××同志是××十八站林業局××木制品加工廠牙簽車間主任、林產公司團支部副書記。在私營企業工作也會有所作為，也能干出一翻事業，一樣被社會認可，正是抱著這樣一種信念。工作在私營企業的她時刻把企業的發展和個人的進步緊密聯系在一起，在生產經營中兢兢業業、盡職盡責，以全部的熱情和活力投入到工作中。取得了嬌人的業績，贏得了私企業主的認可和團組織的肯定。

在私企工作，就要摒棄受雇傭思想，關心企業的發展，和企業共榮辱。××象過去在國企工作一樣，把私企當成了自己的家。積極為企業發展出謀獻策并參與制定了加強產品質量管理等多項規章制度，提出了以質取勝等多項建議，使車間管理趨于規范有序，走上了制度化、規范化軌道。工作中，她緊緊抓住產品質量這個企業生存和發展的命脈，始終把產品的質量放在第一位，生產中的每個環節，每道工序她都要親自去看，去檢查，為提高產品質量打牢了基礎，產品遠銷韓國、日本和國內各大中城市，受到客商的高度評價。優質的產品也贏得了穩定的客戶群，產品購銷兩旺，企業效益喜人。現在這個車間有員工40人左右，人均工資都在400元以上，年生產各種規格牙簽500噸左右。由于有了良好的效益和信譽，工人干勁兒倍增，人人愛廠如家，人人愛崗敬業，走進牙簽車間，一切井然有序，充滿生機，

不管什么時候，都不能忘記自己是一名私企團支部書記，要帶頭發揮共青團員先鋒模范作用，調動一切積極因素，共同為私營企業健康發展做出貢獻。××總是這樣勉勵自己。積極響應林業局的號召，配合林產公司參加歌舞比賽，前年和去年在喜迎國慶節和頌歌獻給黨的大合唱比賽中，她組織的20名女工參加了林產公司的大合唱，在全局取得了第一名的好成績。為減少消耗，降低成本，提高效益，在公司團組織的大力支持下，她經常組織員工開展各種不同形式的崗位練兵和技術比武等活動，來激發職工的干勁。在增強共青團員主題意識教育活動中，考慮到員工的文化程度參差不齊，給集中學習帶來一定的困難，她就組織員工利用業余時間進行補課，學習團章、團史及各種團刊、雜志，了解黨的富民政策，努力在車間營造一種誠實、信用、積極、向上的氛圍，使員工的思想道德水平和綜合素質不斷提高。

在抓生產的同時也積極關心職工生活。她從每個職工的家庭狀況入手，細細走訪，了解他們的生活情況，從經濟上資助他們。員工宋顯峰的大女兒考上××的機電工程學校，缺2000元錢，，孩子就是走不了，她知道后，就主動到他家中送去2000元錢，孩子激動的拉著××的手，哭著說"謝謝王姨，我一定好好學習不辜負王姨對我的支持"。在她的帶動下，全廠的職工都積極行動起來，2005年8月24日，她又組織私企團員青年為我省寧安縣受災的學生捐款1200余元，為受災學生重建校舍盡自己的微薄之力。在第43個學習雷鋒紀念日，她又積極組織私企青年志愿者開展了以"真情鏈接、愛心行動"為主題的"送溫暖，獻愛心"活動，為企業的困難職工捐贈衣物30余件，生產技術書籍10余本，通過網絡下載致富信息百余條編印成冊，發給困難職工，為他們送去了團組織的關懷和鼓勵。企業職工紛紛表示立足企業，塌實工作，為企業的健康發展，為共建和諧驛站奉獻自己的一份微薄的力量。

豐富多彩的企業文化，是提高企業向心力的重要組成部分。工作之余，××積極組織開展豐富多彩的娛樂活動，2005年8月她又積極組織企業團員青年開展了經典歌曲傳唱活動。她把20首歌曲的歌詞編印成冊，發給大家，并購買了十余盤歌碟，把每周三下午定為活動時間，組織學唱，讓職工在繁忙的工作之余，體會經典歌曲健康樂觀、昂揚向上的精神風貌，進而激發了他們熱愛祖國、熱愛黨、建設林區小康社會的信心和決心。通過開展各種活動，職工的精神文化生活不斷豐富，企業凝聚力明顯加強。

腳踏實地的耕耘總會有收獲，對于她的工作從廠里到上級主管部門都給予了高度的肯定，2000年她被評為林業局"三·八"紅旗手，她所在的車間被評為先進班組，2001年被評為全局個體私營經濟先進個人；私營經濟系統先進個人；2002年被授予全區勞動模范光榮稱號。2004年她又光榮地加入了黨組織的隊伍。在這些榮譽面前，××沒有陶醉，沒有停下追求的腳步，她覺得人生無止境，追求無止境。人生無頂峰。

××同志是××十八站林業局××木制品加工廠牙簽車間主任、林產公司團支部副書記。在私營企業工作也會有所作為，也能干出一翻事業，一樣被社會認可，正是抱著這樣一種信念。工作在私營企業的她時刻把企業的發展和個人的進步緊密聯系在一起，在生產經營中兢兢業業、盡職盡責，以全部的熱情和活力投入到工作中。取得了嬌人的業績，贏得了私企業主的認可和團組織的肯定。

在私企工作，就要摒棄受雇傭思想，關心企業的發展，和企業共榮辱。××象過去在國企工作一樣，把私企當成了自己的家。積極為企業發展出謀獻策并參與制定了加強產品質量管理等多項規章制度，提出了以質取勝等多項建議，使車間管理趨于規范有序，走上了制度化、規范化軌道。工作中，她緊緊抓住產品質量這個企業生存和發展的命脈，始終把產品的質量放在第一位，生產中的每個環節，每道工序她都要親自去看，去檢查，為提高產品質量打牢了基礎，產品遠銷韓國、日本和國內各大中城市，受到客商的高度評價。優質的產品也贏得了穩定的客戶群，產品購銷兩旺，企業效益喜人。現在這個車間有員工40人左右，人均工資都在400元以上，年生產各種規格牙簽500噸左右。由于有了良好的效益和信譽，工人干勁兒倍增，人人愛廠如家，人人愛崗敬業，走進牙簽車間，一切井然有序，充滿生機，

不管什么時候，都不能忘記自己是一名私企團支部書記，要帶頭發揮共青團員先鋒模范作用，調動一切積極因素，共同為私營企業健康發展做出貢獻。××總是這樣勉勵自己。積極響應林業局的號召，配合林產公司參加歌舞比賽，前年和去年在喜迎國慶節和頌歌獻給黨的大合唱比賽中，她組織的20名女工參加了林產公司的大合唱，在全局取得了第一名的好成績。為減少消耗，降低成本，提高效益，在公司團組織的大力支持下，她經常組織員工開展各種不同形式的崗位練兵和技術比武等活動，來激發職工的干勁。在增強共青團員主題意識教育活動中，考慮到員工的文化程度參差不齊，給集中學習帶來一定的困難，她就組織員工利用業余時間進行補課，學習團章、團史及各種團刊、雜志，了解黨的富民政策，努力在車間營造一種誠實、信用、積極、向上的氛圍，使員工的思想道德水平和綜合素質不斷提高。

在抓生產的同時也積極關心職工生活。她從每個職工的家庭狀況入手，細細走訪，了解他們的生活情況，從經濟上資助他們。員工宋顯峰的大女兒考上××的機電工程學校，缺2000元錢，，孩子就是走不了，她知道后，就主動到他家中送去2000元錢，孩子激動的拉著××的手，哭著說"謝謝王姨，我一定好好學習不辜負王姨對我的支持"。在她的帶動下，全廠的職工都積極行動起來，2005年8月24日，她又組織私企團員青年為我省寧安縣受災的學生捐款1200余元，為受災學生重建校舍盡自己的微薄之力。在第43個學習雷鋒紀念日，她又積極組織私企青年志愿者開展了以"真情鏈接、愛心行動"為主題的"送溫暖，獻愛心"活動，為企業的困難職工捐贈衣物30余件，生產技術書籍10余本，通過網絡下載致富信息百余條編印成冊，發給困難職工，為他們送去了團組織的關懷和鼓勵。企業職工紛紛表示立足企業，塌實工作，為企業的健康發展，為共建和諧驛站奉獻自己的一份微薄的力量。

豐富多彩的企業文化，是提高企業向心力的重要組成部分。工作之余，××積極組織開展豐富多彩的娛樂活動，2005年8月她又積極組織企業團員青年開展了經典歌曲傳唱活動。她把20首歌曲的歌詞編印成冊，發給大家，并購買了十余盤歌碟，把每周三下午定為活動時間，組織學唱，讓職工在繁忙的工作之余，體會經典歌曲健康樂觀、昂揚向上的精神風貌，進而激發了他們熱愛祖國、熱愛黨、建設林區小康社會的信心和決心。通過開展各種活動，職工的精神文化生活不斷豐富，企業凝聚力明顯加強。

腳踏實地的耕耘總會有收獲，對于她的工作從廠里到上級主管部門都給予了高度的肯定，2000年她被評為林業局"三·八"紅旗手，她所在的車間被評為先進班組，2001年被評為全局個體私營經濟先進個人；私營經濟系統先進個人；2002年被授予全區勞動模范光榮稱號。2004年她又光榮地加入了黨組織的隊伍。在這些榮譽面前，××沒有陶醉，沒有停下追求的腳步，她覺得人生無止境，追求無止境。人生無頂峰。

××同志是××十八站林業局××木制品加工廠牙簽車間主任、林產公司團支部副書記。在私營企業工作也會有所作為，也能干出一翻事業，一樣被社會認可，正是抱著這樣一種信念。工作在私營企業的她時刻把企業的發展和個人的進步緊密聯系在一起，在生產經營中兢兢業業、盡職盡責，以全部的熱情和活力投入到工作中。取得了嬌人的業績，贏得了私企業主的認可和團組織的肯定。

在私企工作，就要摒棄受雇傭思想，關心企業的發展，和企業共榮辱。××象過去在國企工作一樣，把私企當成了自己的家。積極為企業發展出謀獻策并參與制定了加強產品質量管理等多項規章制度，提出了以質取勝等多項建議，使車間管理趨于規范有序，走上了制度化、規范化軌道。工作中，她緊緊抓住產品質量這個企業生存和發展的命脈，始終把產品的質量放在第一位，生產中的每個環節，每道工序她都要親自去看，去檢查，為提高產品質量打牢了基礎，產品遠銷韓國、日本和國內各大中城市，受到客商的高度評價。優質的產品也贏得了穩定的客戶群，產品購銷兩旺，企業效益喜人。現在這個車間有員工40人左右，人均工資都在400元以上，年生產各種規格牙簽500噸左右。由于有了良好的效益和信譽，工人干勁兒倍增，人人愛廠如家，人人愛崗敬業，走進牙簽車間，一切井然有序，充滿生機，

不管什么時候，都不能忘記自己是一名私企團支部書記，要帶頭發揮共青團員先鋒模范作用，調動一切積極因素，共同為私營企業健康發展做出貢獻。××總是這樣勉勵自己。積極響應林業局的號召，配合林產公司參加歌舞比賽，前年和去年在喜迎國慶節和頌歌獻給黨的大合唱比賽中，她組織的20名女工參加了林產公司的大合唱，在全局取得了第一名的好成績。為減少消耗，降低成本，提高效益，在公司團組織的大力支持下，她經常組織員工開展各種不同形式的崗位練兵和技術比武等活動，來激發職工的干勁。在增強共青團員主題意識教育活動中，考慮到員工的文化程度參差不齊，給集中學習帶來一定的困難，她就組織員工利用業余時間進行補課，學習團章、團史及各種團刊、雜志，了解黨的富民政策，努力在車間營造一種誠實、信用、積極、向上的氛圍，使員工的思想道德水平和綜合素質不斷提高。

在抓生產的同時也積極關心職工生活。她從每個職工的家庭狀況入手，細細走訪，了解他們的生活情況，從經濟上資助他們。員工宋顯峰的大女兒考上××的機電工程學校，缺2000元錢，，孩子就是走不了，她知道后，就主動到他家中送去2000元錢，孩子激動的拉著××的手，哭著說"謝謝王姨，我一定好好學習不辜負王姨對我的支持"。在她的帶動下，全廠的職工都積極行動起來，2005年8月24日，她又組織私企團員青年為我省寧安縣受災的學生捐款1200余元，為受災學生重建校舍盡自己的微薄之力。在第43個學習雷鋒紀念日，她又積極組織私企青年志愿者開展了以"真情鏈接、愛心行動"為主題的"送溫暖，獻愛心"活動，為企業的困難職工捐贈衣物30余件，生產技術書籍10余本，通過網絡下載致富信息百余條編印成冊，發給困難職工，為他們送去了團組織的關懷和鼓勵。企業職工紛紛表示立足企業，塌實工作，為企業的健康發展，為共建和諧驛站奉獻自己的一份微薄的力量。

豐富多彩的企業文化，是提高企業向心力的重要組成部分。工作之余，××積極組織開展豐富多彩的娛樂活動，2005年8月她又積極組織企業團員青年開展了經典歌曲傳唱活動。她把20首歌曲的歌詞編印成冊，發給大家，并購買了十余盤歌碟，把每周三下午定為活動時間，組織學唱，讓職工在繁忙的工作之余，體會經典歌曲健康樂觀、昂揚向上的精神風貌，進而激發了他們熱愛祖國、熱愛黨、建設林區小康社會的信心和決心。通過開展各種活動，職工的精神文化生活不斷豐富，企業凝聚力明顯加強。

腳踏實地的耕耘總會有收獲，對于她的工作從廠里到上級主管部門都給予了高度的肯定，2000年她被評為林業局"三·八"紅旗手，她所在的車間被評為先進班組，2001年被評為全局個體私營經濟先進個人；私營經濟系統先進個人；2002年被授予全區勞動模范光榮稱號。2004年她又光榮地加入了黨組織的隊伍。在這些榮譽面前，××沒有陶醉，沒有停下追求的腳步，她覺得人生無止境，追求無止境。人生無頂峰。

雖然方曉茹從這個開始就一直未與木制品加工廠簽訂書面勞動合同協議，但整個生產過程是由廠方提供生產所需的材料、機器等，方曉茹利用這些生產資料進行鋸板木料的深加工生產方面的工作。2008年10月6日，李明啟作為木制廠的法定人為方曉茹保了險，該險名稱是“人壽鴻福卡A”，險別是意外險，時間是一年。保單上寫明方曉茹是受雇于李明啟，兩者是被雇傭與雇傭的關系。2009年3月22日下午，正在工作的方曉茹左眼遭遇木塊飛過擊傷，方曉茹因住院治療產生的費用是由廠方支付的。

2010年1月，方曉茹向江西省上饒市人力資源和社會保障局提出申請，要求江西省上饒市人力資源和社會保障局對其進行工傷認定。李明君作為廠方代表人對江西省上饒市人力資源和社會保障局作出的《工傷認定申請表》、《工傷認定決定書》予以了簽收。2010年3月22日“，饒勞傷認字[2010]68號《”工傷認定決定書》將方曉茹的此次意外傷害認定為工傷。對此認定，該木制品廠并沒有向勞動行政部門提出異議。基于此《工傷認定決定書》、還有她收到的木制品廠發給她的鴻福卡和“三八節”禮品——紀念衣服一套，方曉茹向向婺源縣勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，請求確認其與木制品廠是勞動關系。該勞動爭議仲裁委員會經過審理后，作出“上饒市勞資仲裁字（2010）7號”裁決，其內容是雙方是事實勞動關系。2011年1月4日，木制品廠代表人李明啟向當地管轄法院提交了上訴狀，訴訟請求是確認方曉茹和木制品廠是承攬合同關系，而非事實勞動關系。一審判決的內容是方曉茹與廠方非承攬合同關系，而是事實勞動關系。原告木制品廠不服一審判決提起上訴。上訴法院經審理查明認定一審判決中的已查明事實，做出方曉茹和廠方是事實勞動關系，駁回上訴人訴訟請求的判決。本案審理過程爭議的焦點問題就是已經實際發生存在的法律事實在相應書面合同沒有簽訂的情形下產生的法律關系的性質是什么？本人認為承攬合同關系和勞動合同關系的構成特征有很大不同，審判實踐中也有體現。第一種意見在遵循勞動合同法原則和原理的情形下對這兩者性質不同的法律關系做了正確區分。勞動關系和承攬關系定義不同，調整的法律關系的性質也截然不同。承攬關系包含的內容是承攬人依靠自身擁有的勞力、設備、技術，在定作人的要求下行為，做出勞動成果并交付給定作人。定作人接受勞動成果后就支付給承攬人約定的報酬。整個過程中定作人和承攬人就形成了一定的法律關系。這個法律關系的內容就是完成工作。標的是勞動成果，不是整個工作過程。勞動關系的含義是用人單位聘用勞動者作為用人單位組成成員。兩者通過勞動合同確定之間的權利義務內容。勞動者通過付出勞動來獲取用人單位的報酬，也包括用人單位將勞動力的勞動與生產資料相結合的工作內容。我們可以看到勞動力是明顯從屬于用人單位，這在本質上是一種典型的人身關系。結合本案，方曉茹在工廠的管理下與其工作的木制品的生產資料相結合，在這個過程中，方曉茹獲得工廠給予的勞動報酬，工廠獲得利潤收益。顯然，這里面的法律關系不是承攬關系。本案已經查明：方曉茹與廠方均不欠缺建立勞動關系必須具備的相應主體資格。盡管方曉茹與廠方自始不存在書面勞動協議，但是在實際工作中，方曉茹受以李先生為代表人的木制品廠管理。木制品廠給方曉茹安排的工作任務就是完成廠方木制品業務組成相關部分的工作。方曉茹就是通過完成木制品廠安排的這份工作來獲得報酬；在此期間，木制品廠主動為其上了意外傷害保險。單據上明確寫明受益人與投保人關系是“工作人員”與“雇主”的關系。廠方在三八婦女節時也給方曉茹發了紀念性衣服；方曉茹在工作過程中因左眼受傷所花費的醫療費也是由廠方全額支付；廠方對方曉茹申請由受理機構作出的《工傷認定決定書》也沒有提出異議。這些事實都是勞動關系的組成要素，足以證明木制品廠與方曉茹是勞動關系，方曉茹的“勞動力”與廠方木制品業務所需的“生產資料”進行了結合，是“事實勞動關系”。這與承攬關系的利用自身的勞力、材料、技術、設備完成并交付勞動成果而獲取報酬的方式有顯著區別。此案件中，木制品廠的抗辯理由是其沒有與方曉茹訂立書面勞動協議，仲裁時方曉茹也未拿出證據證明其與木制品廠建立了勞動關系。法律對涉及這方面的內容是這樣規定的：“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查。”

“建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。”“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。”根據方曉茹的說法，其在4、5年前就到了這個木制品廠工作，廠方的說法是2008年方曉茹陸續在本廠從事承攬加工。按照2008年的時間進行推算，到方曉茹遭遇了工傷，廠方支付醫療費，一年的時間已經過去了。方曉茹與廠方沒有簽訂書面勞動協議，過錯不在方曉茹，是木制品廠沒有行使該負的管理職責。法律明確規定，從用工開始之日，用人單位就必須與勞動者建立勞動關系；從用工開始一個月內，用人單位就必須與勞動者簽訂書面勞動合同；從用工開始后滿一年的時間，用人單位都沒有與勞動者簽訂書面合同，就視為用人單位與勞動者已經簽訂了無固定期限勞動協議。所以，勞動關系的實際存在與否不僅僅取決于書面勞動協議的訂立與否，一旦勞動關系爭議在勞動者和用人單位之間發生，因人為、故意等原因導致勞動合同未有效訂立并不能完全抗辯事實勞動關系的實際客觀存在。

作者:劉彥博單位:中國建筑股份有限公司

一、木材經營加工廠點設立的原則

（一）堅持保護第一的原則。各鄉鎮政府根據當地森林資源狀況和年木材采伐量合理規劃確定加工廠數量和布局。

（二）堅持集中經營的原則。嚴控原木加工廠數量，除縣城外，每鄉鎮只保留一戶具有原木加工能力的加工廠，用于民需材加工和為精深加工企業提供服務；精深加工企業不準設加工原木設備（帶鋸、大輪盤鋸）。

（三）堅持鼓勵木材精深加工企業發展的原則。對產品有市場，能形成規模的加工企業優先予以扶持。停批小型加工廠，逐步淘汰作坊型的小加工廠。

（四）堅持相對集中統一管理的原則。各加工廠均要設在撤鄉并鎮后現有鄉鎮政府所在地。

二、木材經營加工廠點的管理

作為重點推進的五大產業之一的木材產業，*通過十幾年的發展，走出了一條由初粗到精深的發展之路，產業鏈條不斷延伸，產業的規模和效益也在不斷放大。

*地處半山區，有林地面積300多萬畝，活立木儲量1600萬立方米，境內*林業局和4個國有林場年產紅白松、落葉松、楊、樺、柞、椴等優質木材15萬立方米，還有枝丫、樹皮、鋸末等剩余物40多萬立方米，自然優勢使*看到了木材產業的發展前景。

扶持經營者向生產加工轉型，向生產加工要效益，成為當時*領導者普遍的共識。從小到大，由弱變強，一大批生產加工企業被扶持上馬，大量的板材、方材從*流向全國各地。經過幾年的滾動發展，*已建成占地面積25萬平方米、年木材交易集散量100萬立方米以上的濱北最大的木材批發市場，輻射*等地。

隨著國家封山育林政策的實施，木材資源限采以及建設節約型社會等政策的不斷深入，靠山吃飯的*木材產業斷了“糧”。危機背后便是轉機。新政策、新形勢促使*人必須改變木材產業的發展戰略，在變中求生存。順勢而為，招商引資，為木材產業注入新的發展活力，向精深加工要效益，向集約經營要效益。*走上了依托資源又不依賴資源，既開發資源又節約資源，科學合理有效利用資源的節約發展之路。

隨著興奇木制品加工廠、樺林木業、三星木業、宏升木業、德志木業、天立木業、巨森源木業、森工三合人造有限公司等項目的紛紛落地和建成投產，*的木材產業逐步延伸并迅速優化升級，并帶領當地30多家木材粗加工企業轉向精深加工。

在木材產業發展過程中，*縣充分考慮資源的有效利用和企業間的產品原料互補，配套發展木材加工剩余物的“吃配產業”。

竹木產業是我們柘塘村的傳統產業，為了加快我村竹木產業的發展，作為一名剛剛上任的村官，有義務也有責任對我村的竹木產業發展情況進行調研。現將調研情況匯報如下：

一、調研經過

年11月17日至29日，我在村團委書記羅立人的帶領下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關加工單位，通過聽取村民和有關加工廠負責人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業及林農，較為全面地了解了我村竹木產業發展情況。下面將考察調研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進行匯總、整理，將調研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領導，希望能夠得到縣政府的大力支持。

二、我村竹木產業發展的現狀

本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經濟的協調發展。年年投資800萬元對竹木器批發市場進行了第一期改造，總建筑面積達5280平方米，共建成標準門店55個。現在有竹木加工企業18家，從業人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術人員。近年來，我縣把竹木產業作為主導產業來抓，加強資源培育，積極發展竹木制品加工業，竹木產業得到較快發展。

三、我村發展竹木產業的前景

匯報材料

一、××××年工作完成情況

（一）各項經濟指標完成情況

⒈全鄉社會總產值完成，萬元，實現銷售收入，萬元，利潤完成，萬元，實現稅金，萬元，分別完成年計劃指標的％、％、％和％，同比增長分別為％、％、％和％。

⒉招商引資引進到位資金，萬元，同比增長，新上項目個，續建項目個。

⒊農業產值累計完成，萬元（預計），同比增長

政府工作報告

－－在紅星鄉十三屆人民代表大會第五次會議上

副鄉長趙曉光

2006年3月25日

各位代表：

我受鄉政府委托，向大會報告工作，請予審議。

政府工作報告

－－在紅星鄉十三屆人民代表大會第五次會議上

副鄉長趙曉光

2006年3月25日

各位代表：

我受鄉政府委托，向大會報告工作，請予審議。