1.“牽引力”———各國人才短缺引發(fā)人才爭奪

高級人才的嚴重告急已成為世界各國共同存在的問題。據(jù)美國全國科學基金會統(tǒng)計,2000年,化學、生物、物理等學科的科學家和工程師缺少45萬,2006年將缺少67萬,而其通過國內(nèi)培養(yǎng)只能滿足需求的1/3左右。日本信息工程方面的熟練技術(shù)人員缺口也高達20萬。歐盟國家的失業(yè)率雖然高達10%左右,但專業(yè)人才卻嚴重供不應(yīng)求,西歐地區(qū)2000年僅信息技術(shù)人才就缺員123萬,其中德國的計算機和電信部門有7.5萬崗位空缺;法國信息產(chǎn)業(yè)方面缺少1萬名工程師;英國2000年對高級專門人才的需求達24萬人,而其國內(nèi)每年只能培養(yǎng)1.6萬人。因此,世界各國都把爭奪人才,尤其是高科技人才置于重要的戰(zhàn)略地位。面對如此態(tài)勢,發(fā)展中國家,特別是我國的優(yōu)秀人才,已成為發(fā)達國家的重點爭奪對象。

來自國內(nèi)金融和國防部門的消息令人焦慮。據(jù)有關(guān)人士透露,加入WTO后,國有銀行中掌握政府間資源和客戶資源的人才,特別是位于重要崗位、有一定職務(wù)者,是境外機構(gòu)挖掘的重點對象,其中一些人才已被挖走。承擔我國高技術(shù)武器裝備科研試驗任務(wù)的國防科研試驗部隊,近年來在人才隊伍建設(shè)中也遇到了不少困難。不僅引進的人才滿足不了需要,而且存在高級人才流失較為嚴重的現(xiàn)象。據(jù)悉,某研究所,十幾年前在美國培訓的一批計算機軟件人才,如今幾乎全部流失。北京市經(jīng)委曾對工業(yè)系統(tǒng)的150戶大型國有企業(yè)的人力資源狀況進行調(diào)查顯示,國企1982年以后引進的、具有大學以上學歷人員的流失率高達64%,大多數(shù)流向外資、合資企業(yè)。中國銀行副行長孫昌基曾透露:中國銀行近3年辭職的職工多達4403人,其中有62.4%的優(yōu)秀人才被外資銀行及其他金融機構(gòu)挖走。另據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計,從1999年至2000年,四大國有商業(yè)銀行有4.13萬人辭職,流失的均是外語水平高、有良好客戶關(guān)系且熟悉我國金融政策的人才。

外資企業(yè)和國外研發(fā)機構(gòu)也在我國內(nèi)“搶奪”人才,朗訊、IBM、摩托羅拉等跨國公司紛紛在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu),采用各種手段,比如,“前程”+“錢圖”、優(yōu)厚科研經(jīng)費+優(yōu)越科研環(huán)境、尊重人的人性化管理+個性化管理、穩(wěn)定的職業(yè)保障等措施吸引、乃至“引誘”中國人才,利用中國的高科技人才為其服務(wù)。

2.“推動力”———我國落后的人才管理

沿襲計劃經(jīng)濟時代落后的人才管理體制、機制及管理措施,進一步強化了那些為了求得良好發(fā)展平臺的人才流動的動機。

1.“牽引力”———各國人才短缺引發(fā)人才爭奪

高級人才的嚴重告急已成為世界各國共同存在的問題。據(jù)美國全國科學基金會統(tǒng)計,2000年,化學、生物、物理等學科的科學家和工程師缺少45萬,2006年將缺少67萬,而其通過國內(nèi)培養(yǎng)只能滿足需求的1/3左右。日本信息工程方面的熟練技術(shù)人員缺口也高達20萬。歐盟國家的失業(yè)率雖然高達10%左右,但專業(yè)人才卻嚴重供不應(yīng)求,西歐地區(qū)2000年僅信息技術(shù)人才就缺員123萬,其中德國的計算機和電信部門有7.5萬崗位空缺;法國信息產(chǎn)業(yè)方面缺少1萬名工程師;英國2000年對高級專門人才的需求達24萬人,而其國內(nèi)每年只能培養(yǎng)1.6萬人。因此,世界各國都把爭奪人才,尤其是高科技人才置于重要的戰(zhàn)略地位。面對如此態(tài)勢,發(fā)展中國家,特別是我國的優(yōu)秀人才,已成為發(fā)達國家的重點爭奪對象。

來自國內(nèi)金融和國防部門的消息令人焦慮。據(jù)有關(guān)人士透露,加入WTO后,國有銀行中掌握政府間資源和客戶資源的人才,特別是位于重要崗位、有一定職務(wù)者,是境外機構(gòu)挖掘的重點對象,其中一些人才已被挖走。承擔我國高技術(shù)武器裝備科研試驗任務(wù)的國防科研試驗部隊,近年來在人才隊伍建設(shè)中也遇到了不少困難。不僅引進的人才滿足不了需要,而且存在高級人才流失較為嚴重的現(xiàn)象。據(jù)悉,某研究所,十幾年前在美國培訓的一批計算機軟件人才,如今幾乎全部流失。北京市經(jīng)委曾對工業(yè)系統(tǒng)的150戶大型國有企業(yè)的人力資源狀況進行調(diào)查顯示,國企1982年以后引進的、具有大學以上學歷人員的流失率高達64%,大多數(shù)流向外資、合資企業(yè)。中國銀行副行長孫昌基曾透露:中國銀行近3年辭職的職工多達4403人,其中有62.4%的優(yōu)秀人才被外資銀行及其他金融機構(gòu)挖走。另據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計,從1999年至2000年,四大國有商業(yè)銀行有4.13萬人辭職,流失的均是外語水平高、有良好客戶關(guān)系且熟悉我國金融政策的人才。

外資企業(yè)和國外研發(fā)機構(gòu)也在我國內(nèi)“搶奪”人才,朗訊、IBM、摩托羅拉等跨國公司紛紛在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu),采用各種手段,比如,“前程”+“錢圖”、優(yōu)厚科研經(jīng)費+優(yōu)越科研環(huán)境、尊重人的人性化管理+個性化管理、穩(wěn)定的職業(yè)保障等措施吸引、乃至“引誘”中國人才,利用中國的高科技人才為其服務(wù)。

2.“推動力”———我國落后的人才管理

沿襲計劃經(jīng)濟時代落后的人才管理體制、機制及管理措施,進一步強化了那些為了求得良好發(fā)展平臺的人才流動的動機。

摘要：近年來，由于信息安全問題層出不窮，對國家和個人都造成了嚴重損失，社會上對信息安全專業(yè)人才的需求逐年遞增。我國在該領(lǐng)域的人才培養(yǎng)缺口非常大，而高校在專業(yè)人才的培養(yǎng)方面又存在很多亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：信息安全；人才培養(yǎng)；校企合作

一、信息安全的重要性

2017年5月爆發(fā)了覆蓋全球范圍的WannaCry勒索病毒攻擊，國內(nèi)很多企事業(yè)單位均未能幸免，包括銀行、石油、地鐵、公安和醫(yī)院等都受到了不同程度的攻擊，尤其是校園網(wǎng)最為嚴重，造成了巨大的經(jīng)濟損失。近年來類似的案例呈遞增趨勢，網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢非常嚴峻。現(xiàn)時，我國的信息安全已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的高度，親自掛帥成立了網(wǎng)信辦，明確指出信息安全是國家大力發(fā)展的方向。2015年教育部將“網(wǎng)絡(luò)空間安全”設(shè)置為一級學科，要求高校加強“網(wǎng)絡(luò)空間安全”的學科建設(shè)，做好人才培養(yǎng)工作。凡此種種，已足見網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性。

二、信息安全態(tài)勢及問題分析

（一）可能面臨的安全威脅。目前，計算機系統(tǒng)可能面臨的安全威脅主要有：木馬程序或特種木馬、蠕蟲病毒、SQL注入與跨站攻擊、網(wǎng)頁篡改、漏洞利用、非授權(quán)訪問控制、攻擊滲透或?qū)I(yè)的敵對組織的攻擊滲透以及違規(guī)外聯(lián)等。正所謂“無知者無畏”，正是由于使用者缺乏安全意識和安全知識，才讓這些威脅有機可乘。（二）近年來信息安全和泄密事件回顧。維基解密的阿桑奇曾經(jīng)說過：“給我一臺電腦，我可以晃動整個地球。”近年來信息安全事件頻發(fā)，造成的損失無法估量。例如，2010年7月，“維基泄密”網(wǎng)站公布了長達20萬頁的9.2萬份美國軍方機密報告。類似的案例還有2005年中國殲十泄密案、2007年中國核潛艇泄密案、2008年奧運會民航數(shù)據(jù)泄密事件、2009-2011中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)泄密案、2016年美國大選的黑客攻擊事件，等等。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，2016年僅遼寧一個省份在對28家機關(guān)、事業(yè)單位的安全檢查和70家單位的滲透測試中，共發(fā)現(xiàn)高危漏洞986個，平均每單位發(fā)現(xiàn)30余個，其中包括省廳級門戶、重要的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)等，70家被測試的單位中有38家已被成功滲透進入。經(jīng)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并非相關(guān)單位的資金、設(shè)備投入不夠，相反，大部分單位在信息安全上的投入都很大，在購置設(shè)備、安全改造等方面不遺余力，究其原因，主要還是專業(yè)管理人才的缺失。（三）安全問題分析。信息安全問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.管理層面：主要是重建設(shè)輕管理、重使用輕防護、重內(nèi)網(wǎng)安全輕外網(wǎng)防護，安全意識亟待進一步提高。2.技術(shù)層面：系統(tǒng)防風險能力弱、系統(tǒng)安全運維能力不足。3.人才儲備方面：信息安全專業(yè)人才匱乏，各地各企事業(yè)單位可謂“一才難求”。4.資金保障方面：缺乏信息安全資金保障的長效機制。

【摘要】新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟快速迭展，云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對職業(yè)教育培養(yǎng)信息安全復合型技術(shù)技能人才提出了新要求。論文結(jié)合信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)分析信息安全技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才需求和教育體系建設(shè)，提出信息安全技術(shù)應(yīng)用人才校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式建議。

【關(guān)鍵詞】信息安全；校企合作；人才培養(yǎng)

1引言

新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟快速迭展，云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對職業(yè)教育培養(yǎng)信息安全復合型技術(shù)技能人才提出了新要求。教育部辦公廳2020年《關(guān)于征求對新版職業(yè)教育專業(yè)目錄意見的函》，高職專業(yè)目錄更名新增“信息安全技術(shù)應(yīng)用”專業(yè)，本科層次專業(yè)目錄更名新增“信息安全技術(shù)”專業(yè)。信息安全技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才培養(yǎng)倍受關(guān)注。

2新增信息安全技術(shù)應(yīng)用專業(yè)基礎(chǔ)背景

2.1網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘要：隨著經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展和我國開放不斷擴大，越來越多的經(jīng)濟領(lǐng)域融入到經(jīng)濟全球化的潮流之中。縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展，知識經(jīng)濟的特征日趨明顯，人才資源已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展最為關(guān)鍵、最具有決定性意義的因素，人才安全已上升為經(jīng)濟安全的核心內(nèi)容。我國人才資源相對短缺，而且面臨著嚴重的流失。因此，加強人才管理，防止人才流失，是維護國家經(jīng)濟安全應(yīng)當著力解決的重要問題。

關(guān)鍵詞：人才資源；管理；經(jīng)濟安全

一、人才安全是經(jīng)濟安全的核心要素

從理論上講，經(jīng)濟的安全程度與經(jīng)濟的發(fā)展水平成正比，經(jīng)濟越發(fā)展，安全系數(shù)就會越高，而經(jīng)濟的發(fā)展程度歸根到底是由生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的。總的來說，構(gòu)成生產(chǎn)力的基本要素有兩個方面：物的要素和人的要素。物的要素主要是指生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)等；人的要素主要是指處于物質(zhì)生產(chǎn)第一線的勞動者、科學技術(shù)工作者和經(jīng)營管理者等。上述兩方面的要素在物質(zhì)生產(chǎn)過程中相互結(jié)合共同起作用。在一般情況下，物的要素是生產(chǎn)力中的基礎(chǔ)因素，不可或缺；而人的要素是生產(chǎn)力中的主體性因素，對生產(chǎn)力發(fā)展具有決定性作用。物的要素只有被人所掌握才能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。關(guān)于人的因素在生產(chǎn)力中的地位，列寧早有明確的論斷：“全人類的首要的生產(chǎn)力就是工人，勞動者。”也說過：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。”這說明人的因素是生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素。從生產(chǎn)過程來看，提高生產(chǎn)能力要解決兩個方面的問題：一是有效組織生產(chǎn)，把物的要素和人的要素有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮物的基礎(chǔ)作用和人的主導作用，充分調(diào)動生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性；二是依托科學技術(shù)的進步，改進生產(chǎn)工具和生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率。因此，優(yōu)秀的管理人才、科技人才以及市場營銷人才對經(jīng)濟的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。

在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，實物資本、貨幣資本和人才資本的作用是不一樣的。在農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)經(jīng)濟的初期階段，經(jīng)濟的增長主要靠實物資本。在工業(yè)經(jīng)濟時期，主要依靠貨幣資本。在知識經(jīng)濟時期，人才資本是經(jīng)濟增長的決定性因素。按著諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者舒爾茨的觀點，人力資源是推動社會進步的決定性因素，是國民財富的最終基礎(chǔ)。中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元也認為，人力資本能力建設(shè)是制約中國發(fā)展的瓶頸，是可持續(xù)發(fā)展最關(guān)鍵和最核心的問題。

目前，以人才培養(yǎng)、引進和使用為主要內(nèi)容的人才安全正日益引起世界各國的高度關(guān)注，并上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。所謂人才安全，“是指一個國家、用人單位人才隊伍在國際、國內(nèi)人才市場的競爭中不會引起無序或過度流失而使國家建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展受到損害和威脅”。[1]人才安全作為一個國際化的普遍性問題，是由知識經(jīng)濟的時代特征決定的。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和知識經(jīng)濟時代的到來，人才在經(jīng)濟競爭中的地位越來越重要，世界范圍的人才爭奪發(fā)展到了更為廣泛更為普遍化的程度，成為國家與國家之間競爭的焦點。這是因為在當今時代，國家“人才系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟社會良性發(fā)展的內(nèi)在要求”。[2]中國入世后，隨著外國資本、外國企業(yè)和外國人才中介機構(gòu)的涌入，我國面臨的人才競爭將更加激烈，這對于我國的人才安全是一個嚴峻的考驗。

1數(shù)據(jù)來源

1.1調(diào)研范圍

考慮到經(jīng)濟發(fā)展水平對安全生產(chǎn)人才建設(shè)工作的影響，選取經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的東部省份A省(2011年人均GDP為5.92萬元)和經(jīng)濟相對較為落后的中部省份B省(2011年人均GDP為2.87萬元)進行調(diào)研。

1.2調(diào)研對象及內(nèi)容

對兩省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察單位、企業(yè)和安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)截止2012年底的安全生產(chǎn)人才的數(shù)量、年齡分布、學歷分布、職稱分布等情況進行調(diào)研。安全生產(chǎn)人才主要包括［1］:安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才、安全生產(chǎn)科技人才、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才、安全生產(chǎn)高技能人才和安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才。由于安全生產(chǎn)科技人才和安全生產(chǎn)高技能人才的統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計對象等不夠明確，無法進行量化統(tǒng)計分析。因此，本文僅對兩省的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才、安全生產(chǎn)管理人才和安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才的分布情況進行統(tǒng)計分析。

1.3調(diào)研方式方法

摘要：隨著社會發(fā)展的需要和國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的需求，安全工程專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，是當前社會安全生產(chǎn)、持續(xù)、健康發(fā)展的有效途徑之一，在分析傳統(tǒng)安全工程創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)新型人才定位，安全工程專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的改革內(nèi)容，對實現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)具有重要的指導意義。

關(guān)鍵詞：安全工程專業(yè)；創(chuàng)新型人才；人才培養(yǎng)模式

黨的十八大以來，習把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求[1]。隨著社會的不斷發(fā)展，先進的技術(shù)、裝備在各行各業(yè)的大量使用，以及我國迅速發(fā)展所需的生產(chǎn)力的提高，生產(chǎn)過程中的安全隱患數(shù)量增加，重特大生產(chǎn)事故不斷發(fā)生，環(huán)境危害、職業(yè)危害問題日益突出，因此安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)是保障安全生產(chǎn)、行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑之一。

一、安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

安全工程專業(yè)起源于早期的礦井通風專業(yè)，1992年才在安全科學技術(shù)學科下分為安全工程、安全學、職業(yè)衛(wèi)生工程等5個學科，而各高校開始安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)也幾乎是在2000年以后，尤其2004年開始我國相關(guān)高校開辦了安全工程本科專業(yè)，并且均具有各自的專業(yè)背景，包括軍工、化工、石油、礦業(yè)、土木、交通、能源、環(huán)境、經(jīng)濟等[2]。截止目前，我國開辦安全工程專業(yè)的高校150余所，各高校基于專業(yè)背景不同，所培養(yǎng)的安全工程專業(yè)人才方向有所不同，例如排名前幾位的中國礦業(yè)大學、重慶大學、中南大學、北京科技大學、東北大學、遼寧工程技術(shù)大學等均以礦業(yè)安全為主，所開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程包括礦井通風、礦井水災(zāi)、礦井火災(zāi)、安全評價等以礦山災(zāi)害與防治為主，因此導致我國安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)過于集中專業(yè)性，近幾年受煤炭行業(yè)、冶金行業(yè)、建材行業(yè)的形勢影響，畢業(yè)生就業(yè)時很少選擇到相對偏遠、環(huán)境較差的煤炭、礦山等行業(yè)就業(yè)，因此對專業(yè)基礎(chǔ)課的學習興趣大大降低。同時各行各業(yè)對安全工程專業(yè)人才的需求量不斷增加，這就要求逐漸形成集化工、機械、建筑、消防等領(lǐng)域安全科學及技術(shù)于一體的工業(yè)安全人才。因此傳統(tǒng)的“一專多能”培養(yǎng)模式也不再適用于安全工程專業(yè)，不僅在培養(yǎng)模式上需要進行創(chuàng)新，且培養(yǎng)的人才類型也應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)當前社會需求的創(chuàng)新型人才，即切合國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，又是社會持續(xù)、綠色、安全發(fā)展的需要。

二、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究

摘要:我國煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要原因之一是煤礦生產(chǎn)一線的工作人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識薄弱和安全生產(chǎn)意識不強。對此，我國制定了一系列與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，保障煤礦可以依法進行安全生產(chǎn)。因此，煤礦企業(yè)從業(yè)人員要自覺的學法規(guī)、知法規(guī)、守法規(guī)，在崗位生產(chǎn)作業(yè)中嚴格執(zhí)行法規(guī)的各項規(guī)定。為了培養(yǎng)滿足煤礦生產(chǎn)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高職采礦類專業(yè)應(yīng)把煤礦安全法規(guī)素質(zhì)作為重要內(nèi)容，融入教學過程中。

關(guān)鍵詞:煤礦安全法規(guī);采礦人才;專業(yè)知識結(jié)構(gòu);安全素質(zhì)

2019年11月1日，應(yīng)急管理部召開《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》新聞會，指出“人員素質(zhì)依然是煤礦行業(yè)的短板”“煤礦行業(yè)要基本實現(xiàn)變招工為招生，推動加強煤礦企業(yè)與對口學校的校企聯(lián)合，推進訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)等，持續(xù)提高變招工為招生的比例，到2021年底，力爭煤礦企業(yè)要基本實現(xiàn)變招工為招生。”我國煤礦地質(zhì)條件復雜多樣，瓦斯、煤塵、水、火、沖擊地壓及有毒有害氣體、頂板災(zāi)害經(jīng)常威脅著煤礦安全生產(chǎn)，甚至引起重大生產(chǎn)安全事故，為此我國制定了一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標準等。我國煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要原因之一是煤礦生產(chǎn)一線的工作人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識薄弱和煤礦安全生產(chǎn)意識不強，我國使現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)得不到有效的落實，從而導致煤礦生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生［1－2］。為了提高煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《煤礦安全培訓規(guī)定》。高職采礦類專業(yè)人才是為區(qū)域煤炭行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)煤礦生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才［3］。人才培養(yǎng)的首要目標是高素質(zhì)，安全素質(zhì)的培養(yǎng)尤為重要。然而，大多數(shù)煤炭高職院校采礦類專業(yè)，在現(xiàn)有同質(zhì)化的學分制教學模式下，只看重考試結(jié)果和碎片化的知識學習，不注重專業(yè)動手能力和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，進而形成“重知識、輕實踐、缺素質(zhì)”的教學過程，其結(jié)果很難培養(yǎng)出具備現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)安全素質(zhì)的學生。高職教育中，素質(zhì)是靈魂、知識是肉體、技能是骨架，三者缺一不可，協(xié)調(diào)組合才是有用人才，因此，研究高職采礦人才的煤礦安全法規(guī)素質(zhì)培養(yǎng)，對高職采礦類專業(yè)人才培養(yǎng)的具有重要的意義。

1煤礦生產(chǎn)一線人員的安全素質(zhì)要求特點

我國煤礦地質(zhì)、煤層賦存條件、水文地質(zhì)、煤層特性等條件差異大。煤礦的生產(chǎn)條件和工作環(huán)境特殊，工作場所環(huán)境變化大，生產(chǎn)安全事故始終影響和制約著煤礦的生產(chǎn)建設(shè)［4］。為加強煤礦安全生產(chǎn)，我國制定了一系列與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，煤礦依法進行安全生產(chǎn)。90年代初我國煤礦安全法律法規(guī)快速制定起來。從2000年至今，我國煤礦安全法律法規(guī)體系已基本形成，如:全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律;國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī);省(自治區(qū)、直轄市)級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī);國務(wù)院有關(guān)部委、省級人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章和地方規(guī)章，見表1。煤礦從業(yè)人員要自覺的學法規(guī)、知法規(guī)、守法規(guī)，在崗位生產(chǎn)作業(yè)中嚴格執(zhí)行法規(guī)的各項規(guī)定。《煤礦安全培訓規(guī)定》要求煤礦企業(yè)依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和能力。煤礦企業(yè)應(yīng)當對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識、技能和事故應(yīng)急處理能力。《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定煤礦企業(yè)的從業(yè)人員必須遵守煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》是煤礦各工種職工進行生產(chǎn)活動的準則，遵守操作規(guī)程，可有效提高效率和工程質(zhì)量，避免違章作業(yè)，減少人身、設(shè)備和財產(chǎn)損失，保障安全生產(chǎn)工作的正常進行。

2高職采礦人才的安全素質(zhì)培養(yǎng)現(xiàn)狀

【摘要】在網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展的時代，網(wǎng)絡(luò)信息安全成為阻礙其發(fā)展的重要因素，本文對網(wǎng)絡(luò)信息安全的背景和意義進行了分析，同時對網(wǎng)絡(luò)信息安全人才建設(shè)、關(guān)注信息安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護策略進行了探討。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；信息安全；人才建設(shè)

一、網(wǎng)絡(luò)信息安全的背景和意義

當前信息技術(shù)的快速發(fā)展，大力推進了全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化的進程。信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，也徹底改變了人們的生產(chǎn)與生活。信息安全本身包括的范圍很大。大到國家軍事政治等機密安全，小到如防范商業(yè)企業(yè)機密泄露、防范青少年對不良信息的瀏覽、個人信息的泄露等。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全體系是保證信息安全的關(guān)鍵，包括計算機安全操作系統(tǒng)、各種安全協(xié)議、安全機制(數(shù)字簽名、信息認證、數(shù)據(jù)加密等)，直至安全系統(tǒng)，其中任何一個安全漏洞便可以威脅全局安全。信息安全服務(wù)至少應(yīng)該包括支持信息網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的基本理論，以及基于新一代信息網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)體系結(jié)構(gòu)。

1、網(wǎng)絡(luò)不良信息目前網(wǎng)絡(luò)不良信息的多元化趨勢已經(jīng)非常明顯,除了已經(jīng)被各大媒體曝光的各種情色類的視頻、圖片、文學等“低俗內(nèi)容”之外，網(wǎng)絡(luò)不良信息中還存在著賭博、造假、詐騙等各類違反法律和違反道德的內(nèi)容。

2、個人信息保護近日，最高人民法院通報《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，首次明確了個人信息保護的范圍，從操作層面上對利用信息網(wǎng)絡(luò)進行人身權(quán)益侵害案件的受理和審判提供了可操作的有力依據(jù)。新規(guī)定的公布，為良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)個人信息傳播提供了一定意義上的法律約束。根據(jù)《規(guī)定》內(nèi)容，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當制定用戶個人信息收集、使用規(guī)則，并在其經(jīng)營或者服務(wù)場所、網(wǎng)站等予以公布。此次《規(guī)定》已經(jīng)為網(wǎng)絡(luò)個人信息泄露造成的人身權(quán)益侵害提供了可供操作的法律武器。但個人信息的保護圈該如何劃定?什么信息可采集，什么信息不可采集?信息該由誰采集?采集到的信息該如何保管?使用后是否該立即刪除?若發(fā)生信息泄露事件該如何追責?相關(guān)處罰該以何標準進行?等等，這些有關(guān)個人信息保護的法理問題還需要上位法的進一步規(guī)定。

摘要：隨著經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展和我國開放不斷擴大，越來越多的經(jīng)濟領(lǐng)域融入到經(jīng)濟全球化的潮流之中。縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展，知識經(jīng)濟的特征日趨明顯，人才資源已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展最為關(guān)鍵、最具有決定性意義的因素，人才安全已上升為經(jīng)濟安全的核心內(nèi)容。我國人才資源相對短缺，而且面臨著嚴重的流失。因此，加強人才管理，防止人才流失，是維護國家經(jīng)濟安全應(yīng)當著力解決的重要問題。

關(guān)鍵詞：人才資源；管理；經(jīng)濟安全

一、人才安全是經(jīng)濟安全的核心要素

從理論上講，經(jīng)濟的安全程度與經(jīng)濟的發(fā)展水平成正比，經(jīng)濟越發(fā)展，安全系數(shù)就會越高，而經(jīng)濟的發(fā)展程度歸根到底是由生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的。總的來說，構(gòu)成生產(chǎn)力的基本要素有兩個方面：物的要素和人的要素。物的要素主要是指生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)等；人的要素主要是指處于物質(zhì)生產(chǎn)第一線的勞動者、科學技術(shù)工作者和經(jīng)營管理者等。上述兩方面的要素在物質(zhì)生產(chǎn)過程中相互結(jié)合共同起作用。在一般情況下，物的要素是生產(chǎn)力中的基礎(chǔ)因素，不可或缺；而人的要素是生產(chǎn)力中的主體性因素，對生產(chǎn)力發(fā)展具有決定性作用。物的要素只有被人所掌握才能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。關(guān)于人的因素在生產(chǎn)力中的地位，列寧早有明確的論斷：“全人類的首要的生產(chǎn)力就是工人，勞動者。”也說過：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。”這說明人的因素是生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素。從生產(chǎn)過程來看，提高生產(chǎn)能力要解決兩個方面的問題：一是有效組織生產(chǎn)，把物的要素和人的要素有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮物的基礎(chǔ)作用和人的主導作用，充分調(diào)動生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性；二是依托科學技術(shù)的進步，改進生產(chǎn)工具和生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率。因此，優(yōu)秀的管理人才、科技人才以及市場營銷人才對經(jīng)濟的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。

在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，實物資本、貨幣資本和人才資本的作用是不一樣的。在農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)經(jīng)濟的初期階段，經(jīng)濟的增長主要靠實物資本。在工業(yè)經(jīng)濟時期，主要依靠貨幣資本。在知識經(jīng)濟時期，人才資本是經(jīng)濟增長的決定性因素。按著諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者舒爾茨的觀點，人力資源是推動社會進步的決定性因素，是國民財富的最終基礎(chǔ)。中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元也認為，人力資本能力建設(shè)是制約中國發(fā)展的瓶頸，是可持續(xù)發(fā)展最關(guān)鍵和最核心的問題。

目前，以人才培養(yǎng)、引進和使用為主要內(nèi)容的人才安全正日益引起世界各國的高度關(guān)注，并上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。所謂人才安全，“是指一個國家、用人單位人才隊伍在國際、國內(nèi)人才市場的競爭中不會引起無序或過度流失而使國家建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展受到損害和威脅”。[1]人才安全作為一個國際化的普遍性問題，是由知識經(jīng)濟的時代特征決定的。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和知識經(jīng)濟時代的到來，人才在經(jīng)濟競爭中的地位越來越重要，世界范圍的人才爭奪發(fā)展到了更為廣泛更為普遍化的程度，成為國家與國家之間競爭的焦點。這是因為在當今時代，國家“人才系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟社會良性發(fā)展的內(nèi)在要求”。[2]中國入世后，隨著外國資本、外國企業(yè)和外國人才中介機構(gòu)的涌入，我國面臨的人才競爭將更加激烈，這對于我國的人才安全是一個嚴峻的考驗。