隨著律師業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展和律師隊(duì)伍的急劇增大，必然會帶來律師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以保險(xiǎn)方式轉(zhuǎn)嫁律師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，就形成了律師責(zé)任保險(xiǎn)。律師責(zé)任保險(xiǎn)的開辦，對于轉(zhuǎn)嫁律師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高律師誠信，保護(hù)律師機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人的合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。

一、律師責(zé)任保險(xiǎn)的概念律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師責(zé)任保險(xiǎn)是律師機(jī)構(gòu)在依法履行律師職業(yè)時(shí)，因工作過錯(cuò)給律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)律師賠償責(zé)任的，屬于律師責(zé)任保險(xiǎn)合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由保險(xiǎn)人對律師機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償金額及有關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)償?shù)囊环N法律制度。一旦律師在執(zhí)業(yè)活動中，由于失誤造成當(dāng)事人的損失，當(dāng)事人提出賠償要求的，由律師事務(wù)所申請保險(xiǎn)公司代為賠償，保險(xiǎn)公司在查清當(dāng)事人所受的損害確系律師的責(zé)任之后，即向當(dāng)事人支付一定限額的賠償金。

二、律師責(zé)任保險(xiǎn)的必要性

1、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)按照辯證唯物主義哲學(xué)的基本原理，人的認(rèn)識能力既具有至上性，又具有非至上性，是兩者的統(tǒng)一。從整個(gè)人類的發(fā)展來看，人的認(rèn)識能力有至上性，是無限的，但具體到特定時(shí)代的特定人，其認(rèn)識能力又具有非至上性、有限性。律師在辦理業(yè)務(wù)過程中，有時(shí)會因?yàn)橹骺陀^方面的限制而不能全面、正確地認(rèn)識事物。因此，彌補(bǔ)錯(cuò)誤的措施就具有必然性，通過制定相應(yīng)的制度盡量消除錯(cuò)誤所產(chǎn)生的損害，補(bǔ)償當(dāng)事人的有關(guān)當(dāng)事人的損失，即是保障法律制度有效暢通運(yùn)行和必要條件。律師責(zé)任保險(xiǎn)是基于此原因而成為律師制度不可或缺的組成部分。

2、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的法理基礎(chǔ)每一個(gè)參加法律關(guān)系的人，都應(yīng)當(dāng)對其行為負(fù)責(zé)。獨(dú)立的人格與獨(dú)立的責(zé)任能力是緊密相連的，責(zé)任的存在一方面可以約束當(dāng)事人依法辦事；另一方面亦可在一方越過法律所制定的界線時(shí)，強(qiáng)迫其對自己的行為所引起的法律后果負(fù)責(zé)，彌補(bǔ)當(dāng)事人由此而造成的損失。因此，律師在執(zhí)業(yè)中違反法律規(guī)定或由于其自身過錯(cuò)而侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)事人因受律師違法執(zhí)業(yè)或因其過錯(cuò)而致經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)要求律師和律師事務(wù)所賠償損失。盡管各律師事務(wù)所采取了多種措施來提高律師的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，但律師執(zhí)業(yè)失誤以致被判賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)還是難以避免的。許多國家的保險(xiǎn)公司都了律師責(zé)任保險(xiǎn)以分擔(dān)其因?qū)I(yè)工作上的失誤造成訴訟賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

3、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)必要性《中華人民共和國律師法》第49條規(guī)定：“律師違法執(zhí)業(yè)或因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有過錯(cuò)或重大過失行為的律師追償。對律師和律師事務(wù)所不得免除或者限制因違法執(zhí)法或者因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任?！边@一規(guī)定，增強(qiáng)了律師責(zé)任保險(xiǎn)的必要性。隨著法制的逐步完善以及公眾對律師責(zé)任的認(rèn)識和要求的逐步提高，律師事務(wù)所和律師責(zé)任保險(xiǎn)將會變成現(xiàn)實(shí)。

隨著律師業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展和律師隊(duì)伍的急劇增大，必然會帶來律師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以保險(xiǎn)方式轉(zhuǎn)嫁律師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，就形成了律師責(zé)任保險(xiǎn)。律師責(zé)任保險(xiǎn)的開辦，對于轉(zhuǎn)嫁律師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高律師誠信，保護(hù)律師機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人的合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。

一、律師責(zé)任保險(xiǎn)的概念律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師責(zé)任保險(xiǎn)是律師機(jī)構(gòu)在依法履行律師職業(yè)時(shí)，因工作過錯(cuò)給律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)律師賠償責(zé)任的，屬于律師責(zé)任保險(xiǎn)合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由保險(xiǎn)人對律師機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償金額及有關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)償?shù)囊环N法律制度。一旦律師在執(zhí)業(yè)活動中，由于失誤造成當(dāng)事人的損失，當(dāng)事人提出賠償要求的，由律師事務(wù)所申請保險(xiǎn)公司代為賠償，保險(xiǎn)公司在查清當(dāng)事人所受的損害確系律師的責(zé)任之后，即向當(dāng)事人支付一定限額的賠償金。

二、律師責(zé)任保險(xiǎn)的必要性

1、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)按照辯證唯物主義哲學(xué)的基本原理，人的認(rèn)識能力既具有至上性，又具有非至上性，是兩者的統(tǒng)一。從整個(gè)人類的發(fā)展來看，人的認(rèn)識能力有至上性，是無限的，但具體到特定時(shí)代的特定人，其認(rèn)識能力又具有非至上性、有限性。律師在辦理業(yè)務(wù)過程中，有時(shí)會因?yàn)橹骺陀^方面的限制而不能全面、正確地認(rèn)識事物。因此，彌補(bǔ)錯(cuò)誤的措施就具有必然性，通過制定相應(yīng)的制度盡量消除錯(cuò)誤所產(chǎn)生的損害，補(bǔ)償當(dāng)事人的有關(guān)當(dāng)事人的損失，即是保障法律制度有效暢通運(yùn)行和必要條件。律師責(zé)任保險(xiǎn)是基于此原因而成為律師制度不可或缺的組成部分。

2、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的法理基礎(chǔ)每一個(gè)參加法律關(guān)系的人，都應(yīng)當(dāng)對其行為負(fù)責(zé)。獨(dú)立的人格與獨(dú)立的責(zé)任能力是緊密相連的，責(zé)任的存在一方面可以約束當(dāng)事人依法辦事；另一方面亦可在一方越過法律所制定的界線時(shí)，強(qiáng)迫其對自己的行為所引起的法律后果負(fù)責(zé)，彌補(bǔ)當(dāng)事人由此而造成的損失。因此，律師在執(zhí)業(yè)中違反法律規(guī)定或由于其自身過錯(cuò)而侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)事人因受律師違法執(zhí)業(yè)或因其過錯(cuò)而致經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)要求律師和律師事務(wù)所賠償損失。盡管各律師事務(wù)所采取了多種措施來提高律師的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，但律師執(zhí)業(yè)失誤以致被判賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)還是難以避免的。許多國家的保險(xiǎn)公司都了律師責(zé)任保險(xiǎn)以分擔(dān)其因?qū)I(yè)工作上的失誤造成訴訟賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

3、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)必要性《中華人民共和國律師法》第49條規(guī)定：“律師違法執(zhí)業(yè)或因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有過錯(cuò)或重大過失行為的律師追償。對律師和律師事務(wù)所不得免除或者限制因違法執(zhí)法或者因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。”這一規(guī)定，增強(qiáng)了律師責(zé)任保險(xiǎn)的必要性。隨著法制的逐步完善以及公眾對律師責(zé)任的認(rèn)識和要求的逐步提高，律師事務(wù)所和律師責(zé)任保險(xiǎn)將會變成現(xiàn)實(shí)。

隨著律師業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展和律師隊(duì)伍的急劇增大，必然會帶來律師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以保險(xiǎn)方式轉(zhuǎn)嫁律師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，就形成了律師責(zé)任保險(xiǎn)。律師責(zé)任保險(xiǎn)的開辦，對于轉(zhuǎn)嫁律師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高律師誠信，保護(hù)律師機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人的合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。

一、律師責(zé)任保險(xiǎn)的概念律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師責(zé)任保險(xiǎn)是律師機(jī)構(gòu)在依法履行律師職業(yè)時(shí)，因工作過錯(cuò)給律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)律師賠償責(zé)任的，屬于律師責(zé)任保險(xiǎn)合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由保險(xiǎn)人對律師機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償金額及有關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)償?shù)囊环N法律制度。一旦律師在執(zhí)業(yè)活動中，由于失誤造成當(dāng)事人的損失，當(dāng)事人提出賠償要求的，由律師事務(wù)所申請保險(xiǎn)公司代為賠償，保險(xiǎn)公司在查清當(dāng)事人所受的損害確系律師的責(zé)任之后，即向當(dāng)事人支付一定限額的賠償金。

二、律師責(zé)任保險(xiǎn)的必要性

1、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)按照辯證唯物主義哲學(xué)的基本原理，人的認(rèn)識能力既具有至上性，又具有非至上性，是兩者的統(tǒng)一。從整個(gè)人類的發(fā)展來看，人的認(rèn)識能力有至上性，是無限的，但具體到特定時(shí)代的特定人，其認(rèn)識能力又具有非至上性、有限性。律師在辦理業(yè)務(wù)過程中，有時(shí)會因?yàn)橹骺陀^方面的限制而不能全面、正確地認(rèn)識事物。因此，彌補(bǔ)錯(cuò)誤的措施就具有必然性，通過制定相應(yīng)的制度盡量消除錯(cuò)誤所產(chǎn)生的損害，補(bǔ)償當(dāng)事人的有關(guān)當(dāng)事人的損失，即是保障法律制度有效暢通運(yùn)行和必要條件。律師責(zé)任保險(xiǎn)是基于此原因而成為律師制度不可或缺的組成部分。

2、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的法理基礎(chǔ)每一個(gè)參加法律關(guān)系的人，都應(yīng)當(dāng)對其行為負(fù)責(zé)。獨(dú)立的人格與獨(dú)立的責(zé)任能力是緊密相連的，責(zé)任的存在一方面可以約束當(dāng)事人依法辦事；另一方面亦可在一方越過法律所制定的界線時(shí)，強(qiáng)迫其對自己的行為所引起的法律后果負(fù)責(zé)，彌補(bǔ)當(dāng)事人由此而造成的損失。因此，律師在執(zhí)業(yè)中違反法律規(guī)定或由于其自身過錯(cuò)而侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)事人因受律師違法執(zhí)業(yè)或因其過錯(cuò)而致經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)要求律師和律師事務(wù)所賠償損失。盡管各律師事務(wù)所采取了多種措施來提高律師的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，但律師執(zhí)業(yè)失誤以致被判賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)還是難以避免的。許多國家的保險(xiǎn)公司都了律師責(zé)任保險(xiǎn)以分擔(dān)其因?qū)I(yè)工作上的失誤造成訴訟賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

3、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)必要性《中華人民共和國律師法》第49條規(guī)定：“律師違法執(zhí)業(yè)或因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有過錯(cuò)或重大過失行為的律師追償。對律師和律師事務(wù)所不得免除或者限制因違法執(zhí)法或者因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任?！边@一規(guī)定，增強(qiáng)了律師責(zé)任保險(xiǎn)的必要性。隨著法制的逐步完善以及公眾對律師責(zé)任的認(rèn)識和要求的逐步提高，律師事務(wù)所和律師責(zé)任保險(xiǎn)將會變成現(xiàn)實(shí)。

摘要新律師法的頒布施行，賦予了律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)利，為我國律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善帶來了契機(jī)。本文擬從我國新律師法頒布前后律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)的享有狀況進(jìn)行分析，對律師職業(yè)豁免權(quán)作一些探討并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞律師法律師執(zhí)業(yè)豁免職務(wù)行為

在執(zhí)業(yè)活動中，律師沒有國家司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的任何職權(quán)，是法律界的平民。因此，律師要擔(dān)負(fù)起維護(hù)委托人的合法權(quán)益，維護(hù)國家法律正確實(shí)施的重任，僅有當(dāng)事人的委托授權(quán)，顯然難以勝任，我國律師在執(zhí)業(yè)中有時(shí)甚至“自身難?！?，對于刑事辯護(hù)更是顧慮重重。新律師法頒布后，其最大亮點(diǎn)是豁免權(quán)首次以法律的形式被規(guī)定下來。這是國法治建設(shè)的又一次進(jìn)步，同時(shí)也將推動我國法治化構(gòu)建的進(jìn)一步深入。

一、律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)的涵義及特點(diǎn)

對于律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)的涵義，筆者認(rèn)為，律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)應(yīng)包括兩層含義：一是指律師在法庭上為辯護(hù)所發(fā)表的言論，不受法律追究；二是指律師出于職責(zé)需要在法庭或其他執(zhí)法部門時(shí)所發(fā)表的言論享有豁免權(quán)。歸納起來就是指法律賦予律師的、免于其在訴訟中基于當(dāng)事人委托而為的職務(wù)行為遭受法律追究的權(quán)利。律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)從本質(zhì)上來看，是屬于律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保障，是律師履行辯護(hù)職責(zé)的需要?；砻鈾?quán)的主要意義就在于免除通常（非故意或重大過失）的侵權(quán)責(zé)任，是在訴訟過程這一特定時(shí)間與空間里給予律師不因執(zhí)業(yè)而被法律追究的權(quán)利，保證律師完全自主地、獨(dú)立地履行職能，為當(dāng)事人辯護(hù)，并且能在一種合理限度內(nèi)擁有某種外在及內(nèi)在的自由。律師的豁免權(quán)應(yīng)該具有以下特征：

第一，律師豁免權(quán)具有職業(yè)性律師在日常生活中扮演著不同的角色，只有當(dāng)其被當(dāng)事人委托而從事執(zhí)業(yè)活動之時(shí)，才能享有律師的豁免權(quán)。如果律師不是從事相關(guān)的執(zhí)業(yè)行為，而是從事非執(zhí)業(yè)行為，其行為是不可豁免的。例如：律師在旁聽庭審的過程中當(dāng)場發(fā)表了不當(dāng)?shù)囊庖?，那么其就會受到相關(guān)的處罰。

證據(jù)是法院辨明案件事實(shí)、公正裁判的重要依據(jù)，是確定當(dāng)事人權(quán)利與責(zé)任的關(guān)鍵。

對抗式庭審方式的采用使證據(jù)的重要地位更加特出。然而，隨著審判方式的改革，法院對待案件從曾經(jīng)的職權(quán)主義模式轉(zhuǎn)變到了當(dāng)事人主義模式。這就是說法院不再進(jìn)行繁而亂的庭外調(diào)查取證工作。可是法官最終采信誰的陳述就要看誰提供的證據(jù)的分量更重、更可信。因此，在這種法院放棄對案件的調(diào)查取證的情況下，誰將重新承擔(dān)起調(diào)查取證這一重要責(zé)任成為了應(yīng)該引起注意的問題。

一，當(dāng)事人不是承擔(dān)調(diào)查取證責(zé)任的合適人選

雖然當(dāng)事人與案件有最密切的關(guān)系，對案件的真相內(nèi)心最清楚。但是當(dāng)事人卻無法承擔(dān)起調(diào)查取證的責(zé)任。

1，許多當(dāng)事人對法律知之不多甚至有不少人是法盲，他們根本無法從法律的視角去分析案件，無法從法律出發(fā)得知什么樣的證據(jù)是合法的、什么樣的證據(jù)是有利于自己的、一個(gè)證據(jù)的證明力到底有多大？

即使當(dāng)事人在外界的干預(yù)下知道了應(yīng)該擁有什么樣的證據(jù)，他們也常常因自身的社會地位不高、能力不足而無法真正的得到這些證據(jù)。

在執(zhí)業(yè)活動中，律師沒有國家司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的任何職權(quán)，是法律界的平民。因此，律師要擔(dān)負(fù)起維護(hù)委托人的合法權(quán)益，維護(hù)國家法律正確實(shí)施的重任，僅有當(dāng)事人的委托授權(quán)，顯然難以勝任，我國律師在執(zhí)業(yè)中有時(shí)甚至“自身難保”，對于刑事辯護(hù)更是顧慮重重。新律師法頒布后，其最大亮點(diǎn)是豁免權(quán)首次以法律的形式被規(guī)定下來。這是國法治建設(shè)的又一次進(jìn)步，同時(shí)也將推動我國法治化構(gòu)建的進(jìn)一步深入。

一、律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)的涵義及特點(diǎn)

對于律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)的涵義，筆者認(rèn)為，律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)應(yīng)包括兩層含義：一是指律師在法庭上為辯護(hù)所發(fā)表的言論，不受法律追究；二是指律師出于職責(zé)需要在法庭或其他執(zhí)法部門時(shí)所發(fā)表的言論享有豁免權(quán)。歸納起來就是指法律賦予律師的、免于其在訴訟中基于當(dāng)事人委托而為的職務(wù)行為遭受法律追究的權(quán)利。律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)從本質(zhì)上來看，是屬于律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保障，是律師履行辯護(hù)職責(zé)的需要。豁免權(quán)的主要意義就在于免除通常（非故意或重大過失）的侵權(quán)責(zé)任，是在訴訟過程這一特定時(shí)間與空間里給予律師不因執(zhí)業(yè)而被法律追究的權(quán)利，保證律師完全自主地、獨(dú)立地履行職能，為當(dāng)事人辯護(hù)，并且能在一種合理限度內(nèi)擁有某種外在及內(nèi)在的自由。律師的豁免權(quán)應(yīng)該具有以下特征：

第一，律師豁免權(quán)具有職業(yè)性律師在日常生活中扮演著不同的角色，只有當(dāng)其被當(dāng)事人委托而從事執(zhí)業(yè)活動之時(shí)，才能享有律師的豁免權(quán)。如果律師不是從事相關(guān)的執(zhí)業(yè)行為，而是從事非執(zhí)業(yè)行為，其行為是不可豁免的。例如：律師在旁聽庭審的過程中當(dāng)場發(fā)表了不當(dāng)?shù)囊庖?，那么其就會受到相關(guān)的處罰。

第二，律師豁免權(quán)的法定性律師的豁免權(quán)不是通過和當(dāng)事人的約定產(chǎn)生的，也不是通過特定主體的約定，而是通過法律直接規(guī)定形成的。律師只能享有在法律規(guī)定范圍內(nèi)的豁免權(quán)，律師不得享有法律規(guī)定之外的豁免權(quán)。

第三，律師豁免權(quán)的有限性律師豁免權(quán)不是對一切責(zé)任的豁免，而是對律師的相對責(zé)任的豁免之上。主要是指對律師做出豁免規(guī)定的同時(shí)，又做出了例外情況的規(guī)定。一方面，這使律師能得到有效的豁免權(quán)。另一方面，對律師的違法行為也是要追究的。

集中查處整改階段是整個(gè)律師隊(duì)伍集中教育整頓活動的一個(gè)關(guān)鍵階段，能否把律師隊(duì)伍中存在的突出問題解決好，能否通過整改建立起有效預(yù)防這些問題再度發(fā)生的長效機(jī)制，關(guān)系到整個(gè)教育整頓活動能否取得預(yù)期的效果。為確保全區(qū)律師隊(duì)伍集中查處整改階段的工作扎實(shí)有效地開展，取得時(shí)效，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)方針和工作原則

（一）指導(dǎo)方針

集中查處整改工作要立足于查清實(shí)際問題、解決實(shí)際問題，集中查處一批律師違法違紀(jì)案件，基本解決當(dāng)前社會各界對律師隊(duì)伍和律師管理反映突出的問題體。要按照及時(shí)整改貫穿始終的要求，認(rèn)真查找分析問題發(fā)生的思想、制度、管理、體制等方面的原因，提出有針對性的整改措施，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成有利于律師隊(duì)伍健康發(fā)展的長效機(jī)制。

（二）工作原則

一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育要貫穿始終的原則。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識；認(rèn)真學(xué)習(xí)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師監(jiān)督和懲戒工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)違法違紀(jì)案件查處工作的通知》、《關(guān)于在違法違紀(jì)律師查處工作中需要把握的幾個(gè)問題的通知》等文件精神，講清政策界限，教育和引導(dǎo)廣大律師端正態(tài)度，打消顧慮，將做好集中查處和整改工作作為凈化思想、純潔隊(duì)伍、規(guī)范管理、樹立行業(yè)良好形象的重要舉措，做到認(rèn)識到位、措施到位、落實(shí)到位。

摘要:作為法律專業(yè)知識群體，律師在社會中占據(jù)的作用越來越大，但在提供刑事辯護(hù)時(shí)卻面臨著多重刑事風(fēng)險(xiǎn)。因此，每位執(zhí)業(yè)律師都應(yīng)思考如何正確防范刑事辯護(hù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。本文通過分析律師辯護(hù)中的刑事風(fēng)險(xiǎn)及其根源，進(jìn)一步探討相應(yīng)的防范措施。

關(guān)鍵詞:律師辯護(hù);刑事;法律風(fēng)險(xiǎn);防范

一、刑事辯護(hù)中的主要刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)涉嫌偽證犯罪的法律風(fēng)險(xiǎn)。證據(jù)在刑事案件中具有舉足輕重的作用，辯護(hù)人在缺乏證據(jù)前提下進(jìn)行的辯護(hù)不會得到采納，法院在缺乏證據(jù)的前提下不得對被告人做出有罪判決。為了實(shí)現(xiàn)犯罪嫌疑人、辯護(hù)人的預(yù)期目標(biāo)，有些辯護(hù)律師不惜違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律，觸犯偽證等刑事法律?！缎淌略V訟法》第38條規(guī)定:“辯護(hù)律師和其他辯護(hù)人不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人改變證言或者作偽證以及進(jìn)行其他干擾和法機(jī)關(guān)訴訟活動的行為?！薄缎谭ā吩诘?06條規(guī)定了訴訟人、辯護(hù)人毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)、妨害作證罪。這些是對律師取證涉罪的明確規(guī)定，表面上是律師取證的規(guī)制，防止律師危害社會公平正義，但其卻未規(guī)定相配套的措施。如何取證，是否需要取證，取證的規(guī)則等，成為現(xiàn)實(shí)需要解決的問題。辯護(hù)律師在控辯不平等中處于弱勢地位，《刑法》第306條如同‘達(dá)摩克斯利劍’一樣懸掛在辯護(hù)律師的頭上。比如，委托人、證人受自身素質(zhì)和心態(tài)的影響，易翻供，甚至把責(zé)任推給律師的案例比比皆是。(二)涉嫌包庇犯罪的法律風(fēng)險(xiǎn)?！缎谭ā返?10條規(guī)定:明知是犯罪的人而為其提供隱藏處所、財(cái)物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的構(gòu)成包庇罪。涉及到包庇犯罪的法律體現(xiàn)在該條文之中。刑事辯護(hù)律師在會見嫌疑人和調(diào)查取證過程中，可能會在第一時(shí)間掌握證據(jù)。《律師法》第三十八條規(guī)定，律師應(yīng)當(dāng)為委托人保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。而《刑事訴訟法》卻要求知情者有作證的義務(wù)，律師身份與證人的角色發(fā)生沖突，若辯護(hù)律師繼續(xù)以律師身份辯護(hù)，則可能涉及包庇犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。(三)涉嫌泄露國家秘密犯罪的法律風(fēng)險(xiǎn)?！缎谭ā返?98條、《律師法》第38條和《刑事訴訟法》一方面要求律師保密當(dāng)事人個(gè)人信息，另一方面卻要求知曉案情進(jìn)行作證，規(guī)定相互沖突，律師地位比較被動。如果律師以證人的身份出庭，則違背執(zhí)業(yè)道德，律師可能涉嫌泄露國家秘密罪。律師在調(diào)查取證、閱卷過程中的起訴意見等文書以及案卷證據(jù)屬于國家秘密，泄露給犯罪嫌疑人、被告人家屬也有可能觸犯泄露國家秘密犯罪。如2001年河南省焦作市路通律師事務(wù)所律師于萍因在辦理一起刑事案件過程中，同意被告人家屬從律師助理盧某處查閱卷宗，導(dǎo)致所涉證人提供虛假證明，被檢察院以故意泄露國家秘密罪提起公訴，成為我國第一位被指控犯泄露國家秘密罪的律師。(四)涉嫌行賄、詐騙、涉稅等犯罪的法律風(fēng)險(xiǎn)。近年來，律師行業(yè)發(fā)展迅速，隊(duì)伍日漸壯大。不少律師為了獲得經(jīng)濟(jì)收益和較大名氣，更為了勝訴而替當(dāng)事人找關(guān)系，行賄公檢法人員;為了拓展案源，有些律師不惜向政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等工作人員行賄。同時(shí)，在當(dāng)事人繳納律師服務(wù)費(fèi)時(shí)，可能直接交給辦案律師，辦案律師可能無法及時(shí)回到律所開具相關(guān)手續(xù)，或者額外收取各種明目的費(fèi)用，為行賄、詐騙、偷逃稅款犯罪埋下伏筆，給執(zhí)業(yè)律師帶來了極大的刑事風(fēng)險(xiǎn)。此外，《刑法修正案九》完善擾亂法庭秩序等相關(guān)犯罪后，律師在刑事辯護(hù)中也有可能涉嫌妨害公務(wù)、擾亂法庭秩序等其他犯罪的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、律師辯護(hù)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源

(一)歷史文化傳統(tǒng)根深蒂固，法治理念未普及，律師的社會地位不高。封建時(shí)期我國遵從的是“人治”“禮治”。清朝末年，律師制度才被引入我國，期間曾被取消。律師制度恢復(fù)至今，人們對律師的認(rèn)可度雖然提高，但律師的社會地位不高，刑事辯護(hù)風(fēng)險(xiǎn)較大。在實(shí)踐中，公眾的法治意識淡薄，“控辯平衡”嚴(yán)重缺失，無罪推定理念缺乏，使得公眾形成一個(gè)“律師就是拿人錢財(cái)、替人消災(zāi)”的錯(cuò)誤理念。所以，當(dāng)事人遇到任何事情第一時(shí)間不是尋找律師的幫助，而是到處找關(guān)系。且司法實(shí)踐中，重實(shí)體、輕程序，忽視“以看得見的正義”實(shí)現(xiàn)案件的公平。辯護(hù)律師往往被視為司法工作人員的對立面，只要稍微有點(diǎn)“出格”，干擾司法機(jī)關(guān)辦案，就會遭受到追訴。(二)刑事立法缺陷導(dǎo)致刑事辯護(hù)風(fēng)險(xiǎn)重重。立法具有導(dǎo)向性作用，《刑法》第38條和306條針對刑事律師規(guī)定偽證罪等，給處于弱勢地位的律師帶來了不可預(yù)測的法律風(fēng)險(xiǎn)。刑事立法缺陷造成律師法律風(fēng)險(xiǎn)無處不在，具體缺陷有:1．無罪推定原則未定作為保障犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)，完善辯護(hù)制度的理論基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，無罪推定原則已是現(xiàn)代西方訴訟文化核心和國際刑事司法準(zhǔn)則。我國推行法治建設(shè)，法治理念、保障人權(quán)觀念深入人心，但并沒有立法確立無罪推定原則。無罪推定原則的缺失給刑事辯護(hù)律師帶來難以預(yù)測的法律風(fēng)險(xiǎn)。在公檢法工作人員看來，刑事辯護(hù)律師為犯罪嫌疑人、被告人做無罪辯護(hù)，有礙司法活動。2．程序性制裁措施缺失無救濟(jì)即無權(quán)利無保障。對偵查人員違法調(diào)查取證，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，我國刑法與刑事訴訟法均未規(guī)定相應(yīng)的法律制裁方式。國家機(jī)關(guān)工作人員存在程序違法時(shí)，不能同律師一樣受到刑事處罰。如，公安機(jī)關(guān)為偵破案件，剝奪律師會見權(quán)，很難受到法律追究，最典型的即是“李莊案”。對司法人員的違法行為缺乏程序性制裁措施，加重了刑事辯護(hù)律師的風(fēng)險(xiǎn)。3．律師刑事責(zé)任豁免權(quán)缺乏我國立法上并沒有規(guī)定偵控人員和刑事辯護(hù)律師享有刑事責(zé)任豁免權(quán)。但偵控人員實(shí)際享有刑事責(zé)任豁免權(quán)，其不會承擔(dān)不利的法律責(zé)任。而刑事辯護(hù)律師則不同，不僅沒有刑事責(zé)任豁免權(quán)，還受到《刑法》第38條和306條的規(guī)制。刑事責(zé)任豁免權(quán)的缺乏，給刑事辯護(hù)律師帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。(三)律師辯護(hù)水平和職業(yè)道德低下、違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律等個(gè)人原因。最近幾年來，律師行業(yè)發(fā)展迅猛，人數(shù)不斷上升，律師的刑事辯護(hù)水平參差不齊。誠然，刑事辯護(hù)律師不乏精英人才，但有些律師態(tài)度不端正，辦案不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件錯(cuò)過最佳辯護(hù)期;有些律師對刑事法律和辯護(hù)方法不熟悉;有些律師為了勝訴，違背職業(yè)道德與司法工作人員進(jìn)行權(quán)錢交易。其結(jié)果是因發(fā)生糾紛而被當(dāng)事人控告行賄、侵占、詐騙等犯罪，從而陷入刑事法律風(fēng)險(xiǎn)之中。

摘要：證券律師是中國法律服務(wù)市場多重許可的產(chǎn)物。制度設(shè)計(jì)者對證券律師的資格取得、業(yè)務(wù)范圍等都作了強(qiáng)制性的規(guī)定。然而，試圖把證券律師塑造成監(jiān)管者助手的努力注定是一種錯(cuò)位的安排。在股票發(fā)行配額制下，律師并沒有權(quán)利質(zhì)疑政府的批文；不斷拓展的業(yè)務(wù)空間和有限的從業(yè)人員使得證券律師成為高收入的職業(yè)；嚴(yán)格的行政管制又抑制了行業(yè)自律功能的養(yǎng)成，這些客觀上都促成了律師作假的發(fā)生。因此，放棄對律師介入證券信息披露的管制，徹底廢除證券律師資格制度，可能是一個(gè)明智的選擇。當(dāng)然，建立與之相配套的民事訴訟機(jī)制、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管角色與方式以及律師行業(yè)的轉(zhuǎn)變也都是必不可少的。

一、我國證券律師資格的由來與取得

1993年1月，證監(jiān)會和司法部聯(lián)合頒布行政規(guī)章，創(chuàng)設(shè)了證券律師許可證制度。按照規(guī)定，從事證券法律服務(wù)，除取得律師資格外，還須取得“律師從事證券法律業(yè)務(wù)資格證書”；獲得個(gè)人許可證的律師還不能單獨(dú)執(zhí)業(yè)，必須加入一個(gè)律師事務(wù)所，至少有三名證券律師的律師事務(wù)所才有資格申請機(jī)構(gòu)許可證（正式名稱為“律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)資格證書”）。此后，在證監(jiān)會制定的眾多規(guī)范性文件中，但凡涉及法律服務(wù)，均指定由“具有從業(yè)資格的律師事務(wù)所和律師”承接。

從歷時(shí)的角度看，證券律師資格的取得方式經(jīng)歷了三次變化。最初，即1993年，在確認(rèn)證券律師從業(yè)許可的規(guī)章頒布2個(gè)月之后，首批35家律師事務(wù)所和大約120名律師取得了機(jī)構(gòu)和個(gè)人的執(zhí)業(yè)許可。但是這批律師既沒有經(jīng)過培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過考核。

1995-96年間，各地司法廳（局）遴選律師參加培訓(xùn)，考核通過者取得資格。當(dāng)時(shí)的做法是，由司法部門負(fù)責(zé)確定參訓(xùn)的人員，證監(jiān)會負(fù)責(zé)培訓(xùn)事宜。具體而言，先由司法部向各省發(fā)放參訓(xùn)“指標(biāo)”（比如1995年是每個(gè)省都是30個(gè)名額），各省司法廳（局）再向下分配給各個(gè)律師事務(wù)所（最初大都是其直屬的律師事務(wù)所）或者直接指定律師。培訓(xùn)和考試是按照7個(gè)大區(qū)來進(jìn)行的，比如東北三省是一個(gè)區(qū)，培訓(xùn)在沈陽進(jìn)行；湘鄂贛是一個(gè)區(qū)，在武漢培訓(xùn)。證監(jiān)會和司法部依據(jù)學(xué)員成績，擇優(yōu)確定若干名名學(xué)員授予從業(yè)資格。

1999年，司法部、證監(jiān)會聯(lián)合舉辦全國證券律師資格考試，由執(zhí)業(yè)律師自愿報(bào)名，審核通過后取得考試資格，再根據(jù)考試成績限額確定入圍者，經(jīng)司法部、中國證監(jiān)會審查確認(rèn)后，頒發(fā)律師從事證券法律業(yè)務(wù)資格證書。經(jīng)過這次考試又有約800名律師獲得了證券法律從業(yè)資格。此后至今沒有再舉辦過類似的統(tǒng)一考試。這樣，截止到2001年4月27日，全國共有406家律師事務(wù)所、1541名律師得到了從事證券法律業(yè)務(wù)的許可。

我所從年開始創(chuàng)建文明單位以來，圍繞承擔(dān)社會責(zé)任，維護(hù)社會公平正義，樹立律師良好形象為目標(biāo)，帶來了極大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。除在年，年連續(xù)榮獲區(qū)第十屆第十一屆二屆文明單位稱號外，我所還在年榮獲省綜治辦、司法廳優(yōu)秀青少年維權(quán)崗；年獲黨工委、辦事處精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；年獲市總工會司法局農(nóng)民工法律援助先進(jìn)單位、司法部法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)主題實(shí)踐活動先進(jìn)集體。今年月我所又被市人民政府授予市法律援助工作先進(jìn)集體。律師蘭子祿當(dāng)選市農(nóng)民工法律援助先進(jìn)個(gè)人、全國未成年保護(hù)貢獻(xiàn)律師，律師當(dāng)選省勞動模范、全國優(yōu)秀律師、省第五屆創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)個(gè)人，今年月又光榮入選中央文明辦——中國好人榜。創(chuàng)建文明單位成果，為我所帶來了廣泛的社會影響力，樹立起了良好的律師社會形象，贏得了黨和政府的充分肯定。今年初，我所盧豐華律師、江南實(shí)習(xí)律師考取了中院、連城檢察院公務(wù)員，在例行品德考核時(shí)考核人員的一句“文明單位的職工，品德肯定是過關(guān)的”讓我為之震撼，是對我所創(chuàng)建文明單位最大的肯定。

現(xiàn)我就我所近三年來精神文明工作的做法、存在的問題以及下步的打算跟領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)，跟同行作個(gè)交流，請大家提出寶貴的建議，支持幫助我所爭取獲得市第十一屆文明單位稱號。

主要做法：

一、誠信立所，保持一塊牌子。

我所堅(jiān)持品牌立所，在國家商標(biāo)局注冊了“”律師服務(wù)注冊商標(biāo)，注重誠信辦案，嚴(yán)格執(zhí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，堅(jiān)決堵截為了接到案件搞創(chuàng)收而片面夸大或縮小及風(fēng)險(xiǎn)，讓委托人得到風(fēng)險(xiǎn)提前告知，明明白白委托交費(fèi)，三年來實(shí)現(xiàn)零投訴。樹立品牌立所思想，使律師充分認(rèn)識到，若一個(gè)案件沒有誠信服務(wù)，是同時(shí)砸了三個(gè)牌子：首先是經(jīng)辦律師的牌子；第二是接案律師的牌子；第三是律師事務(wù)所的牌子。我所長期以來嚴(yán)格實(shí)行律師執(zhí)業(yè)誠信管理制度，要求每位律師接受當(dāng)事人委托后，就應(yīng)清楚、詳細(xì)地填好律師收案收費(fèi)登記簿、律師收案審批表，不弄虛作假，并于結(jié)案之后，及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)送律師工作評議卡，接受當(dāng)事人的監(jiān)督和評議，并隨時(shí)接受主管機(jī)關(guān)的檢查。

我們常對年輕律師說：“沒有經(jīng)驗(yàn)、沒有案源、沒有客戶，不可怕，可怕的是你不講誠信、不勤奮敬業(yè)。案子有大有小，經(jīng)費(fèi)有高有低，甚至是免費(fèi)，但是辦案的誠信則不能因費(fèi)用的多少而增減，投入的精力不能因費(fèi)用的高低而增減，責(zé)任不能因費(fèi)用的高低而增減。無論案件大小，都要精益求精。只要你敬業(yè)、盡心、真誠地對待當(dāng)事人，就會一傳十、十傳百，不愁沒有業(yè)務(wù)，肯定會成功。若你急功近利，基礎(chǔ)不牢，就算有大案子也把握不住的。只有講誠信，業(yè)務(wù)精，才能為當(dāng)事人提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，這是做律師的根本。”