尊敬的老師：

**年**月份，我走出學(xué)校的大門，正式步入社會生活。我從最初內(nèi)心的忐忑不安，到開始對新生活環(huán)境的好奇，在到中間的期待，最后階段的不舍，這就是我實習(xí)期間內(nèi)心的變化過程，很奇妙，很有趣，也很有意義，現(xiàn)在回想實習(xí)的一點一滴，還是這么清晰，就像剛發(fā)生的一樣，確實，它在我的記憶將是深刻的和難忘的，因為我收獲了很多。

一、實習(xí)工作情況

早晨6：40起床，7：30從家里出發(fā)，8：20到單位，8：30開始上班。一天下來最痛苦的莫過于是擠公交車了，上班的人超多。記得第一天，我早早到那的時候，他們就拿來一疊的報紙給我看。到了第二天，還是一疊的報紙，我那時還真有點納悶了怎么就是看報紙啊。也是，剛到那你熟悉他們的工作。不過，單位還給我安排了一張桌子，和學(xué)姐一個辦公司。當(dāng)然，我這一天還是挺有收獲的——學(xué)會了使用打印機。同時，我還書寫了一份正式文件，原來這就是“紅頭文件”，當(dāng)然它的正式稿是再一輪的修改后才通過的。在那，我還學(xué)到了一個就是“仔細”。記得有一次，領(lǐng)導(dǎo)讓我打一份文件。我認真地打出來，檢查了兩遍后，交給領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果還是出現(xiàn)了錯誤——有錯別字，而且領(lǐng)導(dǎo)的檢查連標(biāo)點符號都不放過。

我在商貿(mào)局工作，要經(jīng)常到區(qū)政府或是各鎮(zhèn)、各街道去送文件。那時，他們帶著我經(jīng)常跑去送文件，區(qū)政府、小河街道、米市巷街道等都跑了遍。

而在這個時候，商貿(mào)旅游局正準(zhǔn)備將杭州石祥路申報為中國特色商業(yè)街，所以需要準(zhǔn)備申報材料。我的實習(xí)主要任務(wù)就是參與到編制“中國特色商業(yè)街”申報材料中，跟著學(xué)姐天天跑到杭州八通廣告公司去趕制申報材料。

本文作者：任婕工作單位：北京交通大學(xué)

黑河邊境貿(mào)易口岸發(fā)展邊境貿(mào)易，黑河具有明顯的地緣優(yōu)勢。黑河市與俄羅斯有355公里長的邊境線，轄區(qū)內(nèi)有黑河、孫吳、遜克三個國家一類口岸。黑河口岸規(guī)模最大，自1987年恢復(fù)開關(guān)以來，邊境小額貿(mào)易出口歷來被口岸地產(chǎn)品、果蔬以及俄方生活必需的輕工產(chǎn)品所壟斷，出口商品主要有大米、豬肉、鞋帽、服裝、水果、蔬菜、玉米、面粉、建筑裝飾材料等；進口則為我國急需的能源類商品，如：木材、鋼材、大豆、化肥等。近年俄國內(nèi)市場對我國高科技商品、服裝鞋帽、機電產(chǎn)品等產(chǎn)品需求增加。三個口岸及周邊區(qū)域形成了一個相對獨立的商貿(mào)區(qū)。以黑河市和伊春市為腹地，對俄貿(mào)易口岸是赤塔州的布拉戈維申斯克口岸，阿穆爾州的波亞爾科沃口岸和康斯坦丁諾夫卡口岸。黑河現(xiàn)與俄羅斯的阿穆爾州、克拉斯諾旺爾斯克建立了友好合作關(guān)系，并與10多個州區(qū)建立了穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有2000多個經(jīng)貿(mào)伙伴，涉及貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等諸多領(lǐng)域。黑河邊境貿(mào)易的不足黑河邊貿(mào)現(xiàn)處于發(fā)展期，存在著一些問題與不足。1黑河口岸出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低。如構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品出口主要份額的大宗農(nóng)產(chǎn)品和園藝類產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品。缺乏精深加工和高附加值、高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口，出口結(jié)構(gòu)單一。這種出口結(jié)構(gòu)非常不利于規(guī)避風(fēng)險。2產(chǎn)品出口經(jīng)營主體規(guī)模小、實力弱、較分散。黑河對俄出口額始終總量不大的主要原因是沒有形成一個支撐產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的企業(yè)群體。3產(chǎn)品出口信息不暢，組織協(xié)調(diào)不夠。中間缺乏一個為雙方搭建信息平臺的協(xié)調(diào)機構(gòu)。產(chǎn)品出口信息傳遞不通暢，許多企業(yè)不能及時得到有關(guān)貿(mào)易信息,難以找到適合且可靠的貿(mào)易伙伴。黑河邊境貿(mào)易出現(xiàn)以上問題，就需要推進出口基地建設(shè)，走實業(yè)化之路。黑河本著外辟市場，內(nèi)建基地的經(jīng)營戰(zhàn)略，積極推進出口基地建設(shè)。

北安物流現(xiàn)狀北安市隸屬于黑龍江省黑河市的縣級市。北安的物流需求主要來自農(nóng)業(yè)及商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，物流類型主要有商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流（主要是大豆、木材等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品。現(xiàn)階段北安多數(shù)企業(yè)采用自營物流，個別企業(yè)（如完達山、昌泰水泥等規(guī)模較大的企業(yè)的物流有少部分外包，占總物流量的比例不超過5%，且外包的業(yè)務(wù)僅限于運輸環(huán)節(jié)。北安市內(nèi)有三條鐵路線，分別是北黑線、齊北線和濱北線，公路有國道202線，省道202線、303線、302線；黑大、綏北、碾北、鶴嫩四條高等級公路在北安貫通；鄉(xiāng)級路38條，村級路243條，專用公路7條。通車?yán)锍?124公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率100%，村屯通車率70%。北安位于哈黑齊經(jīng)濟三角圈的中心，是多條鐵路、公路的交匯點，也是我國內(nèi)陸城市通往黑河及邊疆的重要通道，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。北安主要出口品項有乳制品、果蔬、機電產(chǎn)品、塑料、木材、化工原料等。基于貨物中轉(zhuǎn)樞紐的多功能服務(wù)型物流模式基于區(qū)域貨物中轉(zhuǎn)樞紐的多功能服務(wù)型物流模式是以特殊地理位置為基礎(chǔ)的（如港口、鐵路、公路等承擔(dān)省內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)樞紐功能的物流活動聚集區(qū)，大批量倉儲、搬運、裝卸及大規(guī)模運輸工具、多種運輸方式的轉(zhuǎn)接等是該模式物流活動的主要特征。貿(mào)易和商務(wù)流通是區(qū)域物流中轉(zhuǎn)模式的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模是首要因素。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整，物流需求表現(xiàn)為從低附加值產(chǎn)品的物流需求向?qū)I(yè)化和綜合化的需求轉(zhuǎn)變，不僅對運輸和倉儲繼續(xù)保持較強的需求，對包裝、流通加工等增值服務(wù)需求也大大增加。北安市商貿(mào)產(chǎn)品加工商、農(nóng)戶多是小規(guī)模且較分散，沒有形成一定的集聚規(guī)模，對俄出口產(chǎn)品大多是低附加值。因此，要利用北安交通優(yōu)勢，建立商貿(mào)物流園，增強北安的資源聚集能力和輻射力。北安是東北亞經(jīng)濟圈的一個經(jīng)濟區(qū)域。北安距黑河口岸約303公里，距孫吳口岸約187公里，距遜克口岸約270公里。將北安物流園作為這三個口岸的產(chǎn)品“收發(fā)站”。以黑河口岸、孫吳口岸、遜克口岸為物流節(jié)點，北安市及周圍輻射區(qū)為主要腹地形成一個商貿(mào)圈。北安商貿(mào)物流園區(qū)主要有專業(yè)運輸中心、專業(yè)倉儲中心、配送中心、信息中心、綜合型流通中心。目前，三個口岸的進出口貨物的集裝，檢驗，分發(fā)配送都是在各個口岸完成。北安物流園區(qū)就是將輻射區(qū)域的原材料，半成品及成品集約化，然后分為內(nèi)銷產(chǎn)品和出口產(chǎn)品。根據(jù)不同產(chǎn)品要求進行深加工，產(chǎn)品檢疫等活動，內(nèi)銷產(chǎn)品就分發(fā)到各個需求地；出口產(chǎn)品直接運往各口岸。對于抵達口岸的進口商貿(mào)產(chǎn)品，由配送中心將貨物拉回物流園，針對省內(nèi)消費者需求進行商品本土化改裝，再散裝分發(fā)到輻射區(qū)甚至全省范圍，形成雙向流。物流園區(qū)綜合的服務(wù)功能，在倉儲設(shè)施、搬運設(shè)備、運輸工具等方面都有些具體的要求。存儲設(shè)施的分類、專業(yè)化及空間的安排，要以進出該物流節(jié)點中轉(zhuǎn)物品的種類及主要運輸和轉(zhuǎn)運方式為依據(jù)；大規(guī)模、高效率的裝卸、搬運設(shè)備要以轉(zhuǎn)運物品的屬性為基礎(chǔ)，強調(diào)專業(yè)化與通用化相結(jié)合；大規(guī)模運輸工具、多種運輸方式的轉(zhuǎn)接，要以完善的道路交通條件為前提，以轉(zhuǎn)運工具為基礎(chǔ)。如公、鐵、港之間的道路銜接和轉(zhuǎn)運工具銜接。通過這樣一種集商流、物流、信息流為一體的區(qū)域性商貿(mào)中轉(zhuǎn)模式，增大了出口產(chǎn)品的附加值，減少了商品的流通環(huán)節(jié)，整合了區(qū)域的物流資源，形成規(guī)模經(jīng)濟，降低整個地區(qū)的交易成本，提高了物流服務(wù)水平。北安城市輻射區(qū)域斷點算例北安有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，北安市周圍有齊齊哈爾市、大慶市、哈爾濱市、綏化市、伊春市、黑河市、嫩江縣幾個經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，其經(jīng)濟輻射范圍也受到了這些地區(qū)的影響，采用城市斷點法計算流通區(qū)域范圍。其計算公式為：區(qū)域物流所輻射的經(jīng)濟區(qū)域?qū)㈦S著區(qū)域物流的發(fā)展而不斷擴大，輻射的深度也會隨著物流體系的完善而加深。這種效應(yīng)的結(jié)果就是促進以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟形成，促進以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

本文基于優(yōu)化黑龍江北部口岸進出口模式，設(shè)想以黑河口岸、遜克口岸、孫吳口岸為節(jié)點，在以黑河市和伊春市為腹地的區(qū)域建立一個基于貨物中轉(zhuǎn)樞紐的多功能服務(wù)型物流園區(qū)，由于北安位于哈黑齊經(jīng)濟圈中心，具有交通優(yōu)勢，可以很好地進行資源整合。通過城市斷點法估算出商貿(mào)輻射區(qū)，北安物流園集中輻射區(qū)商品運往口岸，同時將口岸進口品散裝分發(fā)到周邊地區(qū)，形成一個兼具外貿(mào)和內(nèi)銷的物流基地，解決黑河口岸的弊端，推進黑河、孫吳、遜克口岸一體化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟與對外貿(mào)易的雙重發(fā)展。

依照省市供銷社對鄉(xiāng)村再生資本收受接管系統(tǒng)建立的布置擺設(shè)，縣供銷社連系縣情，一網(wǎng)多用的建立準(zhǔn)則，把新網(wǎng)工程和農(nóng)業(yè)社會化效勞系統(tǒng)建立連系起來施行，以社區(qū)綜合效勞社的方式，還推進工副食物、出產(chǎn)材料、再生資本收受接管、農(nóng)副產(chǎn)物收買四位一體的網(wǎng)點建立。

一是抓住連系點，營建建立前提。縣供銷社實時向縣當(dāng)局報告請示上級社會議要乞降外埠建立經(jīng)歷，獲得分擔(dān)縣長的高度注重和鼎力支撐，實時制訂了《縣鄉(xiāng)村可應(yīng)用渣滓收受接管系統(tǒng)建立施行方案》，明白“先試點，后按干環(huán)線、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏僻村社的挨次推開”的建立辦法，確定駟馬鎮(zhèn)的民興、輝煌、雙城和雙鹿鄉(xiāng)的潘橋、大鹿、玉鹿村為試點村，要求本能機能部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同供銷社施行，遵照省供銷社制訂的建立規(guī)范，限時完成試點建立并有序推行，用三年工夫完成縣域全掩蓋。

二是搶建示范點，打造社區(qū)特征。為打造鄉(xiāng)村社區(qū)商貿(mào)效勞中間，縣供銷社組織龍頭企業(yè)和底層社屢次到、等地觀賞進修，挑選拋棄，提煉立異，不時完美試點建立方案，并在示范村選擇村委會、居民密集區(qū)等能掩蓋全村的中間地位作為社區(qū)綜合效勞社，在建立中力圖做到“四有”。有場地，選擇地能還包容契合標(biāo)準(zhǔn)要求的工副食物小超市、出產(chǎn)材料門點、農(nóng)產(chǎn)物收買門點、再生資本收受接管點；有設(shè)備，裝備開放式的貨柜貨架、現(xiàn)代計量用具、消防設(shè)備、渣滓分類投放池及投放桶、入戶送貨和收買三輪車等運營設(shè)備；有建制，按社區(qū)設(shè)置超市營業(yè)員、農(nóng)技員、收買員、保潔員等從業(yè)人員，營業(yè)上歸類承受底層社或龍頭企業(yè)治理，社務(wù)上自力建制運轉(zhuǎn)；有宣教陣地，以社區(qū)綜合效勞社為單元組建宣教隊，接納舉行培訓(xùn)班、開拓專欄、印發(fā)材料、入戶宣講等方法，對財產(chǎn)出產(chǎn)技能、農(nóng)資技能、供銷社購銷效勞形式及流程，渣滓分類以及情況管理管護等系列常識，以農(nóng)人能承受的有用方式進行深化淺出的宣布道育。

三是出力目的點，依序推行建立。經(jīng)過一個月的起勁，成功建成6個社區(qū)綜合效勞社。在此根底上，縣聯(lián)社實時總結(jié)試點經(jīng)歷，召開現(xiàn)場推介會，并依照干環(huán)線、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏僻村社的挨次在全縣推行，掀起了建立飛騰。當(dāng)前，全系統(tǒng)已建成四位一體的社區(qū)綜合效勞社60個，悉數(shù)投入收集運營。建立效果遭到省委劉奇葆書記的欣賞，并要求在全市推行。

一、實施商貿(mào)興城戰(zhàn)略取得的成就和存在的問題

近年來，全市上下認真貫徹落實市政府《關(guān)于實施商貿(mào)興城戰(zhàn)略的意見》精神，大力加快市場建設(shè)步伐，不斷完善市場體系，促進了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的繁榮。截至目前，共啟動社會資金5億多元，相繼建成了西環(huán)建筑材料批發(fā)市場、西環(huán)瓜果蔬菜批發(fā)市場、西環(huán)酒類食品批發(fā)市場、華油陽光大街、世紀(jì)商貿(mào)城、東風(fēng)市場、愛華超市、任丘購物商城、裕華市場、宏宇商貿(mào)城、辛中驛鋁型材、燕山商業(yè)街等一批規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的大型專業(yè)市場和超市。各類市場總數(shù)達49個，年成交額達28億元，其中超億元的市場7個。總地看，我市的商貿(mào)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，市場硬件水平有了較大改善，為進一步加快商貿(mào)興城戰(zhàn)略的實施步伐、打造冀中商貿(mào)中心奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地看到，在實施商貿(mào)興城戰(zhàn)略的某些環(huán)節(jié)還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。一是缺少規(guī)模大、檔次高、輻射帶動能力強的大型專業(yè)市場，市場建設(shè)對經(jīng)濟的拉動作用還不夠明顯。二是部分專業(yè)市場啟動不理想，商戶入住率較低，外地客商數(shù)量偏少。三是市場的營銷管理方式陳舊落后，知名度還不夠高，輻射面相對狹窄，缺乏能夠帶動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模市場。四是部分市場布局分散，經(jīng)營場所臟亂差問題仍未得到有效解決，店外經(jīng)營現(xiàn)象和馬路市場屢禁不絕，影響了市容市貌。五是啟動市場的優(yōu)惠政策沒有全部落實到位，環(huán)境尚不夠?qū)捤傻鹊取Ｒ陨蠁栴}，必須予以高度重視，采取有力措施加以解決。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

結(jié)合我市市場建設(shè)的實際，確定今后幾年加快實施商貿(mào)興城戰(zhàn)略、建設(shè)冀中商貿(mào)中心的指導(dǎo)思想：以市區(qū)為中心，以106國道和津保路為主線，以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場和專業(yè)村為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強引導(dǎo)，突出特色，優(yōu)化環(huán)境，全面整合油地市場資源，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，構(gòu)建以零售服務(wù)、物流配送、生產(chǎn)加工、專業(yè)批發(fā)等四大體系為主體的大市場、大商貿(mào)、大流通格局，努力實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的新跨越，推動全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：利用五年左右的時間，使全市大型專業(yè)市場總數(shù)達到15家，其中年成交額超億元的市場達到10家，超10億元的達到3家，各類市場年成交總額和物流總量達到100億元；大型專業(yè)市場輻射范圍要覆蓋到滄州、保定、廊坊、石家莊、衡水等地區(qū)，使我市成為冀中地區(qū)知名度較高的商貿(mào)中心城市。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，市政府決定實施“商貿(mào)**”工程，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行：

一、充分認識實施商貿(mào)**工程的重大意義和目標(biāo)要求

（一）充分認識實施商貿(mào)**工程的重大意義。商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是推進經(jīng)濟現(xiàn)代化和城市現(xiàn)代化的必備條件。發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，一個城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)越發(fā)達，城市就越繁榮，就越具有競爭力、生命力和輻射力。因此，實施商貿(mào)**工程，不斷提升**商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，對于加快**城市建設(shè)，推動全市經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，有著極其重要的作用。

（二）正確把握實施商貿(mào)**工程的目標(biāo)要求。當(dāng)前和今后一個時期，我市實施“商貿(mào)**”工程總的目標(biāo)和要求是：按照“工業(yè)立市、商貿(mào)旺市”的構(gòu)想，堅持“整合、提升、培源、固本”的八字方針，統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進商貿(mào)服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，重點提升商貿(mào)服務(wù)組織業(yè)態(tài)，發(fā)展一批大型商貿(mào)企業(yè)，打響一批商貿(mào)服務(wù)品牌，拓展新的市場消費需求，構(gòu)建總量平衡、業(yè)態(tài)先進、結(jié)構(gòu)合理、配套完善、競爭力強的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，形成大市場、大流通、大服務(wù)的格局，大幅度提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、水平和效益，推動**從工業(yè)城市向工商業(yè)城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代流通方式

近期，市政協(xié)經(jīng)濟委員會的部分政協(xié)委員在梁抗美副主席的帶領(lǐng)下，深入到縣區(qū)、企業(yè)和項目，采取查閱資料、實地察看和召開座談會等形式，對我市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展情況進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：

一、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基本情況

今年以來，我市緊緊圍繞商貿(mào)物流基地建設(shè)，積極發(fā)展新型現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序，切實加大重點物流園區(qū)、物流企業(yè)的培育和重點物流項目的推進，全市商貿(mào)物流業(yè)呈現(xiàn)了快速、健康和可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。京九鐵路與新亞歐大陸橋在我市“十”字交匯；已通車的日東高速、菏關(guān)高速、濟菏高速和正在建設(shè)的德商高速以及即將開工建設(shè)的東新高速、菏棗高速，在我市形成了“米”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)；105、106、220、327等4條國道通貫全境，18條省道干線公路均布全市；正在建設(shè)的京杭運河洙水河航道，將把長江和黃河兩大水系溝通。口岸已建成7200平方米口岸聯(lián)檢綜合樓、3萬平方米集裝箱堆場、600平方米監(jiān)管倉庫、330米鐵路專用線，設(shè)計吞吐能力4萬個標(biāo)準(zhǔn)箱。局用固定交換機容量已達511.1萬門，固定話機總數(shù)149.3萬部、移動電話總數(shù)181.2萬個，上網(wǎng)用戶達11.2萬個，通訊服務(wù)能力基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域和人口的無縫覆蓋。

（二）商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)基本形成。近幾年，我市在加快大型綜合超市、連鎖加盟店發(fā)展的同時，積極推動農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點的拓展，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，商貿(mào)物流水平有了較大提高。目前，全市各類專業(yè)批發(fā)市場已發(fā)展到170處，全市5000平方米以上的大型綜合超市已達76處，連鎖加盟店已達6900家。全市建成商務(wù)部農(nóng)家店2477家，省政府農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)化改造1600家，企業(yè)自建店1000家，省農(nóng)資和中郵物流建店300家，總計5377家，鄉(xiāng)村覆蓋率達到90％以上，已形成了大型流通企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)級農(nóng)家店為骨干、村級店為基點的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。

（三）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截止2007年底，全市有工商注冊的物流企業(yè)780余戶，其中國有和國有控股50余戶，民營企業(yè)730余戶，倉儲企業(yè)達到120余家。東部綜合物流園區(qū)已初具雛形，內(nèi)陸口岸、場站、倉儲、信息網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)市場已經(jīng)到位；西部物流園區(qū)亦已初具雛形，西客站已投入運營，小商品市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、汽車專業(yè)市場已初具規(guī)模，各類物流資源配備基本齊全；同時，東明石化物流園區(qū)、湖西商貿(mào)物流園區(qū)、巨野煤炭物流園區(qū)、鄄城中藥材科技物流園區(qū)、鄆百商貿(mào)物流園區(qū)、定陶藝達物流園區(qū)、曹縣躍進塔商貿(mào)物流園區(qū)等建設(shè)進展較快。目前，遍布全市的物流運輸、貨源基地及輻射北京、上海、廣東等地的物流網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，并安裝配備了衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

本文作者：吳硯峰工作單位：廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院

商貿(mào)物流產(chǎn)品種類過于集中中國-東盟商貿(mào)物流產(chǎn)品集中度過高，主要是機電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和橡膠類產(chǎn)品。以2011年進口產(chǎn)品為例，機電產(chǎn)品依然是中國與東盟貿(mào)易中最主要的商品，占中國與東盟進出口貿(mào)易額的一半左右。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2011年中國自東盟進口機電產(chǎn)品896.4億美元，增長12.6%，占中國自東盟進口總額的46.6%。中國自東盟進口的第二大類商品是礦產(chǎn)品，2011年的進口額為362.9億美元，增長41.8%，占中國自東盟進口總額的18.9%。第三大類產(chǎn)品是橡膠，2011年，中國自東盟進口的塑料、橡膠達220.4億美元，增長33.3%，占中國自東盟進口總額的11.5%，成為第三大進口商品[2]。產(chǎn)品過于集中導(dǎo)致商貿(mào)物流發(fā)展不平衡，也使運輸工具的利用率不高，加大了商貿(mào)物流的成本。商貿(mào)物流國家分布單一中國-東盟商貿(mào)物流主要集中于少數(shù)幾個國家，也是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)商貿(mào)物流存在的問題之一。以南寧海關(guān)2012年1-5月廣西對東盟進出口商品的統(tǒng)計為例：越南名列第一，總額高達315402.9萬美元，增長22.8%，占整個東盟國家總額的77.54%；印度尼西亞進出口總額為45469.5萬美元，位于第二位，累計比上年同期增長72.1%；第三為馬來西亞，進出口總額為13610萬美元，累計比上年同期增長37.5%；第四為泰國，進出口總額為10742.3萬美元，累計比上年同期增長16%。從數(shù)據(jù)可知，雖然總體增速較快，但在東盟10國之中，越南占了近80%，而其他9個國家只占20%多一點[3]。由此可以發(fā)現(xiàn)中國對東盟國家商貿(mào)物流對象單一，一旦單一市場產(chǎn)生波動，將會導(dǎo)致商貿(mào)物流直線下降。物流標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重制約了商貿(mào)物流的發(fā)展中國-東盟11個國家經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重不平衡造成各國物流標(biāo)準(zhǔn)五花八門，嚴(yán)重制約了商貿(mào)物流的發(fā)展。以最常見的托盤為例，我國托盤以1200×1000mm最多，其次是1100×1100mm，根據(jù)GB/T2934-2008，這兩種規(guī)格已經(jīng)被定為國家標(biāo)準(zhǔn)，也符合國際ISO規(guī)定；而新加坡的托盤標(biāo)準(zhǔn)是6種規(guī)格1100×1100、1200×1000、1100×1400、1200×800、1200×1200、1200×800；目前采用或接受1200×1000、1100×1100兩種主流規(guī)格托盤的東盟國家有：菲律賓、泰國、馬來西亞、柬埔寨，其他東盟國家則是各種規(guī)格的托盤并存。所以在很大程度上限制了商貿(mào)物流的發(fā)展，抬高了物流成本。若在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)采用一種統(tǒng)一規(guī)范的托盤，能夠使得物流成本降低1%～1.5%。僅以我國為例，則可能每年節(jié)約物流成本1000～1500億元，大大降低物流成本。另外，以中國-東盟11個國家間運輸為例，也存在物流標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，限制了商貿(mào)物流的發(fā)展。如公路運輸中，一輛4軸貨車滿載40t貨物從昆明發(fā)車到曼谷，則因為標(biāo)準(zhǔn)不一致造成的問題至少有：最少4次出入境手續(xù)；載重限制不一樣，在我國符合要求的40t貨，必須在老撾卸下14.8t貨，這是因為老撾規(guī)定4軸貨車核載為25.2t[4]，符合中國限載的貨車一旦進入老撾境內(nèi)則會因超載而受罰。造成運費高出了常規(guī)3%的6倍，產(chǎn)生占貨物總價值18%的高額運費。而在鐵路運輸方面問題則顯得更加嚴(yán)重：中國鐵路是1435mm標(biāo)軌；印度尼西亞雖然是米軌，卻是1067mm，與其它東盟國家也不一樣；而柬埔寨、緬甸、老撾、越南、泰國、新加坡、馬來西亞卻是以1000mm米軌為主；若以鐵路運輸，則需要多次換車、裝卸，必然會造成貨損和產(chǎn)生其它方面的費用，從而導(dǎo)致商貿(mào)物流在各國流轉(zhuǎn)功能受到很大限制，也使物流費用大幅上升。中國-東盟商貿(mào)物流企業(yè)整體競爭力差由于東盟有些國家經(jīng)濟發(fā)展比較落后，所以大多數(shù)商貿(mào)物流企業(yè)競爭實力較弱,規(guī)模偏小、功能單一，缺少物流信息系統(tǒng)的支撐,物流管理水平、技術(shù)手段和裝備設(shè)施還比較落后；不具備企業(yè)資源整合的能力，不能形成企業(yè)集團，還存在著粗放式經(jīng)營的情況；專業(yè)化物流服務(wù)水平較低,物流方案設(shè)計、物流信息服務(wù)、物流成本控制及全程物流服務(wù)等高層次增值服務(wù)還未全面展開。這樣既不利于提高商貿(mào)企業(yè)整體運作效率,又不利于發(fā)揮商貿(mào)企業(yè)核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢，導(dǎo)致整體競爭實力差，也嚴(yán)重限制了商貿(mào)物流的快速發(fā)展。

均衡發(fā)展，挖掘東盟10國商貿(mào)物流發(fā)展?jié)摿σ氪蚱飘?dāng)前中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展過分集中的局面，就需要思考商貿(mào)物流的結(jié)構(gòu)是否合理，以及如何解決商貿(mào)物流在東盟各國增長不平衡和產(chǎn)品集聚的問題，深挖東盟各國商貿(mào)物流發(fā)展?jié)摿ΑＨ缣岣邔μ﹪c印尼的醫(yī)藥出口比重，以此發(fā)展醫(yī)藥商貿(mào)物流：以2010年為例，我國對泰國醫(yī)療器械類出口同比增長26.06%，達到5900萬美元；西藥類出口同比增長24.31%，高達3.78億美元；印度尼西亞是進口我國西藥類產(chǎn)品最多的東盟國家，是東盟第二大醫(yī)藥市場。另外，可以提高出口緬甸和越南的化肥商貿(mào)物流，據(jù)緬甸米業(yè)協(xié)會統(tǒng)計：2012年緬甸種植農(nóng)作物面積約3000萬英畝，主要農(nóng)作物有花生、玉米、大米、豆類、葵花、棉花、芝麻等7種，年需400萬t化肥。緬甸年產(chǎn)化肥只有33萬t，有較大需求缺口。這也為我國化肥的商貿(mào)物流提供了很好的發(fā)展空間。根據(jù)東盟國家資源特點，有針對性的開發(fā)其他商貿(mào)物流產(chǎn)品打破商貿(mào)物流產(chǎn)品過于集中格局，實現(xiàn)均衡發(fā)展，就需要開發(fā)東盟10國的其他商貿(mào)物流產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)為主的越南為例，開發(fā)農(nóng)資產(chǎn)品商貿(mào)物流就有很大的市場空間：①農(nóng)機產(chǎn)品。越南南部湄公河平原與中部沿海地區(qū)，每年雨季經(jīng)常發(fā)生大水災(zāi)。災(zāi)后首要任務(wù)是重建農(nóng)業(yè)發(fā)展用的硬件設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械需求因之大幅增加。按越南北方農(nóng)村耕作習(xí)慣，春節(jié)后必須大面積播種耕作，就大量需要大型、中型拖拉機、機引耙、中耕機、內(nèi)燃機、抽水機、割稻機、打谷機、電動機、柴油機、殺蟲劑噴霧器等各類農(nóng)業(yè)機械。而越制農(nóng)業(yè)機械技術(shù)目前并無長足進步，農(nóng)機產(chǎn)品產(chǎn)量不足、種類單一、品質(zhì)有待提高，甚至售價還比中國農(nóng)機產(chǎn)品貴。我國多數(shù)農(nóng)機產(chǎn)品售價只是越南農(nóng)機產(chǎn)品的一半，當(dāng)?shù)叵M者有購買中國農(nóng)業(yè)機械的傾向。越南每年需要5萬至6萬臺小型發(fā)動機，但越南國內(nèi)產(chǎn)量僅1.6萬至1.7萬臺，其余則需依靠進口。此外，越南每年還需要進口約4萬輛拖拉機、15萬臺水泵，以及數(shù)量頗多的打谷機、收割機、烘干機等，可見越南農(nóng)機市場潛力之大。中國農(nóng)機產(chǎn)品在越南市場獨占鰲頭，甚至通過越南轉(zhuǎn)銷老撾、柬埔寨。瞄準(zhǔn)農(nóng)機商貿(mào)物流產(chǎn)品，也會取得很好的利潤。②農(nóng)藥。由于越南全年平均氣溫在22-27攝氏度，平均降水量1500mm-2000mm，雖然天然條件為農(nóng)作物的生長創(chuàng)造了良好環(huán)境，但同時也給害蟲繁殖、雜草生長提供了溫床。據(jù)統(tǒng)計，越南大約有3000多種作物蟲害、幾百種雜草。另外，蒼蠅、蚊子、螞蟻等蟲害肆虐，這就給農(nóng)藥生產(chǎn)廠商提供了廣泛的市場空間。據(jù)專家估計，每年越南農(nóng)藥市場容量約1.2億-1.5億美元，我國農(nóng)藥在越南農(nóng)藥市場上所占份額現(xiàn)為30％-40％。此外，每年有不少國產(chǎn)農(nóng)藥經(jīng)越南運往老撾、柬埔寨等東南亞國家。由于這些國家都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展滯后，主要依靠進口農(nóng)藥。因此，農(nóng)藥產(chǎn)品類的商貿(mào)物流市場潛力巨大。③化肥。最新數(shù)據(jù)表明：越南每年需要進口20萬t復(fù)合肥、70萬t磷酸二銨、150萬～180萬t尿素，所以，開發(fā)化肥商貿(mào)物流也大有可為。④飼料。由于越南的養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展，飼料需求旺盛。而越南飼料年產(chǎn)量約200萬t，僅能滿足市場需求的55％，缺口巨大。我國企業(yè)可以充分利用地緣優(yōu)勢，積極擴大出口，同時可考慮在越北方投資辦廠，帶動國內(nèi)設(shè)備和原材料出口，開發(fā)飼料產(chǎn)品的商貿(mào)物流市場。統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn)，降低商貿(mào)企業(yè)成本和流通費用物流標(biāo)準(zhǔn)化有助于減少重復(fù)勞動，降低物流成本，從而推動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流的發(fā)展。根據(jù)發(fā)達國家的計算，實施標(biāo)準(zhǔn)化后，所節(jié)約的資金與所花費的資金相比，在日本是10：1，美國是50：1，所以統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn)對于降低商貿(mào)物流企業(yè)成本的貢獻是顯而易見的。以昆曼公路貨運為例，可以少支付5倍的運費；以托盤標(biāo)準(zhǔn)化為例，可以節(jié)省1%-1.5%的物流總費用。在推動物流標(biāo)準(zhǔn)化的同時，還可以通過引入現(xiàn)代物流管理技術(shù)和管理方法,優(yōu)化商貿(mào)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程,提高管理水平,降低經(jīng)營成本和流通費用。例如,通過物流配送體系的建立,可以提高供貨準(zhǔn)確率和配送效率,實現(xiàn)出入庫作業(yè)高效化,縮短企業(yè)供貨的前置時間；從而降低有關(guān)操作費用和庫存占用資金。同時，現(xiàn)代物流配送中心的建立還能夠有效推動連鎖經(jīng)營；現(xiàn)代物流配送體系的形成,改變了批發(fā)業(yè)、倉儲業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營方式,促使商業(yè)流通環(huán)節(jié)發(fā)生變化,由過去簡單的進、銷、存向市場分析、優(yōu)化運輸路徑、優(yōu)化庫存水平、計算機管理、完善區(qū)域經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換，進一步降低商貿(mào)物流的流通費用。辦好中國-東盟博覽會，加大會展類商貿(mào)物流的宣傳力度中國-東盟博覽會是由中國和東盟各國共同主辦的、以“促進中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，共享合作與發(fā)展機遇”為宗旨，集貨物貿(mào)易、投資合作、服務(wù)貿(mào)易、高層論壇和文化交流于一體，服務(wù)全國、服務(wù)東盟、面向世界的綜合性、國際性博覽會，享有“經(jīng)濟、科技、文化領(lǐng)域內(nèi)的奧林匹克盛會”的美譽。全方位、多角度、深層次的立體宣傳已經(jīng)成為提升中國-東盟博覽會品牌影響力的“軟實力”之一。因此今后在舉辦東盟博覽會時，加大商貿(mào)物流的宣傳力度，深挖東盟各國商貿(mào)物流潛力，必然可以極大地推動?xùn)|盟各國商貿(mào)物流的發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的物流公共信息平臺提高商貿(mào)物流企業(yè)的物流信息技術(shù)應(yīng)用水平，可以提升商貿(mào)物流的效率，降低商貿(mào)物流成本。如建立中國-東盟物流信息平臺，或利用“中國-東盟中心”，擴展其服務(wù)功能，建立標(biāo)準(zhǔn)化的公共信息平臺，滿足商貿(mào)物流企業(yè)對物流公用信息的需要，形成信息共享，支撐企業(yè)信息系統(tǒng)各種功能的實現(xiàn)[7]。

目前，中國-東盟商貿(mào)物流在產(chǎn)品和國家分布上存在著集中化趨勢，雖然總量高速增長，但商貿(mào)物流的結(jié)構(gòu)和分布卻是失衡的。因此，要根據(jù)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)不同國家在資源、技術(shù)能力方面的特點深挖潛力、均衡發(fā)展；同時也要提高商貿(mào)物流企業(yè)的管理水平、統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn)，加大物流信息技術(shù)的應(yīng)用能力，從而使中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流又好又快發(fā)展。

我受區(qū)政府委托，向區(qū)政協(xié)九屆十六次常委會議通報全區(qū)商貿(mào)商務(wù)規(guī)劃和推進情況，請予審議。

一、全區(qū)商貿(mào)商務(wù)規(guī)劃及主要發(fā)展情況

區(qū)政府在20*年就把編制商貿(mào)商務(wù)發(fā)展規(guī)劃列入了全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標(biāo)之中。為做好這一工作，我局積極做好有關(guān)資料收集、開展調(diào)研等初期準(zhǔn)備工作，同時委托上海商業(yè)設(shè)計院和上海流通經(jīng)濟研究所正式負責(zé)規(guī)劃編制工作，雙方成立了*區(qū)商貿(mào)商務(wù)規(guī)劃課題組，組織有關(guān)人員對全區(qū)進行多次考察調(diào)研，召開多種類別、專題的座談會，在完成了全區(qū)商貿(mào)規(guī)劃（初稿）的編制后，邀請市政府有關(guān)綜合部門和大型商貿(mào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、高校及科研單位學(xué)術(shù)界專家召開專題論證會，與會的領(lǐng)導(dǎo)、專家對規(guī)劃的編制提出改進意見，由課題組進行進一步的修改完善，形成正式的商貿(mào)商務(wù)規(guī)劃上報區(qū)政府，同時在區(qū)政府網(wǎng)站上予以公布，以不斷擴大商貿(mào)商務(wù)規(guī)劃的影響。

*區(qū)商貿(mào)商務(wù)發(fā)展規(guī)劃作為一個戰(zhàn)略性的研究規(guī)劃，立足于*市在"長三角”經(jīng)濟圈中的重要地位及其社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景，結(jié)合有利于*區(qū)商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和因素，提出了全區(qū)商貿(mào)商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)和任務(wù)，共分為*區(qū)商貿(mào)商務(wù)發(fā)展的環(huán)境分析、發(fā)達城市經(jīng)驗借鑒、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略定位、重點布局和規(guī)劃、建議和措施等五章，另有概念規(guī)劃圖紙20多幅。

近年來，全區(qū)商貿(mào)商務(wù)發(fā)展按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，積極把握機遇，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，圍繞“一園兩帶三建設(shè)”和市、區(qū)商貿(mào)商務(wù)奮斗目標(biāo)，加大商貿(mào)商務(wù)規(guī)劃的實施力度，加快重點商貿(mào)商務(wù)設(shè)施建設(shè)，加速商貿(mào)商務(wù)現(xiàn)代化進程，以建立完善商貿(mào)商務(wù)擴張新機制、新體制為契機，發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、提高人民生活水平、提升*形象等方面的重要功能，完成商貿(mào)商務(wù)擴張發(fā)展的階段性目標(biāo)任務(wù)，為繁榮*經(jīng)濟起到了積極作用。一是推進珠江路的改造建設(shè)，完善重點商業(yè)商務(wù)街區(qū)的提檔升級。近年來珠江路建成和基本建成的大型商貿(mào)商務(wù)設(shè)施有：華海電腦廣場總投資3.5億元,總建筑面積38000平方米,已建成開業(yè);東鼎大廈總投資2億元，總建筑面積38500平方米，2、3號樓已建成開業(yè)；雄獅國際大廈總投資1.5億元、總建筑面積22000平方米，高宏未來城總投資6億元、總建筑面積58000平方米，目前主體工程均已基本完工，正積極進行招商，今年正式開業(yè)；引進蘇寧電器進駐珠江路，總面積為2.6萬平方米的新世界百貨中心也在籌備開業(yè)。通過以珠江路“二次開發(fā)”為支撐，發(fā)展以IT產(chǎn)品為特色的商貿(mào)流通業(yè)，奠定城市高科技產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新平臺，強化珠江路在全省以及華東地區(qū)電腦市場的核心作用，為我區(qū)商貿(mào)商務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。二是積極發(fā)展文化旅游業(yè)，全面開發(fā)長江路歷史文化景觀帶。以長江路歷史文化街區(qū)建設(shè)為載體，加快商貿(mào)商務(wù)與文化、旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，推動文化旅游商貿(mào)商務(wù)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程，使之成為*新的標(biāo)志性景觀，建成“*1912”總統(tǒng)府服務(wù)區(qū)一期工程，總投資345萬美元，總建筑面積25000平方米，積極打造*“新天地”，形成以民國特色為主的商貿(mào)商務(wù)休閑服務(wù)項目。三是推進重點地塊規(guī)劃建設(shè)，加快新街口*片建設(shè)。新街口商貿(mào)商務(wù)區(qū)的糖坊橋二期國際商城總投資20億元，建筑面積26萬平方米，現(xiàn)正在進行工程設(shè)計與勘探工作；鄧府巷商城總投資15億元，總建筑面積24萬平方米，現(xiàn)方案已通過規(guī)劃局審批，開始進行鉆探施工；南北貨地塊的凱潤金城項目總投資11.8萬元，建筑面積20萬平方米，正抓緊進行拆遷工作。這些重點商貿(mào)商務(wù)設(shè)施的開工建設(shè)，為今后引進高品位商貿(mào)、商務(wù)、休閑、娛樂項目，改善環(huán)境，提升檔次，強化集聚輻射和服務(wù)功能，努力樹立商貿(mào)商務(wù)文化旅游品牌，推動新街口片區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，將起到積極作用。四是完善市場布局規(guī)劃，強化市場副食品安全管理。根據(jù)*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃，推進農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，發(fā)展“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快農(nóng)貿(mào)市場的全面提檔升級。近年來全區(qū)新建天盾、衛(wèi)崗、墨香山莊等4家農(nóng)貿(mào)市場，有7家農(nóng)貿(mào)市場被評為市綠色市場；同時進一步抓好“菜籃子”產(chǎn)品安全管理，抓好肉、菜、豆制品等副食品的產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全，推行蔬菜IC卡市場準(zhǔn)入，對全區(qū)所有市場、超市全部設(shè)立蔬菜檢測點，加強動物檢驗檢疫，打擊生豬私屠亂宰和不法交易，對豬肉和豆制品做到票證齊全方可進場銷售，加強對豆制品經(jīng)營戶的審核登記。

二、推進全區(qū)商貿(mào)商務(wù)發(fā)展的打算

以推進全區(qū)商貿(mào)行業(yè)依法行政為重點，局緊緊圍繞商貿(mào)工作的中心任務(wù)。以服務(wù)企業(yè)為宗旨，不斷拓展工作思路，完善工作機制，促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將一年來的依法行政工作總結(jié)如下：

一、加強學(xué)習(xí)，強化領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政能力

一年來，我們始終把依法行政工作列入商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重要議事日程，堅持把依法行政工作作為服務(wù)企業(yè)的出發(fā)點，不斷加強法律、法規(guī)和政策理論的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高全體機關(guān)工作人員的依法行政能力。同時，根據(jù)我區(qū)商貿(mào)企業(yè)的特點和市場大區(qū)的區(qū)位要求，從落實依法行政的高度出發(fā)，相繼成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓，職能科室具體抓的工作機制，切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為全區(qū)開展依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)我局職能主要抓好全區(qū)再生資源企業(yè)和流通領(lǐng)域酒類登記的事后備案工作，針對這一領(lǐng)域的特點，我們在強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合點多、面廣的實際，深入向企業(yè)和經(jīng)營戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，正確引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營的意識，受到了較好的效果。一年來，我們組織再生資源企業(yè)負責(zé)人和780名流動收購人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了企業(yè)和經(jīng)營者的經(jīng)營行為，同時也提高了機關(guān)工作人員依法行政的工作能力，一年來，在再生資源和酒類備案工作方面未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，受到了企業(yè)和經(jīng)營者的好評。

二、圍繞職能，履行職責(zé)，做依法行政工作的先鋒

一是扎實搞好酒類備案登記。在去年完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，年初，我們會同工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和所屬鎮(zhèn)街對全區(qū)經(jīng)營酒類經(jīng)營者進行了調(diào)查摸底，并依托工商3月份的年檢，對酒類經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行了規(guī)范，落實了備案檢查制度，目前全區(qū)共有酒類經(jīng)營者1051人，完成備案登記1061人，登記率達101%，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。同時，在重大節(jié)日來臨前，會同區(qū)相關(guān)部門組織市場大檢查，確保了流通環(huán)節(jié)酒類安全。

二是扎實有效開展再生資源（廢舊物資）整治、備案工作。根據(jù)市政府的要求，對“一繞一線”沿線再生資源站點進行為期3個月的集中整治，督促5家有照企業(yè)進行了搬遷，組織工商、屬地政府對5家無照站點進行了取締。整治中，我們始終以依法行政為出發(fā)點，堅持依法辦事，文明執(zhí)法的原則，通過調(diào)查摸底，上門服務(wù)，聯(lián)合執(zhí)法等手段按期完成了整治任務(wù)。一年來，共對3家企業(yè)辦理了行政備案，滿意率達100%。

摘要：在認真研究了債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋以及法院判例的基礎(chǔ)上，闡述了債權(quán)轉(zhuǎn)讓的一般規(guī)則，分析并提示了訴訟程序中不同階段債權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)注意的問題，為商貿(mào)企業(yè)在利用債權(quán)轉(zhuǎn)讓清收清欠提供參考。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)企業(yè);債權(quán)轉(zhuǎn)讓;清收清欠

2012年以來，隨著全球經(jīng)濟增速下滑，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷，鋼材有效需求大幅下降，下游行業(yè)疲軟，一些商貿(mào)企業(yè)鋼貿(mào)業(yè)務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)重大風(fēng)險事件，并因此產(chǎn)生了重大糾紛案件。此后兩三年，風(fēng)險事件持續(xù)發(fā)酵，從鋼貿(mào)領(lǐng)域蔓延到礦石、煤炭等領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出數(shù)量多、地域分散、案情復(fù)雜、金額巨大、處置難度進一步加大等特點。經(jīng)過近幾年的努力，雖然商貿(mào)企業(yè)風(fēng)險事件的處理取得了一定的成效，但仍有大量案件處于審理和執(zhí)行程序中，還有一部分風(fēng)險事件未進入訴訟程序，清收清欠工作仍然極為艱難。多措并舉，加快債權(quán)尤其是風(fēng)險事件所涉及的債權(quán)清收，是商貿(mào)企業(yè)的重要任務(wù)。債權(quán)轉(zhuǎn)讓作為常見的交易模式，可以成為快速回籠資金的方式之一。為此，本文認真研究了相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋以及法院判例，就債權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)注意的問題進行梳理和提示，供商貿(mào)企業(yè)在清收清欠過程中參考使用。

1債權(quán)轉(zhuǎn)讓的一般規(guī)則

債權(quán)轉(zhuǎn)讓，又稱債權(quán)讓與或合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓，根據(jù)《合同法》第七十九條規(guī)定：債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人。1.1債權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件。1.1.1必須有有效存在的債權(quán)。有效的債權(quán)是指債權(quán)真實存在且未消滅，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任。至于債權(quán)可實現(xiàn)性的結(jié)果承擔(dān)，則由轉(zhuǎn)讓人和受讓人自行約定。1.1.2債權(quán)轉(zhuǎn)讓合。同的內(nèi)容與原合同保持一致債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的標(biāo)的、金額、數(shù)量以及合同的履行，違約責(zé)任等均應(yīng)當(dāng)與原合同保持一致。否則，則視為合同的變更，而非債權(quán)的轉(zhuǎn)讓。1.1.3債權(quán)具有可轉(zhuǎn)讓性。債權(quán)轉(zhuǎn)讓本質(zhì)上是一種交易行為。《合同法》第79條規(guī)定了債權(quán)轉(zhuǎn)讓除外的3種情形：一是根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓，主要指具有人身性質(zhì)的諸如繼承、身份權(quán)、人格權(quán)、肖像權(quán)及人身損害賠償?shù)龋欢前凑债?dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；三是依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓，指法律明文規(guī)定了不得轉(zhuǎn)讓債權(quán)的情形或受讓主體的限制，如某些行業(yè)規(guī)定了特定的企業(yè)才可經(jīng)營，或企業(yè)章程規(guī)定了經(jīng)營范圍，則相關(guān)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓也須具備相關(guān)的經(jīng)營資格與經(jīng)營能力。1.2債權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序。1.2.1債權(quán)人與受讓人達成債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。債權(quán)轉(zhuǎn)讓是一種處分行為，必須符合民事行為的生效條件。如果債權(quán)轉(zhuǎn)移的主體不適合，當(dāng)事人的意思表示不真實，簽訂的債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。1.2.2通知債務(wù)人。轉(zhuǎn)讓人和受讓人有義務(wù)將債權(quán)轉(zhuǎn)讓的通知以合理的方式通知債務(wù)人，債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達債務(wù)人后才對債務(wù)人產(chǎn)生效力。但是債務(wù)人接到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知時，債務(wù)人對讓與人享有債權(quán)，并且債務(wù)人的債權(quán)先于轉(zhuǎn)讓的債權(quán)到期或者同時到期的，債務(wù)人可以向受讓人主張抵銷。1.2.3辦理其他手續(xù)。依照《合同法》第87條規(guī)定：法律、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)移義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。1.3債權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律效力。債權(quán)全部讓與第三人的，第三人取代原債權(quán)人成為原合同關(guān)系的新的債權(quán)人，原合同債權(quán)人因合同轉(zhuǎn)讓而喪失合同債權(quán)人權(quán)利；債權(quán)部分讓與第三人的，第三人成為合同債權(quán)人加入到原合同關(guān)系之中，成為新的債權(quán)人，合同中的債權(quán)關(guān)系由一人變數(shù)人或由數(shù)人變更多人。新加入合同的債權(quán)人與原債權(quán)人共同分享債權(quán)，并共享連帶債權(quán)。債權(quán)轉(zhuǎn)讓不改變原合同約定的權(quán)利義務(wù)。債務(wù)人對原債權(quán)人的抗辯可以對受讓人行使。債權(quán)轉(zhuǎn)讓生效后，除非當(dāng)事人另有約定或者從權(quán)利專屬于原債權(quán)人的，受讓方取得該債權(quán)的相關(guān)從權(quán)利包括擔(dān)保（抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)和保證債權(quán)）以及其他從屬權(quán)利（如違約金請求權(quán)、損害賠償請求權(quán)）等。

2關(guān)于訴訟程序中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓