)濟(jì)講究誠信，律師執(zhí)業(yè)同樣也要講究誠信，如果律師不講誠信，不咯守律師職業(yè)道德，最終將背離法制建設(shè)的軌道。對于正處于起步階段的中國律師業(yè)無疑于自毀長城，建立律師誠信制度，是加快社會信用制度的重要組成部分，與律師職業(yè)道德建設(shè)是渾然為一、不可分割的有機(jī)整體。

一、忠于憲法和法律

憲法是國家的根本大法，規(guī)定著當(dāng)代中國基本的社會、經(jīng)濟(jì)、政治制度、根本任務(wù)，各種基本原則、方針、政策，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，各主要國家機(jī)關(guān)的組成和職權(quán)、職責(zé)等等，在國家、社會生活中具有最高層次的法律效力。法律是指一切由立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。一部完善的憲法與一個良性的法律制度體系是現(xiàn)代法治社會的重要標(biāo)志。律師作為社會主義國家的法律工作者，最大的誠信首先就是要忠于憲法與法律，樹立法律至上的崇高信念，保證國家法律的正確實(shí)施。忠于憲法就是要堅(jiān)持四項(xiàng)墓本原則，堅(jiān)持黨的基本路線方針與政策，堅(jiān)持國家的基本政治與經(jīng)濟(jì)制度。忠于法律，就是一切以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在查明、掌握事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，正確地理解、準(zhǔn)確地適用法律，不屈從于權(quán)勢，不迷惑于金錢，不歪曲事實(shí)，不曲解法律，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、忠于職守，維護(hù)正義

忠于職守、維護(hù)正義是誠信制度的基本要求，也是體現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的重要職業(yè)道德，其核心內(nèi)容是律師要堅(jiān)持依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)的原則，抵制和排除非法干預(yù)，以忠實(shí)維護(hù)國家法律與社會正義。當(dāng)前，在我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治體制轉(zhuǎn)軌的過程中，由于舊的制度、觀念的影響，一些人對律師工作仍然存在著誤解，并且由于現(xiàn)實(shí)的立法、制度不健全，律師依法執(zhí)業(yè)保障并不充分，再加之個別領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員素質(zhì)不高，濫用權(quán)力對律師工作橫加干涉，律師執(zhí)業(yè)依然面臨著阻力和風(fēng)險，執(zhí)業(yè)之路充滿了艱辛與坎坷。忠于職守、維護(hù)正義要求律師在執(zhí)業(yè)過程中，排除一切非法干擾，沖破一切不當(dāng)羈絆，舍身護(hù)法，堅(jiān)持真理，維護(hù)正義，為民請命，成為中國法制建設(shè)的真正脊梁。

三、誠實(shí)守信.勤勉盡責(zé)

誠信執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民，樹立律師黨員新形象

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，我叫##，是同盛達(dá)律師事務(wù)所的律師。今天我非常榮幸的受司法局黨委指派和第八聯(lián)合支部委托，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報。我匯報的題目是：《誠信執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民，樹立律師黨員新形象》

先鋒、模范、骨干、帶頭人……人們常常這樣評價身邊的共產(chǎn)黨員。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞……一個個廣為人知的名字，如群星閃耀，鐫刻在浩瀚長空。什么是共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性？簡單地說就是在具體環(huán)境、崗位上體現(xiàn)出的模范行為。作為一名律師共產(chǎn)黨員，怎么樣才能從普普通通的工作中實(shí)踐黨的“三個代表”的先進(jìn)性呢？

一、端正服務(wù)理念

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益是律師的神圣職責(zé)。首先，要進(jìn)一步培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神。律師是做社會服務(wù)性工作的，與廣大群眾有著直接密切的聯(lián)系，手中沒有執(zhí)法權(quán)，只有服務(wù)權(quán)，要賴得了清貧，堅(jiān)持高風(fēng)亮節(jié)，立足崗位作奉獻(xiàn)，以優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、誠信的人格魅力、熱情的服務(wù)態(tài)度為法人、公民和群眾團(tuán)體服務(wù)。第二，要提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)手段。律師黨員在為公民的法律服務(wù)中，要時時處處作好表率，要講信譽(yù)、講質(zhì)量、講人格、講品德，既要講經(jīng)濟(jì)效益，又要講社會效益，在提供良好的法律服務(wù)中獲得經(jīng)濟(jì)效益，做一名人民信得過的法律服務(wù)工作者。第三，要有強(qiáng)烈的法律服務(wù)的責(zé)任意識和職業(yè)道德。律師黨員在履行法律服務(wù)的職能中，要做到細(xì)心、熱心、誠心，嚴(yán)格程序，依法辦案，不吃拿卡要，不辦人情案，不徇私枉法，堅(jiān)持在法律面前人人平等的原則，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。以優(yōu)良品德和良好的職業(yè)道德贏得群眾的信任。第四，要依法為弱勢群體撐起一片藍(lán)天。為弱勢群體搞好法律援助，是我們律師黨員的應(yīng)盡責(zé)任，在為弱勢群體的法律援助中，我們要盡心盡力，熱情周到，要站在貫徹"三個代表"的高度，想方設(shè)法地為弱勢群體搞好服務(wù)。做到不計(jì)個人得失，耐心細(xì)致周到，維護(hù)法律公平，使弱勢群體享受到黨和政府的"陽光"溫暖，享受到法律的公平待遇。

摘要：誠信是人的立身之本，更是當(dāng)代律師生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。面對當(dāng)今律師行業(yè)存在的一些問題和中國加入WTO后所面臨的新形勢，加強(qiáng)律師行業(yè)誠信建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而完善律師行業(yè)制度、提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化律師法律信仰、加強(qiáng)律師誠信教育及建立律師行業(yè)誠信體系等都是加強(qiáng)律師誠信建設(shè)的重要舉措。關(guān)鍵詞：律師；誠信；WTO；法律信仰一。誠信的價值意蘊(yùn)誠信，就是誠實(shí)而有信用，也是忠誠信義的概括。誠信道德要求人們誠善于心，言行一致。誠信規(guī)范與“忠”相通，也與“仁”、“義”相聯(lián)系。誠在于“仁”，信近乎“義”。誠信離開仁義，就失去價值。儒家把誠信視為“進(jìn)德修業(yè)之本”、“立人之道”和“立政之本”。孔子不僅提出“人而無信，不知其可”的思想，而且把信提到“民無信不立”，以致去兵、去食，寧死必信。孟子將信與誠相聯(lián)，闡發(fā)了誠信的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)范意義。荀子則進(jìn)一步推行于選賢治國，使誠信不僅是朋友倫理、交際倫理的規(guī)范，而且擴(kuò)至一切倫理關(guān)系皆應(yīng)以誠信為本，后來的儒家也都繼承了這一傳統(tǒng)。宋明時期，理學(xué)家們對誠信作了哲學(xué)思辨的析理，一方面對誠作了更全面的闡發(fā)，另一方面又有近于玄學(xué)不產(chǎn)之弊，甚至有神秘化的傾向。但總體說來，儒家還是重視誠信的經(jīng)世致用方面，強(qiáng)調(diào)無論上下左右關(guān)系，其誠信之德都在于言行一致，表里如一，真實(shí)好善，博濟(jì)于民。在現(xiàn)代社會，誠信道德規(guī)范是個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。沒有了誠信，人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會生活就失去了基本的維系和支撐；缺少了誠信，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步就缺少了前進(jìn)的動力和可靠的保證。堅(jiān)持以誠信為本，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)從運(yùn)行機(jī)制上講是一種契約經(jīng)濟(jì)，從法律層面看是一種法制經(jīng)濟(jì)。各市場主體之間、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間、員工與企業(yè)之間等等都要在規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)自己的責(zé)任，履行自己的義務(wù)，享受自己的權(quán)利。但如果大家都視契約或法律法規(guī)為兒戲、不誠實(shí)、不守信、人們的工作、學(xué)習(xí)、生活就無法正常進(jìn)行；如果假冒偽劣、坑蒙拐騙、投機(jī)取巧、虛報浮夸盛行，就會嚴(yán)重破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序，動搖社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根基。同時，堅(jiān)持以誠信為本，是實(shí)施依法治國的需要。道德與法同屬于行為規(guī)范的范疇，二者雖然有區(qū)別，但卻相互作用，相互補(bǔ)充。法律約束相對道德約束而言，法律是強(qiáng)制性的低層次的既定范圍的，道德是自律性的高層次的更為寬泛的。在現(xiàn)實(shí)生活中，違法一般必為缺德，但缺德不違法的現(xiàn)象還是較為常見的。只有法律與道德并舉，才是治國安邦的根本之策。而無論是法治還是道德之治，都必須以誠信為本。沒有了誠信，道德之治就顯得蒼白無力，沒有了誠信，法治就變得無所適從。法律法規(guī)是要靠人去執(zhí)行去實(shí)施的，是否違法及違法到何程度應(yīng)予以什么樣的懲處都要靠人去裁定。執(zhí)法是否公平、公正、公道，這里就有一個執(zhí)法者的職業(yè)道德問題，法治的環(huán)境問題，法制的信譽(yù)問題。另外，堅(jiān)持以誠信為本，也是我國加入WTO的需要。加入世貿(mào)組織后，對于我們的各級政府、各級組織、各類市場經(jīng)營主體和廣大干部群眾來說，首要的任務(wù)就是要了解熟悉掌握世貿(mào)組織規(guī)則，并且要嚴(yán)守規(guī)則，踐行承諾，誠實(shí)守信，取信于世界市場主體。如果不誠實(shí)守信，我們就無法同國外企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織打交道。特別是我們的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要重合同，守信譽(yù)，視信譽(yù)為企業(yè)的生命，靠信譽(yù)去開拓占領(lǐng)世界市場，靠信譽(yù)競爭，靠信譽(yù)發(fā)展。二。加強(qiáng)誠信建設(shè)對于律師業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義1.加強(qiáng)誠信建設(shè)是律師行業(yè)生存發(fā)展的形象工程，是提高律師地位、拓展律師業(yè)務(wù)的關(guān)鍵舉措。律師行業(yè)的生存與發(fā)展，包括律師地位的高低和業(yè)務(wù)大小，受兩大因素制約：一是作為外因的國家法治化進(jìn)程，二是作為內(nèi)因的律師隊(duì)伍整體素質(zhì)。國家的法治化進(jìn)程相對于律師業(yè)來講屬于客觀環(huán)境因素，它在一定意義上決定著律師業(yè)的生存發(fā)展而又不以律師的意志為轉(zhuǎn)移，但律師隊(duì)伍的不懈努力能夠?qū)Ψㄖ位M(jìn)程起到一定的反作用。在既定的客觀環(huán)境之下，律師自身素質(zhì)高低就成為關(guān)鍵。律師素質(zhì)有兩大方面內(nèi)容，即業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是指律師從事法律服務(wù)所應(yīng)該具備的知識、能力和水平。律師首先必須具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，才能完成當(dāng)事人委托的法律事務(wù)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是律師從業(yè)的前提和基礎(chǔ)。而律師道德素質(zhì)則是律師業(yè)發(fā)展壯大和提升律師聲譽(yù)地位的關(guān)鍵。律師道德素質(zhì)的內(nèi)容是多方面的，依據(jù)《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》的要求，包括忠于憲法和法律，忠于職守，維護(hù)國家法律與社會正義，敬業(yè)勤業(yè)，同業(yè)互助，公平競爭等等。其中第五條規(guī)定的“誠實(shí)守信”規(guī)范，于中國當(dāng)代律師發(fā)展現(xiàn)狀而言具有特殊含義。我國律師制度恢復(fù)以來，廣大律師忠于法律、勤勉盡責(zé)、恪盡職守，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。[1][2][3][4]但是也必須清醒地看到，不誠信在某種程度上已成為一種生存環(huán)境，一些人不守誠信而不受任何懲罰，反而因此得到好處，“當(dāng)謊言和虛偽在一些時候總是比真、誠、信、實(shí)更適合某種環(huán)境并具有更大的生存優(yōu)勢時，就必然導(dǎo)致更多的人在更大的范圍內(nèi)不守誠信。”當(dāng)前律師隊(duì)伍建設(shè)中就存在這方面一些亟待解決的問題。在律師隊(duì)伍中，極少數(shù)人將目光不是放在如何提高自身綜合素質(zhì)以贏取業(yè)務(wù)，而是聚焦于如何營造這種可怕的投機(jī)環(huán)境以逸待勞；一些律師拜金舍義，違反職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律，虛假承諾，玩忽懈怠，甚至作偽證以達(dá)目的；一些律師對當(dāng)事人委托事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，甚至收了費(fèi)不辦事；一些律師濫做廣告，進(jìn)行虛假宣傳；一些律師吃喝嫖賭，生活腐化，嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍的整體形象；還有個別律師利欲熏心，不惜冒著違法犯罪的風(fēng)險去送禮行賄；律師同行之間相互詆毀，通過不正當(dāng)競爭手段爭搶案源；以及律師行業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象等等，都涉及到一個誠信的問題，與沒有建立良好的律師誠信制度、少數(shù)律師誠信失范密切相關(guān)。許多民眾把律師稱為“訟棍”、“鉆法律空子的專家”、“法律騙子”等等，有些媒體也對律師進(jìn)行了相類似的報道。都嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍的整體形象。“誠實(shí)是一座階梯，也是達(dá)到真理之前的手段之一。”律師依法服務(wù)，借法結(jié)緣，若堅(jiān)持誠實(shí)守信，可以使自己建立個人信用，拓展業(yè)務(wù)空間，打造品牌，走向成功。否則將失去客戶信任，自毀長城，同樣也會使我國律師業(yè)改革與發(fā)展成就毀于一旦。“律師工作的本質(zhì)和律師服務(wù)的特點(diǎn)，決定了律師必須以誠信作為安身立命之本和拓展業(yè)務(wù)之源。律師既是誠信制度的維護(hù)者，又是誠信制度的實(shí)踐者。”誠信是我們拓展服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，是我們提高服務(wù)質(zhì)量的根本，是我們提升律師隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵，是我們完善律師整體形象的前提。在法律服務(wù)面臨激烈競爭的新形勢下，建立健全律師誠信制度顯得尤為迫切。2.加強(qiáng)誠信建設(shè)是律師行業(yè)應(yīng)對WTO新形勢的現(xiàn)實(shí)需要由法律制度所產(chǎn)生的誠信機(jī)制是WTO的主要精神，也是這一國際組織得以不斷發(fā)展壯大的重要保證。WTO規(guī)則幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個方面，規(guī)則統(tǒng)帥著各成員國，彼此間相信其他成員必將在WTO法律規(guī)則框架內(nèi)活動。多邊貿(mào)易談判機(jī)制促使各成員國在矛盾與妥協(xié)中求得共同意志，并在誠信制度的保障下信守承諾。在爭端解決機(jī)制中，成員國無論大小強(qiáng)弱，一視同仁地得到規(guī)則的有效保護(hù)，在保障WTO各協(xié)議有效實(shí)施以及解決成員間貿(mào)易爭端方面發(fā)揮了重要的作用。也是基于法律制度產(chǎn)生的誠信背景下，西方國家對律師提出了十分嚴(yán)格的道德要求。比如英國要求申請者必須“性格良好”、美國要求申請者“人格高尚”、德國要求申請者“品格良好”、意大利則要求申請律師資格者必須達(dá)到“人品高尚，堪稱楷模”。中國的傳統(tǒng)文化當(dāng)中雖然也有“人而無信，不知其可也”之說，但總體而言，它是以人為中心而不是以法和規(guī)則為中心的一種文化范式，特別強(qiáng)調(diào)對權(quán)力和擁有權(quán)力的人的服從，注重關(guān)系、人情，人的權(quán)威完全代替了法的權(quán)威。誠信表現(xiàn)為對某一個權(quán)力者的愚忠，法律和規(guī)則在這樣的文化氛圍中是沒有地位可言的。世界貿(mào)易組織總干事穆爾尖銳地指出，中國入世后，從長遠(yuǎn)看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機(jī)制。中央已經(jīng)注意到了中國公民在誠信方面的某種缺失，在《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中亦把“誠信”列為主要道德規(guī)范內(nèi)容。律師作為在所有行業(yè)中更需要誠信立身的行業(yè)，在現(xiàn)代規(guī)則和傳統(tǒng)文化的夾逢中生存，誠信方面顯得更為引人注目。自加入WTO以來，中國律師的對外業(yè)務(wù)越來越多，辦理每一件業(yè)務(wù)就是為中國律師樹一面鏡子。只有努力去適應(yīng)外國誠信文化，以法律和規(guī)則為根本尺度，忠誠于法律和規(guī)則并努力加以踐行，才能在國際上樹立良好的中國律師形象，才能有利于中國對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。司法部專門下發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》也充分說明了律師隊(duì)伍在加入WTO以后加強(qiáng)誠信建設(shè)的重要意義。三、律師行業(yè)誠信價值構(gòu)建1.完善律師行業(yè)制度是誠信建設(shè)的外部動力認(rèn)真抓好律師誠信制度建設(shè)。誠信是對律師基本的道德和法律要求，是律師執(zhí)業(yè)活動的生命線。建立律師誠信制度，必須依靠健全的規(guī)章制度規(guī)范律師信用行為，用制度來保證守信者得益，失信者受損。各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所要根據(jù)本地區(qū)、本所律師失信行為的多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，有針對性地加強(qiáng)誠信制度包括業(yè)務(wù)制度和保障制度建設(shè)，不斷健全完善誠信約束機(jī)制。從全國看，近年來，在律師辦理刑事訴訟和證券法律業(yè)務(wù)等方面失信問題比較突出，為此要加快制定完善律師辦理刑事案件和證券業(yè)務(wù)規(guī)范，杜絕和遏制提供虛假證據(jù)、虛假陳述和虛假法律意見等行為。從律師執(zhí)業(yè)活動的環(huán)節(jié)看，當(dāng)前要著力完善以下四項(xiàng)誠信保障制度：一是委托制度。要修改律師事務(wù)所與當(dāng)事人的委托合同，進(jìn)一步規(guī)范合同格式，更加具體、明確地規(guī)定律師對當(dāng)事人應(yīng)盡的義務(wù)，強(qiáng)化律師責(zé)任，防止和減少收費(fèi)不辦事，不勤勉盡責(zé)等失信行為。二是律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度。進(jìn)一步規(guī)范律師行為，防止因執(zhí)業(yè)利益沖突而給當(dāng)事人帶來損失，影響律師誠信形象。三是進(jìn)一步完善律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度。通過建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡等方式，把律師執(zhí)業(yè)的誠信情況更好地置于當(dāng)事人的監(jiān)督之下。服務(wù)監(jiān)督卡要在簽定委托合同時發(fā)給當(dāng)事人。要嚴(yán)格實(shí)行一案一卡制度，在案件辦結(jié)時，由律師事務(wù)所統(tǒng)一收回，并附卷歸檔。四是責(zé)任賠償和保險制度，使由于律師違法執(zhí)業(yè)或因過錯給當(dāng)事人造成的損失，都能夠得到賠償，以有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，強(qiáng)化律師行業(yè)的社會信用。2.提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前置條件與基礎(chǔ)加入世貿(mào)組織之后，市場的國際化和國際經(jīng)濟(jì)的一體化需要我國律師服務(wù)的國際化。我國律師職業(yè)發(fā)展的歷史并不長，缺乏在國際環(huán)境中提供法律服務(wù)的知識和經(jīng)驗(yàn)。與國外律師事務(wù)所相比，我國律師的整體素質(zhì)（包括對國際法和外國法的了解、國際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、法律服務(wù)的技能、外語的應(yīng)用程度等方面）確實(shí)有相當(dāng)大的差距。一方面為了擴(kuò)大律師業(yè)務(wù)，一方面又不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在這種情況下，就會犧牲誠信，通過各種歪門邪道來招攬業(yè)務(wù)，通過不法手段來完成業(yè)務(wù)。可見，提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前題和基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，當(dāng)代律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該包括四個方面：（1）全面扎實(shí)的法律知識基礎(chǔ)和運(yùn)用能力基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對某一個或幾個領(lǐng)域的專業(yè)化研究和運(yùn)用技巧。（2）對于國際法、外國法以及涉外、跨國業(yè)務(wù)的了解。國際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢和世貿(mào)組織的建立改變了傳統(tǒng)的以國別為界的法律觀。大量的國際條約和國際法規(guī)范的出現(xiàn)、世貿(mào)組織規(guī)則的制定和適用、國際交往增加和擴(kuò)展帶來的外國法的適用、國際爭端解決機(jī)制的廣泛應(yīng)用，都使得律師的知識結(jié)構(gòu)不僅要包括傳統(tǒng)的特定國家的法律知識，而且要包括大量的國際法和外國法的知識。同時，法律服務(wù)不僅需要對于規(guī)則文本進(jìn)行分析、解釋和適用，而且需要對于相關(guān)的經(jīng)貿(mào)、融資、租賃、文化交流、國際政治等有關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)的深入了解。（3）外語的應(yīng)用能力。參與涉外法律服務(wù)必然要求律師具有相應(yīng)的語言能力。法律服務(wù)在一定意義上基于語言（書面和口頭表達(dá)）的能力之上。與外國律師和客戶的溝通、在涉外訴訟和仲裁案件中進(jìn)行、參加國際商業(yè)談判，無一不需要掌握較高的語言能力。（4）判例分析和其他法律方法的能力。3.樹立法律信仰是誠信建設(shè)的內(nèi)部動力。所謂法律信仰，就是“人們對法表現(xiàn)出一種忠誠意識、神圣崇尚、巨大熱情和高度信任，它包含著社會對法的理性推崇，寄托著現(xiàn)代公民對法律的終極關(guān)懷及法律人的全部理想與情感。”改革開放以來二十五年的立法活動，建立了相對完備的法律制度，初步形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系。但是，法律在經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活中的實(shí)現(xiàn)程度極低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或亂究的現(xiàn)象大量存在，法律缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，社會公眾與法律之間甚至存在某種程度的內(nèi)在緊張關(guān)系，表現(xiàn)出對法律的冷漠、厭惡、規(guī)避或拒斥，而不是對法律的熱情、期待、認(rèn)同和參與。究其根源，就在于長期以來由于傳統(tǒng)的、政黨的、國家的和民眾的原因而導(dǎo)致的法律信仰的缺失。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”法律信仰問題是整個法律理論的最高問題，當(dāng)然也就成為律師行業(yè)在理論上的最高問題，它是律師法律服務(wù)的實(shí)施、功能、價值以及效益能否真正實(shí)現(xiàn)的文化支撐點(diǎn)。只有信仰法律，才能忠誠法律，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和執(zhí)業(yè)紀(jì)律來規(guī)范自己的法律服務(wù)行為，嚴(yán)格以法律應(yīng)有的精神來為當(dāng)事人提供科學(xué)合法的法律服務(wù)，自覺地把自己的行為誠實(shí)地交付給法律管束，成為法律的忠實(shí)臣仆。4、教育是提高誠信的重要環(huán)節(jié)律師大發(fā)展的這些年，正是社會誠信大滑坡時期。黨中央下發(fā)《公民道德建設(shè)綱要》和司法部下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》以來，各地律師協(xié)會和律師所著力完善委托制度、利益沖突審查制度、律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責(zé)任賠償和保險制度等四項(xiàng)制度，建立健全律師各項(xiàng)作業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)則，系統(tǒng)構(gòu)建誠信體系，已經(jīng)收到成效。但是，良知是制度約束的基礎(chǔ)，在構(gòu)建律師誠信體系時，必須堅(jiān)持“兩手抓”，在建立制度規(guī)范的同時，把思想教育作為重要環(huán)節(jié)，加大律師誠信教育的力度。因?yàn)椋\信畢竟屬于道德范疇，而道德必須靠人們的內(nèi)心信念和習(xí)慣勢力來維系。誠信制度對執(zhí)業(yè)行為的強(qiáng)制規(guī)范作用是決定性的，但再好的規(guī)范也要靠具有誠信意識的絕大多數(shù)律師來自覺遵守，還要靠對律師整體誠信形象具有強(qiáng)烈事業(yè)心責(zé)任感的管理者來嚴(yán)格執(zhí)行，這應(yīng)當(dāng)說是在誠信建設(shè)上法制與德治的結(jié)合。我們應(yīng)以極大的決心和力度在全律師行業(yè)進(jìn)行一次誠信啟蒙，促使誠信美德在中華律師界的復(fù)歸。當(dāng)然，開展誠信教育，必須從律師行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，由存在的實(shí)際問題確定教育課題，以律[1][2][3][4]師的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)選擇教育形式方法，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，認(rèn)真借鑒外國同行的先進(jìn)作法，使教育具有針對性、富有操作性、充滿思想性。5、建立律師誠信體系是關(guān)鍵舉措在律師業(yè)建立誠信體系以提高整個行業(yè)的職業(yè)道德水平，無疑是具體落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》的重要工作。律師是向社會提供法律服務(wù)的專業(yè)人員，其專業(yè)性質(zhì)和工作方式要求律師業(yè)是全社會誠信要求最高的行業(yè)之一。律師業(yè)誠信度下降，與律師業(yè)自身沒有建立起完善科學(xué)的誠信體系密切相關(guān)。作為我國較早開始進(jìn)行行業(yè)管理并已取得一定經(jīng)驗(yàn)的律師行業(yè)，有條件在諸多行業(yè)中、在國外同行的經(jīng)驗(yàn)之上結(jié)合中國國情率先建立自己的行業(yè)誠信體系以及相應(yīng)的評價系統(tǒng)。律師誠信體系是保障和提高律師業(yè)整體誠信度的一系列制度、措施和機(jī)構(gòu)的總稱。應(yīng)由以下幾個部分構(gòu)成：1、律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范。由這些規(guī)范指明律師執(zhí)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成社會對律師誠信度的基本判斷。2、誠信級別評價系統(tǒng)。借鑒金融業(yè)信用等級審評辦法，所有律師事務(wù)所不論大小，律師不分年資高低，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠信級別的評審，關(guān)定期向社會公布。3、誠信記錄。結(jié)合誠信等級的評審，對所有律師和律師事務(wù)所均建立不可更改的誠信記錄，通過從無到有，由少至多的積累，誠信記錄將成為誠信等級的評判基礎(chǔ)，獎罰褒貶均依此為據(jù)。誠信記錄的建立，可以逐步使全體律師逐漸養(yǎng)成做一名誠實(shí)的、規(guī)矩的、自愛的和有良知的法律工作者的良好習(xí)慣。隨著法律服務(wù)市場的國際化和開放化，以及近年來律師隊(duì)伍當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，律師行業(yè)誠信建設(shè)日益凸現(xiàn)出它的重要性。我們必須理性分析律師行業(yè)誠信缺失的深層次原因，探尋提高律師行業(yè)誠信度的途徑和方法并采取有效措施實(shí)施整改。斯如此，律師才能夠不僅成為正義與睿智之師，還將成為道德高尚之師，成為公民行為的楷模。參考文獻(xiàn)：「1」田平安：律師、公證與仲裁教程「M」，法律出版社，2002年5月；「2」高宗澤：推進(jìn)和完善律師行業(yè)管理體制加快律師事業(yè)的健康發(fā)展「J」，《中國律師》，2002年第6期；「3」王海云：再說中國律師在“刑辯”中的困惑「J」，《中國律師》，2002年第4期；「4」崔麗，晏青：洋律師搶灘挑戰(zhàn)中國律師，WTO官司誰來打？「J」，《中國青年報》，2001，12，10.

意義上的律師職業(yè)在的產(chǎn)生，并非中國進(jìn)程的結(jié)果，而是緣起于清末西方殖民主義者攫取領(lǐng)事裁判權(quán)及在租界內(nèi)設(shè)立審判機(jī)關(guān)的活動。由此而發(fā)端的中國近代律師制度之建構(gòu)，作為清末變法修律活動的之一，也從一開始就被賦予了用以消除列強(qiáng)的治外法權(quán)以重整治權(quán)的功利背景①。或許，正是這種外力催生的特點(diǎn)，加之律師同古代“訟師”的某些傳承關(guān)系，使得我國律師業(yè)被迫背負(fù)起了帝國主義和封建主義的雙重陳債。近百年來，律師業(yè)同中國社會一道經(jīng)歷了戰(zhàn)亂之苦和動蕩，其間曲折實(shí)多。即使在今天，律師業(yè)仍顯得稚嫩，律師群體的社會參與程度及其執(zhí)法環(huán)境的某些堪憂之處，仍令我們對律師業(yè)的觀照被涂抹了一筆沉重的意味。本文中，筆者試圖以一名司法改革實(shí)踐者和參予者的視角來律師業(yè)的一些特質(zhì)及其與司法改革的某些互動關(guān)系。囿于筆者的學(xué)識，這些分析必然會顯得粗淺。——并且，最初的分析也將在這些沉重的意味中展開。

一、律師業(yè)的特質(zhì)

按照1995年頒布的《中華人民共和國律師法》規(guī)定，律師“是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。通常認(rèn)為，律師與法官、檢察官、基層司法組織工作人員等一起組成了“法律工作者”②。但律師應(yīng)當(dāng)是“法律工作者”中最為獨(dú)特的一個群體。因?yàn)槁蓭煹穆殬I(yè)使命就在于通過提供法律服務(wù)，尋求有利于委托人的結(jié)果。對比法官、檢察官，他具有最為明顯的社會化傾向，也更加獨(dú)立于國家權(quán)力。因而，筆者認(rèn)為，對律師職業(yè)特質(zhì)的考量并不能單純地局限于司法領(lǐng)域。

1、律師是維護(hù)民權(quán)的斗士

人類社會（包括中國社會）的現(xiàn)代化進(jìn)程，無一例外地是在推毀或弱化君權(quán)、神權(quán)的過程中展開。對民權(quán)的尊重和保護(hù)成為這種現(xiàn)代化進(jìn)程中必須遵循的一個基本價值準(zhǔn)則。我們可以看到，“司法獨(dú)立”這一口號在近幾年之所以得到廣泛認(rèn)同，乃是因?yàn)閲覚?quán)力③與市民權(quán)利之間在某些領(lǐng)域必然存在的對立——并且，這種對立仰賴相對獨(dú)立于二者之間的司法權(quán)予以協(xié)調(diào)。但同樣是面對司法權(quán)，作為個體的市民在其權(quán)利的主張上顯然不具備相對于國家權(quán)力那樣充足的人力、物力乃至知識資源。正是基于這種失衡的格局及調(diào)整這種格局的需要，現(xiàn)代律師制度才得以產(chǎn)生。因而“律師與民權(quán)的結(jié)合，不僅是私權(quán)平等意義上的結(jié)合，而且更是私權(quán)與國家公權(quán)相互制約意義上的結(jié)合”。④要求作為個體的普通公民以他們所不熟悉的法律知識與國家權(quán)力進(jìn)行訴辯抗?fàn)幨遣豢上胂蟮模蓭煹募尤雽O大地改善公民個體這種不利的地位。

顯然，欲使律師維護(hù)民權(quán)的使命得以實(shí)現(xiàn)，有一個制度設(shè)計(jì)上的基本前提——司法獨(dú)立——這似乎可以理解為是我們當(dāng)前司法改革的一個重要方向。甚至，這種律師維護(hù)民權(quán)使命的產(chǎn)生，亦是基于我們從國家一統(tǒng)到“國家——社會”二元構(gòu)造的變化——這可以說是司法改革的深層原因。因?yàn)樵趪乙唤y(tǒng)的格局下，公民個體的權(quán)利并不具有正當(dāng)性，而往往是可以被忽略的。

不時健全黨員管理制度和發(fā)展新黨員。首先，㈣著眼行業(yè)屬性。管理上，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的黨員管理制度，堅(jiān)持“”制度，健全和完善政治學(xué)習(xí)、黨內(nèi)監(jiān)督、支部大會、民主生活會、民主評議、思想?yún)R報、聯(lián)系群眾、黨員考核等制度，從而達(dá)到規(guī)范有制，有章可循。其次，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，律師行業(yè)中建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)，要從制度層面上拓寬法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的管理模式，由原來的自我管理拓展到由上級主管部門委派聯(lián)絡(luò)員協(xié)助指導(dǎo)管理，協(xié)助黨組織做好黨員發(fā)展和入黨積極分子的培養(yǎng)工作，使律師行業(yè)黨建工作進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)行軌道。各級司法行政機(jī)關(guān)要定期對律師黨組織活動開展情況，以及活動效果開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助整改，確保律師黨員管理正常化、制度化、規(guī)范化。再次，要認(rèn)真制訂黨員發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展工作目標(biāo)，發(fā)揮黨員律師的傳、幫、帶作用，加大業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)力度，做到幼稚一個，發(fā)展一個，逐步壯大黨員律師隊(duì)伍。

始終戰(zhàn)斗在加強(qiáng)社會民主法治建設(shè)、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定工作的第一線，律師隊(duì)伍作為社會主義法治建設(shè)的重要組成局部。訴訟、法律顧問、調(diào)處糾紛、法律援助等工作中做出了突出成果，為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧做出了積極的貢獻(xiàn)，國家經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位和作用日益突出。如何加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨建工作是司法行政黨建工作的一個十分重要的課題，結(jié)合中央組織部、司法部黨組今年下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》最近我深入調(diào)查研究我州律師隊(duì)伍黨員思想、黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，就我州律師行業(yè)黨建工作基本情況、存在問題及原因進(jìn)行了分析，對加強(qiáng)我州律師黨建工作提出意見和建議。

一、州律師行業(yè)基本情況

共有律師35人。建立了3個黨支部，州有5家律師事務(wù)所。共有黨員21人，占總?cè)藬?shù)的60%

全州律師工作以構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)實(shí)踐活動為主題，近年來。以拓展和規(guī)范法律服務(wù)為重點(diǎn)，以整頓規(guī)范法律服務(wù)市場為突破口，以發(fā)展為主線，以誠信教育為重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用。各律師機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“三貼近”優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，注重服務(wù)質(zhì)量，著力為全州招商引資、市場經(jīng)濟(jì)主體、房屋拆遷、金融機(jī)構(gòu)信貸、企業(yè)改制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；積極發(fā)揮律師參與政府法律顧問團(tuán)的作用，為各級政府依法決策、依法行政建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)依法治州，建設(shè)法治政府當(dāng)好法律參謀。同時，組織律師參與各級領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待中心定時值班接待群眾來訪工作，運(yùn)用法律手段，疏導(dǎo)社會矛盾糾紛，引導(dǎo)和促進(jìn)社會矛盾通過法定順序合法解決，發(fā)揮了律師在維護(hù)社會政治和諧穩(wěn)定的作用，得到州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評；以開展法律服務(wù)工作構(gòu)建和諧社會服務(wù)主題實(shí)踐活動，竭力為外地經(jīng)濟(jì)保駕。兩年來，全州5個律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問136家，各類訴訟案件1469件，非訴訟案件83件，法律文書1123件，解答法律咨詢1975余人次。

二、州抓律師行業(yè)黨建工作的主要做法

一、律師事務(wù)所的功能定位和機(jī)構(gòu)定性是實(shí)現(xiàn)多維拓展的首要問題。

按照構(gòu)建和諧社會的要求，政府應(yīng)當(dāng)加大投入，努力解決城鄉(xiāng)基層的法律需求，維護(hù)社會公平正義。為此，司法行政機(jī)關(guān)積極與各級政府法制工作部門、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委協(xié)調(diào)，組建一批律師事務(wù)所，功能限定為向政府機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)困難的職工、老人、殘疾人、婦女等特定對象提供法律支持和法律服務(wù)，性質(zhì)是公益的，禁止從事牟取經(jīng)濟(jì)利益的行為。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)及其對外名稱是設(shè)在市政府法制工作部門的公職律師事務(wù)所及陸續(xù)建立的市、區(qū)縣法律援助中心分中心，分中心前應(yīng)標(biāo)明服務(wù)機(jī)構(gòu)特征，如“婦聯(lián)”、“殘聯(lián)”。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)是這些部門的現(xiàn)職國家公務(wù)員或具有事業(yè)單位編制的現(xiàn)職人員，對符合《律師法》規(guī)定的前述人員頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證，對外統(tǒng)一稱謂是律師。同時允許向社會招募具有一定法律專業(yè)知識的志愿者，開展輔助性事務(wù)和社會推廣工作，目的在于擴(kuò)大法律服務(wù)工作者來源，充分實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)的宗旨和精神，為此，在政策上鼓勵律師事務(wù)所與社團(tuán)、高等院校聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)費(fèi)互補(bǔ)。“公職”律師事務(wù)所及律師在市場準(zhǔn)入、退出制度、業(yè)務(wù)等方面接受*市司法局的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理，是*市律師協(xié)會的會員，應(yīng)遵守律師法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)活動給當(dāng)事人造成損失的依法賠償，違法違紀(jì)的應(yīng)受行政處罰、行業(yè)處分，直至移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

個人開業(yè)律師事務(wù)所，是指由一名律師開辦的律師事務(wù)所。作為原有組織形式的豐富和完善，開展個人開業(yè)律師事務(wù)所的試點(diǎn)，目的在于把法律服務(wù)與社會需求緊緊凝結(jié)在一起，促進(jìn)律師業(yè)的全面發(fā)展，法律服務(wù)覆蓋社會各階層、各方面需求。個人律師事務(wù)所由開辦律師承擔(dān)無限責(zé)任。申請人應(yīng)當(dāng)是具有較長執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的專門從事律師工作的律師。同時，申請人必須獲得一定數(shù)量的資深律師的推薦。個人開業(yè)律師事務(wù)所的名稱是申請人的姓名作為字號，規(guī)范名稱為：*+字號+律師事務(wù)所。為了降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險，保障聘用人員的合法權(quán)益，申請人必須向司法行政部門繳納一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金。此外，聘用人員也有一定的要求。個人開業(yè)律師事務(wù)所的優(yōu)勢在于，吸引社會聲譽(yù)好、有較強(qiáng)業(yè)務(wù)開拓能力的優(yōu)秀律師創(chuàng)辦律師事務(wù)所，在發(fā)展基礎(chǔ)、管理模式、服務(wù)內(nèi)容更加靈活，在一定程度上避開合伙律師事務(wù)所“山頭多”、意見分歧大、“包袱”重的痼疾。又個人開業(yè)律師事務(wù)所扎根于城鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)、社區(qū)，將大大便利社區(qū)群眾和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會，為他們提供高質(zhì)量、低成本的法律服務(wù)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，滿足人民群眾基本法律需求，增強(qiáng)群眾守法意識、用法能力。隨著中國法律服務(wù)市場的統(tǒng)一和規(guī)范，律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，個人開業(yè)律師事務(wù)所必然在稅務(wù)、工商、個人及中小企業(yè)業(yè)務(wù)等專業(yè)化強(qiáng)、比較效益高的領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。另外，個人開業(yè)律師事務(wù)所與開業(yè)律師人身密不可分，不同于個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，因此，個人開業(yè)律師事務(wù)所（包括名稱）不得轉(zhuǎn)讓、贈予，不可能存在法律意義上的合并、分立，整體上不屬于個人財(cái)產(chǎn)，不列入遺產(chǎn)范圍。

二、合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極推行公司化改造，在組織理念、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制層面進(jìn)行科學(xué)、審慎的操作。

在市場經(jīng)濟(jì)和“入世”的條件下，我國建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和國際著名律師事務(wù)所的公司制運(yùn)作，我們可以大膽借鑒，也必須借鑒。為了適應(yīng)后WTO時期法律服務(wù)市場大開放的挑戰(zhàn)，中國律師業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施公司化的發(fā)展戰(zhàn)略，長遠(yuǎn)目標(biāo)是“治理結(jié)構(gòu)公司化、管理機(jī)制國際化、組織理念企業(yè)化”，近期也必須達(dá)到“產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)”。建議條件成熟的內(nèi)地律師事務(wù)所應(yīng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制從非法人組織化到公司制的轉(zhuǎn)化。從外部考察律師事務(wù)所，運(yùn)行機(jī)制特別是治理結(jié)構(gòu)、激勵約束機(jī)制是隔斷中國律師業(yè)向國際一流邁進(jìn)的鴻溝，也是中國律師業(yè)與歐美律師業(yè)最引人矚目的差距。從中國律師業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，中國律師事務(wù)所尚不具備向公司制轉(zhuǎn)變的各方面因素（即便已經(jīng)發(fā)展了上百年的歐美律師事務(wù)所也往往由于制度因素、風(fēng)險因素、資本因素未廣泛采用公司形式）。但是，現(xiàn)代公司作為市場經(jīng)濟(jì)條件下最為完善、發(fā)達(dá)的社會組織形式，其理念、結(jié)構(gòu)、制度已不再由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所獨(dú)享，而被社會團(tuán)體、事業(yè)單位、非法人組織所紛紛效仿，積極意義是顯而易見的。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置及決策管理，歐美國家的合伙律師事務(wù)所都設(shè)有執(zhí)行委員會或主席，縱向按專業(yè)設(shè)置業(yè)務(wù)部，如公司部、勞工部、訴訟部、稅法部、不動產(chǎn)部，等等，各部門負(fù)責(zé)人由合伙人擔(dān)任。在各地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行縱橫交叉管理。負(fù)責(zé)人由合伙人擔(dān)任，全權(quán)負(fù)責(zé)該辦事處的工作。但具體業(yè)務(wù)也縱向受總部部門負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)、監(jiān)督。合伙人的管理側(cè)重于業(yè)務(wù)方面，如提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、發(fā)展新客戶、質(zhì)量控制、決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，當(dāng)然也包括決定合伙人分紅及律師報酬等重要問題。行政方面一般設(shè)有人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)支持部、后勤供應(yīng)部、檔案管理部、業(yè)務(wù)核查登記部等，這些部門處在執(zhí)行委員會或主席的管理下。

結(jié)合綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中國律師事務(wù)所運(yùn)營現(xiàn)狀，借鑒國際著名律師事務(wù)所的成功典范，所謂公司制律師事務(wù)所的組織結(jié)構(gòu)、管理體制基本上接近與公司法理論中的“三機(jī)關(guān)”架構(gòu)，即權(quán)力機(jī)構(gòu)—決策機(jī)構(gòu)—執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在律師事務(wù)所“三機(jī)關(guān)”架構(gòu)中，權(quán)力機(jī)關(guān)的角色由合伙人會議承擔(dān)，決策機(jī)關(guān)一般由管理委員會承擔(dān)，在實(shí)踐中，合伙人數(shù)量較多、管理事務(wù)較多的律師事務(wù)所采用合伙人會議選舉產(chǎn)生的部分合伙人組成管理委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施合伙人會議決定，當(dāng)然也有執(zhí)行合伙人承擔(dān)的情形。執(zhí)行機(jī)關(guān)主要指為業(yè)務(wù)提供包括人力、物力、財(cái)力支持與保障的后勤行政系統(tǒng)。現(xiàn)在，又有極少數(shù)律師事務(wù)所探索建立起自己的研究發(fā)展系統(tǒng)及專門人員，跳出以往跟著市場走的窠臼，籌劃著帶動市場走的思路。“三機(jī)關(guān)”不是簡單照搬照抄，核心在于決策科學(xué)和執(zhí)行效率。根據(jù)掌握情況，下面的組織結(jié)構(gòu)示范圖可以大致描繪公司制律師事務(wù)所基本的體制架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)理。

根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場中介組織專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)根據(jù)《市市場中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，就區(qū)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見和省、市委有關(guān)精神，堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當(dāng)事人利益的問題，促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護(hù)健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)對我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進(jìn)行治理。包括律師事務(wù)所變更事項(xiàng)、收案收費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)、審批登記、委托、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)于入世后律師應(yīng)具備的素質(zhì)

入世后律師在社會中所起的作用、面臨的競爭和考驗(yàn)是與以往不同的。要完成這種轉(zhuǎn)變，首先要實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)化，其次要培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，并且要具備社會活動能力，懂得推銷自己的服務(wù)。

1、更新觀念，樹立參與法律服務(wù)市場競爭的意識。

無可否認(rèn)，律師業(yè)務(wù)是一種生意，律師提供的法律服務(wù)的行為極具商業(yè)色彩。那種認(rèn)為律師職業(yè)是令人崇尚的職業(yè)，律師應(yīng)當(dāng)具備的是為社會服務(wù)的精神，而不應(yīng)當(dāng)為利所趨地將律師的職業(yè)當(dāng)作一種生意是不現(xiàn)實(shí)的。律師業(yè)務(wù)是有償?shù)姆煞?wù)，律師用自己的知識和智慧從當(dāng)事人那里謀取報酬，并不會褻瀆法律的尊嚴(yán)。現(xiàn)實(shí)生活中每個律師和律師事務(wù)所首要考慮的是自身的生存及發(fā)展問題，單純陶醉在職業(yè)的崇高和神圣的夢幻里是無濟(jì)于事的。行業(yè)的社會、道德價值體現(xiàn)在具體的服務(wù)工作事務(wù)里，它和牟利的追求并不矛盾。承認(rèn)律師業(yè)務(wù)是一種生意，它有著自己的市場，并且這個市場的競爭趨勢愈演愈烈，律師們和律師事務(wù)所都無一例外地卷入競爭的洪流中，從而要想盡辦法為自己的生存與發(fā)展謀得一席之地，這是律師和律師事務(wù)所參與競爭的前提。

2、根據(jù)市場的需要培養(yǎng)自己的業(yè)務(wù)知識和能力。

在新形勢下律師應(yīng)具備哪些業(yè)務(wù)知識和能力呢﹖筆者認(rèn)為至少應(yīng)具備如下素質(zhì)：