為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策，貫徹落實(shí)府辦發(fā)號(hào)文件精神，加快我鎮(zhèn)水環(huán)境污染綜合整治。鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施以水污染綜合整治為主要內(nèi)容的“綠水”專項(xiàng)行動(dòng)，為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。特制訂《“綠水”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以改善全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)生活用到合格水為目的。通過若干年的不懈努力，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)石材加工企業(yè)污水零排放，確保我鎮(zhèn)一流的水質(zhì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

保障群眾飲用水源地水質(zhì)量安全，保障農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有合格的生活用水和生產(chǎn)灌溉用水。

三、整治范圍與重點(diǎn)

生態(tài)資源歷來(lái)是江西的驕傲，江西森林面積已達(dá)1.43億畝，森林覆蓋率高達(dá)59.7％，高出全國(guó)平均水平43.15個(gè)百分點(diǎn)；水資源總量全國(guó)第七，為全國(guó)平均量的1.5倍……能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，維持并擴(kuò)大江西生態(tài)大省的優(yōu)勢(shì)？以開放型經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化為方向的發(fā)展思路會(huì)不會(huì)影響甚至破壞江西固有的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)呢？全國(guó)人大代表、江西省委書記孟建柱曾在接受新華社記者專訪時(shí)，率先提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”的口號(hào)，江西人正以自己的實(shí)踐探索一條協(xié)調(diào)發(fā)展之路，以期破解這個(gè)全球性難題。

從整體發(fā)展思路提出至今，孟建柱多次強(qiáng)調(diào)，考慮到對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)，江西在招商引資中要有所選擇，必須堅(jiān)持“三個(gè)不準(zhǔn)”原則：即嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)搞；嚴(yán)重危害人民生命健康和職工安全的項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)搞；黃、賭、毒的項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)搞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年江西省共審批園區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目2382個(gè)，否決大型項(xiàng)目59個(gè)，制止70余家可能造成嚴(yán)重污染的項(xiàng)目入園，拒絕此類外來(lái)資金十多億元。為江西經(jīng)濟(jì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

在“三個(gè)不準(zhǔn)”原則出臺(tái)之初，一些人并不理解，認(rèn)為這樣做雖然保護(hù)了環(huán)境，但江西還處于工業(yè)化初期，不可避免地會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)提速產(chǎn)生不良影響。對(duì)此，孟建柱多次指出：發(fā)展經(jīng)濟(jì)既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要遵循自然規(guī)律。不能吃祖宗飯，斷子孫路。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，往往也是同環(huán)境保護(hù)矛盾比較突出的時(shí)期。怎么處理好這對(duì)矛盾呢？我們必須把保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境放在我們工作的突出位置。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，江西省去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量全面提升，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居歷史最高，發(fā)展速度居中部六省之首：直接利用國(guó)外、境外資金16.12億美元，第一次進(jìn)入全國(guó)前十位；全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到13％，創(chuàng)近十年來(lái)第一；全年財(cái)政總收入增長(zhǎng)29.5％，是自1994年稅制改革以來(lái)第一次超過20％。

面對(duì)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，江西的生態(tài)環(huán)境也經(jīng)歷住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，江西省環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)表明，2003年全省主要8條河流中Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)斷面占監(jiān)測(cè)總斷面的75％，比上年增加了13.3個(gè)百分點(diǎn)，總體水質(zhì)有所改善；全省11個(gè)區(qū)市中有8個(gè)區(qū)市達(dá)到了環(huán)境空氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，較上年上升了18.2個(gè)百分點(diǎn)；全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為79.28，等級(jí)為優(yōu)，在全國(guó)排名第八。

從保護(hù)到利用，江西也由此開始逐步擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，跳出了“先污染后治理”的怪圈。

為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策，貫徹落實(shí)星府辦發(fā)〔2012〕9號(hào)文件精神，加快我鎮(zhèn)水環(huán)境污染綜合整治。鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施以水污染綜合整治為主要內(nèi)容的“綠水”專項(xiàng)行動(dòng)，為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。特制訂《鎮(zhèn)“綠水”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以改善全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)生活用到合格水為目的。通過若干年的不懈努力，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)石材加工企業(yè)污水零排放，確保我鎮(zhèn)一流的水質(zhì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

保障群眾飲用水源地水質(zhì)量安全，保障農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有合格的生活用水和生產(chǎn)灌溉用水。

三、整治范圍與重點(diǎn)

商洛市位于陜西省東南部，因境內(nèi)有商山、洛水而得名，地形地貌結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)地和保護(hù)區(qū)，肩負(fù)著“一江清水供京津”的重任。為從根本上保護(hù)南水北調(diào)中線水質(zhì)的安全、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理要求，陜西省政府把商洛市劃歸為生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，主要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近幾年，商洛市政府確立了“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展思路，樹立了“山水商洛、生態(tài)商洛、綠色商洛”的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先考慮的重要位置，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境治理提出了更高的目標(biāo)要求。2014年，為保證秦嶺青山綠水和生態(tài)安全，市政府把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略決策，印發(fā)《建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市實(shí)施意見》，組織編制《生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。四年來(lái)，全市優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大政策扶持力度，大力發(fā)展秦嶺綠色生態(tài)畜牧業(yè)，進(jìn)展順利、勢(shì)頭良好、成績(jī)喜人。

一、堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

畜牧業(yè)要發(fā)展，治污須先行。生態(tài)環(huán)境作為人類生存的空間，與人們的生活是息息相關(guān)的，必須得到有效保護(hù)。以前，由于對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，只強(qiáng)調(diào)畜牧業(yè)發(fā)展增速和規(guī)模擴(kuò)大，忽視了養(yǎng)殖污染和環(huán)境的承載能力，重效益、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，建場(chǎng)選址缺乏科學(xué)依據(jù)，規(guī)劃布局不合理，建造把關(guān)不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)要求不高，污染了周邊環(huán)境。2008年，商洛市配合南水北調(diào)工程建設(shè)，從自身實(shí)際出發(fā)，首次提出了“生態(tài)、綠色、環(huán)保、文明”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，把畜禽養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。按照“陜西省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)指南”要求，在場(chǎng)址選擇、圈舍布局、糞污處理、生產(chǎn)設(shè)施配備等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)選址、修建養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施，淘汰和關(guān)停一些“低、小、散、亂”的養(yǎng)殖場(chǎng)，使全市養(yǎng)殖行業(yè)的“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理。每年以創(chuàng)建部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)為契機(jī)，通過政策規(guī)范、資金支持、示范引導(dǎo),輻射帶動(dòng)等方式，全市畜禽養(yǎng)殖污染得到了有效治理。2017年，據(jù)商洛市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市七縣區(qū)累計(jì)創(chuàng)建部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)694個(gè)，其中，部級(jí)示范場(chǎng)14個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)54個(gè)、市級(jí)示范場(chǎng)626個(gè)；畜禽廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上。畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理作為“污染防治”的重要內(nèi)容，突出“資源化、循環(huán)化、無(wú)害化、生態(tài)化”的原則，把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)作為發(fā)展方向，科學(xué)布局，標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過政策規(guī)范和示范引導(dǎo)，切實(shí)解決養(yǎng)殖中存在的主要問題，形成農(nóng)林牧有機(jī)結(jié)合、資源充分利用、田園風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

二、科學(xué)規(guī)劃結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升畜牧產(chǎn)業(yè)層次

近年來(lái)，商洛市生態(tài)畜牧業(yè)總體呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值57.81億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%，畜牧業(yè)已成為全市精準(zhǔn)脫貧富民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。為響應(yīng)“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”的號(hào)召，2014年商洛市政府印發(fā)《建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市實(shí)施意見》，組織編制《生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)七縣區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境承載能力等實(shí)際情況，提出了“兩個(gè)優(yōu)化”。

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定及范圍。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)限期搬遷和關(guān)停。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，控制畜禽養(yǎng)殖污染物總量，原則上不再新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照畜禽廢棄物“減量化、無(wú)害化、資源化”要求，完善或提升改造配套設(shè)施，開展限期整治工作，對(duì)治理后仍未達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一律限期搬遷或關(guān)停。適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外的區(qū)域，必須通過相關(guān)部門的聯(lián)合論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并堅(jiān)持“三同時(shí)”制度（即污染治理設(shè)施及畜禽廢棄物資源化綜合利用設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）；按照“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”的發(fā)展思路，盡量利用閑雜地、荒山荒坡等非農(nóng)用地，充分考慮周邊種植業(yè)對(duì)畜禽糞便的消納吸收能力，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊、公路主干道、干流、水源的區(qū)域布點(diǎn)，加快建設(shè)一批畜禽廢棄物得到充分利用、規(guī)模適度的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。

地區(qū)督查組、各位領(lǐng)導(dǎo)：

這次地區(qū)青山綠水工程督查組一行不辭辛苦，蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)青山綠水工程實(shí)施情況，我代表鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)地委督查組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎。勐汞佤族鄉(xiāng)的“青山綠水工程”，圍繞地委、行署提出全面實(shí)施“青山綠水”工程，實(shí)現(xiàn)“綠色園林大區(qū)”的目標(biāo)要求，按照縣委、政府的總體部署，結(jié)合鄉(xiāng)情，確立青山綠水工程的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地精心組織實(shí)施，取得了明顯的實(shí)效，現(xiàn)將工程實(shí)施情況向地區(qū)督查組、各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、勐汞佤族鄉(xiāng)基本情況

勐汞佤族鄉(xiāng)地處滇西邊陲，永德縣的西南部，位于東經(jīng)99°14′，北緯23°58′。東與大山鄉(xiāng)隔河相望，南與明朗鄉(xiāng)相連，西與鎮(zhèn)康縣的忙丙鄉(xiāng)接壤，北與德黨鎮(zhèn)毗鄰，距縣城德黨10公里。勐汞鄉(xiāng)是一個(gè)以佤族為主體，傣、布朗、傈僳、彝、白、回、納西等10多種民族聚居的佤族鄉(xiāng)，是全縣僅有的三個(gè)民族鄉(xiāng)之一。鄉(xiāng)內(nèi)最高海拔2423米，最低海拔1020米，氣候?qū)倌蟻啛釒У途暭撅L(fēng)氣候。全年平均日照在2200小時(shí)以上，年平均氣溫17.4℃，年降水量1200毫米。境內(nèi)盛產(chǎn)水稻、玉米、小麥、茶葉、畜牧產(chǎn)品、核桃、烤煙、白花木瓜、水果、藥材。資源豐富，蘊(yùn)藏著煤、鉛、鋅、銅等10多種礦產(chǎn)資源。全鄉(xiāng)總面積147平方公里，山區(qū)面積占95%，總耕地面2.62萬(wàn)畝，其中水田1.12萬(wàn)畝，旱地1.5萬(wàn)畝，人均占有耕地1.3畝。全鄉(xiāng)共轄6個(gè)村民委員會(huì)，79個(gè)自然村，113個(gè)村民小組，5178戶農(nóng)戶，21226人，其中農(nóng)業(yè)人口20683人，占總?cè)丝诘?7.2%。2003年全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量8357.9噸，農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食404公斤，人均占有糧食272公斤。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源是茶葉、烤煙、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純收入1415萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入684.6元。

二、“青山綠水工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況

天藍(lán)、水清、地綠、景美、民富的“青山綠水工程”是退耕還林與扶貧式開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植財(cái)源和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)的良好機(jī)遇，始終堅(jiān)持“治水改土興佤鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略，依托鳴鳳山萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林果園建設(shè)，抓好“三線”（勐—忙保埡口，勐汞—鉆山洞公路，勐汞—忙丙埡口公路）、“兩河”（勐汞河，紅山河）的退耕和治理，全鄉(xiāng)共完成退耕還林7717.1畝，占任務(wù)7154.9畝107.86%；完成植樹造林11217畝，占任務(wù)112%；完成沼氣池建設(shè)367口，占任務(wù)300口的122.33%；四旁義務(wù)植樹完成14.01萬(wàn)株，占任務(wù)13萬(wàn)株的107.77%；森林火災(zāi)控制率達(dá)100%；完成高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)2721畝，占任務(wù)2500畝的108.84%；治理水土流失面積達(dá)13平方公里。通過組織實(shí)施“青山綠水”工程建設(shè)，使全鄉(xiāng)廣大人民群眾生產(chǎn)生活得到進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)人均1畝經(jīng)濟(jì)林果園，1畝基本農(nóng)田地、2畝以上林地，實(shí)現(xiàn)人均增收50元；實(shí)現(xiàn)綠色通道3條25公里，治理河道2條，改善基本農(nóng)田地建設(shè)1500畝，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率提高到40%。

黨的十七大報(bào)告指出，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)牢固樹立“生態(tài)文明”觀念。近年來(lái)，黨和政府通過開展大規(guī)模節(jié)能減排行動(dòng)，在能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得了顯著成就，令世界為之矚目。

“銀蒼玉洱”重現(xiàn)如畫風(fēng)景

才村是云南大理洱海邊的一個(gè)村莊，“村民”美國(guó)人巴瑞家的小院就在洱海邊。一年前，巴瑞帶著妻兒來(lái)到這里，風(fēng)景如畫的洱海，碧藍(lán)、清澈、寬闊的水面，讓他和家人再也不想離開。就在巴瑞家旁邊，一戶臺(tái)灣人開的酒吧“香草花園”即將營(yíng)業(yè)，才村有好幾戶這樣的“外來(lái)村民”，有的已經(jīng)在這里住了好幾年。

農(nóng)業(yè)面源污染治理，在全世界都是難題。以“銀蒼玉洱”聞名的云南洱海因工農(nóng)業(yè)發(fā)展，水質(zhì)曾從二類降到了四類，并兩次暴發(fā)藍(lán)藻。為保護(hù)洱海，大理白族自治州在湖區(qū)農(nóng)村掀起了一場(chǎng)“農(nóng)業(yè)革命”，大力推廣控氮、減磷、增施有機(jī)肥技術(shù)和沼氣池建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索出了一條獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。2003年到2006年，大理完成農(nóng)業(yè)面源污染治理63．7萬(wàn)畝，共減少氮磷施用量1．2萬(wàn)多噸。大理還對(duì)洱海海拔1974米以下、總面積1．2萬(wàn)多畝的灘地實(shí)施退田還林、退塘還湖、退房還濕地。幾年來(lái)投資10多億元實(shí)施污水處理和截污工程，保護(hù)了洱海的清澈。2004年至2006年洱海水質(zhì)連續(xù)3年恢復(fù)到總體達(dá)到并保持三類，今年上半年，洱海水質(zhì)有3個(gè)月達(dá)到了二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

節(jié)能減排成為全社會(huì)行動(dòng)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活改善，生活所消耗的能源總量迅速上升。2005年我國(guó)生活消費(fèi)消耗的能源總量達(dá)5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的24％，2006年這一數(shù)字又提高了約10個(gè)百分點(diǎn)。

摘要:新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)對(duì)自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了初期的“綠水青山”換取“金山銀山”，到后來(lái)的保護(hù)“綠水青山”發(fā)展“金山銀山”，直至當(dāng)前的“綠水青山就是金山銀山”三個(gè)階段，這是對(duì)自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)的演變歷程。“綠水青山”和“金山銀山”都是生產(chǎn)力，前者是自然生產(chǎn)力，后者是社會(huì)生產(chǎn)力，只有二者相統(tǒng)一，才能促進(jìn)社會(huì)人與自然和諧發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的探索就是將自然生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力有機(jī)融合的結(jié)果。完善生態(tài)文明保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:“兩山”理論;自然生產(chǎn)力;社會(huì)生產(chǎn)力;生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

的生態(tài)發(fā)展思想是馬克思的自然觀和生態(tài)思想在中國(guó)發(fā)展的最新成果，是當(dāng)前的理論研究熱點(diǎn)。在全球生態(tài)問題日益突出的今天，良好的自然生態(tài)不僅是人類生存的環(huán)境要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑。早在主政浙江期間，就十分重視生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。他指出:“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是要‘兩座山’:既要金山銀山，又要綠水青山”［1］。2015年3月中央政治局會(huì)議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把“綠水青山就是金山銀山”寫進(jìn)中央文件，成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中關(guān)于生態(tài)文明的指導(dǎo)思想之一。

1“綠水青山”和“金山銀山”關(guān)系

認(rèn)識(shí)的三個(gè)階段“綠水青山”和“金山銀山”是一對(duì)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，它們隨著人們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的發(fā)展逐漸從對(duì)立走向融合。它們之間關(guān)系的辯證發(fā)展經(jīng)過大體用“綠水青山”換取“金山銀山”，保護(hù)“綠水青山”建設(shè)“金山銀山”，和“綠水青山就是金山銀山”3個(gè)時(shí)期。建國(guó)初期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以效益優(yōu)先，用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境、資源的承載能力。為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味索取資源，過度開發(fā)，比如東北大興安嶺的幾百年的原木滿山遍野地被砍伐，導(dǎo)致其森林資源銳減，后續(xù)資源補(bǔ)充乏力。由森林覆蓋的減少帶來(lái)一系列的問題，比如土地沙化、水土流失、污染環(huán)境等，再加上其他自然資源的過度利用，石油、煤炭等不可再生資源越來(lái)越少，利用“綠水青山”去換取“金山銀山”的發(fā)展模式已經(jīng)明顯露出弊端。改革開放以后，資源環(huán)境問題日益凸顯，人們認(rèn)識(shí)到再不重視資源環(huán)境將付出慘重代價(jià)，所以提出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)即“金山銀山”，也要環(huán)境和諧即保住綠水青山。但是隨著幾十年來(lái)過度的索取自然資源導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源匱乏、環(huán)境污染，人與自然之間的矛盾已經(jīng)明顯升溫激化，國(guó)家已逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)資源刻不容緩。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的到來(lái)，等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到不僅要保護(hù)資源環(huán)境，更是要讓“綠水青山”的資源環(huán)境成為一種生產(chǎn)力，生態(tài)資源變成經(jīng)濟(jì)資源，所以綠水青山就是金山銀山，自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一種和諧統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

2“綠水青山就是金山銀山”與生產(chǎn)力

摘要:黨的突出強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位。“兩山”理論即綠水青山就是金山銀山理論，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。其具有深厚的哲學(xué)基礎(chǔ)，植根于馬克思關(guān)于人與自然關(guān)系的基本理論：自然對(duì)人的先在性、人對(duì)自然的依賴性和人與自然的統(tǒng)一性。新時(shí)代踐行綠水青山就是金山銀山理論必須樹立綠色發(fā)展理念，奠定思想基礎(chǔ)；形成綠色發(fā)展方式，提供物質(zhì)條件；實(shí)施綠色保護(hù)制度，提供法制保障。

關(guān)鍵詞:新時(shí)代；“兩山”理論；哲學(xué)基礎(chǔ)；生態(tài)文明建設(shè)；綠色發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民幸福、社會(huì)安定和國(guó)家前途未來(lái)的千年大計(jì)。新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)此，習(xí)提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。“綠水青山就是金山銀山”理論具有深厚的哲學(xué)基礎(chǔ)，扎根于馬克思關(guān)于人與自然的關(guān)系理論，是馬克思主義生態(tài)文明觀的最新理論成果，成為生態(tài)建設(shè)的“指揮棒”。新時(shí)代突出的環(huán)境問題對(duì)人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大影響和損害，研究“兩山”理論對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

一、“兩山”理論的形成與發(fā)展

2005年，習(xí)首次提出了“綠水青山就是金山銀山”。至今的十幾年間，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系不斷進(jìn)步、科技日新月異，習(xí)在國(guó)際國(guó)內(nèi)不同場(chǎng)合多次闡述這一理念，使其不斷拓展和深化，逐漸成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向，使可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明思想逐漸深入人心。2005年8月15日，習(xí)考察了安吉天荒坪鎮(zhèn)余村，在之后的座談會(huì)上，當(dāng)?shù)卮甯刹肯蛄?xí)介紹了其關(guān)停污染產(chǎn)業(yè)、發(fā)展地區(qū)特色，將自然環(huán)境轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。習(xí)對(duì)此褒揚(yáng)，并指出，“以前我們總說(shuō)，既要綠水青山，又要金山銀山。但其實(shí)，綠水青山就是金山銀山”。這是習(xí)對(duì)“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的最初表述。2006年3月8日，習(xí)在中國(guó)人民大學(xué)演講時(shí)闡述了綠水青山與金山銀山之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。人們對(duì)“兩山”關(guān)系的認(rèn)知大致經(jīng)過三個(gè)階段，上升三個(gè)臺(tái)階。第一階段屬于初級(jí)認(rèn)知，這一階段用綠水青山去換金山銀山，對(duì)自然只是一味的索取，基本上不考慮環(huán)境的承載力；第二階段認(rèn)知上了一個(gè)臺(tái)階，認(rèn)為在獲取金山銀山的同時(shí)，也要保住綠水青山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化、資源短缺之間的矛盾日益凸顯，人們逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)自然環(huán)境資源的重要性，認(rèn)識(shí)到環(huán)境是生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；第三階段達(dá)到科學(xué)認(rèn)知，認(rèn)為綠水青山本身就是金山銀山，可以源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山，人們種的樹其實(shí)歸根到底就是搖錢樹，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成和諧統(tǒng)一的關(guān)系。習(xí)對(duì)“兩山”之間關(guān)系的三個(gè)階段的闡釋，深刻表現(xiàn)其對(duì)馬克思關(guān)于人與自然關(guān)系理論的繼承和發(fā)展。從開始的一味利用征服自然到逐漸尊重自然，達(dá)到人與自然的統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)在重要場(chǎng)合對(duì)“兩山”理論進(jìn)行深刻闡釋。2013年9月，習(xí)在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[1]。這是習(xí)對(duì)“兩山”理論的一次經(jīng)典、系統(tǒng)的闡釋。這一闡釋揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源之間的辯證關(guān)系。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐。沒有自然提供的物質(zhì)資料，生產(chǎn)活動(dòng)便變成“紙上談兵”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是功在當(dāng)代、利于千秋的事業(yè)，所以不能“竭澤而漁”，既考慮當(dāng)代人的眼前利益，也要關(guān)注后代人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；既要綠水青山，也要金山銀山。另一方面保護(hù)生態(tài)本質(zhì)上就是發(fā)展生產(chǎn)力。習(xí)曾說(shuō)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。他繼承馬克思“自然生產(chǎn)力”思想，認(rèn)為自然從根本上來(lái)說(shuō)就是生產(chǎn)力，現(xiàn)階段，我國(guó)在各地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，真正將生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。2015年3月24日，中央政治局會(huì)議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，“綠水青山就是金山銀山”的理念正式寫進(jìn)中央文件。“綠水青山就是金山銀山”理論生成后隨實(shí)踐的推進(jìn)其內(nèi)涵不斷深化。2016年3月7日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，習(xí)在參加黑龍江省代表團(tuán)審議時(shí)，提出“綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”。強(qiáng)調(diào)要因地制宜、發(fā)展地區(qū)特色，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，拓展了“綠水青山就是金山銀山”理論。2016年3月10日，習(xí)在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)又再次強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境的重要性，“生態(tài)環(huán)境是沒有替代品的，用之不覺，失之難存”“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到與生命同等重要地位，深化了“綠水青山就是金山銀山”理論。2017年10月18日，習(xí)在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然……我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[2]。2018年7月7日，習(xí)在給生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2018年年會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，愿與國(guó)際社會(huì)一道，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程，共同建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。逐漸將“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念推向世界。2018年9月25～28日，習(xí)在東北三省考察時(shí)指出，綠色發(fā)展要有可持續(xù)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能竭澤而漁。他同時(shí)指出，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念。他主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話中強(qiáng)調(diào)，更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。真正將“綠水青山就是金山”落實(shí)到實(shí)踐中，完善和深化了“兩山”理論。

二、“兩山”理論的哲學(xué)基礎(chǔ)

主要措施及未來(lái)打算

（一）納入計(jì)劃

將生態(tài)村建設(shè)工作納入綠水村國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施生態(tài)村建設(shè)。可分為兩個(gè)階段。

1、基礎(chǔ)建設(shè)階段

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物工程農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)展，上大農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)沿路高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，形成精品工程密集區(qū)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。

優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益的原則發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。

教學(xué)目標(biāo)

1．讀懂詩(shī)句的意思，理解詞語(yǔ)在詩(shī)句中的意思，初步啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)古詩(shī)的興趣。

2．能正確回答課后的問題，了解鵝幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

3．認(rèn)識(shí)一個(gè)新偏旁，絞絲旁。學(xué)會(huì)4個(gè)生字，理解由生字組成的詞語(yǔ)在詩(shī)句中的意思。

4．朗讀課文，背誦課文。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)