隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立和完善，企業(yè)安全文化建設(shè)已經(jīng)提到了前所未有的高度，受到人們越來越多的關(guān)注和重視。營造和推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，要有思想政治工作這個根本指導(dǎo)思想，這是企業(yè)保證安全生產(chǎn)的內(nèi)在需要。

一、企業(yè)安全文化建設(shè)體現(xiàn)的是以人為本

安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。解決人的安全意識和素質(zhì)問題，需要強(qiáng)有力的文化支持，要以人為本，高度重視人的生命安全。近年來，峰峰供電局在員工中倡導(dǎo)“尊重權(quán)利人”的新觀念，注重尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、體貼人，以人為本堅(jiān)持“三貼近”，實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)”，加強(qiáng)安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍。同時(shí)，在加強(qiáng)安全知識、規(guī)則意識和法制觀念的宣傳上，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”成為每個員工在安全生產(chǎn)上的基本理念。這些工作的目的就是以培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)，只有職工的素質(zhì)提高了，安全意識才會不斷增強(qiáng)，因此安全文化建設(shè)正是注重通過提高人的思想觀念和精神素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)管理，體現(xiàn)的正是以人為本的思想。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)離不開思想政治工作

企業(yè)安全文化建設(shè)作為一種新的企業(yè)管理理念，它研究的對象是人，強(qiáng)調(diào)的是以人為本，注重全面提高人的素質(zhì)，這與我們黨長期堅(jiān)持的思想政治工作的目的是一致的，它主要是通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高員工素質(zhì)，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全增效，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)安全文化建設(shè)以提高人的素質(zhì)來達(dá)到企業(yè)管理水平的全面提高，強(qiáng)調(diào)的正是以人為本的思想，這就決定了企業(yè)安全文化建設(shè)離不開思想政治工作。從企業(yè)安全文化的內(nèi)容看，無論是企業(yè)價(jià)值觀的確立、企業(yè)精神的培養(yǎng)、職工職業(yè)道德的養(yǎng)成、職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定等都離不開思想政治工作，由此可見，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全文化建設(shè)必須加強(qiáng)思想政治工作。近年來，峰峰供電局把抓企業(yè)安全文化建設(shè)同注重員工的思想、道德建設(shè)相結(jié)合，從改變員工的具體行為、習(xí)慣抓起，以至于養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，并在員工中倡導(dǎo)戰(zhàn)勝死亡的方法等于安全+健康，使大家確立這一新理念，在頭腦中打下時(shí)時(shí)想著安全，處處為了健康，確立了安全+健康的行為觀念，奠定了企業(yè)安全文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

三、建設(shè)企業(yè)安全文化必須加強(qiáng)思想政治工作

對于企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是頭等大事，事故預(yù)防則是其面對的主要難題。航天作為高危險(xiǎn)性行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，安全生產(chǎn)是其永恒的主題。實(shí)踐證明，僅從改善設(shè)備設(shè)施可靠性、作業(yè)環(huán)境等方面著手，不能從根本上提高企業(yè)安全水平。研究表明，安全文化作為企業(yè)安全管理軟實(shí)力的象征，是企業(yè)預(yù)防事故和本質(zhì)安全建設(shè)的根本來源，企業(yè)安全文化建設(shè)水平的高低逐步成為企業(yè)核心競爭力之一。建設(shè)具有航天特色的安全文化，激發(fā)航天人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，引導(dǎo)不同層級員工從“要我安全”逐漸過渡到“我要安全、我會安全、我能安全”，提高安全管理有效性，航天企業(yè)才能從根本上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，切實(shí)做到為科研生產(chǎn)保駕護(hù)航。

一、企業(yè)安全文化建設(shè)

1．安全文化的定義“安全文化”一詞，最早出現(xiàn)在切爾諾貝利事故后評估會議總結(jié)報(bào)告中，該報(bào)告描述的安全文化是指組織和個人的一組性格或者特點(diǎn)、態(tài)度的集合。另一個廣泛使用的定義由英國安全健康委員會等機(jī)構(gòu)提出，這些機(jī)構(gòu)把安全文化看作組織與個人的價(jià)值、態(tài)度、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了組織對安全的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練程度。CoxS&CoxT（1991）在對員工安全態(tài)度組成因子的研究中，將安全文化定義為：企業(yè)員工對安全問題共同持有的態(tài)度與信念。Neavestad（2010）在研究中將安全文化定義為一種促進(jìn)安全的共享參考模板，其主要作用是教育員工怎么識別危險(xiǎn)，并逐漸養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。羅云（2002）站在“大安全觀”與“大文化觀”視角，在對安全文化起源與人類安全文化發(fā)展研究的基礎(chǔ)上，提出一個讓人們普遍理解且具有較大影響力的定義：安全文化是指人們生產(chǎn)、生活中與安全緊密相關(guān)的一些行為、物態(tài)、精神以及觀念的集合。黃吉欣等（2006）通過深入分析安全文化定義存在的兩大爭議，即安全文化是否包含安全行為、安全文化在精神層面之外是否包含物質(zhì)文化層面的內(nèi)容，提出了包含“精神層―制度層―器物層”的安全文化模型，指出安全文化不僅包含精神和思想層面的內(nèi)容，還包括物質(zhì)和環(huán)境等因素。傅貴等（2013）通過對國內(nèi)外已有安全文化定義的梳理分析，總結(jié)出“安全文化是組織層面的問題、安全文化是組織安全業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想、安全文化是一個專業(yè)術(shù)語且其整體性不能拆分”這3條重要論斷，并最終給出安全文化就是安全理念這一簡潔定義。2．企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀在安全文化建設(shè)的實(shí)踐中，國外一些知名企業(yè)積累了較多經(jīng)驗(yàn)，其優(yōu)秀的安全理念和安全管理經(jīng)驗(yàn)被許多國家的企業(yè)借鑒和效仿。如美國杜邦公司的十大安全理念、殼牌公司獨(dú)特的安全文化等。與國外相比，我國在企業(yè)安全文化建設(shè)方面雖然起步較晚，但也取得了較大進(jìn)步。劉德輝（2006）從企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐中探索出ESCSE（EnterpriseSafetyCultureSystemEstablish）模式，即企業(yè)安全文化系統(tǒng)建設(shè)模式。該模式主要包括1個概念、2個部分、3類對象、12條準(zhǔn)則、4個階段、8大影響因素，是企業(yè)安全文化建設(shè)必不可少的組成部分。陳默等（2012）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新地提出了企業(yè)安全文化建設(shè)的“ABCD”工程，即包括安全文化的評估體系（assessmentsystem）、手冊（booklet）、載體（carriers）、發(fā)展規(guī)劃（developmentplan）的系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全文化健康科學(xué)的發(fā)展建設(shè)。傅貴等（2013）根據(jù)行為安全“2―4”模型，研究了安全文化的建設(shè)內(nèi)容與水平評估指標(biāo)體系，得出建設(shè)與完善安全理念條目、提高組織成員對安全理念的理解程度、建設(shè)安全文化載體等3個方面是安全文化建設(shè)的內(nèi)容，其評估指標(biāo)體系由安全理念系統(tǒng)性、安全理念理解程度、安全文化載體狀況等9個指標(biāo)組成。我國部分優(yōu)秀企業(yè)在多年的安全管理實(shí)踐中，也逐漸形成了切合企業(yè)實(shí)際的安全文化建設(shè)模式，例如：中國石油“2110”安全管理模式、中國石化“九大安全理念”特色安全文化、潞安集團(tuán)“弓”安全文化模型、鞍鋼“0123”安全管理模式以及雞西礦業(yè)集團(tuán)的安全文化長廊、安全工業(yè)廣場等。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)的共性特征

1．企業(yè)安全文化影響因素分析通過大量文獻(xiàn)分析可知，國內(nèi)外學(xué)者分別從不同行業(yè)和不同視角對安全文化的影響因素進(jìn)行研究，而得出的影響因素結(jié)果卻不盡相同，主要表現(xiàn)在影響因素?cái)?shù)量和意義上的不同。通過深入分析發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)者得出的結(jié)果雖然不盡相同，但是有多個因素在相關(guān)研究中都作為安全文化影響因素的核心部分，這些核心因素被研究者當(dāng)作企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。核心影響因素包括：安全理念、制度體系、員工行為、安全培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、安全激勵、全員參與、安全意識、安全監(jiān)管、職業(yè)健康等。2．企業(yè)安全文化建設(shè)共性特征提取企業(yè)安全文化的共性特征是指企業(yè)中共同具有的，有利于企業(yè)安全文化建設(shè)的性質(zhì)、特點(diǎn)或特征，是企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。2008年，北京市在全國率先開展了安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建、評選及示范工作，截止2019年共有210家企業(yè)獲市級安全文化示范企業(yè)稱號，這些企業(yè)分布在北京市不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同性質(zhì)企業(yè)中，其安全文化建設(shè)各有特點(diǎn)，具有重要影響力，對其他企業(yè)安全文化建設(shè)提供了根本遵循。為提取優(yōu)秀企業(yè)安全文化建設(shè)的共性特征，為航天企業(yè)安全文化建設(shè)提供思路和指導(dǎo)，筆者從北京市安全文化促進(jìn)會獲得了2008～2019年154家北京市安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建申請與評定材料，這些材料主要包括企業(yè)的基本信息、企業(yè)基本情況、企業(yè)安全文化建設(shè)簡介、安全文化相關(guān)獲獎、證明材料以及企業(yè)安全文化建設(shè)專家打分資料等。根據(jù)專家打分統(tǒng)計(jì)結(jié)果繪制相應(yīng)的柱狀分布圖及示范企業(yè)安全文化影響因素建設(shè)水平排序折線圖，如圖1和圖2所示。由圖2可知，北京市安全文化示范企業(yè)共有12個安全文化影響因素，其建設(shè)水平不一，即各企業(yè)的重視程度不同，示范企業(yè)的整體安全文化建設(shè)水平由高到低依次為：安全理念、安全教育、安全制度、全員參與、安全行為、組織保障、作業(yè)環(huán)境、激勵制度、職業(yè)健康、安全設(shè)備設(shè)施、安全誠信、持續(xù)改進(jìn)。為提取企業(yè)安全文化建設(shè)的共性特征，即核心安全文化影響因素，參照《評定標(biāo)準(zhǔn)》中自評80%的基準(zhǔn)線，筆者以80%的示范企業(yè)共有的安全文化影響因素作為安全文化建設(shè)的共性特征，歸納統(tǒng)計(jì)出示范企業(yè)安全文化建設(shè)的共性特征為：先進(jìn)的安全理念、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)、有效的安全管理制度、全員參與安全、正確的安全行為。

三、航天企業(yè)安全文化建設(shè)思路

1企業(yè)安全文化建設(shè)的目的與意義

世界知名企業(yè)—杜邦公司因其卓越的安全文化建設(shè)而名冠全球。這家名列世界財(cái)富榜百強(qiáng)、年收入數(shù)百億美元的超大型跨國化工企業(yè)，成立200多年來，創(chuàng)造了嘆為觀止的驕人安全業(yè)績—“安全記錄優(yōu)于其他企業(yè)至少10倍；員工上班比下班安全10倍”。杜邦公司著名的“十大安全法則”為全球企業(yè)開展安全文化建設(shè)提供了成功的范例。國際學(xué)界、企業(yè)界通過對杜邦、力拓、殼牌等安全業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)安全文化進(jìn)行研究，得出結(jié)論：先進(jìn)的企業(yè)安全文化，對企業(yè)全體員工的安全行為發(fā)揮著導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范作用。建設(shè)安全文化的過程，實(shí)質(zhì)上就是倡導(dǎo)先進(jìn)安全理念、規(guī)范員工安全行為、提升員工安全素質(zhì)的過程[1]。優(yōu)秀的安全文化，能幫助企業(yè)建立共同的安全價(jià)值理念。企業(yè)通過各種途徑持續(xù)地將先進(jìn)安全生產(chǎn)理念灌輸給員工，久而久之，就會使員工逐步理解并接受企業(yè)所倡導(dǎo)的安全價(jià)值觀。最終成為企業(yè)全體員工共同的價(jià)值觀、信念，并讓全體員工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感和安全感。優(yōu)秀的安全文化，能規(guī)范企業(yè)全體員工的安全行為。企業(yè)開展安全文化建設(shè)，將會營造出一種強(qiáng)大的、具有軟約束性質(zhì)的安全文化氛圍。在這種氛圍的長期作用下，必須會對員工產(chǎn)生更強(qiáng)大、深刻、持久的約束和影響，從而使安全生產(chǎn)成為員工的一種自覺行為和習(xí)慣。優(yōu)秀的安全文化，能引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展。企業(yè)安全文化一旦形成，就會對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生協(xié)調(diào)和控制作用，并能為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供正確的指導(dǎo)思想和健康精神氛圍，從而引導(dǎo)企業(yè)走上健康發(fā)展的道路。優(yōu)秀的安全文化，能確保企業(yè)長治久安。優(yōu)秀的安全文化，具有較強(qiáng)的同化與傳承力量，促使企業(yè)員工形成心理認(rèn)同的整體力量，能讓企業(yè)保持安全策略的延續(xù)性與穩(wěn)定性，避免因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部更迭大起大落，幫助企業(yè)打造“百年老店”。

2企業(yè)安全文化建設(shè)存在的主要問題

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著對外開放的不斷深入，國內(nèi)企業(yè)與國外先進(jìn)企業(yè)安全交流不斷增多，為提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，國內(nèi)企業(yè)界掀起了安全文化建設(shè)的熱潮。但由于企業(yè)規(guī)模、所有制形式、企業(yè)整體素質(zhì)各不相同，企業(yè)安全管理基礎(chǔ)以及對安全的重視程度存在差異，導(dǎo)致安全文化建設(shè)針對性不強(qiáng)，安全文化內(nèi)容空洞化等問題，影響了企業(yè)安全文化建設(shè)的效果。企業(yè)安全文化建設(shè)存在的主要問題包括：有的企業(yè)安全文化建設(shè)只停留在口頭上或口號化；有的對企業(yè)安全文化建設(shè)概念理解有誤；有的把企業(yè)安全文化建設(shè)片面化；有的安全文化建設(shè)完全脫離企業(yè)實(shí)際；有的對如何建設(shè)企業(yè)安全文化無從下手；有的把安全文化建設(shè)與企業(yè)安全管理割裂開來；有的安全文化建設(shè)全盤西方化；有的企業(yè)安全文化建設(shè)因企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人變動而改弦易轍等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了安全文化建設(shè)的效用發(fā)揮，因此，必須正本清源。

3企業(yè)安全文化的內(nèi)涵及特性

文化是人類精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總稱，安全文化與其他文化一樣，也是人類文明的產(chǎn)物，企業(yè)安全文化為企業(yè)的生存和發(fā)展提供安全保證[2]。3.1安全文化的概念。“安全文化”一詞，首次是以英文SafetyCulture形式出現(xiàn)，現(xiàn)在人們一致認(rèn)為，“安全文化”概念最早出現(xiàn)源于切爾諾貝利核電站事故分析報(bào)告。1986年4月26日，烏克蘭的切爾諾貝利核電站4號反應(yīng)堆發(fā)生了爆炸。連續(xù)的爆炸引發(fā)了大火并散發(fā)出大量高能輻射物質(zhì)到大氣層中，這些放射性塵埃覆蓋了大面積區(qū)域。這次災(zāi)難所釋放出的射線劑量是廣島原子彈爆炸的400倍以上。事故發(fā)生后，前蘇聯(lián)把核電站所在城市居民全部遷出，城市從此成了一個“死亡之城”。參加搶險(xiǎn)的60萬人中的一半在搶險(xiǎn)后的20年內(nèi)相繼去世，剩下的人一生也是飽受病痛折磨。事后，國際原子能機(jī)構(gòu)在事故調(diào)查結(jié)論中指出：這是一次人為錯誤引起的事故，報(bào)告中首次出現(xiàn)了“安全文化”的表述。安全文化概念誕生以來，人們對其定義及內(nèi)涵理解并不統(tǒng)一，當(dāng)今世界上比較流行的定義是：安全文化是人類在生產(chǎn)生活中為保障身心健康和安全而創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總稱，是企業(yè)安全價(jià)值和安全行為準(zhǔn)則的總和。它體現(xiàn)企業(yè)全體員工對安全的態(tài)度、思維方式及所采取的行為，安全文化的核心是以人為本[3]。3.2安全文化的屬性及結(jié)構(gòu)。開展企業(yè)安全文化建設(shè)，首先必須了解其內(nèi)涵屬性及其構(gòu)成。一般認(rèn)為，安全文化具有精神與物質(zhì)雙重屬性。一方面，安全文化從精神上或者在意識領(lǐng)域潛移默化地影響著企業(yè)集體中的每個成員，它表現(xiàn)為企業(yè)的安全理念、安全方針、目標(biāo)等。另一方面，安全文化通過物化的安全管理體系、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、安全管理規(guī)章制度、工作流程等要素，對企業(yè)全體成員的態(tài)度、行為方式起著規(guī)范作用。安全文化是文化的重要分支，我們從文化的結(jié)構(gòu)可以推導(dǎo)出：安全文化與其他文化一樣，同樣是由四個相互聯(lián)系、相互作用的抽象的要素組合而成。1）安全理念文化。理念文化是企業(yè)全體員工共享的安全觀念，是固化在人們頭腦中的安全意識和思維方式，是企業(yè)安全文化的決定因素，支配并直接影響制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。理念文化包括安全價(jià)值觀、安全愿意和安全目標(biāo)等要素。2）安全制度文化。制度文化是理念文化對具體安全行為進(jìn)行規(guī)范文字表現(xiàn)，它將安全理念轉(zhuǎn)換成對員工的具體行為約束，或?qū)ξ锘陌踩O(shè)備、設(shè)施等操作流程的規(guī)范。制度文化建設(shè)既包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，也包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度、操作標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行。3）安全行為文化。行為文化是安全理念導(dǎo)致的安全行為表現(xiàn)，是安全文化的落腳點(diǎn)，不同的安全觀念導(dǎo)致不同的安全行為，行為文化包括安全責(zé)任的落實(shí)、安全教育與培訓(xùn)、安全激勵、應(yīng)急管理、信息溝通與交流等要素。4）安全物質(zhì)文化。安全物質(zhì)文化是理念文化的載體和物化表現(xiàn)，物質(zhì)文化包括設(shè)施設(shè)備（含安全設(shè)施設(shè)備）、作業(yè)環(huán)境、個體防護(hù)、操作工藝與流程、安全標(biāo)識及應(yīng)急準(zhǔn)備等要素。

一、企業(yè)安全文化概述

黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發(fā)展”的新觀念。這一新的重大戰(zhàn)略思想，奠定了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用，同時(shí)也為企業(yè)安全生產(chǎn)指明了方向。安全問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，決定了企業(yè)必須從發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，重新審視安全管理問題。

中外有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)查資料一致表明：大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。這些存在于職工思想上、行為上的問題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)安全管理所能包涵的范疇，而有著復(fù)雜的社會文化背景。因此，要解決這些問題，就要跳出傳統(tǒng)管理的圈子，把安全放置在文化的大視野中去研究，通過在企業(yè)中構(gòu)建一種以思想意識和行為習(xí)慣為基礎(chǔ)的安全文化，借助文化所特有的持續(xù)影響力、廣泛滲透力和久經(jīng)擴(kuò)張力，引發(fā)企業(yè)各級管理者和廣大職工安全理念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全體職工養(yǎng)成正確的安全行為習(xí)慣，突破安全生產(chǎn)工作的制約瓶頸，進(jìn)而達(dá)到卓越的安全管理水平，在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。

國際核安全咨詢組織在1991年INSAG一4報(bào)告即《安全文化》小冊了中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”

英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCASNI)組織認(rèn)為，“一個單位的安全文化是個人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預(yù)防措施效能的信任與實(shí)現(xiàn)。”

國內(nèi)外的大量實(shí)踐表明，安全文化是安全生產(chǎn)系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對企業(yè)安全文化的感受與認(rèn)知支配著其安全意識和行為養(yǎng)成，安全文化決定著安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素是否有效地作用。在已形成了積極有效的安全文化的企業(yè)中，安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定向好的狀態(tài)；而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時(shí)，安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定的波動狀態(tài)。

1我國企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境分析

1.1企業(yè)競爭環(huán)境導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)困境

由辯證唯物主義觀點(diǎn)可知，安全文化建設(shè)須建立在企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，物質(zhì)基礎(chǔ)又集中反映在了企業(yè)的經(jīng)營效益之中。在當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨壓力的情況下，各類型企業(yè)也必然遭遇到了經(jīng)營效益下滑的風(fēng)險(xiǎn)。從而，這也在一定程度上惡化了企業(yè)的競爭環(huán)境。那么惡化后的競爭環(huán)境對安全文化建設(shè)又帶來了怎樣的困境呢。不難理解，在企業(yè)全員聚焦于增強(qiáng)盈利能力的情況下，安全生產(chǎn)似乎成為了一種“口號”，而難以將其上升為一種文化積淀。

1.2企業(yè)制度環(huán)境導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)困境

這里的“制度”包括：正式制度和非正式制度。就企業(yè)制度環(huán)境所導(dǎo)致的困境而言，可分別從這兩大制度類型上來考察。①正式制度環(huán)境因素。安全文化的建設(shè)需要遵循圈層原理，即需要從制度文化逐步上升到精神文化領(lǐng)域。然而，在當(dāng)前壓縮產(chǎn)能水平、提升產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的壓力下，我國企業(yè)普遍聚焦于構(gòu)建技術(shù)層面的核心競爭力，為此，也在績效考核上配合了這一點(diǎn)。②非正式制度環(huán)境因素。與正式制度環(huán)境不同，非正式制度環(huán)境是自發(fā)形成，并具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性。實(shí)踐表明，我國企業(yè)員工在不具有“企業(yè)公民意識”的情況下，難以理解安全文化的內(nèi)涵，更不要說對安全文化重要價(jià)值的認(rèn)識了。以上從兩個方面所做的現(xiàn)實(shí)困境分析表明，在我國企業(yè)安全文化建設(shè)中面臨著客觀和主觀兩個方面的制約條件。就解決當(dāng)前困境的思路來看，則需要利用企業(yè)文化的構(gòu)建原理，來綜合消除客觀和主觀方面所帶來的干擾源。

2企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的共同點(diǎn)與區(qū)別

對于企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是頭等大事，事故預(yù)防則是其面對的主要難題。航天作為高危險(xiǎn)性行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，安全生產(chǎn)是其永恒的主題。實(shí)踐證明，僅從改善設(shè)備設(shè)施可靠性、作業(yè)環(huán)境等方面著手，不能從根本上提高企業(yè)安全水平。研究表明，安全文化作為企業(yè)安全管理軟實(shí)力的象征，是企業(yè)預(yù)防事故和本質(zhì)安全建設(shè)的根本來源，企業(yè)安全文化建設(shè)水平的高低逐步成為企業(yè)核心競爭力之一。建設(shè)具有航天特色的安全文化，激發(fā)航天人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，引導(dǎo)不同層級員工從“要我安全”逐漸過渡到“我要安全、我會安全、我能安全”，提高安全管理有效性，航天企業(yè)才能從根本上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，切實(shí)做到為科研生產(chǎn)保駕護(hù)航。

一、企業(yè)安全文化建設(shè)

1．安全文化的定義

“安全文化”一詞，最早出現(xiàn)在切爾諾貝利事故后評估會議總結(jié)報(bào)告中，該報(bào)告描述的安全文化是指組織和個人的一組性格或者特點(diǎn)、態(tài)度的集合。另一個廣泛使用的定義由英國安全健康委員會等機(jī)構(gòu)提出，這些機(jī)構(gòu)把安全文化看作組織與個人的價(jià)值、態(tài)度、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了組織對安全的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練程度。CoxS&CoxT（1991）在對員工安全態(tài)度組成因子的研究中，將安全文化定義為：企業(yè)員工對安全問題共同持有的態(tài)度與信念。Neavestad（2010）在研究中將安全文化定義為一種促進(jìn)安全的共享參考模板，其主要作用是教育員工怎么識別危險(xiǎn)，并逐漸養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。羅云（2002）站在“大安全觀”與“大文化觀”視角，在對安全文化起源與人類安全文化發(fā)展研究的基礎(chǔ)上，提出一個讓人們普遍理解且具有較大影響力的定義：安全文化是指人們生產(chǎn)、生活中與安全緊密相關(guān)的一些行為、物態(tài)、精神以及觀念的集合。黃吉欣等（2006）通過深入分析安全文化定義存在的兩大爭議，即安全文化是否包含安全行為、安全文化在精神層面之外是否包含物質(zhì)文化層面的內(nèi)容，提出了包含“精神層―制度層―器物層”的安全文化模型，指出安全文化不僅包含精神和思想層面的內(nèi)容，還包括物質(zhì)和環(huán)境等因素。傅貴等（2013）通過對國內(nèi)外已有安全文化定義的梳理分析，總結(jié)出“安全文化是組織層面的問題、安全文化是組織安全業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想、安全文化是一個專業(yè)術(shù)語且其整體性不能拆分”這3條重要論斷，并最終給出安全文化就是安全理念這一簡潔定義。

2．企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

在安全文化建設(shè)的實(shí)踐中，國外一些知名企業(yè)積累了較多經(jīng)驗(yàn)，其優(yōu)秀的安全理念和安全管理經(jīng)驗(yàn)被許多國家的企業(yè)借鑒和效仿。如美國杜邦公司的十大安全理念、殼牌公司獨(dú)特的安全文化等。與國外相比，我國在企業(yè)安全文化建設(shè)方面雖然起步較晚，但也取得了較大進(jìn)步。劉德輝（2006）從企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐中探索出ESCSE（EnterpriseSafetyCultureSystemEstablish）模式，即企業(yè)安全文化系統(tǒng)建設(shè)模式。該模式主要包括1個概念、2個部分、3類對象、12條準(zhǔn)則、4個階段、8大影響因素，是企業(yè)安全文化建設(shè)必不可少的組成部分。陳默等（2012）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新地提出了企業(yè)安全文化建設(shè)的“ABCD”工程，即包括安全文化的評估體系（assessmentsystem）、手冊（booklet）、載體（carriers）、發(fā)展規(guī)劃（developmentplan）的系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全文化健康科學(xué)的發(fā)展建設(shè)。傅貴等（2013）根據(jù)行為安全“2―4”模型，研究了安全文化的建設(shè)內(nèi)容與水平評估指標(biāo)體系，得出建設(shè)與完善安全理念條目、提高組織成員對安全理念的理解程度、建設(shè)安全文化載體等3個方面是安全文化建設(shè)的內(nèi)容，其評估指標(biāo)體系由安全理念系統(tǒng)性、安全理念理解程度、安全文化載體狀況等9個指標(biāo)組成。我國部分優(yōu)秀企業(yè)在多年的安全管理實(shí)踐中，也逐漸形成了切合企業(yè)實(shí)際的安全文化建設(shè)模式，例如：中國石油“2110”安全管理模式、中國石化“九大安全理念”特色安全文化、潞安集團(tuán)“弓”安全文化模型、鞍鋼“0123”安全管理模式以及雞西礦業(yè)集團(tuán)的安全文化長廊、安全工業(yè)廣場等。

一、認(rèn)清安全文化建設(shè)的重要性，統(tǒng)一決策層、管理層和執(zhí)行層思想認(rèn)識

思想決定行動。煤炭企業(yè)必須針對行業(yè)實(shí)情，認(rèn)清加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性，從思想上接納和認(rèn)可安全文化。一是煤炭行業(yè)的特殊性決定必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。煤炭行業(yè)屬于高危和勞動密集型行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，需要高度的組織紀(jì)律性和特別能戰(zhàn)斗精神。二是煤炭多元發(fā)展和快速膨脹決定必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。近幾年，煤炭企業(yè)對外擴(kuò)張，對內(nèi)搞活，依托核心集團(tuán)，多業(yè)并舉，快速發(fā)展，必須憑借安全文化保證企業(yè)長治久安，靠安全文化的無形紐帶，實(shí)施大集團(tuán)的有效控制和管理。三是打造核心競爭力必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。面對瞬息萬變的市場環(huán)境，煤炭企業(yè)只有利用安全文化為科學(xué)決策和管理導(dǎo)航，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系增加潤滑，才能不斷提高企業(yè)創(chuàng)新力、執(zhí)行力。四是要促進(jìn)人的全面發(fā)展必須抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。安全是員工的第一福利。安全文化是以文教化，幫助員工利用企業(yè)平臺，在為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)的同時(shí)，提高自身本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)自己的利益和人生價(jià)值。五是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和創(chuàng)新思想政治工作必須抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)可以把黨務(wù)工作、思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，把員工的理想、信念、道德教育滲透到管理過程當(dāng)中，與日常安全管理緊密結(jié)合，避免思想政治工作游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外。

二、頂層設(shè)計(jì)，融入大局，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全文化理念內(nèi)化于心，外化于形

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化建設(shè)既要融入和服務(wù)于企業(yè)文化建設(shè)的全局，又要與其他分項(xiàng)文化互為補(bǔ)充和促進(jìn)，形成安全、經(jīng)營等文化管理合力。規(guī)范應(yīng)用視覺識別，培養(yǎng)員工的安全認(rèn)知感。煤炭企業(yè)從誕生就有一種文化存在，這是一種自然存在的樸素文化，沒有系統(tǒng)整合。企業(yè)文化建設(shè)立足于此，進(jìn)行總體策劃，設(shè)計(jì)企業(yè)徽志、旗幟、標(biāo)準(zhǔn)色、輔助色、企業(yè)之歌等企業(yè)標(biāo)識，提煉企業(yè)精神、安全、經(jīng)營理念等核心文化內(nèi)涵和文化特質(zhì)，制定企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，一是要全面導(dǎo)入企業(yè)安全視覺識別系統(tǒng)，一目了然的向社會大眾傳遞信息，用視覺識別體系彰顯企業(yè)安全文化特色。二是用企業(yè)的共同愿景、企業(yè)精神、經(jīng)營理念，培養(yǎng)員工共同的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)員工的普遍認(rèn)同、自覺踐行，從而使包括安全文化理念在內(nèi)的一系列企業(yè)文化理念變?yōu)閺V大干部員工的核心價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。三是用制度文化來規(guī)范約束員工的日常行為。煤炭企業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，必須在規(guī)范員工行為方面強(qiáng)化執(zhí)行力，要求員工按照規(guī)定辦事，通過長期行為養(yǎng)成，使礦井上下井然有序，現(xiàn)場安全管理時(shí)刻保持動態(tài)達(dá)標(biāo)。實(shí)行崗位精細(xì)管理，提升安全文化管理軟實(shí)力。用精細(xì)化管理規(guī)范和約束員工行為，挖掘員工自主管理的潛能。安全文化就是管理文化，體現(xiàn)在企業(yè)管理的方方面面。在發(fā)揮企業(yè)安全文化的管理功能方面，有許多成功作法。如有的煤炭企業(yè)推行6S管理，使每人、每事、每天、每處都實(shí)行精細(xì)化管理，從基礎(chǔ)作起，從現(xiàn)場管理做起，從流程的源頭做起。在“日事日畢、日清日高”的基礎(chǔ)上，再提高，再延伸，堅(jiān)持把管理精細(xì)到每個人，使每個管理者知道如何管，員工知道如何干，充分調(diào)動積極性，保證企業(yè)生產(chǎn)安全和質(zhì)量。還有的煤炭企業(yè)推行以“全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全員績效考核、全面市場化運(yùn)作”為內(nèi)容的“四全”管理，就是以全面預(yù)算管理為龍頭，突出科學(xué)預(yù)測與剛性執(zhí)行；以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為保障，突出安全風(fēng)險(xiǎn)防控；以全員績效管理考核為基礎(chǔ)，真正做到有交易就有規(guī)則、有價(jià)值就有考核、有好壞就有獎懲，解決分配大鍋飯問題；以全面市場化運(yùn)作為平臺，實(shí)現(xiàn)國有體制，民營機(jī)制，使每個員工都變成經(jīng)營主體，做到“人人都是經(jīng)營者，崗位就是利潤源”，實(shí)現(xiàn)安全與管理的有機(jī)結(jié)合，相融共進(jìn)，改變員工心智模式，系統(tǒng)提升企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平。建設(shè)安全分項(xiàng)文化，創(chuàng)建平安美麗和諧礦區(qū)。一是推進(jìn)安全分項(xiàng)文化建設(shè)，保證礦區(qū)生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是幸福型企業(yè)的前提和保障。煤炭企業(yè)要強(qiáng)勢拓展企業(yè)安全文化，必須從尊重人的“安全與健康”出發(fā)，圍繞“生命無價(jià)，安全為天”的理念，致力提高員工安全綜合素質(zhì)，廣泛開展安全教育培訓(xùn)、案例警示活動，濃厚安全氛圍；要開展礦區(qū)安全文化專題研討，形成來源實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐的理論成果，健全安全文化制度體系，提升員工自主保安意識。二是全面推進(jìn)和諧文化建設(shè)，為安全工作學(xué)習(xí)生活營造良好環(huán)境。要實(shí)施“人才、人心、人本”工程，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，促進(jìn)人與企業(yè)的全面發(fā)展；要實(shí)施美麗礦山工程，強(qiáng)化井上下環(huán)境綜合治理，改善員工工作和生活條件，構(gòu)建綠色發(fā)展、生態(tài)安全的美麗礦區(qū)；要實(shí)施“四德”工程，引導(dǎo)廣大員工不斷強(qiáng)化道德意識，提高道德修養(yǎng)，提升道德品質(zhì)，營造健康向上、文明和諧的發(fā)展氛圍。打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，為安全生產(chǎn)提供智力支持。把提高員工安全素質(zhì)，促進(jìn)員工全面發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍，作為提高煤炭企業(yè)安全文化水平的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。教育引導(dǎo)員工以學(xué)習(xí)應(yīng)對挑戰(zhàn)，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)才干，以學(xué)習(xí)凝聚智慧，以學(xué)習(xí)促進(jìn)礦井安全決策、安全管理、安全操作水平的全面提升。通過學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使員工養(yǎng)成“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的良好習(xí)慣，根據(jù)崗位職責(zé)和工作任務(wù)提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，將學(xué)習(xí)融入工作實(shí)踐，通過學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，把被動地接受安全知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥靥岣咦灾鞅０矁?nèi)在素質(zhì)，不斷提高安全生產(chǎn)能力。輸出、對接、融合安全文化，推動安全發(fā)展。在當(dāng)前多數(shù)煤炭企業(yè)走出去、對外開發(fā)的新形勢下，把企業(yè)安全文化輸出、對接、融合，作為對外開發(fā)企業(yè)文化建設(shè)的主題尤為重要。在對外擴(kuò)張和實(shí)行文化移植過程中，做到以我為主，安全發(fā)展，確保企業(yè)主導(dǎo)地位，又做到互惠互利，尋求合作各方安全與利益結(jié)合點(diǎn)，謀求共同發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全文化升華

企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有路線圖和總體規(guī)劃還不行，還要精心組織統(tǒng)籌，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，精心策劃。提煉出最適合本企業(yè)發(fā)展的有價(jià)值、有特色的企業(yè)精神和核心價(jià)值觀，并加以確立和塑造。二是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)形成共識，齊抓共管。煤炭企業(yè)要通過自己的組織系統(tǒng)做好企業(yè)安全文化的說明示范工作，并建立相應(yīng)的倡導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合各自工作具體抓落實(shí)，讓安全落地，機(jī)制生根。三是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。在塑造企業(yè)安全共同愿景和共同價(jià)值取向過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮表率示范作用，有觀點(diǎn)、有思路，不斷創(chuàng)新，并在決策和管理過程中體現(xiàn)出來。四是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)完善制度，確立規(guī)范。建立健全必要的規(guī)章制度，使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的約束。五是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)樹立榜樣，典型引導(dǎo)。把那些最能體現(xiàn)企業(yè)安全價(jià)值觀的個人和集體樹為典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰。六是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)安全文化絕不是僵化的、一成不變的，應(yīng)隨時(shí)展而發(fā)展，隨企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化而變化。企業(yè)安全文化像一棵樹，需要隨時(shí)施肥澆水，讓它發(fā)新枝、抽新芽，保持永久生命力。

摘要:針對我國煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，基于紅柳林煤礦礦業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)解決安全生產(chǎn)問題的重要抓手。為了提高我國煤炭企業(yè)安全管理水平，指出需要重構(gòu)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)體系。深入闡述煤炭企業(yè)安全文化的內(nèi)涵與功能，從安全理念文化、安全行為文化、安全制度文化和安全環(huán)境文化4個維度，重構(gòu)“四位一體”的煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)體系。實(shí)現(xiàn)用安全塑造文化，用文化管控安全，最終達(dá)到“零輕傷、零傷害”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:安全文化建設(shè);體系重構(gòu);煤炭企業(yè)

2005年以來，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效遏制了煤礦重特大事故的發(fā)生。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降32．3%，36．8%，百萬噸死亡率為0．162，同比下降36．5%;“十二五”期間，全國煤礦事故年均死亡人數(shù)和重特大事故年均起數(shù)，分別比“十一五”期間下降64．4%，53．3%，連續(xù)33個月未發(fā)生特別重大事故。但是，與國外發(fā)達(dá)國家相比我國煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤炭生產(chǎn)事故易發(fā)、頻發(fā)的局面仍未得到根本的扭轉(zhuǎn)。究其原因，煤炭企業(yè)是煤炭生產(chǎn)的主體，我國大多數(shù)煤炭企業(yè)的安全管理水平還處在依靠嚴(yán)格的安全制度進(jìn)行強(qiáng)制管理的初級階段，離最高層次的文化管控階段還較遠(yuǎn)。國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)證明，煤炭企業(yè)只有開展安全文化建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全的文化管控。然而，如何構(gòu)建安全文化建設(shè)體系，很多煤炭企業(yè)在實(shí)踐中是迷茫的。但也有不少煤炭企業(yè)在實(shí)踐中逐漸摸索出適合自身的安全文化建設(shè)模式。因此，有必要將我國優(yōu)秀煤炭企業(yè)的有益實(shí)踐與現(xiàn)代企業(yè)安全文化理論相結(jié)合，重構(gòu)我國煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)體系，推動煤炭企業(yè)安全發(fā)展。也有不少煤炭企業(yè)在實(shí)踐中逐漸摸索出適合自身的安全文化建設(shè)模式，但這些新探索與構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)體系的要求還有些差距。因此，有必要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)安全文化理論重構(gòu)我國煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)體系，推動煤炭企業(yè)安全發(fā)展。

1企業(yè)安全文化的發(fā)展

最早有關(guān)安全文化的概念是從核安全文化引申出來的。1986年國際核安全組首次提出核安全文化的概念，1991年國際原子能機(jī)構(gòu)在名為《安全文化》的總結(jié)報(bào)告中首次給出安全文化的定義［1］。此后，安全文化不僅在國外核安全領(lǐng)域得到應(yīng)用，也受到煤礦煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的足夠重視。與此同時(shí)，“安全文化”作為一個全新概念也引起國內(nèi)理論界的持續(xù)關(guān)注。起初，由于不同學(xué)者對于“安全文化”的內(nèi)涵理解相異，導(dǎo)致國內(nèi)“安全文化”的研究方向相對分散，主要集中在安全文化的起源、概念、發(fā)展和結(jié)構(gòu)等方面［2－4］，注重研究安全文化的理論價(jià)值。但隨著我國企業(yè)面臨的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢，理論界逐漸意識到企業(yè)才是踐行安全文化理論的主體，構(gòu)建體系完整、實(shí)用高效的企業(yè)安全文化系統(tǒng)應(yīng)上升到理論高度。劉德輝(2006)將企業(yè)安全文化系統(tǒng)建設(shè)理論引入國內(nèi)，分別從理念、行為、管理、環(huán)境、視覺和系統(tǒng)6個方面幫助企業(yè)建立安全文化系統(tǒng)，避免企業(yè)層面安全文化建設(shè)的“空”和“虛”，注重措施的落地和有效［5］。企業(yè)安全文化系統(tǒng)作為一套務(wù)實(shí)、高效的安全文化管理模式，為國內(nèi)企業(yè)如何將安全文化建設(shè)措施落地提供了有力借鑒，其核心觀點(diǎn)主要強(qiáng)調(diào)人的思想或精神層面對行為的影響。然而，現(xiàn)代企業(yè)安全文化理論則不僅包括精神層面，還包括制度、物質(zhì)和行為的內(nèi)容，即文化圈層理論［6］。文化圈層理論因其豐富的內(nèi)涵和逐層遞進(jìn)的邏輯結(jié)構(gòu)被廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域的企業(yè)安全文化建設(shè)中。煤炭企業(yè)自然是文化圈層理論用于企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。倫嘉云(2011)基于文化圈層理論，提出從安全理念、行為、環(huán)境、素質(zhì)和基礎(chǔ)5方面推進(jìn)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)［7］。張軍和李恩越(2015)指出從安全精神文化、安全物質(zhì)文化、安全管理文化和安全親情文化4方面著手，以文化引領(lǐng)安全，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制［8］。倫嘉云(2011)基于文化圈層理論，提出從安全理念、行為、環(huán)境、素質(zhì)和基礎(chǔ)5方面推進(jìn)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)［8］。李艷波等(2015)指出通過對安全觀念文化提升、安全行為文化建設(shè)加強(qiáng)、安全制度促進(jìn)和加大安全物態(tài)文化建設(shè)投入，思考煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)［9］。陳曉君(2015)圍繞企業(yè)安全文化精神層、制度層和行為層，提出樹理念、建制度、抓落實(shí)、創(chuàng)載體，建設(shè)強(qiáng)勢安全文化體系［10］。縱觀煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的研究現(xiàn)狀，圍繞基于文化圈層理論構(gòu)建探討如何進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)的理論成果頗多有不少的論述，但隨著煤礦安全文化建設(shè)實(shí)踐的深入，在此不再一一贅述。但煤炭企業(yè)安全文化的內(nèi)涵還有待豐富，各圈層間的邏輯結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步梳理，有機(jī)統(tǒng)一、邏輯遞進(jìn)的安全文化建設(shè)體系還未建立。近年來，陜煤集團(tuán)紅柳林礦業(yè)公司堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，以安全文化凝聚安全力量，以現(xiàn)代安全文化理論為指導(dǎo)，形成了具有鮮明特色的紅柳林安全文化，實(shí)現(xiàn)自建礦投產(chǎn)5年多來無安全生產(chǎn)責(zé)任事故。紅柳林公司安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不僅為安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提升了企業(yè)形象和知名度，而且得到了國家安全監(jiān)管總局和陜西省政府的充分肯定，取得了良好的企業(yè)效益和社會效應(yīng)。紅柳林安全文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)被國家安監(jiān)總局在全國推廣。文中以紅柳林礦業(yè)公司安全文化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，提煉、總結(jié)適合我國煤炭企業(yè)的安全文化，重構(gòu)我國煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)體系，期望推動我國煤炭企業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。

2煤炭企業(yè)安全文化的內(nèi)涵與功能

[摘要]企業(yè)安全文化建設(shè)既是中海石油自身持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是新形勢下企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化的客觀要求。通過不斷完善企業(yè)安全文化系統(tǒng)工程及其管理體系，將安全生產(chǎn)工作提高到文化的高度去認(rèn)識，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和整體安全文化素質(zhì)，讓“我要安全”、“我會安全”貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有時(shí)空、每一個環(huán)節(jié)，樹立“以人為本的綠色能源生產(chǎn)企業(yè)”的良好社會形象，大力推廣“本質(zhì)安全化”理念，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化建設(shè)本質(zhì)安全化國企文化

1前言

企業(yè)安全文化建設(shè)是弘揚(yáng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)安全形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的動力。讓“我要安全”、“我會安全”貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)、所有時(shí)空，讓安全生產(chǎn)保證原油的穩(wěn)定增長，樹立“以人為本的綠色能源生產(chǎn)企業(yè)”的良好社會形象，大力推廣“本質(zhì)安全化”理念，營造企業(yè)穩(wěn)定、和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識和整體安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力，在做強(qiáng)做大中國海洋石油總公司(下稱中海油)發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)打好堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。這既是中海油持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是中海油在紐約和香港成功上市，并在迎來又一次合作開發(fā)高峰后，企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化的客觀要求。

2中海石油企業(yè)安全文化建設(shè)的必然性

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的。它是以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，是凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動力。中海油是一個高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的石油能源生產(chǎn)企業(yè)，它是在水深幾十米、幾百米的大海中，在不足半個足球場的鋼鐵小島上，將深埋海底幾千米的石油、天然氣勘探開采出來的能源生產(chǎn)企業(yè)。建造一個鋼鐵平臺最少也得投資上億元，一個油田群一般需投資幾十億、幾百億元。在保證不發(fā)生跑、冒、滴、漏等險(xiǎn)情，保證不污染海洋環(huán)境的同時(shí)，每天與帶壓的、甚至是高壓的、易燃易爆的石油、天然氣打交道，其危險(xiǎn)性是可想而知的，其危險(xiǎn)程度和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，因此，對安全的要求是第一位的、非常嚴(yán)格的。作為一家已在紐約和香港成功上市的國營大型石油能源生產(chǎn)企業(yè)，特別是中國加入WTO后，企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境已從根本上發(fā)生了變化，具體表現(xiàn)為：

各企業(yè)事業(yè)單位

為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的

決定》、國家安監(jiān)局《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》，促進(jìn)各企業(yè)大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，塑造本質(zhì)安全型企業(yè)，中國企業(yè)文化研究會課題研究中心定于2008年10月24日-26日在北京舉辦“中國企業(yè)安全文化建設(shè)方法與評價(jià)研討會”。

一、研討會目的：為紀(jì)念改革開放30年，圍繞當(dāng)前我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全文化建設(shè)的迫切需求，深入研究和探索我國企業(yè)安全文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的方法和路徑，創(chuàng)建企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)體系。

二、研討會時(shí)間：2008年10月24日-26日

三、研討會地點(diǎn)：北京