同志們：

今天這次會議，既是總結過去一年工作、肯定成績、褒獎先進的表彰會，也是明確新一年任務、鼓舞斗志、再創佳績的動員會。首先，我代表局黨組，向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！向全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講三個問題。

一、積極進取，團結奮斗，年的各項工作取得明顯成效

過去的一年，是近年來外部環境最為嚴峻、發展形勢最為復雜的一年，也是全局上下解放思想，銳意進取，團結奮進的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，把促進發展、改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，經過大家的共同努力，取得來之不易的可喜成績，全市貿易服務業呈現出增長加快、質量提高，運行相對平穩的良好態勢，圓滿完成了市委、市政府賦予的各項目標任務。

（一）消費品市場對經濟社會發展的貢獻能力明顯提高。全市實現社會消費品零售總額1356.7億元，同比增長23%，完成年計劃的106.8%。全市限上貿易服務業企業達到1490家，新增760家。全市批零貿易和餐飲住宿業增加值達到395.2億元，同比增長18.2%，占全市GDP和第三產業增加值的13.1%和26.1%，同比均提高0.9個百分點；上繳各項稅收47億元，同比增長27.2％，高于全市各項稅收和三產稅收增幅12.6個和3.3個百分點，占全市稅收和三產稅收總量的11.7％和22%，比上年提高1.2個和0.6個百分點。

（二）重點項目建設進展順利。全市共組織實施貿易服務業投資千萬元以上項目98個，總投資341.9億元，當年完成投資112.8億元，其中批零貿易、餐飲住宿業完成投資74.4億元，同比增長10.2％。有27個項目竣工或投入運營。年內確定的32處市場提升改造任務相繼完成，茶葉批發市場達到國家級標準化農產品市場標準；堤口果品批發市場等7處批發市場跨入全國百強批發市場行列。全年各類商品市場成交額1003億元，首次突破千億元大關，同比增長24%，其中過億元市場達到80個。安排貿易服務業發展引導資金2000萬元，扶持重點建設項目21個，有力地推動了重點項目建設和重點行業、重點企業的發展。積極開展招商引資工作，新建了22個總投資額216.5億元的對外招商項目庫，并達成了一批投資合作意向，其中部分項目已進入實施階段。

同志們：

今天這次會議，既是總結過去一年工作、肯定成績、褒獎先進的表彰會，也是明確新一年任務、鼓舞斗志、再創佳績的動員會。首先，我代表局黨組，向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！向全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講三個問題。

一、積極進取，團結奮斗，年的各項工作取得明顯成效

過去的一年，是近年來外部環境最為嚴峻、發展形勢最為復雜的一年，也是全局上下解放思想，銳意進取，團結奮進的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，把促進發展、改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，經過大家的共同努力，取得來之不易的可喜成績，全市貿易服務業呈現出增長加快、質量提高，運行相對平穩的良好態勢，圓滿完成了市委、市政府賦予的各項目標任務。

（一）消費品市場對經濟社會發展的貢獻能力明顯提高。全市實現社會消費品零售總額1356.7億元，同比增長23%，完成年計劃的106.8%。全市限上貿易服務業企業達到1490家，新增760家。全市批零貿易和餐飲住宿業增加值達到395.2億元，同比增長18.2%，占全市GDP和第三產業增加值的13.1%和26.1%，同比均提高0.9個百分點；上繳各項稅收47億元，同比增長27.2％，高于全市各項稅收和三產稅收增幅12.6個和3.3個百分點，占全市稅收和三產稅收總量的11.7％和22%，比上年提高1.2個和0.6個百分點。

（二）重點項目建設進展順利。全市共組織實施貿易服務業投資千萬元以上項目98個，總投資341.9億元，當年完成投資112.8億元，其中批零貿易、餐飲住宿業完成投資74.4億元，同比增長10.2％。有27個項目竣工或投入運營。年內確定的32處市場提升改造任務相繼完成，茶葉批發市場達到國家級標準化農產品市場標準；堤口果品批發市場等7處批發市場跨入全國百強批發市場行列。全年各類商品市場成交額1003億元，首次突破千億元大關，同比增長24%，其中過億元市場達到80個。安排貿易服務業發展引導資金2000萬元，扶持重點建設項目21個，有力地推動了重點項目建設和重點行業、重點企業的發展。積極開展招商引資工作，新建了22個總投資額216.5億元的對外招商項目庫，并達成了一批投資合作意向，其中部分項目已進入實施階段。

委托企業代儲應急救災物資，是為了降低儲備費用，提高儲備資金使用效能而采取的一種物資儲備方式。為了規范委托代儲企業（以下稱定點企業）選定程序，加強定點企業和委托代儲物資的管理，保證委托代儲物資應急調用，制定本工作方案。

一、定點企業的選定

（一）定點企業選定標準

1、在濟南注冊具有獨立法人資格的企業。

2、具有一定的物資生產（加工）能力和經營能力，正常庫存量較大。

3、其生產和經營的物資達到國家或行業有關質量標準。

國家外匯管理局天津、上海、江蘇、四川、福建、湖南?。ㄖ陛犑校┓志?，天津、上海、江蘇、四川、福建、湖南省（直轄市）國家稅務局、地方稅務局：

為推進服務貿易外匯管理改革，完善國家國際稅收征管體制，進一步促進服務貿易發展，國家外匯管理局、國家稅務總局決定從2008年4月1日起，在天津、上海、江蘇、四川、福建、湖南6個地區試點,實行服務貿易對外支付先行稅務備案的管理措施?，F將有關試點內容通知如下：

一、在試點地區注冊的境內機構（以下簡稱境內機構），到試點地區外匯指定銀行（以下簡稱銀行）辦理等值5萬美元以上（不含5萬美元）的服務貿易對外支付，應當事先持相關合同復印件到轄內主管國家稅務機關進行備案，填報《境內機構服務貿易對外支付稅務備案表》（以下簡稱《備案表》，詳見附件）。

境內機構辦理等值5萬美元以下（含5萬美元）的服務貿易對外支付無需備案。

二、主管國家稅務機關根據有關合同復印件確認《備案表》填寫無誤后，應當現場填寫《備案表》中“主管國稅機關填寫”相關內容，編制《備案表》流水號，并在《備案表》原件及3份復印件上簽章。主管國家稅務機關將《備案表》原件及1份復印件退還境內機構，留存《備案表》復印件2份。

三、境內機構在銀行辦理等值5萬美元以上（不含5萬美元）服務貿易對外支付時，應當提交主管國家稅務機關簽章的《備案表》原件，用以替代現行規定要求的稅務憑證，并根據現行規定提交其他單證。銀行在辦理有關對外支付手續后，應在《備案表》原件上簽章。

編者按：本文主要從履職情況；存在問題；整改意見進行講述。其中，主要包括：職能工作開展扎實、立項爭資效果明顯、金融證券工作成效顯著、隊伍建設常抓不懈、政令落實不打折扣、內外貿易水平相對落后、市場監管手段有待加強、商務工作經費投入不足、商貿系統維穩壓力偏大、進一步轉變觀念，加強干部隊伍素質建設、進一步強化執法，切實履行行業監管職能、進一步爭取支持，確保商務工作經費到位、進一步統籌兼顧，維護商務系統大局穩定等，具體材料請詳見：

尊敬的各位領導：

按照市政協常委會統一安排，我于200*年被選派到商務局任民主監督員。在此期間，我加強了和商務局的聯系，經常到該局了解情況，與局班子成員和機關干部交心通氣，對他們的各項工作進行民主監督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協民主監督小組，將民主監督情況匯報如下：

一、履職情況

一年多來，商務局認真貫徹落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展大局，努力開拓，不斷創新，扎實履行商務職能，不斷加強市場監管，大力建設城鄉市場，努力促進市場消費，著力構建和諧商務，使我市商貿流通業呈現出市場繁榮、貿易活躍、穩步發展的良好態勢。我認為商務局的工作有這樣幾個特色：

（一）職能工作開展扎實。一是市場監管迅速推進。商務局切實履行商務監管職能，行業管理逐步規范，市場保持有序運轉。生豬定點屠宰城區進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規范有序，近年來未發生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領域食品安全等工作市場監管都收到很好的成效。二是家電下鄉成效顯著。去年來，商務局切實加強家電下鄉工作的組織領導，加大政策宣傳力度，簡化補貼資金兌付程序，讓廣大農民得到了實惠，截止9月21日，全市家電下鄉產品銷售金額達3022萬元，已到位補貼資金334萬元，已提前超額完成岳陽市下達的全年家電下鄉工作任務。三是市場體系建設進展順利。一年來，商務局認真宣傳和實施《臨湘市商業網點規劃》，制止了6起亂建商業網點的行為，促進了我市商業網點建設健康有序發展。通過大力實施“萬村千鄉”市場工程，為十三村食品有限公司和臨湘市農資公司爭取承辦企業資格，已建成一個日用品配送中心、一個農資配送中心和260家標準化農家店，新增營業面積1.3萬平方米。

人員、時間、經費等方面給予充分保障，進一步落實法制宣傳教育的經費保障。各縣（市、區）商務主管部門應積極為落實全市商務系統“六五”普法工作方案、開展法制宣傳教育和依法行政工作創造條件。保證“六五”普法工作正常開展。

提高全市商務系統的法律意識和法律素質，繼續深入開展法制宣傳教育。貫徹落實科學發展觀，實施依法治國，構建和諧社會的重要基礎，也是全面實施我市“十二五”商務規劃的基本要求和重要保障。為此，根據市委、市政府關于“六五”普法的精神和要求，結合我局實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞我市“十二五”規劃確定的目標，廣泛深入開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，創新法制宣傳教育的形式和手段，鞏固完善法制宣傳教育的制度，增強法制宣傳教育的實效，進一步提高商務系統干部職工的法律素質，積極推進法治實踐，為全市商務事業的健康發展提供法制保障和法治環境。

二、普法對象與主要任務

普法對象：市商務局機關、各縣（市、區）商務局、直屬企事業單位全體在職人員。

按照市人民政府辦公廳《關于完善農村商貿暢通流暢體系建設的意見》（辦發〔2010〕69號）和市統籌委《關于印發<關于村（社區）及新房工程公共服務和社會治理配置尺度的指導意見>的通知》（統籌〔2012〕124號）的要求，結合我縣實際，為加快推進建設“國際旅游目的地”和“現代山水田園城鎮示范區”工作目標，特制定本實施意見。

一、總體目標和任務

到2012年底，初步形以縣城貿易中央為龍頭，鎮（鄉）商貿綜合服務中央為骨干，村（社區）便民店或直營連鎖店為基礎的三級市場暢通流暢體系。逐步建功能較為完善的糊口消費品、農產品、農業出產資料、信息服務等四大城鄉市場暢通流暢網絡，力爭市場暢通流暢體系建設工作走在全市三圈層區（市）縣前列。

（一）農村消費水平顯著進步?？h及其以下社會消費品零售總額年均增長17%以上。

（二）現代暢通流暢方式發展顯著加快。縣及其以下社會消費品連鎖經營率達到35%，農業出產資料經營連鎖率達到65%，全縣農產品在新型零售業中的銷售比例達到35%。

（三）貿易舉措措施建設穩步推進。加快縣城貿易中央、農貿市場、專業交易市場建設。推進鎮（鄉）農村商貿綜合服務中央、村（社區）便民店或直營連鎖店建設。

尊敬的各位領導：

按照市政協常委會統一安排，我于年被選派到商務局任民主監督員。在此期間，我加強了和商務局的聯系，經常到該局了解情況，與局班子成員和機關干部交心通氣，對他們的各項工作進行民主監督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協民主監督小組，將民主監督情況匯報如下：

一、履職情況

一年多來，商務局認真貫徹落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展大局，努力開拓，不斷創新，扎實履行商務職能，不斷加強市場監管，大力建設城鄉市場，努力促進市場消費，著力構建和諧商務，使我市商貿流通業呈現出市場繁榮、貿易活躍、穩步發展的良好態勢。我認為商務局的工作有這樣幾個特色：

（一）職能工作開展扎實

一是市場監管迅速推進。商務局切實履行商務監管職能，行業管理逐步規范，市場保持有序運轉。生豬定點屠宰城區進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規范有序，近年來未發生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領域食品安全等工作市場監管都收到很好的成效。二是家電下鄉成效顯著。去年來，商務局切實加強家電下鄉工作的組織領導，加大政策宣傳力度，簡化補貼資金兌付程序，讓廣大農民得到了實惠，截止9月21日，全市家電下鄉產品銷售金額達3022萬元，已到位補貼資金334萬元，已提前超額完成市下達的全年家電下鄉工作任務。三是市場體系建設進展順利。一年來，商務局認真宣傳和實施《市商業網點規劃》，制止了6起亂建商業網點的行為，促進了我市商業網點建設健康有序發展。通過大力實施“萬村千鄉”市場工程，為十三村食品有限公司和市農資公司爭取承辦企業資格，已建成一個日用品配送中心、一個農資配送中心和260家標準化農家店，新增營業面積1.3萬平方米。

尊敬的各位領導：

按照市政協常委會統一安排，我于年被選派到商務局任民主監督員。在此期間，我加強了和商務局的聯系，經常到該局了解情況，與局班子成員和機關干部交心通氣，對他們的各項工作進行民主監督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協民主監督小組，將民主監督情況匯報如下：

一、履職情況

一年多來，商務局認真貫徹落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展大局，努力開拓，不斷創新，扎實履行商務職能，不斷加強市場監管，大力建設城鄉市場，努力促進市場消費，著力構建和諧商務，使我市商貿流通業呈現出市場繁榮、貿易活躍、穩步發展的良好態勢。我認為商務局的工作有這樣幾個特色：

（一）職能工作開展扎實。一是市場監管迅速推進。商務局切實履行商務監管職能，行業管理逐步規范，市場保持有序運轉。生豬定點屠宰城區進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規范有序，近年來未發生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領域食品安全等工作市場監管都收到很好的成效。二是家電下鄉成效顯著。去年來，商務局切實加強家電下鄉工作的組織領導，加大政策宣傳力度，簡化補貼資金兌付程序，讓廣大農民得到了實惠，截止月日，全市家電下鄉產品銷售金額達3022萬元，已到位補貼資金334萬元，已提前超額完成岳陽市下達的全年家電下鄉工作任務。三是市場體系建設進展順利。一年來，商務局認真宣傳和實施《市商業網點規劃》，制止了6起亂建商業網點的行為，促進了我市商業網點建設健康有序發展。通過大力實施“萬村千鄉”市場工程，為十三村食品有限公司和市農資公司爭取承辦企業資格，已建成一個日用品配送中心、一個農資配送中心和260家標準化農家店，新增營業面積1.3萬平方米。

（二）立項爭資效果明顯。商務局沒有收費項目，財政預算較少，人員包袱重，經費缺口比較大。但該局通過積極包裝申報項目，向上爭取資金，不僅保證了機關正常運轉，而且單位經濟狀況逐漸好轉，辦公條件也明顯改善。去年，該局共包裝申報了承接產業轉移發展加工貿易、萬村千鄉、生豬活體儲備等10個商務項目，為10多個單位和企業爭取到國家專項資金或優惠政策。特別值得一提的是，該局搶抓機遇，去年月將我市成功申報為全省承接產業轉移發展加工貿易試點縣，為我市經濟快速健康發展提供了良好的機遇，在全市三級干部大會上獲得市委、市政府的表彰獎勵。

按照國家統計局關于貿易統計制度改革的精神，依據《關于開展全省批發業、零售業、住宿業、餐飲業限額以上個體經營戶清查工作的通知》要求，為挖掘潛力，尋找新的經濟增長點，對服務業做到應統盡統，縣政府決定對達到限額以上標準的個體經營戶進行一次性的摸底清查。為了進一步做好此項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以國家統計局關于貿易統計方法制度改革要求為指導，以《關于開展全省批發業、零售業、住宿業、餐飲業限額以上個體經營戶清查工作的通知》為依據，把清查工作作為調整和優化服務業發展的重要舉措，下大功夫把全縣貿易夠規模的個體經營戶一次性全部納入限上，促進全縣批發業、零售業和住宿餐飲業的快速發展，不斷提高貿易業對經濟增長的貢獻率。

二、目標任務

根據目前全縣經濟發展的實際狀況，結合第二次經濟普查的相關數據，預計全縣貿易限額以上企業和個體經營戶在61戶，除現有21戶，預計還要納入40戶。

三、清查對象及范圍