同志們：

這次全市救災辦、農(nóng)建辦主任會議，主要內容是貫徹落實全省救災辦、農(nóng)建辦主任會議精神，對救災和農(nóng)田水利基本建設工作作總結部署。剛才，向東、謝平同志已就全省會議精神的貫徹和救災、農(nóng)田水利基本建設工作講了很全面的意見，作了具體的安排部署，我完全贊成，請同志們務必做好匯報，抓好貫徹落實。下面，我強調兩點：

一、切實加強救災工作

救災工作是維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性工作，具有很強的政治性、經(jīng)濟性和突發(fā)性。如何應對突如其來的災害，是對黨執(zhí)政能力的考驗。救災工作抓得好，可以減少災害給災民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關系，反之，就會造成政治被動，甚至帶來難以彌補的重大損失。新的一年里，救災辦的同志們要在深化認識的基礎上，進一步增強責任感，切實加強救災工作。

（一）抓好自然災害應急預案的完善，規(guī)范救災程序，明確各級責任。市上已在《市自然災害應急預案》的基礎上，新編制了《市重大干旱災害救災應急預案》、《市森林防火救災應急預案》、《市森林病蟲害防治應急預案》、《市農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急防治預案》、《市突發(fā)性地質災害救災應急預案》等6個預案，加上原來已發(fā)的《市防汛總體預案》（宜府發(fā)[2003]31號）、《市動物重大疫病防治方案》（宜府發(fā)[2009]8號）、《市破壞性地震應急預案》（宜府發(fā)[2002]3號）等3個預案，《市自然災害救災應急預案》完善為1個總體預案和9個專項預案，使我市主要的自然災害都有了救災應急預案。這些預案規(guī)范了自然災害發(fā)生后，應該怎樣應對處置，誰來指揮決策，誰來具體負責實施。各區(qū)縣要結合實際，制定好相應的預案，特別是要督促有關部門作好重特大災害發(fā)生后，涉及各有關部門在預案中要具體實施的過細的預案。如重特大洪災發(fā)生后，防汛、水利部門的搶險救災決策建議、方案，救災辦的綜合協(xié)調組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險救災，民政局的轉移安置、災民生活安排、災后重建，衛(wèi)生局的傷員搶救、衛(wèi)生防疫，等等。做到預案落實，各級政府、部門責任明確、到位，有備無患。

（二）抓好氣候趨勢預測、分析，研究對策、落實責任。根據(jù)市氣象臺預測，我市2010年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復旱不明顯，暴雨次數(shù)接近常年，有3-4次區(qū)域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區(qū)縣要結合實際，對今年氣候趨勢作好認真過細的預測和分析，通過會商，研究相應的對策，按照自然災害救災應急預案和今年全市抗災救災和農(nóng)田水利基本建設工作目標管理責任書的要求，層層分解落實責任，做好防災救災的準備。

一、切實加強救災工作

救災工作是維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性工作，具有很強的政治性、經(jīng)濟性和突發(fā)性。如何應對突如其來的災害，是對黨執(zhí)政能力的考驗。救災工作抓得好，可以減少災害給災民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關系，反之，就會造成政治被動，甚至帶來難以彌補的重大損失。新的一年里，救災辦的同志們要在深化認識的基礎上，進一步增強責任感，切實加強救災工作。

（一）抓好自然災害應急預案的完善，規(guī)范救災程序，明確各級責任。市上已在《XX市自然災害應急預案》的基礎上，新編制了《XX市重大干旱災害救災應急預案》、《XX市森林防火救災應急預案》、《XX市森林病蟲害防治應急預案》、《XX市農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急防治預案》、《XX市突發(fā)性地質災害救災應急預案》等6個預案，加上原來已發(fā)的《XX市防汛總體預案》（宜府發(fā)[20*]31號）、《XX市動物重大疫病防治方案》（宜府發(fā)[20*]8號）、《XX市破壞性地震應急預案》（宜府發(fā)[2002]3號）等3個預案，《XX市自然災害救災應急預案》完善為1個總體預案和9個專項預案，使我市主要的自然災害都有了救災應急預案。這些預案規(guī)范了自然災害發(fā)生后，應該怎樣應對處置，誰來指揮決策，誰來具體負責實施。各區(qū)縣要結合實際，制定好相應的預案，特別是要督促有關部門作好重特大災害發(fā)生后，涉及各有關部門在預案中要具體實施的過細的預案。如重特大洪災發(fā)生后，防汛、水利部門的搶險救災決策建議、方案，救災辦的綜合協(xié)調組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險救災，民政局的轉移安置、災民生活安排、災后重建，衛(wèi)生局的傷員搶救、衛(wèi)生防疫，等等。做到預案落實，各級政府、部門責任明確、到位，有備無患。

（二）抓好氣候趨勢預測、分析，研究對策、落實責任。根據(jù)市氣象臺預測，我市20*年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復旱不明顯，暴雨次數(shù)接近常年，有3-4次區(qū)域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區(qū)縣要結合實際，對今年氣候趨勢作好認真過細的預測和分析，通過會商，研究相應的對策，按照自然災害救災應急預案和今年全市抗災救災和農(nóng)田水利基本建設工作目標管理責任書的要求，層層分解落實責任，做好防災救災的準備。

（三）落實好救災工作人員和救災款物，保證救災條件，提高救災質量。各區(qū)縣分管領導要高度重視救災工作，要確定一名政府辦公室領導分管、具體負責，做好協(xié)調工作；還要落實具體工作人員，確定一至二名專（兼）職工作人員，具體做好汛期值班、災情分析、報告、報表等工作。按照省政府救災辦的要求，市政府今年繼續(xù)在農(nóng)業(yè)的切塊經(jīng)費中安排100萬元作為救災緊急備用資金。請各區(qū)縣政府根據(jù)實際情況，作好救災資金的安排和物資的準備，確保災情發(fā)生后救災工作政令、信息暢通，綜合協(xié)調組織及時到位，款物及時到位，提高救災質量，保證救災效果。

（四）做好森林火災高發(fā)期前和汛期前的檢查，消除災害隱患，減少災害損失。各區(qū)縣要在3月森林火災關鍵期前對森林防火重點區(qū)域進行檢查，在5月汛期前對防洪重要城鎮(zhèn)、江河堤防及險工險段、病險水庫、重點山地災害地段組織檢查，切實作好隱患整治，落實好防御、防范措施，減少森林火災高發(fā)期和汛期災害損失，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一、切實加強救災工作

救災工作是維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性工作，具有很強的政治性、經(jīng)濟性和突發(fā)性。如何應對突如其來的災害，是對黨執(zhí)政能力的考驗。救災工作抓得好，可以減少災害給災民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關系，反之，就會造成政治被動，甚至帶來難以彌補的重大損失。新的一年里，救災辦的同志們要在深化認識的基礎上，進一步增強責任感，切實加強救災工作。

（一）抓好自然災害應急預案的完善，規(guī)范救災程序，明確各級責任。市上已在《XX市自然災害應急預案》的基礎上，新編制了《XX市重大干旱災害救災應急預案》、《XX市森林防火救災應急預案》、《XX市森林病蟲害防治應急預案》、《XX市農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急防治預案》、《XX市突發(fā)性地質災害救災應急預案》等6個預案，加上原來已發(fā)的《XX市防汛總體預案》（宜府發(fā)[20*]31號）、《XX市動物重大疫病防治方案》（宜府發(fā)[20*]8號）、《XX市破壞性地震應急預案》（宜府發(fā)[20*]3號）等3個預案，《XX市自然災害救災應急預案》完善為1個總體預案和9個專項預案，使我市主要的自然災害都有了救災應急預案。這些預案規(guī)范了自然災害發(fā)生后，應該怎樣應對處置，誰來指揮決策，誰來具體負責實施。各區(qū)縣要結合實際，制定好相應的預案，特別是要督促有關部門作好重特大災害發(fā)生后，涉及各有關部門在預案中要具體實施的過細的預案。如重特大洪災發(fā)生后，防汛、水利部門的搶險救災決策建議、方案，救災辦的綜合協(xié)調組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險救災，民政局的轉移安置、災民生活安排、災后重建，衛(wèi)生局的傷員搶救、衛(wèi)生防疫，等等。做到預案落實，各級政府、部門責任明確、到位，有備無患。

（二）抓好氣候趨勢預測、分析，研究對策、落實責任。根據(jù)市氣象臺預測，我市20*年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復旱不明顯，暴雨次數(shù)接近常年，有3-4次區(qū)域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區(qū)縣要結合實際，對今年氣候趨勢作好認真過細的預測和分析，通過會商，研究相應的對策，按照自然災害救災應急預案和今年全市抗災救災和農(nóng)田水利基本建設工作目標管理責任書的要求，層層分解落實責任，做好防災救災的準備。

（三）落實好救災工作人員和救災款物，保證救災條件，提高救災質量。各區(qū)縣分管領導要高度重視救災工作，要確定一名政府辦公室領導分管、具體負責，做好協(xié)調工作；還要落實具體工作人員，確定一至二名專（兼）職工作人員，具體做好汛期值班、災情分析、報告、報表等工作。按照省政府救災辦的要求，市政府今年繼續(xù)在農(nóng)業(yè)的切塊經(jīng)費中安排100萬元作為救災緊急備用資金。請各區(qū)縣政府根據(jù)實際情況，作好救災資金的安排和物資的準備，確保災情發(fā)生后救災工作政令、信息暢通，綜合協(xié)調組織及時到位，款物及時到位，提高救災質量，保證救災效果。

（四）做好森林火災高發(fā)期前和汛期前的檢查，消除災害隱患，減少災害損失。各區(qū)縣要在3月森林火災關鍵期前對森林防火重點區(qū)域進行檢查，在5月汛期前對防洪重要城鎮(zhèn)、江河堤防及險工險段、病險水庫、重點山地災害地段組織檢查，切實作好隱患整治，落實好防御、防范措施，減少森林火災高發(fā)期和汛期災害損失，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在省、市開發(fā)辦領導的大力支持幫助下，經(jīng)過各級共同努力，磚埠鎮(zhèn)1萬畝高標準農(nóng)田建設項目開展順利。截止目前，項目建設已完成了工程總量的70%以上，土石方工程基本完成。

一、主要工作措施

（一）落實項目建設法人負責制。縣開發(fā)辦作為項目管理法人單位，對項目的管理負總責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施法人單位，對項目的實施建設負總責；中標建設企業(yè)對項目建設、施工質量負總責。由縣辦與項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂項目管理合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與中標建設企業(yè)簽訂工程承包合同，從而形成了比較規(guī)范的項目實施管理機制，掌握了項目管理的主動權。同時調動了項目區(qū)所在鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾投工投勞參與項目實施的積極性，推動了項目建設順利進展。

（二）落實工程招投標制。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標投標管理暫行辦法》和《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招標投標實施細則》的要求，全面推行了工程招標投標制。委托真誠建設工程招標有限公司全面負責工程招標，并邀請紀檢、檢察、公證等部門全程參加招標活動。整個招投標活動，組織嚴密，程序合法，公正透明，手續(xù)完備，達到了預期目的，社會反映良好，為順利完成項目工程建設任務奠定了堅實基礎。

（三）落實項目、資金公示制。一是土地治理項目立項之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項目的范圍、治理任務、投資來源、主要建設內容和相關政策規(guī)定進行公示，讓項目區(qū)的干部群眾了解項目情況，聽取群眾意見。項目公示結束后及時召開項目區(qū)的村民代表大會，進一步說明項目的建設方案、農(nóng)民籌資投勞計劃和項目實施的措施及公示期農(nóng)民所提意見的處理情況，充分進行磋商，形成共識，經(jīng)村民代表大會三分之二以上代表同意后，履行簽字手續(xù)。二是項目實施過程中，利用公示牌對中標單位名稱、項目負責人、技術負責人、中標價格、工程內容等進行公示，增加項目建設的透明性和公開性，自覺接受群眾監(jiān)督。三是項目竣工后，在項目區(qū)顯要位置建設永久公示牌，對項目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產(chǎn)權人和管護人進行公告。

（四）落實工程監(jiān)理制。在項目的實施中，我們嚴格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設監(jiān)理辦法（試行）》的規(guī)定，全面推行工程監(jiān)理制。市農(nóng)發(fā)辦、財政局通過公開招標，選派水潤監(jiān)理咨詢有限公司進行監(jiān)理。項目建設指揮部設立了工程質量監(jiān)督管理組，配備了精干的工作人員，實行分片包工程責任制，專門負責施工技術指導和質量監(jiān)督管理；項目區(qū)每個村選派2名責任心強的老黨員、老干部，負責本村工程的質量監(jiān)督。所有工程質量監(jiān)督管理人員由指揮部統(tǒng)一管理，做到了技術指導到位和監(jiān)督管理到位。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化建設經(jīng)歷了從多種經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化建設邁進，從全面建設小康社會向科學發(fā)展觀深化，到目前建設社會主義新農(nóng)村的新目標，因此，新農(nóng)村建設是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的行動綱領，是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。實踐證明，新農(nóng)村建設需要農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持一批輻射帶動作用強，科技含量比較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，來努力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷拓寬農(nóng)民增收的空間。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)也只有充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和比較效益，在推動區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調整和促進農(nóng)民增收的過程中不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，才有更強的生命力。通過近年來的實踐，我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設中從逐步摸索和探尋階段跨入快速穩(wěn)定的發(fā)展期。

一、搭建平臺，聚集力量，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目作為引領當?shù)貜娹r(nóng)富民的重要途經(jīng)

我市堅持立足本地地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持下，著重扶持了一批有影響、有規(guī)模、有效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，十五期間，匯集各方力量，共立項種植項目14個、養(yǎng)殖項目8個，加工項目21個、農(nóng)業(yè)服務項目1個，安排開發(fā)資金10462萬元。據(jù)初步統(tǒng)計，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶助，產(chǎn)業(yè)基地及龍頭企業(yè)得到迅速發(fā)展，其中建設經(jīng)濟林5.3萬畝、中藥材0.9萬畝、畜禽出欄26.65萬頭、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地10.14萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目新增總產(chǎn)值29207萬元，安排就業(yè)2281人，使項目區(qū)人平增加收入320元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶助產(chǎn)業(yè)化建設取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：

1、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到壯大并逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈。堅持用工業(yè)的理念來開發(fā)，用市場機制來運作，用國際慣例來管理，積極引導、幫助企業(yè)和項目區(qū)農(nóng)民實行“訂單農(nóng)業(yè)”，搞契約式經(jīng)營，完善利益聯(lián)結機制，切實讓龍頭企業(yè)和項目區(qū)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中實現(xiàn)“雙贏”。袁州區(qū)圍繞“希望在山”的發(fā)展思路和“山上辦綠色銀行”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮袁州區(qū)油茶資源優(yōu)勢，通過以市場為導向，以效益為中心，以資源培育為基礎，以加工企業(yè)為龍頭，以創(chuàng)新制機為動力，以科技進步為支撐，大力推進油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，預計袁州油茶總產(chǎn)可達1050萬公斤，使全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5億元，實現(xiàn)油茶綜合產(chǎn)值超過當?shù)丶Z食總產(chǎn)值的奮斗目標。高安市在主導產(chǎn)業(yè)建設中以市場運行、規(guī)模化經(jīng)營、龍頭化帶動來調整產(chǎn)業(yè)結構。2001—2004年實施“稻+草+畜（禽）”產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，共投入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金1457萬元，楊圩鎮(zhèn)、八景鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、相城鎮(zhèn)、灰埠鎮(zhèn)先后被省政府列為無公害肉牛生產(chǎn)基地，并躋身全國畜牧百強縣（市）之列，到2005年全市發(fā)展種草面積3.8萬畝。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭得到扶持并成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。加強基地建設，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化，拓寬農(nóng)民增收致富途徑。通過扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)，大大增強了這些企業(yè)的輻射帶動功能。2003年，高安市將上海元盛食品有限公司肉牛屠宰及加工項目列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目計劃并使該企業(yè)在不到一年的時間內便建成投產(chǎn)。為了進一步發(fā)揮該企業(yè)的優(yōu)勢，積極推行“政府扶持、龍頭帶動、銀行放貸、中心擔保、小區(qū)養(yǎng)牛”的模式，由元盛食品有限公司按照高于架子牛0.2元的保護價收購育肥牛；通過保護價收購，既緩解了企業(yè)牛源供應的矛盾，又解決了養(yǎng)牛戶的資金不足和銷售問題。目前，全市進入了發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的高潮時期，到目前底止，全市養(yǎng)牛10~20頭以上的專業(yè)戶411戶，100頭以上規(guī)模的養(yǎng)牛小區(qū)24個，人平養(yǎng)牛2頭以上的專業(yè)村21個，常年交易市場32個，牛飼養(yǎng)量已達29.6萬頭，其中出欄肉牛7.8萬頭。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局得到改善并為全面推動農(nóng)村經(jīng)濟結構調整創(chuàng)造了條件。為使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在產(chǎn)業(yè)結構調整及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大作用，從基礎設施建設、科學技術推廣等多環(huán)節(jié)入手，因勢利導大力扶持當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基地建設、良種體系建設、龍頭企業(yè)建設，取得了顯著效果。一是基地建設成果喜人。通過完善道路、水利等生產(chǎn)設施，補助種苗、欄舍等關鍵環(huán)節(jié)，提供信息技術等跟蹤服務，以新的思路、新的措施來激發(fā)群眾的種養(yǎng)積極性。各地主導產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)基地保持了快速擴張勢頭，據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)共新增基地面積22.1萬畝。二是各縣（市、區(qū)）政府均把龍頭企業(yè)建設置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從政策和資金等方面支持龍頭企業(yè)的發(fā)展。各地以改建、擴建、新建等形式使主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)有了一個較好地發(fā)展態(tài)勢。三是以結構調整為突破口，促進產(chǎn)業(yè)升級。樟樹市在支持中藥材發(fā)展的同時，堅持把支持推進中藥材產(chǎn)業(yè)化與扶大藥業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展結合起來，其中天齊堂中藥飲片已成為全省最大的中藥材加工企業(yè)。

為認真落實市委、市政府深入開展“發(fā)展提升年”活動的部署，全面加強新形勢下全辦干部隊伍作風建設，進一步鍛造更加昂揚的精神狀態(tài)、更加開明開放的工作理念、更加務實進取的工作作風，努力為我市農(nóng)業(yè)開發(fā)“十二五”開好局、起好步，根據(jù)市委關于印發(fā)《進一步開展機關作風建設活動實施方案》的要求，辦黨組決定進一步開展機關作風建設活動，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市委、市政府深入開展“發(fā)展提升年”重要精神和市委四屆十一次全會精神，著眼于強化責任意識，著眼于強化宗旨意識，著眼于強化拼搏意識，著眼于強化發(fā)展意識，著眼于強化組織紀律意識，教育引導全辦廣大機關干部視任務為使命、職業(yè)為事業(yè)，切實做到集體至上、大局至上、事業(yè)至上；重點解決制約科學發(fā)展、影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境方面的問題，促進辦事效率明顯提高、履職能力明顯增強、管理服務明顯改進、黨風政風明顯好轉；確保思想不亂、工作不斷，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)跨越發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)提供有力保障。

二、主要任務

積極鞏固機關作風建設和創(chuàng)業(yè)服務年活動成果：⑴創(chuàng)新教育，大力開展讀書學習活動、弘揚理論聯(lián)系實際的學風，積極推動機關能力建設；⑵創(chuàng)新服務，強化服務意識、突出服務重點，努力強化機關整體合力；⑶創(chuàng)新管理，加強勤政廉政教育、發(fā)揚艱苦奮斗作風、健全和完善監(jiān)督程序，進一步規(guī)范行政權利的行使；⑷創(chuàng)新機制，深入推行領導班子民主集中制、黨內生活制度、嚴肅組織紀律，不斷增強機關干部職工凝聚力。

通過活動的開展進一步提升農(nóng)業(yè)開發(fā)形象，提高辦事效率，確保各項工作措施的落實，把我辦打造成學習型、服務型、創(chuàng)新型、團結型、廉潔型文明機關。

第一篇

根據(jù)《區(qū)開展作風建設年活動實施方案》部署安排和我辦實際，深入扎實開展自查自糾，確保活動效果，對“作風建設年”活動第二階段的工作制定計劃如下：

一、時間安排

三月一日至五月三十一日

二、方法步驟

（一）個人自查。全體干部職工對照省委、省政府《關于加強干部作風建設進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》和《區(qū)開展作風建設年活動實施方案》指出的干部作風突出問題，從思想上、認識上、作風上進行全面檢查，深入查找個人、單位在作風方面存在的問題，認真分析原因，并針對自查情況制定整改措施。

一、市高標準農(nóng)田示范工程建設基本情況

市區(qū)是全省第一批高標準農(nóng)田示范工程建設項目縣，2009-2010年，建成高標準農(nóng)田2.5萬畝，總投資3485萬元，項目涉及區(qū)羅坊、人和、鵠山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村委，主要建設完成開挖排水溝134.3公里，開挖襯砌渠道238.3公里，埋設涵管20公里，新建橋、閘77座，修筑田間道路149公里。通過高標準農(nóng)田建設，項目區(qū)基本達到了“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路通暢、便利機械操作、優(yōu)質高產(chǎn)高效”的目標要求。

2011年，區(qū)高標準農(nóng)田示范工程項目計劃建設1.4萬畝，項目總投資1800萬元，整個工程分6個標段于10月底開工建設，年底前可完成土方任務，明年春耕前主體工程基本完成。為了使主要項目工程使用壽命達到30年以上，切實做出“精品工程、長效工程”，今年項目區(qū)的大斷面灌溉斗渠采用立模現(xiàn)澆砼襯砌的方式，砼現(xiàn)澆渠道達9.8公里。區(qū)開發(fā)辦將派專人負責砼現(xiàn)澆渠道工程，對開挖、立模到砼拌制、振搗、嵌縫和養(yǎng)護的全過程進行指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問題，并積累經(jīng)驗、改進工藝、控制成本、提高質量，為今后立模現(xiàn)澆砼襯砌渠道在全市的推廣打下基礎。

通過近幾年高標準農(nóng)田示范工程項目的實施，我們主要的做法是：

（一）堅持“三個好、一個高”，競爭立項，擇優(yōu)選項。一是水土資源條件要好。選擇灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中連片的地方搞開發(fā)。二是經(jīng)濟條件要好。選擇經(jīng)濟條件相對較好的地方搞開發(fā)，方便解決自籌資金到位難的問題。三是村級班子要好。村級班子辦事協(xié)調能力強，可以隨時處理施工隊與村民發(fā)生的一些矛盾和完成田地平整、責任田調整等任務，將使項目實施事半功倍。四是群眾積極性要高。這是項目工程能否順利完成、不留后遺癥的關鍵所在。

（二）堅持三項原則，科學搞好項目規(guī)劃設計。一是堅持求真務實原則，搞好測量工作。在實地測量前，帶領設計和測量人員到實地熟悉地形地貌，制訂具體測量工作方案，設計人員必須依據(jù)現(xiàn)狀地形圖進行規(guī)劃設計。二是堅持因地制宜原則，選擇土地平整方法。對地勢平坦的田塊，按同水平線進行平整；對有一定坡度的田塊，以等高線平田的方法進行平整。三是堅持突出重點的原則，把資金用在刀刃上。資金主要用于農(nóng)田的土地平整、田間道路工程以及田間渠道的開挖襯砌、橋涵閘等渠系建筑物的配套。

自黨務政務公開工作開展以來，區(qū)委新農(nóng)辦嚴格按照區(qū)黨務政務公開工作領導小組的統(tǒng)一安排部署，切實把黨務政務公開工作作為一項重要的政治任務來抓，遵循著重實效、突出重點、積極穩(wěn)妥的基本方針，注重科學安排，規(guī)范操作，努力實現(xiàn)認識到位、領導到位、措施到位、落實到位。通過宣傳動員、廣泛征求意見和深入開展討論、制定實施方案，緊緊圍繞公開工作主題，立足單位實際，深入扎實地開展工作，確保了黨務政務公開各項任務的落實，全面完成了黨務政務公開的各項工作任務。現(xiàn)將一年來的工作情況總結如下：

一、加強組織領導，為開展黨務政務公開工作提供組織保證。

黨務政務工作開展以來，我辦領導高度重視，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，積極開展工作。一是及時召開全體干部會議，傳達學習了區(qū)委區(qū)政府關于黨務政務公開工作的相關文件。統(tǒng)一了思想，明確了開展黨務政務公開工作的重要意義、把握的基本原則、公開內容、公開形式、公開程序、方法步驟及工作要求等重點問題。二是成立了主要領導為組長，分管領導為副組長及科室負責同志為成員的領導小組，確保黨務政務公開工作有序、有效、有力推進。

二、做好思想發(fā)動，為開展黨務政務公開工作提供思想基礎。

組織全體干部認真學習了黨的十七大和十七屆六中全會精神以及有關文件精神，著力提高黨員干部的思想認識，加大宣傳力度，理清工作思路。通過學習，提高了對開展黨務政務公開工作重要性的認識，進一步強化了黨員干部的民主意識，把思想統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策上來，為黨務政務公開工作的深入開展夯實了堅實的思想基礎。

三、建立健全各項制度，為開展黨務政務公開工作提供制度保證。

今年以來，在各級領導的大力支持和關懷下，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作按照上級的統(tǒng)一部署和要求，積極創(chuàng)新思路，用現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)建設理念統(tǒng)領農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，立足“合作共贏”，按照“項目跟著主導產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)依托項目來提升”和“既賺錢又好看”的總體要求，積極培育壯大合作社、龍頭企業(yè)，依托合作組織、龍頭企業(yè)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提升項目建設水平和檔次，做到開發(fā)一個項目，建成一個園區(qū)，形成一個亮點，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向縱深發(fā)展，并取得了階段性成效。工作中主要抓了以下幾點：

一、縣鄉(xiāng)合作，協(xié)調推進抓開發(fā)

縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設作為農(nóng)業(yè)“轉方式、調結構”的重要舉措納入全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的總體規(guī)劃，明確提出要以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，做到超前謀劃高點定位、科學規(guī)劃高標準建設、統(tǒng)籌安排精細化管理。為搞好項目實施，縣里成立了由分管縣長任組長的項目建設指揮部，形成了政府領導、開發(fā)辦牽頭、有關部門協(xié)同、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體靠上、村級組織積極參與、社會力量大力支持的工作格局，有力地促進了工作開展。縣里主要領導多次到項目區(qū)調研視察，指導工作，并以現(xiàn)場會的形式及時幫助解決開發(fā)中遇到的困難和問題。在工程實施過程中我們嚴格貫徹落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制等制度。完善評價機制，把群眾滿意度作為衡量項目建設成效的標準。為進一步提高工程質量，我們積極創(chuàng)新社會監(jiān)督機制，成立了以項目區(qū)群眾代表、合作社社員為主的工程質量社會監(jiān)督小組，監(jiān)督小組與工程建設同步跟進，全程監(jiān)督，做到了群眾滿意、合作社滿意、領導滿意。今年圓滿完成了2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務，并順利通過了省評估中心的檢查驗收。同時，2012年度開發(fā)項目已全面啟動。諸葛鎮(zhèn)小流域治理項目，已完成工程量的70%以上；鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目已開工建設；4個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中已有2個貸款貼息項目實施完畢，124萬只肉雞養(yǎng)殖新建項目和142噸高山綠茶加工改建項目已完成任務量的90%。

二、組織合作，輻射帶動抓開發(fā)

為引導和推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我們積極轉變思路，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以培植壯大規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。2012年諸葛鎮(zhèn)小流域治理項目依托縣興農(nóng)果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質矮砧密植蘋果基地3000畝；鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目依托縣永強蔬菜專業(yè)合作社擬建設優(yōu)質生姜基地5000畝。通過引導培育，使合作社有了自屬基地，擴大了規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，為生產(chǎn)無公害、綠色、有機食品創(chuàng)造了條件，進一步壯大了合作社的整體實力。農(nóng)民專業(yè)合作社以效益為紐帶，通過各種形式的聯(lián)合與合作，把項目區(qū)單個分散的農(nóng)戶組織起來，進一步增強了項目區(qū)農(nóng)民的組織化程度和市場主體地位，提高了市場競爭力，促進了農(nóng)民增收。同時，合作社積極為農(nóng)民開展病蟲害防治、技術指導、農(nóng)資供應、資金互助、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務，大大提高了項目內產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務水平，從而帶動農(nóng)業(yè)綜合項目區(qū)基地發(fā)展，增強了項目區(qū)的輻射帶動能力。

三、企業(yè)合作，培育主體抓開發(fā)