本文作者：蔣和平工作單位：浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)

雖然從80年代以來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)歷了十幾年的市場(chǎng)化取向的改革,在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。但就目前現(xiàn)實(shí)狀況而言,市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)沒(méi)有確立其主導(dǎo)地位而成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ),與農(nóng)村市場(chǎng)相關(guān)的市場(chǎng)主體、產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和市場(chǎng)中介組織,離現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相差甚遠(yuǎn),需要進(jìn)一步加快發(fā)展和培育。

一、進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心:完善市場(chǎng)主體

進(jìn)一步發(fā)育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就必須完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體。農(nóng)業(yè)微觀主體是農(nóng)戶。在農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,政府應(yīng)采取有效的政策措施,來(lái)界定和保護(hù)農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán),使他們安居樂(lè)業(yè)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而不受各種侵權(quán)行為的困擾。其界定的基本思路如下:第一,明晰農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)。在堅(jiān)持農(nóng)村集體所有制為主體的前提下,要努力發(fā)展多種形式的所有制關(guān)系,使所有者多元化,所有制結(jié)構(gòu)合理化,實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)主體多元化。其基本措施是:(1)在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上,放手發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì),形成農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成份長(zhǎng)期并存、活躍發(fā)展的格局。(2)農(nóng)村土地制度改革的主要方向,不是變更土地所有制的性質(zhì),而是在土地公有制基礎(chǔ)上根本改革傳統(tǒng)的農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。土地產(chǎn)權(quán)應(yīng)在集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間進(jìn)行符合規(guī)律的界定,重新界定農(nóng)村集體所有的土地所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式,確定土地公有制所有權(quán)的人格化代表,實(shí)行土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)和分配權(quán)的分解。在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格界定各財(cái)產(chǎn)利益主體的權(quán)力、責(zé)任和利益,形成各利益主體之間的經(jīng)濟(jì)和法律的關(guān)系及利益的約束關(guān)系。在新型的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上,發(fā)給土地使用權(quán)證,使承包土地具有法律保障,通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)證的形式促使土地流轉(zhuǎn)。同時(shí),還要建立農(nóng)村土地有償合作制度、土地流轉(zhuǎn)制度、土地收益分配及土地投入制度。(3)將土地以外的集體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰化。當(dāng)前應(yīng)從清理集體資產(chǎn)入手來(lái)明確農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。一是對(duì)集體所有的資產(chǎn)和資金進(jìn)行全面的清查,摸清“家底”;二是對(duì)農(nóng)戶資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行界定,劃清資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬關(guān)系,把應(yīng)屬于農(nóng)戶所有的資產(chǎn)權(quán)益收回來(lái),切實(shí)解決農(nóng)戶及其權(quán)益被侵占流失的問(wèn)題;三是對(duì)必須重估的集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,解決資產(chǎn)帳面與資產(chǎn)價(jià)值相背離的問(wèn)題;四是對(duì)經(jīng)營(yíng)者占用價(jià)值總量或資本進(jìn)行核定,明確農(nóng)民經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的責(zé)任。逐步建立以集體資產(chǎn)占用價(jià)值量或集體資金效益評(píng)價(jià)和考核經(jīng)營(yíng)成果的集體資產(chǎn)管理新體制、新方法,促進(jìn)集體資產(chǎn)的有效利用和優(yōu)化配置。第二,科學(xué)地界定農(nóng)地產(chǎn)權(quán)中的轉(zhuǎn)讓權(quán)。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要在經(jīng)濟(jì)上、法律上嚴(yán)格確立農(nóng)戶獨(dú)立商品生產(chǎn)者的地位,與這種宏觀要求相適應(yīng),界定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的著眼點(diǎn)應(yīng)放在強(qiáng)化農(nóng)戶的自主權(quán)上。除了土地使用權(quán),部分收益權(quán)之外,土地使用的轉(zhuǎn)讓權(quán)可以交給農(nóng)戶。目前,應(yīng)該明確土地轉(zhuǎn)讓權(quán)在什么意義和什么程度上歸集體,在什么意義和程度上歸農(nóng)戶。同時(shí)制定和完善農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)的監(jiān)督制度,允許農(nóng)戶合理地轉(zhuǎn)讓土地,保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序性。堅(jiān)持從發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā),制定比較合理規(guī)范而又切實(shí)可行的農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例。以法律形式對(duì)參與農(nóng)村土地市場(chǎng)主體、土地轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程度、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、違約責(zé)任、利益調(diào)節(jié)等重要問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。鼓勵(lì)和保障符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展客觀要求的土地轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)。

二、進(jìn)一步發(fā)育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵:市場(chǎng)體系的建設(shè)

根據(jù)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn),符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)體系,不僅包括發(fā)達(dá)的商品市場(chǎng),還包括發(fā)達(dá)的生產(chǎn)要素市場(chǎng);不僅包括發(fā)達(dá)的現(xiàn)貨市場(chǎng),還包括發(fā)達(dá)的期貨市場(chǎng)。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,在經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期,我國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)體系是發(fā)育不全的。因而培育一個(gè)完善的市場(chǎng)體系是進(jìn)一步發(fā)育我國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。首先,政府應(yīng)繼續(xù)放開(kāi)產(chǎn)區(qū)的初級(jí)市場(chǎng)。從90年代以來(lái),我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)、價(jià)格和經(jīng)營(yíng)已經(jīng)放開(kāi)。但對(duì)國(guó)計(jì)民生影響最大的糧食、棉花市場(chǎng)尚未放開(kāi),已成為制約農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的主要因素。政府應(yīng)采取措施逐步放開(kāi),在減少國(guó)有限額收購(gòu)任務(wù)前提下常年開(kāi)放糧食市場(chǎng),特別是產(chǎn)區(qū)的初級(jí)市場(chǎng)和大部分縣以上的糧食批發(fā)市場(chǎng)。跨地區(qū)的糧食購(gòu)銷活動(dòng)主要通過(guò)縣和縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行,銷區(qū)流通企業(yè)(包括國(guó)有、集體、個(gè)體和私營(yíng))暫時(shí)不允許到產(chǎn)區(qū)農(nóng)村基層(包括集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)戶、個(gè)體私營(yíng)糧商、集體糧食企業(yè)和國(guó)有糧食企業(yè))直接收購(gòu)原糧。同時(shí),也要有秩序地開(kāi)放產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng),應(yīng)允許產(chǎn)區(qū)基層糧食企業(yè)(包括國(guó)有、集體糧食企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)糧商)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)收購(gòu)農(nóng)戶完成國(guó)家定購(gòu)任務(wù)后的商品糧。但這些糧食應(yīng)主要通過(guò)地、縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)銷售,一般不得越過(guò)當(dāng)?shù)乜h以上糧食批發(fā)市場(chǎng)直接與銷區(qū)糧食企業(yè)(包括個(gè)體、私營(yíng)、集體和國(guó)有企業(yè)等)成交。其次,在市場(chǎng)體系中,應(yīng)充分發(fā)揮目前批發(fā)市場(chǎng)的中心作用。我國(guó)所要建立的正是以批發(fā)市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)體系。批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)分為中央級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)。中央級(jí)批發(fā)市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)跨省域的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)務(wù),通常由中央政府直接干預(yù),并對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生重大影響。區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)又分為區(qū)域中心性批發(fā)市場(chǎng)和市區(qū)性批發(fā)市場(chǎng),主要經(jīng)營(yíng)本省和本地區(qū)的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)務(wù),其輻射力往往是地區(qū)性的。兩級(jí)批發(fā)市場(chǎng)要明確分工批發(fā)的權(quán)限。中央政府實(shí)行宏觀調(diào)控,應(yīng)主要通過(guò)中央批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行吞吐調(diào)節(jié),進(jìn)而影響區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和其他各類市場(chǎng)。地方政府對(duì)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)控,既要考慮中央政府的作用,又要承擔(dān)對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。兩級(jí)批發(fā)市場(chǎng)調(diào)節(jié)需要互通信息,建立準(zhǔn)確、迅速、方便低廉的信息網(wǎng)絡(luò),快速地把中央級(jí)現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格和期貨市場(chǎng)的交易價(jià)格、品種、數(shù)量等信息傳送到全國(guó)各地市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和流通企業(yè)。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者得到更準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。第三,逐步建立地區(qū)性農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)是在專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,繼承了“專業(yè)”和“批發(fā)”兩種市場(chǎng)的特點(diǎn),是一種更適合農(nóng)村商品生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化、基地化發(fā)展需要的優(yōu)化市場(chǎng)。而期貨市場(chǎng)是指預(yù)先付出少許保證金,在將來(lái)的某一確定日期、地點(diǎn),按照約定的價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量、品質(zhì)交付并結(jié)清的交易場(chǎng)所。期貨市場(chǎng)一般由專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)育形成。建立期貨市場(chǎng)是避免大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng),產(chǎn)量大幅度搖擺,農(nóng)民單方面承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)需根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的情況,循序推進(jìn)。(1)先在交通便利的農(nóng)產(chǎn)品集散地或?qū)ｍ?xiàng)產(chǎn)品加工集中地建立專業(yè)市場(chǎng),由批零兼營(yíng)逐步轉(zhuǎn)向批發(fā)為主,再由專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)逐步向期貨市場(chǎng)過(guò)渡;(2)先選供求數(shù)量大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的加工產(chǎn)品,如食品、食糖、食品油、中草藥,以及容易儲(chǔ)運(yùn)的非鮮活的農(nóng)產(chǎn)品,如糧食、大豆、花生、黃麻等,在形成專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)育期貨市場(chǎng);(3)加強(qiáng)專業(yè)批發(fā)、期貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),首先解決好場(chǎng)地、攤位、柜臺(tái)等基本設(shè)施,再是搞好配套設(shè)施,如水電、衛(wèi)生、交通、結(jié)算、管理等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè);(4)培育和發(fā)展市場(chǎng)中介人和中介組織,把千家萬(wàn)戶同市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái),把分散的商品集中到批發(fā)市場(chǎng)或期貨市場(chǎng),以利降低交易成本。同時(shí),考慮建立期貨商品生產(chǎn)基地,以保證期貨市場(chǎng)的貨源供給。第四,逐步推行和實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷“契約化”。農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷“契約化”,是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行有計(jì)劃指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民”這一目標(biāo)的重要手段和途徑。具體設(shè)想是:凡國(guó)家定購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品,如糧食、棉花、糖蔗、蠶繭、烤煙等,要委托收購(gòu)部門(mén)同農(nóng)戶簽定好定購(gòu)合同;凡以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工企業(yè),要事先或委托收購(gòu)部門(mén)與農(nóng)戶鑒定供貨合同;凡從事農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷的部門(mén),要根據(jù)市場(chǎng)需要及自己的購(gòu)銷計(jì)劃同農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷合同;凡組織經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的部門(mén)和組織,要同農(nóng)戶或生產(chǎn)單位簽定外貿(mào)購(gòu)銷合同;凡簽定購(gòu)銷合同必須按合同法進(jìn)行,堅(jiān)持自愿、互利、平等,明確各自的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任條款。凡預(yù)先不簽定購(gòu)銷合同的任何單位和個(gè)人,不得以任何理由利用行政職權(quán),強(qiáng)迫交售或設(shè)卡攔路;凡沒(méi)有合同約束的農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品(除國(guó)家禁止生產(chǎn)和流通的產(chǎn)品外),可以由農(nóng)戶自由銷售。推行農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷“契約化”不應(yīng)受行政區(qū)劃的影響,要破除經(jīng)濟(jì)上的“諸侯割據(jù)”和“圍墻政策”,至于地方與中央、產(chǎn)地與加工地、內(nèi)銷與外貿(mào)的利益問(wèn)題,可以通過(guò)相應(yīng)的政策措施或協(xié)商解決。

本文作者：楊俊杰張春林高新讓王居倉(cāng)工作單位：武功農(nóng)科中心協(xié)委會(huì)

當(dāng)前抓農(nóng)業(yè),必須抓好市場(chǎng),如果不抓好市場(chǎng),只等于抓了一半工作。如果說(shuō),80年代初對(duì)我國(guó)農(nóng)民最有吸引力的兩個(gè)字是“承包”,正如農(nóng)民們稱贊的“大包干、不拐彎,交夠國(guó)家的,留夠集體的,剩下都是自己的”,那么,90年代最有吸引力的兩個(gè)字則是“市場(chǎng)”,現(xiàn)在農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的主體,所謂主體,是指經(jīng)常性進(jìn)行購(gòu)銷活動(dòng)的人流,如果不把農(nóng)民引向市場(chǎng),就打不開(kāi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng),就打不開(kāi)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),就不可能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有高的速度,好的效益。因而,農(nóng)民興奮地說(shuō):“建一處市場(chǎng),興一批產(chǎn)業(yè),活一片經(jīng)濟(jì),富一方農(nóng)民”。它預(yù)示著我國(guó)農(nóng)耕史上的一次歷史性的飛躍,也是我國(guó)農(nóng)民在繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)偉大創(chuàng)舉之后的又一創(chuàng)新。我國(guó)現(xiàn)階段以家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本單位的農(nóng)民勢(shì)單力薄,它終歸是從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)脫胎而來(lái)的,烙上的是小生產(chǎn)者和胎記,與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)有難以調(diào)和的沖寒;另一面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)育的情況,宏觀政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制還不適應(yīng)家庭經(jīng)營(yíng)的客觀需求,農(nóng)民與市場(chǎng)未建立穩(wěn)定的聯(lián)系,國(guó)家和各級(jí)政府保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施和機(jī)制也不很健全等。農(nóng)業(yè)承受著兩大風(fēng)險(xiǎn),即自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),面對(duì)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng),往往一遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就無(wú)力與之抗衡,只能任其市場(chǎng)的沖擊而自生自滅。在這種形勢(shì)下,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必然應(yīng)運(yùn)而生。

百炯爭(zhēng)流,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情國(guó)力,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀與特點(diǎn),參照國(guó)外,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的實(shí)踐中,經(jīng)各省、市因地制宜的試點(diǎn)、試驗(yàn),出現(xiàn)了很多突破與創(chuàng)新,出現(xiàn)了旨在提高農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的嘗試和新的模式,諸如:

1.“三劃一同”四位一體的模式。我國(guó)許多研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的專家,在研究的基礎(chǔ)上,提出了在現(xiàn)階段,在農(nóng)業(yè)上實(shí)行農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)合同簡(jiǎn)稱為“三劃一同”四位一體的模式,則是我國(guó)目前在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭猩鐣?huì)主義市場(chǎng)的最佳模式。區(qū)劃的作用在于查明和評(píng)價(jià)本區(qū)域資源的現(xiàn)狀與可供開(kāi)發(fā)利用情況。規(guī)劃與計(jì)劃,以預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化,作出發(fā)展商品生產(chǎn)的決策,使之合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力,加速商品與資金周轉(zhuǎn),增強(qiáng)帶場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)合同是計(jì)劃與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn),可使無(wú)序的市場(chǎng)轉(zhuǎn)向有序市場(chǎng)的有力工具,農(nóng)民接合同生產(chǎn)、交售,企業(yè)或商貿(mào)部門(mén)接合同收購(gòu)、加工,把產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),利潤(rùn)在各個(gè)環(huán)節(jié)管理分配,生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體,這種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式,突破了所有制的界限,將國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來(lái),突破了行政區(qū)域界限,將縣內(nèi)外,省內(nèi)外以及國(guó)外企業(yè)銜接起來(lái),突破了行業(yè)隸屬的界限,將農(nóng)、工、貿(mào)行業(yè)結(jié)合起來(lái),從而促進(jìn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益互補(bǔ)。

2.“中國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)制度”的模式.有的農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者提出,要改變“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)狀況以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須建立“中國(guó)式的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)制度”,立足于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)“超細(xì)小”的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,是產(chǎn)生極低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的一個(gè)基本原因。一個(gè)農(nóng)民養(yǎng)活三四個(gè)人的狀況,終究不能長(zhǎng)期維持下去。那么,現(xiàn)行的農(nóng)戶承包責(zé)任制將如何順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一大趨勢(shì)而完善和前進(jìn)呢?必須以土地國(guó)有化、國(guó)有土地出租為前提,建立個(gè)人承租的“中國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)制度”,將促進(jìn)土地的自如流轉(zhuǎn)和合理使用,以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂“中國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)制度”,實(shí)質(zhì)上是工廠制度在農(nóng)業(yè)中的翻版,它的主要特征,是以國(guó)有土地出租—農(nóng)場(chǎng)主—農(nóng)業(yè)工人為典型結(jié)構(gòu),以土地適當(dāng)集中基礎(chǔ)上的專業(yè)化生產(chǎn)為主要手段,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以謀取利潤(rùn)為直接目的;在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格徹底放開(kāi),并最終拆除舊的戶籍柵欄,形成城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化的背景下,開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)的商品化生產(chǎn)。

3.“公司加農(nóng)戶”模式。這種以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的公司,大多是圍繞一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)成立的專業(yè)性經(jīng)營(yíng)公司,公司的“龍頭”連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),“龍尾”連著千家萬(wàn)戶,逐步把農(nóng)業(yè)引向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、企業(yè)化。其經(jīng)營(yíng)方法是,公司與農(nóng)戶自愿簽訂合同,向農(nóng)戶有償提供生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等服務(wù);農(nóng)戶按照公司的生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)要求進(jìn)行生產(chǎn),產(chǎn)品按合同規(guī)定的價(jià)格、數(shù)量、規(guī)格或品質(zhì)交由公司統(tǒng)銷,從而使公司與農(nóng)戶形成一個(gè)互為依托、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利的經(jīng)濟(jì)共同體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),起源于河南省汝洲市的這種“公司加農(nóng)戶”一體化的經(jīng)營(yíng)模式,截止1993年底,全市實(shí)體性“龍頭”公司已達(dá)百余家,連接農(nóng)戶13萬(wàn)個(gè),年產(chǎn)值4.5億元,年收入8200萬(wàn)元。

1沈陽(yáng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常重要的一個(gè)子項(xiàng)。我國(guó)于20世紀(jì)9O年代開(kāi)始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，到21世紀(jì)初，休閑農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2012年底，全國(guó)有9萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位達(dá)180萬(wàn)家，其中休閑農(nóng)業(yè)特色農(nóng)戶(農(nóng)家樂(lè))超過(guò)150萬(wàn)家，具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過(guò)3萬(wàn)家，直接從業(yè)人員近300萬(wàn)人；年接待游客接近8億人次，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2400億元。目前，沈陽(yáng)市有休閑農(nóng)莊（園區(qū)）15家，年接待57萬(wàn)人次，占休閑農(nóng)業(yè)總接待人次的66.6%；年?duì)I業(yè)收入2億元，占休閑農(nóng)業(yè)年?duì)I業(yè)收入的79%。沈陽(yáng)市休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容生動(dòng)活潑，形式多樣，發(fā)展速度快。蘇家屯區(qū)的馬耳山號(hào)稱“沈南第一高峰”，登山、采摘是其生態(tài)旅游的項(xiàng)目，其中草莓采摘棚及蘑菇采摘棚最吸引人，年接待游客30多萬(wàn)人次。同時(shí)，其還有若干家小型農(nóng)家樂(lè)及配套娛樂(lè)性設(shè)施，如拓展訓(xùn)練基地等。沈陽(yáng)市休閑農(nóng)業(yè)的“先驅(qū)”是依托自然景區(qū)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)家樂(lè)，其為休閑農(nóng)業(yè)的初級(jí)形態(tài)。農(nóng)家小院往往呈聚集狀態(tài)，主要分布在棋盤(pán)山、馬耳山周邊、新民市前當(dāng)堡鎮(zhèn)仙子湖等地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量為330家，年接待量達(dá)90萬(wàn)人次，占休閑農(nóng)業(yè)總接待人次的33.4%；年?duì)I業(yè)收入約6000萬(wàn)元，占全市休閑農(nóng)業(yè)年?duì)I業(yè)收入的21%。綜合型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)的高級(jí)形態(tài)。其雖起步晚，但起點(diǎn)較高，規(guī)模較大，在硬件設(shè)施、文化品位等方面均有較大提升。目前，沈陽(yáng)市在建的規(guī)模化、生態(tài)化綜合型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)有7個(gè)，預(yù)計(jì)總投資23.8億元，建成后可年接游客228萬(wàn)人次。如在建的沈陽(yáng)市光輝世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園總投資10億元，包含農(nóng)業(yè)綜合展覽、青少年科普農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、實(shí)踐農(nóng)業(yè)等多種功能。

2沈陽(yáng)市休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求分析

從營(yíng)銷學(xué)的角度看，旅游市場(chǎng)在一定范圍內(nèi)由對(duì)某種旅游產(chǎn)品具有支付能力的旅游購(gòu)買(mǎi)者構(gòu)成，由旅游者、旅游購(gòu)買(mǎi)力和旅游動(dòng)機(jī)3個(gè)主要因素和其他因素構(gòu)成。

2.1旅游者

客源市場(chǎng)是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的條件和因素，在一定程度上反映了旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，其發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益對(duì)旅游業(yè)有著積極的反饋?zhàn)饔谩３鞘腥丝谝?guī)模的擴(kuò)大，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)客源。前往郊區(qū)旅游的城市人口基數(shù)越大，郊區(qū)旅游越容易發(fā)育。城市規(guī)模越大，城鄉(xiāng)景觀的空間差異就越大，城郊對(duì)城市居民的吸引力也就越大，城市居民旅游出行率就越高。沈陽(yáng)約有人口720萬(wàn)，隨著生活水平的不斷提高，將有越來(lái)越多的人有度假休閑需求，通過(guò)欣賞大自然減少城市環(huán)境、生活、工作的壓力。

就農(nóng)業(yè)企業(yè)問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)的大問(wèn)題上我國(guó)有些觀點(diǎn)不同，給農(nóng)民減稅是應(yīng)該的，但是減稅并不能力讓中國(guó)農(nóng)業(yè)真正走向產(chǎn)業(yè)化，中國(guó)農(nóng)業(yè)真正走向產(chǎn)業(yè)化主要是真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化。

企業(yè)化主要設(shè)計(jì)到農(nóng)業(yè)方面的兩大類企業(yè)，一個(gè)是生產(chǎn)型企業(yè)，一個(gè)是服務(wù)類企業(yè)，所以我很希望農(nóng)業(yè)真正走近現(xiàn)代化是對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)型企業(yè)的配合和發(fā)展，減稅是非常應(yīng)該的，但是真正要走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)恐怕還是企業(yè)化的問(wèn)題，所以我對(duì)在座的生產(chǎn)型的企業(yè)和服務(wù)型的企業(yè)抱有很大的希望，所以想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，就農(nóng)業(yè)方面的企業(yè)的由于問(wèn)題跟大家進(jìn)行溝通。

有這樣的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行溝通：

一、現(xiàn)在活躍于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)服務(wù)型企業(yè)民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題。

現(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)方面數(shù)量上80％都是民營(yíng)企業(yè)，但恐怕農(nóng)業(yè)方面的民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在存在這樣幾個(gè)問(wèn)題需要我們討論。

1、融資問(wèn)題。

1構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的重要意義

2017年中央一號(hào)文件明確提出：“要持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深入開(kāi)展農(nóng)村“雙創(chuàng)”，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進(jìn)。”基于此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的堅(jiān)實(shí)保障。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，就是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，是連接農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與消費(fèi)的不可或缺關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的橋梁和紐帶。因此，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的一次新探索，無(wú)論是從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層面還是從推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層面，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層面來(lái)看。一方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板，形成高效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使其向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)能為日漸衰落的以要素投資驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尋找新的轉(zhuǎn)型升級(jí)方式，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)先進(jìn)技術(shù)和理念重新崛起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到雙贏目的。從推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層面來(lái)看。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系能夠擺脫以往傳統(tǒng)采集的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，使流通更加豐富和多樣化。針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展效率低、基礎(chǔ)設(shè)施差、信息化程度滯后等問(wèn)題，可通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和新型高效的流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率較快地提升，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通和消費(fèi)的有效對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走出一條更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系發(fā)展的成效

2.1市場(chǎng)體系逐步完善，規(guī)模實(shí)力不斷壯大。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的逐步完善、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)能力的不斷提升以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，2015年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量基本保持在4000家左右，市場(chǎng)年成交額增至39785.3億元，期貨市場(chǎng)形勢(shì)大好，年成交額達(dá)34.89億元。我國(guó)各類主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已基本建立協(xié)調(diào)有序、業(yè)態(tài)多元、互動(dòng)高效的中國(guó)特色市場(chǎng)體系。基本形成了以市場(chǎng)為中心，以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷商、中介機(jī)構(gòu)和加工企業(yè)為主體，以產(chǎn)品分銷、現(xiàn)貨交易、原材料產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為營(yíng)銷的基本流通模式，形成了具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的快速發(fā)展。2.2市場(chǎng)主體日益多元，競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令世人矚目的成績(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。在堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)集體和個(gè)人進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域發(fā)展多渠道經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)由“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則。在這種自由開(kāi)放的政策環(huán)境下，使得社會(huì)多方力量積極參與到農(nóng)產(chǎn)品流通體系當(dāng)中。主要市場(chǎng)參與者有：各類農(nóng)民合作組織、城市下崗職工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及國(guó)有商業(yè)企業(yè)組織等各類參與主體。并逐步形成了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)多渠道、多元化的發(fā)展格局，在統(tǒng)一管理規(guī)劃下，形成了彼此競(jìng)爭(zhēng)，相互幫助的良好氛圍。2.3宏觀調(diào)控基本建立，體制機(jī)制逐步健全。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，不僅要依靠市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而且還要在市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用下，切實(shí)加強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的宏觀調(diào)控。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，基于農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)、銷、調(diào)、存被國(guó)營(yíng)和合作社商業(yè)壟斷的背景下，政府宏觀調(diào)控機(jī)制已不再適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，逐漸失去其作用。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，一個(gè)建立于新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的新政府宏觀調(diào)控體系在實(shí)踐中不斷探索并逐步建立起來(lái)。目前，我國(guó)已基本形成了以經(jīng)濟(jì)手段為主，間接調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的新機(jī)制，調(diào)控的方式主要有建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系、建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)格制度和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管等政策，以此來(lái)維護(hù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

3我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展取得的成績(jī)有目共睹，但同時(shí)也面臨著眾多不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。3.1農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)設(shè)施不健全，信息化發(fā)展相對(duì)落后。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易量占總營(yíng)業(yè)額的比重不到10%，超過(guò)90%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)對(duì)手代銷完成交易，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)使用電子商務(wù)貿(mào)易技術(shù)的僅有9.23%。由于投資少、效率低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍然是在露天或簡(jiǎn)易大棚市場(chǎng)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋且極不完善，倉(cāng)儲(chǔ)、制冷等基礎(chǔ)配套設(shè)施使用率明顯不足且閑置情況較為普遍。在農(nóng)業(yè)流通信息化方面，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)雖已建立，但大多數(shù)只是用于建立市場(chǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息等方面，信息化還處于起步階段，支撐手段較為缺乏。3.2小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)模式較為普遍，阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有“小規(guī)模、大群體”的特點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，參與主體分散，且規(guī)模小、數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)方式落后、組織化程度低、科技實(shí)力薄弱，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高和先進(jìn)交易方式的應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí)帶來(lái)諸多不利的影響。3.3期貨市場(chǎng)體系不健全，期貨現(xiàn)貨聯(lián)系不緊密。目前，雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)已基本覆蓋了以糧、棉、油、糖為主的農(nóng)產(chǎn)品期貨，但由于期貨市場(chǎng)體系發(fā)育還不健全，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)價(jià)格沒(méi)有轉(zhuǎn)移和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的地方，制約了期貨市場(chǎng)套期保值功能的發(fā)揮。而且在現(xiàn)有上市交易品種中，活躍的交易數(shù)量少，大多是一些小品種，從而導(dǎo)致眾多投資者紛紛將資金投入到熱門(mén)期貨品種上，容易形成壟斷價(jià)格和市場(chǎng)操縱等“惡炒”現(xiàn)象，導(dǎo)致期貨市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法真正反映宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，反而制約了期貨市場(chǎng)價(jià)格功能的發(fā)揮作用。3.4法律法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)籌行政管理制度。經(jīng)過(guò)20多年的培育和發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)已成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，但是在農(nóng)產(chǎn)品流通的重要法律法規(guī)方面還尚未頒布。沒(méi)有專門(mén)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通中各種相關(guān)主體的行為，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)參差不齊，各種經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)流通過(guò)程中沒(méi)有規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，難以梳理市場(chǎng)和政府各部門(mén)之間的關(guān)系，阻礙了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的統(tǒng)一和生產(chǎn)力的提高；而且由于政府缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效信息傳導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展帶有盲目性和對(duì)市場(chǎng)信息的滯后性。同時(shí)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的政府監(jiān)管中，農(nóng)資管理仍然是分段監(jiān)管模式。因此，當(dāng)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)利益或問(wèn)題時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督，很難明確哪個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，容易出現(xiàn)“有利互相爭(zhēng)，無(wú)利互相推”的現(xiàn)象。

一、從五常大米事件看農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的扭曲與原因

從目前對(duì)五常大米事件的評(píng)價(jià)看，社會(huì)各界普遍認(rèn)為農(nóng)民生產(chǎn)者是受害者，對(duì)加工、流通環(huán)節(jié)獲利巨大的大米企業(yè)的譴責(zé)之聲不斷。在大米產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)民生產(chǎn)者陷入了極其尷尬的處境，他們付出整季、整年的辛勤勞動(dòng)，但是由此獲得的實(shí)際收益卻與市場(chǎng)零售價(jià)格相去甚遠(yuǎn)———這明顯有違常規(guī)市場(chǎng)機(jī)制下的價(jià)值規(guī)律和利益分配機(jī)制，不僅無(wú)益于宏觀經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)性發(fā)展，更嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、侵蝕其本就有限的利益。然而，當(dāng)我們從整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的角度，冷靜、全面地看待該事件帶來(lái)的影響，可能就不僅是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益產(chǎn)生危害，而是對(duì)參與到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易中的所有主體的利益都可能產(chǎn)生損害，這當(dāng)然也包括了短期內(nèi)獲得巨額利潤(rùn)的大米企業(yè)。

一般認(rèn)為，當(dāng)自由競(jìng)爭(zhēng)演化為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行樣態(tài)，無(wú)論何種市場(chǎng)，其本質(zhì)均為維系既有秩序的重要方式，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的惡性投機(jī)和肆意操弄，在阻礙經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，還會(huì)顯性或隱性地影響著共存于該體系中的每一個(gè)體。五常大米事件，表面上看是米業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部?jī)r(jià)值分配失衡的體現(xiàn)，然俯瞰該事件的始末后其所映射的卻是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行機(jī)制的震動(dòng)。長(zhǎng)此以往，價(jià)格壟斷、限制交易、非法集中等違法競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象會(huì)日益猖獗，屆時(shí)，無(wú)論是當(dāng)前處于弱勢(shì)地位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還是短時(shí)牟取暴利的大米加工企業(yè)都無(wú)法抽身其外。盡管大米加工企業(yè)追求利益最大化是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，但在享有諸多社會(huì)福利與市場(chǎng)收益的同時(shí)，承擔(dān)必要的道德及法律義務(wù)亦是其對(duì)稱且應(yīng)當(dāng)?shù)呢?zé)任，然在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序缺乏有效監(jiān)管和政策指引的環(huán)境之下，試圖要求經(jīng)營(yíng)者自律自省、在惡性競(jìng)爭(zhēng)條件下獨(dú)善其身、并盡力維護(hù)現(xiàn)有市場(chǎng)交易秩序的穩(wěn)定無(wú)疑是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)然，這也與企業(yè)追求利益的核心訴求相矛盾。因而，需要架構(gòu)一套符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，契合實(shí)際需求的外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)實(shí)時(shí)有效、科學(xué)合理的市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的穩(wěn)定和有序。一般認(rèn)為，只要存在經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)，就離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制的有效發(fā)生必須以自由公平的競(jìng)爭(zhēng)為前提和保障。近年來(lái)，社會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷的關(guān)注逐漸升溫。為了保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的健康有序運(yùn)行，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)及司法解釋，并配套相對(duì)完善的監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)關(guān)———法律實(shí)施的硬件設(shè)施，而且還從社會(huì)公眾對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的觀念認(rèn)識(shí)、價(jià)值判斷等非制度層面入手來(lái)普及和凈化競(jìng)爭(zhēng)文化———法律實(shí)施的軟件環(huán)境。

通過(guò)這兩方面的努力來(lái)共同推動(dòng)對(duì)各類違法競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制。實(shí)踐證明，這一模式是可行的，也是有待大力推進(jìn)的。然而，由于我國(guó)傳統(tǒng)上“和合”文化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)理念的排斥和古代重農(nóng)抑商經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與社會(huì)分層結(jié)構(gòu)對(duì)商業(yè)文化和商人群體的抑制，造成了我國(guó)傳統(tǒng)上競(jìng)爭(zhēng)文化的缺失。加之，在新中國(guó)成立后，較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，致使經(jīng)濟(jì)交往中競(jìng)爭(zhēng)性因素的生成與發(fā)展被抑制，各行各業(yè)中普遍缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)的民生產(chǎn)業(yè)更是如此，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展管得太多、統(tǒng)得太死，行政指令經(jīng)營(yíng)代替了自由市場(chǎng)選擇，導(dǎo)致在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)集約化程度始終不高，分散承包經(jīng)營(yíng)難以形成商業(yè)集體競(jìng)爭(zhēng)力。這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步阻礙了現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)文化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的生成與發(fā)展。必須承認(rèn)，競(jìng)爭(zhēng)文化的重大作用在我國(guó)這樣一個(gè)長(zhǎng)期缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)傳統(tǒng)的國(guó)度里，可能難以在短時(shí)間內(nèi)被社會(huì)大眾所認(rèn)識(shí)，但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的周期里，競(jìng)爭(zhēng)文化一旦扎根于一國(guó)的文化稟賦之中，將對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮難以估量的巨大作用。事實(shí)告訴我們，現(xiàn)階段在大力推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的過(guò)程中，明顯有點(diǎn)“力不從心”，即便有“先進(jìn)”的、與國(guó)際接軌的競(jìng)爭(zhēng)法律制度也會(huì)因缺乏相應(yīng)的社會(huì)認(rèn)同而實(shí)施起來(lái)困難。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的具體表現(xiàn)便是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展主要依托于政府相關(guān)政策的扶持，從業(yè)者對(duì)于發(fā)生在市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)中的競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)范和監(jiān)管不了解、不關(guān)心、不在乎。五常大米事件作為當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的單個(gè)事件，雖被媒體報(bào)道時(shí)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，但隨著時(shí)間的推移，慢慢淡出公眾的視野，已不再為一個(gè)熱點(diǎn)。然而，從學(xué)術(shù)反思的角度看，該事件的發(fā)生不是一個(gè)偶然，其影響也不是短暫的，涉及的利益群體亦非單純的農(nóng)民兄弟，反映了我國(guó)傳統(tǒng)文化和制度慣性在面臨現(xiàn)實(shí)需要時(shí)的一種惰性與尷尬。從這個(gè)意義上講，該事件的發(fā)生又有其必然性，所損害的是整個(gè)社會(huì)在享受農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所帶來(lái)的利益，是競(jìng)爭(zhēng)文化缺失與競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管缺位在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的凸顯。

二、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)文化的培育

所謂競(jìng)爭(zhēng)文化的培育，既是將競(jìng)爭(zhēng)的正面作用對(duì)自由公平的價(jià)值追求，對(duì)社會(huì)進(jìn)步與人民生活滿意度提高所做出的各種貢獻(xiàn)；以及相應(yīng)的負(fù)面影響，容易形成壟斷、控制市場(chǎng)價(jià)格、危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等兩相結(jié)合全面并深刻地向社會(huì)公眾進(jìn)行展示和闡述，從而使健康積極的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)植根于社會(huì)共識(shí)的深處。在這一過(guò)程會(huì)涉及諸多層面的因素，涵蓋固有消費(fèi)觀念的變革、惡性經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)制、有效政府監(jiān)管的建構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體間思維的溝通、市場(chǎng)機(jī)制與交易規(guī)則的正確認(rèn)知等，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)體系的每個(gè)組成要素都直接或間接地影響著競(jìng)爭(zhēng)文化的實(shí)質(zhì)，其重要影響則表現(xiàn)為，作為職能轉(zhuǎn)變中的政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)注重準(zhǔn)確把握其在競(jìng)爭(zhēng)中所扮演的角色，致力于宏觀經(jīng)濟(jì)的正常監(jiān)管和秩序維護(hù)；作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與主體，則需要果決地?fù)?dān)負(fù)市場(chǎng)自由交易所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力和社會(huì)效果，并不斷通過(guò)科技創(chuàng)新或資源優(yōu)化等途徑提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力；而廣大的市場(chǎng)消費(fèi)者，則應(yīng)積極正面地運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，努力爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)帶給自身的正當(dāng)利益，進(jìn)而更加全面并深刻地理解競(jìng)爭(zhēng)文化。最終通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)與行為推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)文化的傳播和發(fā)展。具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，競(jìng)爭(zhēng)文化的培育則需要注意以下幾點(diǎn)：

當(dāng)前，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)戶小生產(chǎn)、小流通的生產(chǎn)方式以及由此造成的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度低，已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。解決這一問(wèn)題，必然要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，改變農(nóng)戶小生產(chǎn)、小流通的生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)供求關(guān)系為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方式為手段，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。

組織形式

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的組織形式，也就是當(dāng)前農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的具體組織形式，主要有以下幾種：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。這種形式大體有兩類：一是以村組集體組織為核心，以農(nóng)戶為成員，以組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)為內(nèi)容而形成的組織形式；二是以大戶為核心，以專業(yè)戶為主要成員，以某種專業(yè)品的加工、流通為內(nèi)容而形成的組織形式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在一定程度上把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，把農(nóng)戶的小生產(chǎn)、小流通轉(zhuǎn)化為大生產(chǎn)、大流通。

“公司＋農(nóng)戶”。這種經(jīng)營(yíng)組織具體又有“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”、“公司＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式。這種組織形式以合同為紐帶，以公司的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大生產(chǎn)、大流通，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)民的收入水平。實(shí)踐表明，這種組織形式是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)前景廣闊的一種形式。

股份合作經(jīng)營(yíng)組織。這種形式多是由農(nóng)民出土地或勞務(wù)，農(nóng)業(yè)科技人員、工商企業(yè)等出技術(shù)、資金等組合而成的，其利益分配機(jī)制是按股分紅。這種組織形式是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過(guò)自愿結(jié)合，集中生產(chǎn)要素，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接的，也有較好的發(fā)展前景。

隨著全國(guó)整體結(jié)構(gòu)不斷的發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展從原來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸的轉(zhuǎn)向于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，為了能夠真正的實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，就一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的重視度，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步很大一部分是要取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)以及國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系當(dāng)中，占據(jù)著非常重要的地位，其主要是承擔(dān)著全國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究、推廣、示范、指導(dǎo)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的市場(chǎng)參與率較低。廣大農(nóng)戶是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)市場(chǎng)當(dāng)中重要的需求方，然而根據(jù)全國(guó)目前各個(gè)跡象可以看出，在對(duì)于光大農(nóng)戶技術(shù)上的培訓(xùn)以及資料、宣傳等“純技術(shù)”防線的推廣，已經(jīng)同比于之前在很多程度上降低了原有的魅力；而相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員所處于的環(huán)境也變的越加尷尬，免費(fèi)深入田間地頭也備受冷遇，尤其是在處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景之下，很難了解廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的各種實(shí)際需求。但是，這并不意味著廣大農(nóng)民群眾不懂得科技的重要性，而是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)并不懂得市場(chǎng)，從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式以及內(nèi)容上，嚴(yán)重的脫離開(kāi)市場(chǎng)[1]。2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職責(zé)劃分不清在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)的設(shè)置上。，很多區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)人員也在一定程度上承擔(dān)起了原本應(yīng)該由相關(guān)政府部門(mén)所行使的一些職能，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門(mén)干脆就將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員當(dāng)做成公務(wù)員來(lái)進(jìn)行使用，這些都是在很大程度上阻礙著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率，嚴(yán)重的阻礙著相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的本職工作的開(kāi)展效率[2]。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的改進(jìn)

深化原有的機(jī)構(gòu)改革，理論管理體制，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在最大限度上將政府職能以及農(nóng)村的全面改革作為主要的契機(jī)，從而加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村技術(shù)相關(guān)推廣機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)改革。目前全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件背景之下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員，在面對(duì)整個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，由于農(nóng)業(yè)自身就具有非常大的特殊性，所以在對(duì)其進(jìn)行推廣當(dāng)中，一定要合理的借鑒于國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其的發(fā)展?fàn)顩r，從而強(qiáng)化整體的公益性職能，有效的推動(dòng)整個(gè)機(jī)構(gòu)體制的改革變化。要把握好整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展改革的主要方向，分離整體的經(jīng)營(yíng)性模式，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化[3]。此外，要整理區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)機(jī)構(gòu)資源，并利用多種合理的手段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源來(lái)進(jìn)行有效的配置。要提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)機(jī)構(gòu)當(dāng)中的非專業(yè)性人員的精簡(jiǎn)重視度，科學(xué)合理的設(shè)置基層的相關(guān)推廣機(jī)構(gòu)，從而在最大限度上優(yōu)化整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣隊(duì)伍[4]。此外，還可以通過(guò)各種培訓(xùn)有效幫助相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，樹(shù)立起一個(gè)良好的市場(chǎng)思維意識(shí)，并在最大限度上提升自身業(yè)務(wù)水平，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合全國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的重要趨勢(shì)，為廣大農(nóng)民提供一種較為科學(xué)、便捷、有效的科技服務(wù)[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

一、證券市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能證券市場(chǎng)是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的標(biāo)志。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)發(fā)展形式,證券市場(chǎng)濃縮和凝聚了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本機(jī)制、核心要素和基本價(jià)值觀念,它應(yīng)該而且可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(一)籌資與投資功能籌資與投資是證券市場(chǎng)的基本功能。企業(yè)通過(guò)在證券市場(chǎng)發(fā)行股票和債券,能夠迅速地把分散在社會(huì)上的閑散貨幣集中起來(lái),形成巨額的、可供長(zhǎng)期使用的資本,用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),從而開(kāi)辟了不同于間接融資(銀行貸款)的直接融資渠道。同時(shí),這些股票、證券也為投資者提供了多樣化的直接投資工具。這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:改變社會(huì)資金配置方式,開(kāi)辟農(nóng)業(yè)直接融資渠道,有利于克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金制約。

(二)轉(zhuǎn)制與監(jiān)督功能

證券市場(chǎng)還具有促使公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的功能。證券市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體有一定的要求,公司要成為上市公司,必須先改制成為股份公司,按照股份公司的機(jī)制來(lái)運(yùn)作。企業(yè)要在證券市場(chǎng)發(fā)行證券,也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序,要有良好的業(yè)績(jī)。這就使企業(yè)時(shí)時(shí)處在各方面的監(jiān)督和影響之中。這些監(jiān)督包括:①股東的干預(yù)。股東作為投資者必然關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和前途,并且通過(guò)授權(quán)關(guān)系或“用腳投票”實(shí)施他們的權(quán)力。②股價(jià)升跌的壓力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞直接影響股價(jià),股價(jià)提高,對(duì)公司是一種激勵(lì);經(jīng)營(yíng)不善產(chǎn)生的價(jià)格下跌可能導(dǎo)致外部接管,在這種制約下,管理層不得不認(rèn)真地為公司服務(wù),股東的權(quán)益因此得到相應(yīng)的保護(hù)。③社會(huì)的監(jiān)督,特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券交易所的監(jiān)督和制約,所有這些制約,促使上市公司形成健全的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。

這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:(1)有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的重要作用要求它具有完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)越的組織形式。相比而言,上市公司具有體制上的優(yōu)勢(shì)。對(duì)照上市公司的要求,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。(2)啟發(fā)和影響各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的企業(yè)化轉(zhuǎn)變。證券市場(chǎng)不僅培育農(nóng)業(yè)大中型上市公司,而且以它的標(biāo)準(zhǔn)、效率啟發(fā)和影響著各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式有較高的效率,傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式逐步向面向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變;農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步向具有市場(chǎng)意識(shí)、投資意識(shí)、管理意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變。

(三)資源配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整功能

摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)保險(xiǎn)的手段管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱（農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）之一。縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直呈現(xiàn)出非均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)如下：一是市場(chǎng)供求總量非均衡問(wèn)題；二是結(jié)構(gòu)非均衡問(wèn)題。三是缺乏完善的宏觀調(diào)控手段和措施。基于以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的非均衡運(yùn)行為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)非均衡運(yùn)行現(xiàn)狀的分析，探討解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)非均衡運(yùn)行狀態(tài)的對(duì)策。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；非均衡；宏觀調(diào)控

1我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)非均衡的表現(xiàn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚、發(fā)展慢、過(guò)程跌宕起伏，僅1950—1959年間就經(jīng)歷了開(kāi)辦、暫停、恢復(fù)、停辦的曲折過(guò)程。自1982年恢復(fù)開(kāi)辦農(nóng)險(xiǎn)以來(lái)，由于受多種因素的影響，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展呈現(xiàn)出一種非均衡態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1總量上的非均衡