各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議的安排，我就下半年要重點抓好的兩個方面工作作簡要發(fā)言。

一、啟動“三區(qū)”

最近，經(jīng)市政府認(rèn)真研究，按照市長的要求，準(zhǔn)備搶抓黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省建設(shè)中國面向西南開放“橋頭堡”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，大膽探索、先行先試，在我市邊境一線啟動三個新型經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)建工作：分別是邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市示范區(qū)、旅游綜合改革發(fā)展試驗區(qū)。創(chuàng)建“三區(qū)”，既是我市建設(shè)“橋頭堡”前沿窗口戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性平臺，也是決定性載體，對于全面提升對外開放水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會超常突破、跨越發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

一是啟動邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。按照“突出重點、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，切實做好邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、政策措施、體制機(jī)制的研究等前期工作，并積極與省級有關(guān)部門匯報和對接，把邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)納入全省乃至全國“十二·五”規(guī)劃。要將目前以邊貿(mào)帶動為主的單一發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Q(mào)易、投資、加工制造、旅游等協(xié)同帶動的綜合發(fā)展模式，把打造具有沿邊地區(qū)特色的加工業(yè)作為提升沿邊開放新的著力點。配套優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)、財政稅收、金融、投資和貿(mào)易政策措施，將合作區(qū)建設(shè)成為集保稅加工、保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易、采購分銷、金融服務(wù)、展示展覽等功能為一體綜合保稅區(qū)，充分發(fā)揮其輻射、帶動和示范作用。根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點和鄰國緬甸的產(chǎn)業(yè)、資源特點，發(fā)揮沿邊地區(qū)的地緣優(yōu)勢，充分利用兩種資源、兩個市場，研究制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊緊依托農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)資源深開發(fā)、特色資源深加工、工業(yè)半成品加工裝配，發(fā)揮比較優(yōu)勢，鼓勵我市龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，建成規(guī)模化、環(huán)保化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的省重要農(nóng)產(chǎn)品出口基地，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口。把清水河口岸規(guī)劃建設(shè)成為“邊境口岸小城鎮(zhèn)”，做大物流、做旺人氣。耿馬、鎮(zhèn)康、要敢闖敢試，積極探索在邊境一線建設(shè)“四頭在外”（即原料在外、市場在外、能源在外和單位GDP能耗在外）的封閉工業(yè)園區(qū)，為今后啟動跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打好基礎(chǔ)。通過邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮合作區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，促進(jìn)雙邊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)邊境地區(qū)的雙贏合作。

二是啟動邊民互市示范區(qū)。要以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以邊民互市示范區(qū)建設(shè)為平臺，以完善口岸功能設(shè)施為重點，以口岸升格為國家一類口岸為突破口，逐步提升沿邊開放水平，建設(shè)一個封閉監(jiān)管、營運規(guī)范、功能齊全、政策優(yōu)惠，集保稅倉儲、加工展示、自由交易為一體的邊民互市示范區(qū)；建設(shè)以玉石毛料、替代產(chǎn)品加工為主，封閉管理、保稅加工、“兩頭在外”的來料加工工業(yè)園區(qū)和以出口為主的出口加工工業(yè)園區(qū)；建設(shè)面向緬甸的外派培訓(xùn)基地和面向緬甸的涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)等對外援助技術(shù)培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮區(qū)位、人文優(yōu)勢，在加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，深入挖掘跨境民族文化和特色資源，深化貿(mào)易、科、教、文、衛(wèi)交流，大力開展邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易，加快罌粟替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將建設(shè)成集邊民互市、進(jìn)出口貿(mào)易、保稅倉儲、資源開發(fā)與加工、替展經(jīng)濟(jì)、文化交流、旅游購物等為一體的國際商務(wù)港。

1944-1945發(fā)生在新疆伊犁、塔城和阿山的三區(qū)革命是在蘇聯(lián)的全面扶持下發(fā)生與發(fā)展的。當(dāng)時蘇聯(lián)之所以全面扶持三區(qū)革命是為了徹底推翻盛世才控制的新疆省政權(quán)，代之以由新疆原住居民代表組成的民族自治政府。但當(dāng)1945年9月上旬，三區(qū)連成一片，南疆燃起革命烈火，國民黨的烏蘇、精河守軍被殲，烏魯木齊唾手可得的時候，蘇聯(lián)卻來了一個180度的大轉(zhuǎn)彎：轉(zhuǎn)而約束民族軍停止進(jìn)攻，應(yīng)國民政府所請，全力主導(dǎo)三區(qū)與新疆當(dāng)局講和，促成了這次震動中外的“伊寧事件”得到了和平解決。

蘇聯(lián)為什么對三區(qū)革命的態(tài)度發(fā)生180度的大轉(zhuǎn)彎呢？一般研究者只從國際大環(huán)境著手，認(rèn)為中蘇于1945年8月14日簽訂了友好同盟條約，蘇聯(lián)做出了從三區(qū)革命中脫手的保證1，不得不放棄推翻新疆現(xiàn)政權(quán)的方針，說服三區(qū)講和。這無疑是正確的。但將分析僅僅停留在這一步卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。本文在肯定中蘇條約重大影響的前提下，著重論述影響蘇聯(lián)做出這一重大轉(zhuǎn)折的另一決定性的因素——泛突厥主義和泛伊斯蘭主義對蘇聯(lián)的威脅，和由這一威脅決定的蘇聯(lián)務(wù)實政策所起的決定作用。

就意識形態(tài)而言，推進(jìn)世界無產(chǎn)階級革命是聯(lián)共（布）與蘇共的最高職責(zé)，因為在任何角落、特別是在世界范圍內(nèi)發(fā)生社會主義革命或反對帝國主義和反對殖民主義的革命都會削弱世界資本主義的力量，增強(qiáng)世界無產(chǎn)階級的力量，而首先是增強(qiáng)蘇聯(lián)的力量。因此，除了戈爾巴喬夫之外的所有蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人，從戰(zhàn)略思想上講，都沒有放棄推進(jìn)世界無產(chǎn)階級革命的戰(zhàn)略，盡管他們在推進(jìn)這一戰(zhàn)略時，所實行的策略有很大差異。但是在其他國家和地區(qū)發(fā)動革命，與不干涉主權(quán)國家內(nèi)政、尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整等通行的國際法準(zhǔn)則是不相容的，勢必影響蘇聯(lián)與有關(guān)國家的關(guān)系；而且由于主客觀條件的限制，在大多數(shù)情況下，推進(jìn)世界革命會直接損害蘇聯(lián)現(xiàn)實的國家利益，這時蘇聯(lián)又將維護(hù)國家利益原則放在第一位——執(zhí)行務(wù)實政策。也就是說，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人在不放棄世界革命戰(zhàn)略的前提下，實行維護(hù)現(xiàn)實國家利益的務(wù)實政策，不斷平衡世界革命戰(zhàn)略與務(wù)實政策之間的矛盾：有條件的時候，就發(fā)動或支持革命；條件不允許時，就取消革命或?qū)⒏锩拗圃谔K聯(lián)國家利益所允許的范圍。可以說，蘇聯(lián)的整個對外政策就是在不斷平衡意識形態(tài)與國家利益之間的矛盾中進(jìn)行的。蘇聯(lián)對三區(qū)革命的這次策略轉(zhuǎn)變就是其世界革命戰(zhàn)略與務(wù)實政策相平衡的產(chǎn)物。

在三區(qū)革命發(fā)動階段的1944年初，蘇聯(lián)駐新疆的各個領(lǐng)事館受命發(fā)回關(guān)于新疆原住居民民族解放運動前景的資料。蘇聯(lián)駐喀什總領(lǐng)事報告說：“在目前條件下，如果沒有穆斯林教會參加，就不可能開展民族解放斗爭。穆斯林教會無疑將在斗爭的所有階段起著主導(dǎo)作用。”2正是基于這一認(rèn)識，在革命的初期，蘇聯(lián)在支持新疆革命者的同時，也放手讓伊斯蘭教會活動，利用它發(fā)動信仰伊斯蘭教的新疆各族人民起來與國民黨反動統(tǒng)治作斗爭。這樣，新疆封建與宗教上層人士就乘機(jī)鉆進(jìn)革命的領(lǐng)導(dǎo)層。最初領(lǐng)導(dǎo)伊寧起義的“解放組織”共有12名領(lǐng)導(dǎo)成員，其中只有阿巴索夫和卡斯木江是真正的革命者，其余大都是封建與宗教上層人士。31944年11月12日在伊寧成立的“東突厥斯坦人民共和國”臨時政府主席艾力汗吐烈就是一個伊斯蘭傳經(jīng)師，又是一個泛突厥主義者。他是烏茲別克人，在蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化年代從烏茲別克逃到新疆。在布道時他大肆鼓吹新疆實行徹底“獨立”的泛突厥主義思想，被盛世才逮捕，從1937-1942年一直被關(guān)在伊寧的監(jiān)獄。三區(qū)革命起來之后，他抓去了革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使他不僅是泛伊斯蘭主義者和泛突厥主義者的精神領(lǐng)袖，而且還是整個三區(qū)革命臨時政府軍政事務(wù)的最高主宰者。在他的活動和影響下，伊斯蘭宗教界和封建上層很快的結(jié)合到一起，占據(jù)要津。當(dāng)時參加臨時政府的有三種成分：“其一是具有革命意識和初步共產(chǎn)主義思想的人，主要以阿合買提江、阿巴索夫為代表；其二是持資產(chǎn)階級觀點的，主要以艾尼瓦爾木沙巴

為切實開展好2020年度“三區(qū)計劃”文化工作者專項工作，按照文體旅關(guān)于印發(fā)《2020年度“三區(qū)計劃”文化工作者專項實施方案》通知的總體要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、開展“三區(qū)計劃”文化工作者專項工作重要意義

位于省西北部，自治東南部。幅員面積3885.6平方公里。全縣約11萬人，其中占全縣總?cè)丝诘?2%，是全國主要的聚居區(qū)，也是文化核心區(qū)。2008年“5.12”大地震羌文化受到重創(chuàng)，被文化部授牌我縣為“羌文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”。

通過項目實施，利用區(qū)域文化資源優(yōu)勢，利用文化活動室和幸福美麗新村文化院壩等設(shè)施，把我縣文化事業(yè)建成硬件先進(jìn)，軟件突特色的發(fā)展態(tài)勢，從而提升我縣人民群眾幸福感、獲得感、增進(jìn)人民群眾福祉。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以提升“三區(qū)”公共文化服務(wù)水平、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為著力點，面向基層群眾，不斷加大文化惠民扶貧力度，以文化人才為杠桿，撬動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升居民生活水平，達(dá)到文化扶貧的目的，通過以文扶人、以文育人、以文化人致力文化惠民扶貧攻堅。

2020年我局積極貫徹省州相關(guān)文件精神，不斷創(chuàng)新工作思路，通過抓好文化志愿者招募、做好招募文化志愿者管理、明確文化志愿者職責(zé)等工作，開展文化扶貧，助力脫貧攻堅，現(xiàn)將現(xiàn)將2020年我局關(guān)于“三區(qū)計劃”文化基本情況總結(jié)如下：

一、精心組織、選拔人才

依據(jù)講政治、守紀(jì)律、顧大局、品德好，能吃苦的條件，從鄉(xiāng)，鄉(xiāng)，鄉(xiāng)各招募了一名三區(qū)文化志愿者，要求志愿者按時報送工作進(jìn)展情況，開展工作圖片、資料等。志愿者補助是以每人每年兩萬元工薪為準(zhǔn)，為全年支付。

二、工作開展情況：

1、志愿者開展文化工作注重宣傳先行。通過張貼標(biāo)語、電視媒體宣傳等宣傳方式宣傳志愿者服務(wù)工作的精神和重要意義。主要做法有組織村民開展學(xué)雷鋒活動，組織村民開展衛(wèi)生大掃除活動和積極舉辦知識講座（例如安全消防知識講座、衛(wèi)生健康講座等）與村民進(jìn)行交流。

2、建立了獨具特色文化服務(wù)站、充分發(fā)揮文化志愿者在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用。廣泛動員，把身心健康、熱心服務(wù)、遵紀(jì)守法，把具有一定優(yōu)勢特長的群眾集聚到文化志愿者服務(wù)中來。

黨的基層組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要組織保障。當(dāng)前，各地深入貫徹落實黨的十七大精神，就應(yīng)根據(jù)我省實際，把基層黨建工作的重點放在工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)和旅游景區(qū)這“三區(qū)”領(lǐng)域，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

把“三區(qū)”黨建工作放在突出位置

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)十分緊迫。工業(yè)園區(qū)是江西實施以大項目推動大發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。通過領(lǐng)導(dǎo)抓點落實、選派黨建指導(dǎo)員等措施，以“獨建”、“聯(lián)建”、“掛靠”等方式實現(xiàn)園區(qū)非公有制企業(yè)黨組織的全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，并及時把工作重點從抓組織建立轉(zhuǎn)移到發(fā)揮作用上來，貼近企業(yè)的特點開展組織活動，營造積極向上的氛圍，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨的建設(shè)十分重要。社區(qū)是我國城市化和新農(nóng)村建設(shè)過程中迅速發(fā)育起來的基層社會組織形式，在保障安定、促進(jìn)和諧中扮演著越來越重要的角色。大力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，把社區(qū)群眾凝聚到黨組織的周圍，對推動社會主義和諧社會建設(shè)越來越重要。

加強(qiáng)旅游景區(qū)黨的建設(shè)十分必要。隨著全省旅游業(yè)的快速發(fā)展，各個景區(qū)從業(yè)人員迅速增多，加強(qiáng)景區(qū)黨建工作就應(yīng)擺上重要議事日程。充分發(fā)揮景區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對優(yōu)化旅游資源配置，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，妥善處理景區(qū)開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益等關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧相處，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高服務(wù)水平，都有著十分重要的意義。

扎實有效推進(jìn)“三區(qū)”黨建工作

摘要：“三區(qū)”支教計劃是深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧以及工程師資建設(shè)的一項相當(dāng)重要的舉措。而作為支教教師，則在這個計劃之中扮演著相當(dāng)重要的角色。在文中結(jié)合筆者自身經(jīng)驗，就如何做好“三區(qū)”支教工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：“三區(qū)”、支教

我,1962年生，會寧縣桃林中學(xué)教師。2017年度以高級教師、“三區(qū)”支教者的身份，在距縣城110公里外的新塬中學(xué)支教一年。在此將我一年間的工作和同仁分享。

一．我具體做了什么？

1.擔(dān)任兩個班的英語教學(xué)任務(wù)（依次為冀教版初中英語第二冊和第三冊），周課時10節(jié)，自習(xí)輔導(dǎo)10節(jié)，并兼任班主任工作。

2.鑒于農(nóng)村學(xué)生英語基礎(chǔ)普遍薄弱的現(xiàn)象，在新授過程中，穿插重講了第一冊的全部內(nèi)容。

女士們，先生們，朋友們：

在去年全縣十六次黨代會上，我們提出了著力建設(shè)“山水生態(tài)文明，宜居宜業(yè)宜游”的現(xiàn)代化新城的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該說，這個發(fā)展戰(zhàn)略和去年市第三次黨代會提出建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展思路保持了高度一致。

建設(shè)宜居宜游城市，有著自身有利條件：一是位于半小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，也是“1+5”城市發(fā)展群的縣份之一，同時，距離鷹潭也僅有半小時車程，承東啟西的樞鈕作用非常明顯。建設(shè)宜居宜游城市的區(qū)位優(yōu)勢比較優(yōu)越；二是城區(qū)西南是世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園——龜峰和根據(jù)城市新區(qū)定位建設(shè)的新工業(yè)園區(qū)，在城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)中間包含有碧水丹山、風(fēng)光旖旎的南巖景區(qū)，這樣的自然條件在全市來說，得天獨厚，建設(shè)宜居宜游的自然條件非常優(yōu)越。

根據(jù)既定的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市發(fā)展實際，我們把建設(shè)“宜居宜游”城市的著力點放在“一城三區(qū)、三區(qū)聯(lián)動”上。

第一、努力把城區(qū)打造成為“宜居宜游”的有效載體。一是拓開城市框架。去年8月，我們已經(jīng)正式啟動實施了長7公里的320國道改造工程，總投資將達(dá)到2.3億元，該項工程將于今年11月底全面完成；今年我們還將投入1.15億元，對全長9.6公里的圭峰大道實施改建，這兩條大道改建完成后，加上現(xiàn)有的大道，將形成一個聯(lián)動的大環(huán)線，有效地將城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)連結(jié)起來，形成品字型的城市發(fā)展大格局。通過拉開城市框架，進(jìn)一步拓展“宜居宜游”的空間。二是完善城市功能。在完善教育、衛(wèi)生、燃?xì)狻⑺姷然A(chǔ)設(shè)施的同時，特別注重建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的健身娛樂、餐飲住宿、休閑購物等配套設(shè)施，使來弋的游客在品味山清水秀的自然風(fēng)光之余，更能享受“城市讓生活更美好”的滋味，使城區(qū)不僅成為“宜居”的絕佳之地，更成為“宜游”的“美麗天堂”。三是優(yōu)化城市環(huán)境。按照建設(shè)生態(tài)園林城市的要求，大力實施城市綠化工程，2012年我們的城市綠地率將達(dá)到43.5%。未來3-5年，我們還將建設(shè)洲上劉家濕地公園；打造信江沿岸休閑文化區(qū)；將南巖寺景區(qū)建成森林公園，真正實現(xiàn)“城在景中、景在城里”，使居住在的人感到心曠神怡，使來弋觀光的游客流連忘返。

第二、努力把景區(qū)打造成為“宜居宜游”的“大花園”。擁有“紅、古、綠”三色旅游資源，龜峰世界級品牌和紅色名片遠(yuǎn)近聞名，特別是龜峰主景區(qū)毗鄰城區(qū)，紀(jì)念館、疊山書院、臥佛等許多景點位于城區(qū)之內(nèi)，因此，做大景區(qū)，做活旅游，不僅能使的旅游知名度得到提升，更能使的城市形象和城市魅力得以充分展現(xiàn)，以“宜游促進(jìn)宜居”，不斷提升城市宜居指數(shù)。在具體做法上，我們一是拓展旅游內(nèi)涵。把“紅、古、綠”旅游資源串點成線，實現(xiàn)“線路景點”向“旅游目的地”轉(zhuǎn)變、“觀光游”向“休閑度假游”轉(zhuǎn)變，使逐步成為休閑度假之都。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展龜峰創(chuàng)5A級旅游區(qū)各項工作，重點在“吃、住、行、游、購、娛”上做文章，著力建設(shè)五星級酒店等一批酒店住宿、娛樂休閑、會展度假等設(shè)施，提升旅游接待和服務(wù)能力；將改建后的龜峰大道打造成為旅游產(chǎn)業(yè)帶，沿線布局建設(shè)餐飲、購物、游樂、休閑等功能區(qū)塊，讓游客玩得好、住得下、留得住。

為進(jìn)一步貫徹落實縣委、縣政府確定的創(chuàng)建中國秀美鄉(xiāng)村-發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院出臺的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、省市政府《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的實施意見》、市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規(guī)模，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略思路，劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，逐步實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、資源化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

開拓三區(qū)二季度職工思想分析

為切實落實二季度公司安全工作會和文件的精神，逐步實現(xiàn)以人為本的本質(zhì)安全管理，開拓三區(qū)黨支部及時組織現(xiàn)場班隊長以上及管技人員于××年月日召開了一次安全工作民主生活會，針對我區(qū)安全管理的現(xiàn)狀，及下一步工作應(yīng)對保安措施，大家暢所欲言，各抒己見。現(xiàn)總結(jié)匯報如下：

一、環(huán)境管理的現(xiàn)狀及問題

今年以來開拓三區(qū)班隊長及以上管技人員，在安全教育觀念管理上作了許多工作，也取得了一定效果。但還是發(fā)生了月日劉長輝的重傷事故和月王俊恒輕傷事故，給公司的安全目標(biāo)實現(xiàn)造成了無可挽回的巨大影響。其中原因，主要是人員安全素質(zhì)低，設(shè)備裝備差，環(huán)境不好的各種問題，根本問題是安全管理不細(xì)、不嚴(yán)、不到位，安全責(zé)任和安全制度不落實，工作作風(fēng)不扎實。原創(chuàng)：也就是說管理者和操作者的集合——人的問題，既安全管理上靠機(jī)制來約束行為上，階段性的表現(xiàn)為安全，是表象安全，距本質(zhì)安全尚有較大距離。

⒈“安全第一，生產(chǎn)第二”的安全思想意識有待提高

在安全思想上，個別員工仍停留在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的較低的認(rèn)識水平上。他們還沒有把人作為實現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境各要素自發(fā)地，由內(nèi)而外的本質(zhì)性安全管理的第一要素。有些員工的思想認(rèn)識中沉淀有長期以來生產(chǎn)過程當(dāng)中形成了不合時宜的、模糊的、甚至是錯誤的安全觀點和方法。導(dǎo)致了部分管理者面對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題察覺的錯誤、辨識不清、決策失當(dāng)，和對安全資源調(diào)用不及時等，在直接面對多年從事的工友出現(xiàn)的不良習(xí)慣，不規(guī)范行為，不正確的作業(yè)方式，采取心慈面軟，息事寧人，老好人作風(fēng)，最后養(yǎng)虎為患。不善于和不敢于面對習(xí)慣性違章行為，有些操作者在有管理者在現(xiàn)場行為就規(guī)范，管理者不在，思想就麻痹，心里存有僥幸圖省事省力，操作就違規(guī)，這些員工“安全第一，生產(chǎn)第二”的辯證統(tǒng)一關(guān)系沒有真正讀懂悟透。

一、堅持集中集約集聚發(fā)展，全力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。深入實施兩大板塊三大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造以南海新區(qū)為主體的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先行區(qū)、以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以城市文化商務(wù)區(qū)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。南海新區(qū)，按照現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化副中心城區(qū)的整體定位，大力發(fā)展藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)，爭取完成固定資產(chǎn)投資160億元，新開工投資過億元項目20個，并抓好、兩個景觀主軸打造，加快建設(shè)海洋特色園區(qū)、度假勝地、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新城。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，重點在引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、培植過百億的企業(yè)上求突破，今年要完成固定資產(chǎn)投資50億元，引進(jìn)投資過億元或千萬美元的高端產(chǎn)業(yè)項目20個，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和經(jīng)濟(jì)總量。城市文化商務(wù)區(qū)，堅持完善功能與培植產(chǎn)業(yè)互動、文化與商務(wù)復(fù)合，全力抓好旅游環(huán)境打造、金融商貿(mào)設(shè)施建設(shè)和高層樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點引進(jìn)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊、企業(yè)總部和金融、中介、研發(fā)、銷售等分支機(jī)構(gòu)，盡快將其建設(shè)成為藍(lán)色服務(wù)業(yè)核心區(qū)。同時，把推進(jìn)兩大板塊對接作為一項重大任務(wù)，以龍海路、圣海路為軸線，加快沿線各鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，形成獨具特色的經(jīng)濟(jì)隆起帶，促進(jìn)兩大板塊全面對接、聯(lián)動發(fā)展。

二、以高端高質(zhì)高效為方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是推動三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。圍繞海洋石油、機(jī)電工具、汽車及零部件三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)和規(guī)模膨脹力度，重點抓好鴻通管材、合鴻新材料、天潤曲軸、威力工具等骨干企業(yè)三輪膨脹升級項目，加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端邁進(jìn)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展活力。二是推動三大新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。立足現(xiàn)有的項目和良好的發(fā)展態(tài)勢，通過龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)品配套等方式，力促新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，突出抓好以韓國現(xiàn)代重工、非晶硅電池等項目為龍頭的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以瑞霖藥業(yè)、南海醫(yī)藥園等項目為龍頭的海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)，以源泉重工、三潤重工、數(shù)控機(jī)床等項目為龍頭的先進(jìn)裝備制造業(yè)，努力將三大新興產(chǎn)業(yè)培植成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動藍(lán)色服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大藍(lán)色總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、海洋商務(wù)會展、涉海金融、文化娛樂等高端服務(wù)業(yè)項目招商力度，加快構(gòu)建具有海洋區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三、提高服務(wù)保障能力，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供支撐。一是提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)辦好“海洋科技促進(jìn)周”活動，重點抓好海洋創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、科技孵化平臺建設(shè)，加快推進(jìn)北孚總部基地、南海科教城、云計算科技園和中科院、中物院兩個技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等項目，盡快建成融科研開發(fā)、技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的科技創(chuàng)新基地，為藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支持。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好南海新港建設(shè)，確保一期兩個萬噸級泊位盡快投入運營。同時，加快推進(jìn)疏港鐵路、新港至南海新港連接線、文萊高速、榮烏高速等重大項目進(jìn)程，爭取盡快開工建設(shè)，全面提升港口的集疏運功能。三是營造良好發(fā)展環(huán)境。深入研究新形勢，明確新要求，創(chuàng)新工作方法，破解發(fā)展“瓶頸”，努力營造與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的良好環(huán)境。四抓好重大事項落實工作，確保南海新區(qū)規(guī)劃，綜合保稅區(qū)，前島用海等工作落實好。

同時，要切實抓好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的組織推進(jìn)，充實藍(lán)區(qū)工作力量，優(yōu)化資源配置，落實推進(jìn)措施，為加快推進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。