指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“平安**”、加強(qiáng)法治建設(shè)的總要求，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，為服務(wù)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

一、把握正確方向，力求在圍繞中心、服務(wù)大局上有新作為

1、貫穿主線，以十七大精神統(tǒng)領(lǐng)“五五”普法。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)民主法治建設(shè)的基本精神，準(zhǔn)確把握全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的根本要求，突出抓好以《憲法》為核心的國(guó)家基本法律法規(guī)的宣傳教育，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，大力弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)**法治建設(shè)。

2、服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)法律的宣傳。充分發(fā)揮法律的指引、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)等作用，引導(dǎo)和激勵(lì)全市人民大膽創(chuàng)業(yè)、依法創(chuàng)業(yè)。大力宣傳宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、資源環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)，為扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

3、圍繞民生，強(qiáng)化依法維權(quán)意識(shí)的教育。堅(jiān)持以人為本，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，大力宣傳征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等與人民群眾利益息息相關(guān)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)公民依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利、依法解決各種矛盾糾紛，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、深化“法律六進(jìn)”，力求在突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)上有新成效

2019年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的第二年，也是“七五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面宣傳貫徹黨的和二中、三中全會(huì)精神，圍繞全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略和上級(jí)主管部門工作任務(wù)目標(biāo)，深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育，加大普法工作力度，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，努力提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)，為“法治”建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神和關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述

1.深入學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神。把學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神，作為全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育首要政治任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握提出的一系列新思想、新論斷、新要求。將黨的精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述納入普法宣傳培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過召開報(bào)告會(huì)、法治講座、研討會(huì)等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系。深入宣傳黨中央決定對(duì)憲法進(jìn)行修改的重大意義，宣傳好這次憲法修改的重點(diǎn)內(nèi)容和主要考慮，宣傳好憲法修改貫徹的總體要求和原則。以“12·4”國(guó)家憲法日、法治宣傳教育月為節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳新修改后的憲法，在全系統(tǒng)深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”的主題法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，不斷增強(qiáng)憲法自信、憲法自覺。

3.大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，大力宣傳與之相關(guān)的法律法規(guī)，為推進(jìn)全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施營(yíng)造良好的法治環(huán)境。宣傳維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及科技文化建設(shè)等保障和改善民生方面的法律法規(guī)，不斷提高運(yùn)用法治手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的水平。

4.深入學(xué)習(xí)宣傳黨章和其他黨內(nèi)基本法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力宣傳黨章基本內(nèi)容和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

提高行業(yè)依法治理水平。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相業(yè)職能和特點(diǎn)，深入開展行業(yè)依法治理。全面實(shí)施“四五”普法規(guī)劃和行業(yè)依法治理方案，促進(jìn)行業(yè)依法治理、依法執(zhí)行、公正司法。各級(jí)普法依法治理主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大行業(yè)、部門專業(yè)法的社會(huì)宣傳力度。圍繞黨和政府中心工作，認(rèn)真開展重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)解決一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)。

五年來以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大提出的依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”基本方略。依照依法治國(guó)基本方略，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)服從于黨和政府的中心工作，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”為目標(biāo)，深入開展依法治理工作，全面完成“四五”普法任務(wù)。

進(jìn)一步深化法制宣傳教育工作

一、以提高全民法律素質(zhì)為目標(biāo)。

扎實(shí)開展，

㈠圍繞中心。積極營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍。緊緊圍繞黨和政府工作學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育，全社會(huì)形成崇憲法、尊重憲法事實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威。緊密結(jié)合”平安浙江“建設(shè)，加強(qiáng)有關(guān)打擊黃、賭、毒和懲治嚴(yán)重危害公共平安法律法規(guī)的宣傳教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》積極三法上訪和理性維權(quán)，預(yù)防和及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)有關(guān)市經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳經(jīng)濟(jì)秩序。

年是全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年。今年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)區(qū)第十三次黨代會(huì)會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一五五三”的思路舉措和工作提升年的總體要求，堅(jiān)持以人為本、普法為民、法治惠民、文化育民，深入開展法制宣傳教育，全面深化依法治理，積極推進(jìn)法治建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

一、深入開展法制宣傳教育，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)

1、大力開展憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳。突出學(xué)習(xí)憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義，深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律的主要內(nèi)容，深化社會(huì)主義法治理念教育，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

2、大力開展與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)，大力開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、擴(kuò)大消費(fèi)需求、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，服務(wù)和推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、大力開展與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，深入開展社會(huì)治安綜合治理和特殊人群服務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法參與社會(huì)管理、依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)公平正義。

4、大力開展與保障和改善民生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入學(xué)習(xí)宣傳與收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、人口與計(jì)劃生育和社會(huì)救助等法律法規(guī)，努力服務(wù)、保障和改善民生。

一、宣傳活動(dòng)主題

提升公民依法納稅意識(shí)，提高國(guó)稅工作人員依法行政水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)民生和諧，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。

二、宣傳活動(dòng)時(shí)間

此次宣傳活動(dòng)從月開始到月底結(jié)束。

三、活動(dòng)宣傳內(nèi)容

（一）深入學(xué)書記在中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，宣傳黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，全國(guó)人大十一屆四次會(huì)議關(guān)于法制宣傳教育、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大部署和總體要求，積極宣傳市委、市政府建設(shè)“法治”的有關(guān)部署，大力宣傳《法治建設(shè)實(shí)施意見》的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的貫徹落實(shí)。

今年七月，××省司法廳和××省法學(xué)會(huì)組織開展了農(nóng)村普法和依法治理的社會(huì)調(diào)查。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!××省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占全省人口的以上。開展農(nóng)村普法和依法治理的專題研究，將有助于總結(jié)我省“三五”普法和依法治理的成果，為“四五”普法和依法治理規(guī)劃的實(shí)施提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。為了全面了解和掌握我省農(nóng)村普法和依法治理的客觀現(xiàn)實(shí)，調(diào)查中運(yùn)用了比較的方法，分別在城鄉(xiāng)各選擇了一個(gè)具有典型意義的調(diào)查地區(qū)（桐城市新安渡鎮(zhèn)和安慶市大觀區(qū)）進(jìn)行深入調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)研，結(jié)合我省“三五”普法和依法治理已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)，我們提出如下研究報(bào)告。

一、農(nóng)村的法治環(huán)境與農(nóng)民的法律意識(shí)問題

隨著三個(gè)五年普法規(guī)劃推進(jìn)式的實(shí)施，我省農(nóng)村法治化水平有了較大的提高，農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)有所增強(qiáng)。在全社會(huì)依法治國(guó)的大環(huán)境下，農(nóng)村依法治理的法治環(huán)境大有改觀。

農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。筆者認(rèn)為，農(nóng)村的普法和依法治理在微觀上是進(jìn)行法治宣傳教育，在宏觀上就是要造就一個(gè)良好的法治環(huán)境，讓農(nóng)民在良好地法治環(huán)境中形成法制觀念、培養(yǎng)法律意識(shí)、提高法律素質(zhì)。從“一五”普法到目前正在實(shí)施的“四五”普法正是有條不紊地實(shí)踐著這個(gè)目標(biāo)。只有形成一個(gè)全社會(huì)崇尚法治的社會(huì)環(huán)境，法治國(guó)家的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)目前以政府推進(jìn)為主要方式的法治進(jìn)程中，這樣的“法治環(huán)境”需要各級(jí)政府去營(yíng)造。“三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念，“四五”規(guī)劃的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由提高公民法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。可見，法律觀念、法律意識(shí)和法律素質(zhì)相互之間具有緊密的聯(lián)系。因此，農(nóng)村的基層政權(quán)和組織應(yīng)當(dāng)對(duì)法制觀念、法律意識(shí)、法律素質(zhì)有明確的認(rèn)識(shí)，才能夠使其職責(zé)有明確的定位、行動(dòng)有明確的方向。

通過調(diào)查和資料分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普法和依法治理工作中存在著一些現(xiàn)象：⒈在職責(zé)上缺乏明確的定位。普法和依法治理是各級(jí)政府的法定職責(zé)，還是具有政策性和臨時(shí)性的工作？作為推動(dòng)普法和依法治理工作的基層政權(quán)機(jī)關(guān)和組織，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到普法和依法治理是政府的職責(zé)。⒉在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標(biāo)。由于對(duì)法制觀念和法律意識(shí)存在模糊認(rèn)識(shí)，灌輸法律條文幾乎成為培養(yǎng)法制觀念和法律意識(shí)的主要方法。⒊在實(shí)施過程中未能形成基層組織與農(nóng)民之間的雙向互動(dòng)關(guān)系。“普法”似乎也在向農(nóng)民“攤派”法律知識(shí)，“依法治理”則是以法律為“罰則”治理鄉(xiāng)村。⒋在評(píng)價(jià)機(jī)制上，注重于形式的普及，有些經(jīng)驗(yàn)來源于文字總結(jié)與模仿復(fù)制。盡管這些問題是非主流的現(xiàn)象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有關(guān)部門的重視。存在這些現(xiàn)象的原因是多方面的，其中重要的一點(diǎn)則是認(rèn)識(shí)問題和觀念問題。為此，必須明確什么是法律意識(shí)和法制觀念？如何“增強(qiáng)公民法律意識(shí)”和“提高法律素質(zhì)”？

法律意識(shí)是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。法律意識(shí)包括法律思想（理論）、法律觀念（法制觀念）和法律心理。法律意識(shí)有個(gè)體法律意識(shí)、群體法律意識(shí)和社會(huì)法律意識(shí)之分，個(gè)體（公民）法律意識(shí)的形成取決于公民的法律心理，以及法治環(huán)境的影響。群體法律意識(shí)具有團(tuán)體性和多樣性的特點(diǎn)，在我國(guó)農(nóng)村不應(yīng)忽視傳統(tǒng)性和地域性的沖擊和扭曲。社會(huì)法律意識(shí)是全體公民普遍的法律心理和觀念，它與傳統(tǒng)的法律文化、主流法律觀念的傳播有著密切關(guān)系。社會(huì)法律意識(shí)和群體法律意識(shí)是公民的個(gè)體法律意識(shí)形成的重要環(huán)境因素。個(gè)體法律意識(shí)和群體法律意識(shí)對(duì)社會(huì)法律意識(shí)內(nèi)容與發(fā)展有較大的作用。在通常情況下三者是協(xié)調(diào)一致的，但在特定的情況下也可能發(fā)生沖突。

自2016年“七五”普法、依法治理工作開展以來，我局在縣委、縣政府和審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法治辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，為促進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)縣依法治縣辦、縣司法局《關(guān)于迎接人大常委會(huì)對(duì)“七五”普法規(guī)劃中期執(zhí)行情況調(diào)研的通知》文件要求，現(xiàn)將我局“七五”普法中期工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全普法工作保障機(jī)制

我局根據(jù)有關(guān)要求，將普法工作納入重要工作日程，成立了“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“七五”普法工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證了對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。隨著普法工作的深入，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極組織開展了一系列法律宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，全局職工對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，自覺學(xué)法、守法、運(yùn)用法律和依法審計(jì)的意識(shí)明顯提高。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由李貴先局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，補(bǔ)中華、魯翠瓊副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的 “七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，指定1名工作人員負(fù)責(zé)具體工作，落實(shí)了普法員和聯(lián)絡(luò)員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的普法和依法治理工作機(jī)制。二是明確任務(wù)。制定印發(fā)了《縣審計(jì)局法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。每年安排資金用于購(gòu)買教材和宣傳資料，人員培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)輿論宣傳，積極創(chuàng)造良好的普法氛圍

采取多種形式，廣泛宣傳“七五”普法、依法治理工作的重要意義，為普法工作順利開展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍，打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。利用宣傳欄，大力宣傳國(guó)家的政策和法律法規(guī)；結(jié)合“綜治宣傳月”和“12.4全國(guó)法制宣傳日”活動(dòng)，扎實(shí)開展普法宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)新修訂的《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《2017年中華人民共和國(guó)憲法》（修正案）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。2016年來，共開展普法宣傳10余次。

三、方法靈活、注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)普法教育

2012年縣財(cái)政局普法依法治理工作將以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞局黨委中心工作，切實(shí)加強(qiáng)全民法制宣傳教育，全面推進(jìn)法治創(chuàng)建，全力推動(dòng)依法理財(cái)，扎實(shí)搞好“六五”普法依法治理檢查驗(yàn)收工作，為維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，緊扣主題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展法制宣傳教育

1、積極響應(yīng)縣普法辦號(hào)召開展“與法同行，服務(wù)發(fā)展”主題法制宣傳教育活動(dòng)。以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，廣泛開展法制宣傳教育。

2、圍繞加強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定開展法制宣傳教育。廣泛開展維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)矛盾化解法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，開展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)以及金融危機(jī)下財(cái)政事業(yè)發(fā)展等有關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

3、圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理開展法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，積極加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口計(jì)劃生育、婚姻家庭、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)和食品安全等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其管理法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力提高執(zhí)政為民、理財(cái)為民的法律意識(shí)和法制觀念。

同志們：

經(jīng)過與會(huì)同志的共同努力，全國(guó)普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)已圓滿完成各項(xiàng)議程。一天半來，大家圍繞會(huì)議主題暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策，聽后有些感想，和大家交流一下。

全國(guó)普法辦建立聯(lián)系點(diǎn)制度，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的典型示范、輻射帶動(dòng)作用，是我們“**”普法以來的一貫做法。多年來的實(shí)踐證明，各聯(lián)系點(diǎn)按照全國(guó)普法辦的總結(jié)部署和要求，解放思想、實(shí)事求是，敢為人先、勇于創(chuàng)新，扎實(shí)開展普法依法治理工作，積極探索新思路、新方法、新舉措，做了大量的、行之有效的工作,為提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平，做出了積極的貢獻(xiàn)。

“**”普法以來，為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的**精神，努力開創(chuàng)普法依法治理工作新局面，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系點(diǎn)的示范帶頭作用，全國(guó)普法辦于今年1月對(duì)普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了一次調(diào)整。根據(jù)我們掌握的情況和各省、自治區(qū)、直轄市的推薦，確定了53個(gè)新一輪的聯(lián)系點(diǎn)，代表著53個(gè)市、縣、區(qū)。這次請(qǐng)大家來，主要是總結(jié)交流"**"普法以來聯(lián)系點(diǎn)工作特別是開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究探討進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)典型示范作用，推動(dòng)法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)全面開展。

昨天上午，漯河市等13個(gè)聯(lián)系點(diǎn)分別介紹了各自的情況，特別是開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。昨天下午，大家又實(shí)地考察了漯河市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，從不同側(cè)面親身感受到了漯河市開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的成效。選擇漯河作為這次會(huì)議的召開地點(diǎn)，我們也是經(jīng)過反復(fù)比較的。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)先行開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的地方不少。為什么選在漯河開？我們感覺到漯河的創(chuàng)建活動(dòng)有幾個(gè)特點(diǎn)：一是活動(dòng)開展的比較早；二是工作比較扎實(shí)；三是成效很明顯。在中部地區(qū)，漯河能夠通過開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)了整個(gè)城市的有序化管理，人民群眾的滿意度較高，法治城市創(chuàng)建對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用體現(xiàn)的比較好。另外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)，有的開展創(chuàng)建活動(dòng)也比較早，有很多好的做法，但法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建工作是跟地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及城市的基礎(chǔ)管理水平聯(lián)系在一起的，有的做法在西部地區(qū)可能不太好學(xué)。而漯河地處中原，代表性要更強(qiáng)一點(diǎn)，東中西兼顧。我們認(rèn)為，漯河的做法在全國(guó)大部分地區(qū)，只要認(rèn)認(rèn)真真的抓，認(rèn)認(rèn)真真的去做，都是可以學(xué)習(xí)借鑒的。漯河能做的，我們?nèi)珖?guó)大部分地區(qū)都應(yīng)該能做到。因此，在漯河召開聯(lián)系點(diǎn)會(huì)議，對(duì)我們各聯(lián)系點(diǎn)的啟發(fā)作用、推動(dòng)作用，應(yīng)該更直接一點(diǎn)。剛才，大家又聽了浙江大學(xué)錢弘道教授關(guān)于法治城市、法治縣（市區(qū)）理論與實(shí)踐的講座，并進(jìn)行了熱烈的研討，提出了一些問題和建議，為今后的創(chuàng)建活動(dòng)以及普法工作都提供了很好的思路。

綜合各聯(lián)系點(diǎn)開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各聯(lián)系點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)高度重視，始終把法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈，有力地保障了法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。漯河市從20**年提出開展創(chuàng)建法治城市以來，始終堅(jiān)持不斷的抓，把創(chuàng)建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作揉在一起，你中有我，我中有你，每年確定幾個(gè)工作重點(diǎn)，一步一步往前推，效果很明顯。當(dāng)然其他聯(lián)系點(diǎn)介紹的一些經(jīng)驗(yàn)中，也都反映了這個(gè)共性的特點(diǎn)。二是目標(biāo)明確。各聯(lián)系點(diǎn)開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)始終堅(jiān)持了一個(gè)“圍繞”，一個(gè)“特色”，五個(gè)“結(jié)合”，即圍繞黨和政府的中心工作，服從并服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在創(chuàng)建活動(dòng)中注重在目標(biāo)確定、專項(xiàng)整治、推進(jìn)方式、法治文化等方面都充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣瑢?chuàng)建活動(dòng)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)基層民主法制建設(shè)相結(jié)合，與公民誠(chéng)信道德建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與創(chuàng)建服務(wù)型政府相結(jié)合，努力把當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各項(xiàng)事業(yè)融入到法治的軌道上來，有力地提高了法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的效果。三是保障有力。法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)扎實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)黨委、人大、政府與司法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制、工作制度都比較健全，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，初步建立了法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為全面推進(jìn)法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的保障。四是勇于創(chuàng)新。漯河市、南京市、余杭區(qū)、瀘縣等聯(lián)系點(diǎn)開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)比較突出的特點(diǎn)，就是能夠適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作理念，通過理論的創(chuàng)新來帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)踐創(chuàng)新。這種以群眾意愿為導(dǎo)向的創(chuàng)新理念已經(jīng)滲透到了創(chuàng)建活動(dòng)的各個(gè)方面，包括指導(dǎo)理念和手段、工作要求、運(yùn)作方式、執(zhí)法行為等方面，所產(chǎn)生的效果也是十分明顯的。五是司法行政機(jī)關(guān)的職能作用得到了有效發(fā)揮。眾所周知，各地依法治理的辦事機(jī)構(gòu)大多設(shè)在司法行政機(jī)關(guān)。近年來，各聯(lián)系點(diǎn)司法行政機(jī)關(guān)在當(dāng)好黨委政府的參謀助手，推進(jìn)法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，還通過創(chuàng)建活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)和窗口，進(jìn)一步拓展了司法行政各項(xiàng)職能在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮作用的空間，法制宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解、律師公證等職能作用得到充分發(fā)揮，司法行政各項(xiàng)工作在當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)名列前茅。希望大家在今后的工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并使之發(fā)揚(yáng)光大。

2012年是“六五”普法的第一年，全市商務(wù)系統(tǒng)要努力創(chuàng)新，扎實(shí)搞好新時(shí)期的普法工作。總的要求是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)法制教育，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，依法治企，順利實(shí)現(xiàn)檢查驗(yàn)收，其具體要求是：

一、進(jìn)一步開展法制教育，全面完成規(guī)劃目標(biāo)

（一）圍繞市委市政府建設(shè)湖北工業(yè)強(qiáng)市的中心，按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，大力開展“與法同行，服務(wù)發(fā)展”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。主題活動(dòng)宣傳主要是圍繞“兩市一極戰(zhàn)略和“加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展”建設(shè)中的涉法問題（如項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整等），重點(diǎn)為征地搬遷、網(wǎng)點(diǎn)改造、節(jié)能減排等提供相關(guān)法律宣傳與咨詢。

（二）圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定開展法制宣傳教育。深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)與保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)、群眾生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定有關(guān)的法律法規(guī)宣傳。大力開展行政法律法規(guī)、有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、禁毒防艾等專項(xiàng)法律法規(guī)宣傳教育，聘請(qǐng)法律專家講課或印發(fā)宣傳冊(cè)，滿足本系統(tǒng)群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。

（三）繼續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法力度，積極開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)將與商務(wù)工作密切相關(guān)自編教材《經(jīng)濟(jì)商務(wù)法律法規(guī)匯編》發(fā)放到更多的外資外貿(mào)規(guī)模企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)今年再向全市20家市直限上企業(yè)和13家有出口業(yè)績(jī)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)放33本。

（四）繼續(xù)開展應(yīng)對(duì)國(guó)際債務(wù)危機(jī)、加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳主題活動(dòng)。通過舉辦骨干培訓(xùn)班、專題法制講座和法律知識(shí)競(jìng)賽考試等活動(dòng)，市商務(wù)局黨組決定今年四月底集中對(duì)全市限上及規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員再進(jìn)行一次培訓(xùn)，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員在市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利權(quán)保護(hù)、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)、勞動(dòng)用工糾紛、安全生產(chǎn)和保護(hù)企業(yè)與自身合法權(quán)益方面的法律水平，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)管理。