一、近兩年的工作情況

(一)規(guī)范運(yùn)作，整頓作風(fēng)，妥善處理各種遺留問(wèn)題

1、抓籌建，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局從2001年7月開(kāi)始成立。組建之初，由于機(jī)構(gòu)分設(shè)重組，財(cái)務(wù)管理混亂，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。人員素質(zhì)參差不齊，組織紀(jì)律渙散，干部職工思想情緒大。為使各項(xiàng)工作迅速走上正軌，我著手抓了三件事。一是組織財(cái)務(wù)清理，摸清家底。在全局遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)總額達(dá)150萬(wàn)元的情況下，我克服困難壓減其他一切開(kāi)支，積極想辦法籌集資金，保證了職工工資按時(shí)發(fā)放，穩(wěn)定了人心。二是制定完善了機(jī)關(guān)管理制度，構(gòu)建高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。在強(qiáng)化工作紀(jì)律方面，建立完善了考勤簽到制度，值班制度；在財(cái)務(wù)管理方面，建立了規(guī)范的管理辦法，嚴(yán)格控制“三費(fèi)”支出。在規(guī)范工作程序方面，強(qiáng)調(diào)干部職工用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作實(shí)踐，主動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效搞好服務(wù)，使干部職工工作責(zé)任心普遍得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門(mén)的干部職工必須熟悉經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)知識(shí)，具備較高的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。在學(xué)習(xí)安排上，我始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)部門(mén)工作特點(diǎn)，既看重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，也不忽視政治理論的學(xué)習(xí)，取得了一定效果。

2、抓遺留問(wèn)題處理，奠定發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。掇刀新區(qū)成立后，過(guò)去發(fā)展中留下的各種矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是幾家區(qū)直企業(yè)的遺留問(wèn)題十分突出，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。為及時(shí)化解矛盾，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。我投入大量時(shí)間精力，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了逐一處理消化。一是妥善處理了原碳酸鈣廠在改制中出現(xiàn)的職工糾紛，使該廠改制得到順利實(shí)施。二是制定了原鋼瓶廠職工安置方案，并穩(wěn)妥組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商談判，就鋼瓶廠與武鋼信達(dá)資產(chǎn)公司債務(wù)問(wèn)題達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。促成新健特織布公司下決心買(mǎi)斷鋼瓶廠廠房土地資產(chǎn)。三是對(duì)康華公司拖欠職工工資問(wèn)題進(jìn)行督辦。四是妥善處理了譚店磚瓦廠債務(wù)糾份。由于受客觀條件限制，康華公司拖欠職工工資和集資仍然得不到徹底解決。目前我們正密切關(guān)注康華公司的各種不穩(wěn)定隱患，并積極尋求穩(wěn)妥解決辦法。

(二)抓住重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)工作穩(wěn)中求進(jìn)

主任、各位副主任、各位委員：

我于年月被區(qū)人大常委會(huì)任命為區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng)，現(xiàn)將本人近兩年來(lái)履行職務(wù)的情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議：

一、近兩年的工作情況

一規(guī)范運(yùn)作，整頓作風(fēng)，妥善處理各種遺留問(wèn)題

⒈抓籌建，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局從年月開(kāi)始成立。組建之初，由于機(jī)構(gòu)分設(shè)重組，財(cái)務(wù)管理混亂，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。人員素質(zhì)參差不齊，組織紀(jì)律渙散，干部職工思想情緒大。為使各項(xiàng)工作迅速走上正軌，我著手抓了三件事。一是組織財(cái)務(wù)清理，摸清家底。在全局遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)總額達(dá)萬(wàn)元的情況下，我克服困難壓減其他一切開(kāi)支，積極想辦法籌集資金，保證了職工工資按時(shí)發(fā)放，穩(wěn)定了人心。二是制定完善了機(jī)關(guān)管理制度，構(gòu)建高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。在強(qiáng)化工作紀(jì)律方面，建立完善了考勤簽到制度，值班制度；在財(cái)務(wù)管理方面，建立了規(guī)范的管理辦法，嚴(yán)格控制“三費(fèi)”支出。在規(guī)范工作程序方面，強(qiáng)調(diào)干部職工用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作實(shí)踐，主動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效搞好服務(wù)，使干部職工工作責(zé)任心普遍得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門(mén)的干部職工必須熟悉經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)知識(shí)，具備較高的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。在學(xué)習(xí)安排上，我始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)部門(mén)工作特點(diǎn)，既看重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，也不忽視政治理論的學(xué)習(xí)，取得了一定效果。

⒉抓遺留問(wèn)題處理，奠定發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。新區(qū)成立后，過(guò)去發(fā)展中留下的各種矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是幾家區(qū)直企業(yè)的遺留問(wèn)題十分突出，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。為及時(shí)化解矛盾，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。我投入大量時(shí)間精力，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了逐一處理消化。一是妥善處理了原碳酸鈣廠在改制中出現(xiàn)的職工糾紛，使該廠改制得到順利實(shí)施。二是制定了原鋼瓶廠職工安置方案，并穩(wěn)妥組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商談判，就鋼瓶廠與武鋼信達(dá)資產(chǎn)公司債務(wù)問(wèn)題達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。促成新健特織布公司下決心買(mǎi)斷鋼瓶廠廠房土地資產(chǎn)。三是對(duì)康華公司拖欠職工工資問(wèn)題進(jìn)行督辦。四是妥善處理了譚店磚瓦廠債務(wù)糾份。由于受客觀條件限制，康華公司拖欠職工工資和集資仍然得不到徹底解決。目前我們正密切關(guān)注康華公司的各種不穩(wěn)定隱患，公務(wù)員之家版權(quán)所有并積極尋求穩(wěn)妥解決辦法。

主任、各位副主任、各位委員：

我于年月被區(qū)人大常委會(huì)任命為區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng)，現(xiàn)將本人近兩年來(lái)履行職務(wù)的情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議：

一、近兩年的工作情況

(一)規(guī)范運(yùn)作，整頓作風(fēng)，妥善處理各種遺留問(wèn)題

、抓籌建，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局從年月開(kāi)始成立。組建之初，由于機(jī)構(gòu)分設(shè)重組，財(cái)務(wù)治理混亂，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。人員素質(zhì)參差不齊，組織紀(jì)律渙散，干部職工思想情緒大。為使各項(xiàng)工作迅速走上正軌，我著手抓了三件事。一是組織財(cái)務(wù)清理，摸清家底。在全局遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)總額達(dá)萬(wàn)元的情況下，我克服困難壓減其他一切開(kāi)支，積極想辦法籌集資金，保證了職工工資按時(shí)發(fā)放，穩(wěn)定了人心。二是制定完善了機(jī)關(guān)治理制度，構(gòu)建高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。在強(qiáng)化工作紀(jì)律方面，建立完善了考勤簽到制度，值班制度；在財(cái)務(wù)治理方面，建立了規(guī)范的治理辦法，嚴(yán)格控制“三費(fèi)”支出。在規(guī)范工作程序方面，強(qiáng)調(diào)干部職工用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作實(shí)踐，主動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效搞好服務(wù)，使干部職工工作責(zé)任心普遍得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門(mén)的干部職工必須熟悉經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)知識(shí)，具備較高的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。在學(xué)習(xí)安排上，我始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)部門(mén)工作特點(diǎn)，既看重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，也不忽視政治理論的學(xué)習(xí)，取得了一定效果。

、抓遺留問(wèn)題處理，奠定發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。XXX新區(qū)成立后，過(guò)去發(fā)展中留下的各種矛盾不斷顯現(xiàn)，非凡是幾家區(qū)直企業(yè)的遺留問(wèn)題十分突出，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。為及時(shí)化解矛盾，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。我投入大量時(shí)間精力，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了逐一處理消化。一是妥善處理了原碳酸鈣廠在改制中出現(xiàn)的職工糾紛，使該廠改制得到順利實(shí)施。二是制定了原鋼瓶廠職工安置方案，并穩(wěn)妥組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商談判，就鋼瓶廠與武鋼信達(dá)資產(chǎn)公司債務(wù)問(wèn)題達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。促成新健特織布公司下決心買(mǎi)斷鋼瓶廠廠房土地資產(chǎn)。三是對(duì)康華公司拖欠職工工資問(wèn)題進(jìn)行督辦。四是妥善處理了譚店磚瓦廠債務(wù)糾份。由于受客觀條件限制，康華公司拖欠職工工資和集資仍然得不到徹底解決。目前我們正密切關(guān)注康華公司的各種不穩(wěn)定隱患，并積極尋求穩(wěn)妥解決辦法。

主任、各位副主任、各位委員：我于2001年11月被區(qū)人大常委會(huì)任命為區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng)，現(xiàn)將本人近兩年來(lái)履行職務(wù)的情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議：

一、近兩年的工作情況

(一)規(guī)范運(yùn)作，整頓作風(fēng)，妥善處理各種遺留問(wèn)題1、抓籌建，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局從2001年7月開(kāi)始成立。組建之初，由于機(jī)構(gòu)分設(shè)重組，財(cái)務(wù)管理混亂，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。人員素質(zhì)參差不齊，組織紀(jì)律渙散，干部職工思想情緒大。為使各項(xiàng)工作迅速走上正軌，我著手抓了三件事。

一是組織財(cái)務(wù)清理，摸清家底。在全局遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)總額達(dá)150萬(wàn)元的情況下，我克服困難壓減其他一切開(kāi)支，積極想辦法籌集資金，保證了職工工資按時(shí)發(fā)放，穩(wěn)定了人心。

二是制定完善了機(jī)關(guān)管理制度，構(gòu)建高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。在強(qiáng)化工作紀(jì)律方面，建立完善了考勤簽到制度，值班制度；在財(cái)務(wù)管理方面，建立了規(guī)范的管理辦法，嚴(yán)格控制“三費(fèi)”支出。在規(guī)范工作程序方面，強(qiáng)調(diào)干部職工用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作實(shí)踐，主動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效搞好服務(wù)，使干部職工工作責(zé)任心普遍得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門(mén)的干部職工必須熟悉經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)知識(shí)，具備較高的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。在學(xué)習(xí)安排上，我始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)部門(mén)工作特點(diǎn)，既看重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，也不忽視政治理論的學(xué)習(xí)，取得了一定效果。

2、抓遺留問(wèn)題處理，奠定發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。掇刀新區(qū)成立后，過(guò)去發(fā)展中留下的各種矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是幾家區(qū)直企業(yè)的遺留問(wèn)題十分突出，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。為及時(shí)化解矛盾，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。我投入大量時(shí)間精力，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了逐一處理消化。

區(qū)人大常委會(huì)：

我是年月份機(jī)構(gòu)改革后，調(diào)任到經(jīng)貿(mào)局工作的。任職以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委的依法監(jiān)督和幫助下，經(jīng)過(guò)自己不斷努力和勤奮工作，與班子其他同志齊心協(xié)力，克服種種困難，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮我局宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能作用和服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的作用，采取強(qiáng)有力公務(wù)員之家版權(quán)所有的措施，保證了各項(xiàng)工作的順利完成，同時(shí)在工作中也使自己得到鍛煉和提高。下面，我就年履行職責(zé)和完成工作目標(biāo)的情況述職如下：

一、主要職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)貿(mào)局是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與企業(yè)發(fā)生聯(lián)系的宏觀的職能機(jī)構(gòu)，主要是負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析、研究并提出對(duì)策與建議；對(duì)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解、落實(shí)；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和管理；重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃論證、新上工業(yè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目的審核；各類(lèi)企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)制企業(yè)的規(guī)范完善工作；安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察；家畜屠宰市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)行政管理等工作。作為一局之長(zhǎng)，主要職責(zé)是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)經(jīng)貿(mào)工作的方針、政策、研究制定相關(guān)政策、法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部，凝聚一切推進(jìn)發(fā)展的力量，解放思想，大膽構(gòu)筑，聚精會(huì)神搞經(jīng)濟(jì)、一心一意謀發(fā)展，為區(qū)委、政府當(dāng)好經(jīng)濟(jì)工作的參謀和助手，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

年我局主要目標(biāo)任務(wù)有項(xiàng)：

⒈全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）、工業(yè)增加值、產(chǎn)銷(xiāo)率、綜合效益指數(shù)指標(biāo)，分解下達(dá)并實(shí)行監(jiān)控。

根據(jù)《市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)夏季水產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊急通知》（市政辦明電[]號(hào)）要求，為切實(shí)做好我縣水產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作，防止帶霍亂弧菌等受污染的水產(chǎn)品流入我縣，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直副局以上單位和省、市屬駐縣的相關(guān)單位一把手為責(zé)任人，建立縣水產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管體系。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)上市進(jìn)入流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品的查驗(yàn)檢測(cè)工作，并對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒，確保水產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

（二）加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、冷庫(kù)和飯店的水產(chǎn)品檢查工作。

一、基本情況和特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我局共引進(jìn)5個(gè)招商項(xiàng)目，其中在建項(xiàng)目2個(gè)，在談項(xiàng)目3個(gè)，投資總額4.65億元。其中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司二期工程已完成庫(kù)體建設(shè)7.33萬(wàn)立方米，建成辦公樓及培訓(xùn)中心，共完成投資1.25億元；農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司2萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)和每小時(shí)30噸的分揀線(xiàn)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成漿砌擋土墻1386立方米，磚砌圍墻300米，彩鋼板維護(hù)180米，場(chǎng)地填筑平整15121立方米，下水管道安裝397米，6000噸地上貯藏庫(kù)和生產(chǎn)車(chē)間建設(shè)，30噸/小時(shí)的分選設(shè)備的安裝使用，總投資達(dá)0.8億元。另外與進(jìn)出口貿(mào)易公司達(dá)成初步投資協(xié)議，該公司計(jì)劃投資1.1億元在我縣建設(shè)加工生產(chǎn)能力達(dá)15噸/小時(shí)的生產(chǎn)線(xiàn)，美國(guó)TCR投資集團(tuán)公司初步達(dá)成投資0.7億元在我縣建設(shè)加工甜橙榨汁項(xiàng)目，市來(lái)投資控股股份有限公司公司計(jì)劃投資0.8億元在我縣加工生產(chǎn)紅茶項(xiàng)目。

二、主要做法和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，舉全局之力招商。

我局把招商引資工作擺到了前所未有的高度，成立了重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)擔(dān)任，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度全局的招商引資工作，統(tǒng)一果業(yè)局班子成員的思想，提高全局干部的認(rèn)識(shí)，全力以赴打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。在具體工作中，局主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，既掛帥，又出征，對(duì)招商引資工作傾注了很多心血。2012年7月份，我局局長(zhǎng)帶領(lǐng)局招商隊(duì)相關(guān)人員前赴等地聯(lián)系招商工作，考察結(jié)識(shí)了進(jìn)出口貿(mào)易公司，并到該公司實(shí)地考察，同時(shí)，進(jìn)出口貿(mào)易公司總經(jīng)理也向我局招商隊(duì)一行詳細(xì)介紹了該公司有關(guān)情況，尤其是該公司在橙汁加工方面的情況。目前，已與進(jìn)出口貿(mào)易公司達(dá)成初步投資協(xié)議，該公司計(jì)劃投資1.1億元在我縣建設(shè)加工生產(chǎn)能力達(dá)15噸/小時(shí)的生產(chǎn)線(xiàn)，主要生產(chǎn)果汁、果醋、果酒、果干、果脯、精油、制藥、飼料等系列產(chǎn)品；8月份，副局長(zhǎng)與TCR投資集團(tuán)公司取得聯(lián)系，并與該公司總裁美國(guó)華人商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊小縱進(jìn)行洽談，初步達(dá)成投資7000萬(wàn)元在我縣建設(shè)加工甜橙榨汁項(xiàng)目；10月份，我局局長(zhǎng)再次赴與市來(lái)投資控股股份有限公司公司負(fù)責(zé)人馬穗來(lái)進(jìn)行洽談，該公司計(jì)劃投資8000萬(wàn)元在我縣加工生產(chǎn)紅茶項(xiàng)目，準(zhǔn)備本月底前來(lái)我縣實(shí)地考察，紅茶生產(chǎn)改一年一次采摘為一年三季采收，該項(xiàng)目若引進(jìn)成功，投產(chǎn)將大大增加我縣茶葉生產(chǎn)效益，提高茶農(nóng)的種茶積極性，對(duì)我縣茶業(yè)進(jìn)一步發(fā)展具有重大意義。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

您好，觀眾朋友，歡迎你收看社會(huì)觀察節(jié)目。

(主持人)近年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我市發(fā)生了翻天覆地的變化。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升,財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。特別是XX年以來(lái)，我市財(cái)政收入已連續(xù)多年提前超額完成了預(yù)算任務(wù)，并且人均財(cái)力等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都位居全省前列。小城S市成為H省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣（市）之一。S市理財(cái)人用心血和汗水譜寫(xiě)了一曲“富民強(qiáng)市”的動(dòng)人樂(lè)章。

財(cái)政收入是城市發(fā)展的命脈，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。多年來(lái)，市委、市政府始終高度重視財(cái)政工作，把財(cái)政工作擺到了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位來(lái)運(yùn)籌。財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“SSSSSSS”的總體發(fā)展思路，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

(主持人)財(cái)政收入是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)最直接體現(xiàn)。增加財(cái)政收入絕不能走“涸澤而漁”的路子。只能采取“放水養(yǎng)魚(yú)、取之有度”的方針，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培植穩(wěn)固的后續(xù)財(cái)源，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

我市轄區(qū)土地面積少，資源匱乏，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，制定了“SSSSSSS”的發(fā)展思路，積極發(fā)展以貿(mào)易和旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)。我市先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持XXXX企業(yè)和XXX企業(yè)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，來(lái)自BB貿(mào)易和旅游企業(yè)的稅收逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，200X年，我市僅旅游企業(yè)就實(shí)現(xiàn)稅收XXX多萬(wàn)元，占當(dāng)年財(cái)政收入的XX％。

近年來(lái)，我市還加大了招商引資力度，通過(guò)廣泛宣傳我市的優(yōu)惠政策，吸引外地企業(yè)來(lái)我市投資興業(yè)。各職能部門(mén)積極主動(dòng)為外地企業(yè)服務(wù)，主動(dòng)查擺工作中的不足，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造健康、寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。正是由于我市優(yōu)越的地理位置、良好的投資環(huán)境和無(wú)限的商機(jī)，吸引了諸多國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)此經(jīng)營(yíng)、發(fā)展。僅去年一年，外地企業(yè)就為我市財(cái)政創(chuàng)收XXXX多萬(wàn)元，占全市財(cái)政收入的XX%。

編者按：本文主要從一元行政執(zhí)法的歐共體委員會(huì)；多元行政的美國(guó)反托拉斯聯(lián)邦機(jī)構(gòu)；我國(guó)的取向進(jìn)行論述。其中，主要包括：國(guó)際社會(huì)存在著兩種選擇、歐共體委員會(huì)在處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)案件時(shí)享有很大的權(quán)力、歐共體是一個(gè)當(dāng)前有著25個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)共同體、司法部反托拉斯局、美國(guó)司法部反托拉斯局是唯一有權(quán)對(duì)某些反托拉斯案件向聯(lián)邦法院提起刑事訴訟的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)三個(gè)局、司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的協(xié)調(diào)、司法部反托拉斯局和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的工作范圍有不重合之處、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的任務(wù)之一是與國(guó)外反壟斷主管機(jī)關(guān)和國(guó)際組織進(jìn)行交流合作等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提交的《反壟斷法草案》沒(méi)有明確提出我國(guó)如何建立反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)。但是，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦曹康泰主任對(duì)草案的說(shuō)明，我國(guó)很可能維持商務(wù)部、國(guó)家工商局和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)分別執(zhí)法的現(xiàn)有格局。反壟斷法在美國(guó)被稱(chēng)為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國(guó)和日本被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”，這說(shuō)明反壟斷法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有著極其重要的地位。然而，反壟斷法能否在建立和維護(hù)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中真正起到“守護(hù)神”的作用，這取決于國(guó)家能否建立一個(gè)高效運(yùn)行的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。本文借鑒美國(guó)和歐盟的相關(guān)立法和司法實(shí)踐，說(shuō)明草案中的多元化執(zhí)法方案是一種不能暢行的方案，并且提出相關(guān)的對(duì)策建議。

一、一元行政執(zhí)法的歐共體委員會(huì)

就反壟斷行政執(zhí)法來(lái)說(shuō)，國(guó)際社會(huì)存在著兩種選擇：一種是一元的行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另一種是幾個(gè)行政機(jī)構(gòu)共享執(zhí)法權(quán)的多元模式。世界上大多數(shù)反壟斷法只是由一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)，歐共體委員會(huì)是這方面的典型。歐共體委員會(huì)有20名委員，各自負(fù)責(zé)執(zhí)行歐共體委員會(huì)的各項(xiàng)政策。負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)的委員是荷蘭人尼列?克柔斯（NeelieKroes）女士。在她下面又一個(gè)負(fù)責(zé)執(zhí)行歐共體委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)政策的辦事機(jī)構(gòu)，即競(jìng)爭(zhēng)總局。除了局長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)總局還有3名副局長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)執(zhí)行歐共體條約第81和第82條、企業(yè)合并控制和國(guó)家援助。競(jìng)爭(zhēng)總局下設(shè)10個(gè)局：A局負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)政策、立法以及各局之間的協(xié)調(diào)工作；B、C、D、E局負(fù)責(zé)處理歐共體大部分的限制競(jìng)爭(zhēng)案件包括企業(yè)合并控制；F局專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)卡特爾案件；G、H和I局負(fù)責(zé)國(guó)家援助案件；R局負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)總局的戰(zhàn)略計(jì)劃以及人力、財(cái)力和技術(shù)方面的資源。10個(gè)局下面各自再設(shè)分支機(jī)構(gòu)，如在負(fù)責(zé)信息、通訊和傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的C局下面設(shè)有4個(gè)分局：C-1局負(fù)責(zé)電信、郵政和信息社會(huì)的協(xié)調(diào)；C-2局負(fù)責(zé)傳媒；C-3局負(fù)責(zé)信息產(chǎn)業(yè)、因特網(wǎng)和娛樂(lè)電子產(chǎn)品；C-4局負(fù)責(zé)這些行業(yè)中的企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)。現(xiàn)在，歐共體委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)總局的10個(gè)局下面共設(shè)有36個(gè)分局。2005年，競(jìng)爭(zhēng)總局共計(jì)560名全日制工作人員，398名工作人員處理歐共體條約第81條、第82條和企業(yè)并購(gòu)的案件，162名工作人員處理國(guó)家援助的案件。此外，競(jìng)爭(zhēng)總局還邀請(qǐng)成員國(guó)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)的工作人員協(xié)助工作。2005年，競(jìng)爭(zhēng)總局的財(cái)政預(yù)算為9000萬(wàn)歐元，約合1.08億美元。[1]

作為一元化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，歐共體委員會(huì)在處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)案件時(shí)享有很大的權(quán)力，集檢察官和法官的功能于一體。這即是說(shuō)，委員會(huì)不僅被授權(quán)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查和檢查，且被授權(quán)對(duì)案件作出決定，包括作出禁止企業(yè)從事違法行為的決定或者作出企業(yè)沒(méi)有違法行為的決定。在認(rèn)定企業(yè)從事了違法行為時(shí)，或在企業(yè)不服禁令或在案件調(diào)查中不與其配合時(shí)，委員會(huì)還有權(quán)對(duì)企業(yè)征收罰款等等。如前面指出的，歐共體委員會(huì)2004年3月對(duì)微軟處以的巨額罰款，是委員會(huì)迄今對(duì)一家企業(yè)處以罰款的最高記錄。從程序和司法公正出發(fā)，如果被告或者任何第三人對(duì)歐共體委員會(huì)的行政裁決不服，可以到歐洲初審法院提出上訴。歐洲初審法院既可審查歐洲委員會(huì)對(duì)事實(shí)的認(rèn)定，也可審查其適用法律是否適當(dāng)。對(duì)歐洲初審法院判決不服的當(dāng)事人有權(quán)向歐洲法院提出上訴。與歐洲初審法院的不同之處是，歐洲法院只是從適用法律的角度審查案件。

歐共體是一個(gè)當(dāng)前有著25個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)共同體。以歐共體委員會(huì)現(xiàn)有的人力和財(cái)力，它沒(méi)有能力執(zhí)行歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的全部任務(wù)。因此，歐共體委員會(huì)的一元化行政執(zhí)法除了它本身的行政執(zhí)法活動(dòng)外，還包括它領(lǐng)導(dǎo)下的歐洲競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)，即成員國(guó)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行歐共體競(jìng)爭(zhēng)法方面的活動(dòng)。

會(huì)議發(fā)言稿

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)、建立服務(wù)政府的要求，某部門(mén)自2003年組建以來(lái)，為建設(shè)“讓群眾知情、請(qǐng)群眾參與、受群眾監(jiān)督、為群眾服務(wù)”的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做了大量的工作，并取得了重要進(jìn)展。目前，某部門(mén)網(wǎng)站已成為我部“新聞的窗口，政務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)，聯(lián)系群眾的橋梁，公共服務(wù)的門(mén)戶(hù)”，日均信息更新量近萬(wàn)條，日均訪問(wèn)量超過(guò)兩千萬(wàn)次。我們的主要做法是：

一、實(shí)行共同辦站，建設(shè)信息的新平臺(tái)。為使網(wǎng)站工作與業(yè)務(wù)工作緊密融合，我們注意發(fā)揮各業(yè)務(wù)單位的積極性，在統(tǒng)一軟硬件配置的前提下，分別為各單位建立子站點(diǎn)，實(shí)行各自維護(hù)、共同辦站的建站模式。目前，某部門(mén)網(wǎng)站已經(jīng)建設(shè)成為包括中文主站和345個(gè)子站在內(nèi)的網(wǎng)站群，使部機(jī)關(guān)30個(gè)司局、16個(gè)特派員辦事處、207個(gè)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、31個(gè)省（區(qū)、市）商務(wù)主管部門(mén)的信息資源都能及時(shí)登載網(wǎng)站，為公眾提供有關(guān)法律、政策、動(dòng)態(tài)、新聞、商情等各類(lèi)信息。3年來(lái)，網(wǎng)站已重大商務(wù)新聞1700多件，商務(wù)領(lǐng)域法規(guī)政策2623件，《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》454期，各類(lèi)商情信息和經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息近56萬(wàn)條。今年以來(lái)，又建立了“新農(nóng)村商網(wǎng)”、“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”、“反商業(yè)欺詐網(wǎng)”等專(zhuān)題子站，開(kāi)設(shè)了“商務(wù)新聞聯(lián)播”和“商務(wù)天氣預(yù)報(bào)”欄目。網(wǎng)站已經(jīng)成為公眾、企業(yè)、基層商務(wù)工作者和新聞單位了解某部門(mén)工作動(dòng)態(tài)和商務(wù)政策信息的主要窗口。

二、創(chuàng)辦互動(dòng)欄目，建立聯(lián)系群眾的新橋梁。一是開(kāi)辦法規(guī)征求意見(jiàn)欄目，重大政策出臺(tái)前在網(wǎng)上征求公眾的意見(jiàn)。2003年7月到現(xiàn)在，有36個(gè)法規(guī)條例、管理辦法在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)和建議2330條，對(duì)修改和完善這些文件起到了很好的作用。二是開(kāi)辦雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)征求意見(jiàn)欄目。截至目前，已有49個(gè)雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)在召開(kāi)前，通過(guò)網(wǎng)站征求企業(yè)和公眾的意見(jiàn)，使雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)的內(nèi)容更實(shí)際。三是開(kāi)辦“公眾留言”欄目。三年來(lái)，公眾已通過(guò)這一欄目提出建議、咨詢(xún)、表?yè)P(yáng)、批評(píng)四類(lèi)意見(jiàn)達(dá)13萬(wàn)條。我們專(zhuān)門(mén)制訂了轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)閱、督辦、呈報(bào)等工作制度，做到在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，當(dāng)日回復(fù)率達(dá)80％。四是開(kāi)辦“司局長(zhǎng)訪談”欄目。從2004年起，每年21位司局長(zhǎng)每人兩周、輪流在網(wǎng)上與公眾進(jìn)行對(duì)話(huà)，認(rèn)真回答公眾提出的問(wèn)題，宣傳商務(wù)政策。兩年來(lái)，21位司局長(zhǎng)共回答公眾問(wèn)題超過(guò)2800個(gè)，總字?jǐn)?shù)達(dá)98萬(wàn)字。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建公共服務(wù)的新門(mén)戶(hù)。一是在網(wǎng)站建立“政務(wù)大廳”。按照“統(tǒng)一規(guī)范、一個(gè)窗口”的原則，將我部多年來(lái)逐步建立起來(lái)的綜合政務(wù)管理、對(duì)外貿(mào)易管理、國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理、利用外資管理、國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作管理五大類(lèi)57個(gè)對(duì)外政務(wù)辦事系統(tǒng)統(tǒng)一整合到政府網(wǎng)站上，建立了網(wǎng)上“政務(wù)大廳”，企業(yè)和公眾只要登錄網(wǎng)上“政務(wù)大廳”，就可以辦理所有網(wǎng)上業(yè)務(wù)。自2004年7月1日實(shí)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記以來(lái)，網(wǎng)上備案登記企業(yè)已達(dá)132517家；2004年至2006年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放境外投資批準(zhǔn)證書(shū)2501份。今年上半年，網(wǎng)上完成審批加工貿(mào)易合同20多萬(wàn)份；共有24471家企業(yè)參加了2006年度3次紡織品出口配額網(wǎng)上招標(biāo)。二是建立六大業(yè)務(wù)指南。根據(jù)公眾需求，結(jié)合某部門(mén)主要工作，設(shè)立了中國(guó)市場(chǎng)指南、中國(guó)外貿(mào)指南、中國(guó)投資指南、中國(guó)合作指南、貿(mào)易救濟(jì)指南、世貿(mào)咨詢(xún)指南，為企業(yè)提供了大量公共商務(wù)信息。三是為更好地服務(wù)于國(guó)外客商，開(kāi)通了英文、俄文、德文、西班牙文4個(gè)外文主站，在經(jīng)商處子站開(kāi)通了法、日、阿、朝等18種語(yǔ)言的外文版。重大新聞和重大政策信息24小時(shí)內(nèi)翻譯上網(wǎng)。四是建立中外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)站，促進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。目前，已經(jīng)開(kāi)通了中俄經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)、中國(guó)—新加坡經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)、上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)。三個(gè)網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)，中外方合作愉快，運(yùn)行良好，受到各界人士特別是中小企業(yè)的歡迎。