摘要：物業管理引入我國已有30多年的歷史，在社會飛速發展的同時，物業管理也在日益發展。物業管理主要就是對建筑區劃內或是建筑進行管理的活動。我國《物權法》明確規定業主可以自主管理物業，另外也可以委托物業服務企業來物業管理。本文重點論述當前物業管理企業所面臨的問題，并基于此提出了增強物業管理社會效益和經濟效益的有效途徑，以期更好地為我國物業管理行業提供一定的參考。

關鍵詞：物業管理；經濟效益；社會效益

一、當前物業管理企業所面臨的問題

（一）缺乏市場意識。一直以來，在我們國家大都實行物業管理者的模式,物業管理對于房地產銷售而言是非常重要環節。一般來說，物業管理企業主要是對房地產開發商負責。研究發現，當前很多物業管理都缺乏競爭意識，故而導致物業管理公司獲取的社會效益和經濟效益差強人意[1]。（二）成本控制意識有待加強。具體體現在人工成本和能源消耗等方面，通過研究發現，在寫字樓和居民區的物業管理中，物業管理人員的人工費用站占68.9-87.2%。另一方面，由于人員懶散懈怠，勞動力過密集，缺乏現代化操作技術，這樣一來，極大增加了能源消耗和維修成本。再有，由于缺乏相應的管理技術，導致了管理費用開支方面不夠科學，不夠合理，因此，極大地降低了經濟效益和社會效益。（三）員工素養有待提升。當前從事物業物理的人員很大一部分都是從其它行業轉業過來的，特別是在一些中小城市，普遍存在著文化水平不高，缺乏中高層管理干部的情況。很大部分物業管理企業不重視對物業管理人員的培訓。此外，由于企業并沒有一個科學可行的執行標準和考核方法，因此，物業管理人員在具體的操作過程中會出現各種錯漏，根本無法全面保證服務質量[2]。（四）管理方法陳舊落后。調查發現，現階段很多物業企業管理還是在使用陳舊的一套管理方式，根本無法適應社會的發展。另一方面，由于老舊住宅區，缺乏科學合理的規劃，在修建的時候沒有規劃建設停車場，加之小區基礎配套不夠完善，隨著社會大眾生活水平日益的提升，購買私家車越來越多，小區內經常會出現電動車、汽車亂停亂放的形現象。

二、住宅區物業管理經濟效益與社會效益分析

（一）經濟效益。當前我國已經將住宅建設納入到國民經濟增長點中，因此，當務之急就是要解決居民家庭消費點問題，唯有這樣才能實現此目標。第一，發展物業管理行業，能夠及時解決處理居民購房之后相關管理和維修困難等問題，切實有效增強他們購買住房意愿。第二，要想最大限度是實現物業的保值增值，最為關鍵的就是延長物業經濟管理壽命。所謂物業經濟，實質上就是指建筑物修建好之后，從自然形態和物理形態到建筑無法使用為止。由于建筑、房屋的特殊性，科學的管理和保養非常關鍵，科學的管理保養物業有利于進一步延長建筑物的使用壽命，同時這也就延長業主的所用權。假設一套20萬元的經營性房產，房主使用期限為10年，如果我們按照每年10%的折舊率進行提取折舊，那么我們可以在10年之內就能回收全部的資產。如果10之后保存完好無損那么我們還可以繼續使用，倘若業主回收全部投資金后租給他人，那么所獲取的就是投資收益。對于業主而言，建筑物使用壽命的延長，有利于讓他們獲得越來越多的收益。（二）社會效益第一，吸引城市剩余勞動力，增加就業崗位。眾所周知，物業管理涉及范圍廣，在部分范圍的養護和維修方面以及物業管理方面，需要大量勞動力，這樣一來就為剩余勞動力拓寬勞動就業領域。吸引剩余勞動力，促使他們投入到以物業管理為核心的服務組織中。第二，有利于解決老齡化發展問題。目前我們國家已經步入的老齡化階段，居住區作為老年人主要的活動區域，針對于此，物業公司采取了諸多有效措施，老年人群老有所樂，如提供室外活動休息場所，組織各種有益活動。第三，促進文化交流和社會進步。居民在居住區的行為表現具有多樣性。因此，物業管理企業必須要認清各種文化的差異性，采取有效措施，形成一個科學規范制度，進而有效地將各種文化元素集合起來，并有效將這些文化元素貫徹落實到行為準則和風俗習慣中。另一方面，物業企業管理在開展各種大眾文化時，還必須要采取相應的措施，注入一些關于科技知識、社會道德意識以及環保意識在其中，進而讓居民更好地學習，豐富他們業余生活。除此之外，物業管理企業，還可以組織一些富有意義的文化活動，比如，健康知識講座、象棋比賽以及國標舞競賽等，通過這些活動增強住戶之間的了解，更好地創造出和諧溫馨鄰里關系，切實有效減少住戶之間的摩擦和發展，促使整個小區和諧穩健發展。

在全面建設小康社會和實現中華民族復興的進程中，發展文化產業，不僅具有十分重要的現實意義，而且具有長遠的歷史意義。社會主義制度和我國尚處于社會主義初級階段的國情決定了文化產業的雙重屬性，文化產業的經濟屬性要求它必須遵循市場經濟的法則，追求經濟效益的最大化，這是文化產業得以存在和有可能不斷發展壯大的“形”；而文化產業的意識形態屬性則要求它必須充分考慮和彰顯其無形的社會效益，這是文化產業的“質”，也是文化產業追求的終極目標。因此，在發展文化產業的實踐中，必須樹立科學發展觀，正確認識和處理文化產業社會效益和經濟效益的辨證關系，在始終堅持社會效益第一的前提下，旗幟鮮明地追求經濟效益的最大化。

一

早在上個世紀五六十年代，文化產業就開始在歐美國家勃興，并在較短時間內形成迅猛發展之勢。如今，在西方的一些國家，文化產業已成為國民經濟的支柱產業。有關權威人士認為，我國的文化產業尚處于破題階段。20世紀80年代以前，我們一直否認文化的經濟屬性。大約從80年代中期開始，部分有識之士從“以文補文”的甜頭中聞到了文化的商品氣息，初步提出了“文化產業”的模糊概念。黨的十五屆五中全會明確提出要“完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展”，這是“文化產業”首次寫入中央文件。2002年，黨的十六大報告把“積極發展文化事業和文化產業”并列提出，從理論上提出了“發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”這一科學論斷，對于處于市場經濟和經濟全球化背景中的我國文化產業乃至整個社會主義文化建設的創新與發展，無疑具有深刻的理論意義和重要的實踐意義。

二

關于文化產業的概念，一般的理解是，文化產業是以文化作為主體資源，通過生產經營和市場運作，為消費者提供有償的精神文化產品和文化服務的企業和行業的總稱。從文化產業的概念來看，文化產業本身就是文化與經濟緊密結合的產物，是先進生產力發展到一定階段的結果。它既是文化與經濟結合的紐帶，又是能帶來豐厚利潤回報、極有利于可持續發展的新的經濟增長點。文化產業首先具有一般行業共有的經濟屬性，要按照消費者的需要生產產品（或提供服務），要按照市場的方式銷售產品，從而實現其應有的經濟效益。另一方面，由于文化產業為消費者提供的是一種特殊的產品，即和意識形態緊密關聯的精神文化產品和文化服務，它的主要功能更多的是用來滿足人們“看不見”的需要，即內心的需要，精神的需要，“吃文化”的需要。這是一種更深層面的需要，這與基本的吃穿住行有本質的區別。這種需要使文化產業必然要被打上意識形態的烙印，它既要堅持先進文化的前進方向，又要遵循藝術生產的規律。

在新的歷史條件下，文化產業的發展與經濟社會的進步緊密相聯。一方面，通過發展文化產業，文化服務與文化產品在整個國民經濟中所占有的比例、產生的影響將越來越大，既有利于增強我國文化的總體實力，推動中華文化更好地走向世界，提高國際影響力，又必將拉動相關產業的快速發展。另一方面，發展文化產業，也是實踐“三個代表”、貫徹發展先進文化要求的具體舉措，對于維護國家文化安全、弘揚優秀民族文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、實現人的全面發展，具有十分重要的戰略意義。

不論是印刷出版時期，還是以數字出版為主的現在，期刊編輯所從事的工作主要是內容的選擇與優化，因此，大眾容易忽視期刊編輯的作用，甚至部分讀者認為期刊編輯可有可無。事實上，期刊編輯所產生的社會效益是不可估量的，有時甚至超過創造者本身。因此，強調期刊編輯的社會效益意識是十分必要的。

一、科技期刊編輯社會效益意識的辯證

廣義層面來說，科技期刊是傳播媒介的一種，同時也隸屬于文化商品。作為傳播媒介，其在科學成果傳播及現代化文明發展方面起到了重要的作用。作為文化商品，科技期刊與其他文化產品又不存在有本質區別。從歷史層面來說，科技期刊的科學價值是影響其生存意義的關鍵，特別是在商品經濟不斷發展的背景下，期刊價值場域的穩定性也在一定程度上受到影響。因此，編輯社會效益意識的養成與強化是滿足其職能需求的重要內容。[1]

二、科技期刊社會效益的內涵

就內容生產而言，科技期刊編輯既需要仔細甄別，又需要不斷挖掘提煉，既要詳細加工，也要有所創造?？梢哉f，編輯是科學文本內容的主要決策者。結合上述辯證，科技期刊絕不是世俗社會的產物，不能僅以經濟效益對其編輯的社會效益進行評價?；诳萍计诳瘜ι鐣l展做出的貢獻，可以分為以下三個方面。

（一）道德觀——服務于社會生產力的創新

[摘要]近年來，隨著我國在火力發電企業投資額的不斷增加和我國政府管理職能的轉型以及經濟增長方式的轉變，開展火力發電企業的社會效益審計勢在必行，但是目前尚未有適用于我國火力發電企業的社會效益審計模式。本文在實地調研和對審計程序研究的基礎上。提出了火力發電企業社會效益審計模式，并且針對其社會風險提出可行性建議。本文所提供的模型工具和應用方法可為其他類型企業的社會效益審計提供借鑒。

[關鍵詞]火電企業；社會效益；審計模式

一、引言

電力是國家基礎設施的重要組成部分。是優先發展的產業之一。近年來，隨著我國經濟的飛速發展，對電的需求越來越大。我國電力行業的投資額從2004年的4800億元增加到了2006年的7200億元，其中火力發電企業約5500億元。電廠的建設促進了區域、國家的經濟增長，也給社會帶來了占用耕地、消耗資源、排放各種污染物等不利影響。因此，為了能夠正確評價火力發電企業帶來的社會影響，規避不利的社會風險，增加投資的社會效益，使火力發電企業朝著可持續發展，開展火力發電企業的社會效益審計是十分必要和迫切的。

效益審計是1948年由阿瑟?肯特在《經營審計》一文中提出的。此后。一些國際組織、國家審計機關和學者提出了幾種有代表性的效益審計模式。加拿大是第一個采用效益審計的國家，創立了綜合審計典型經驗；美國則是最早將效益審計注入政府審計的國家，其于20世紀70年代頒布的《政府的機構、計劃項目、活動和職責的審計標準》中明確規定應實施3E審計，即經濟性、效率性和效果性審計。得到國際審計界的普遍認可和采用。

國外的效益審計大多集中在對公共資源運用的效率和效果性的審計上，用效益審計來謀求資金節約。隨著效益審計的不斷發展。各國逐漸把效益審計的范圍擴大到了社會效益、環境效益、質量管理等方面，瑞典、挪威等國先后提出應該將項目實施給社會帶來的影響作為效益審計的一部分。20世紀60年代以后，發達國家逐漸形成了一種社會影響評價的方法。并在20世紀80年代開發了多種定性、定量模型，但是這些方法、模型并未引入社會效益審計。

摘要：高速公路在現代交通運輸中占據著至關重要的位置，能夠有效衡量國家社會經濟發展水平，并且反映著交通的先進程度。在內外形勢的影響下，交通運輸的發展呈現出復雜性與多樣性的特點，成為現階段異?；钴S的因素之一。本文對高速公路經濟效益與社會效益的概念、意義和影響以及相關的措施等進行了詳細分析，旨在提升高速公路的地位，實現經濟的健康穩定發展。

關鍵詞：高速公路；經濟效益；社會效益；策略思考

在安全意識不斷提升的背景下，人們對高速公路的管理與服務質量提出了更高的要求，想要實現高速公路社會效益與經濟效益的最大化，必須將影響高速公路發展的各種因素相互結合，在資源整合的基礎上，實現高速公路的可持續性發展。隨著交通基礎設施建設項目的不斷增多，投資的金額和力度也相應加大，需要將各種資源進行優化配置，將資金密集型產業合理轉化，為經濟發展和社會發展奠定良好的基礎。站在全局性角度，探討高速公路經濟效益與社會效益的增長點，具有一定的理論性意義和現實性意義。

1高速公路的經濟及社會效益概念界定

經濟發展需要依賴于交通運輸，與其他行業相區別，在建設高速公路的時候，政府、高速公路管理單位、通行者的使用等都是重要的影響因素?？梢詮纳鐣б婧徒洕б鎯煞矫娣治龈咚俟返挠绊懞托в?。1.1經濟效益。在高速公路快速發展的過程中，運輸事業取得了非常明顯的進步，綠色產品運輸、集裝箱運輸、高客運輸、超大貨物的運輸等產業發展迅速。在推動運輸的基礎上，公路的運輸結構不斷完善，運輸的效率大大提升，能夠以較快的運輸速度實現較好的經濟效益。同時，在還可帶動工程建材、飲食服務、商貿、運輸、勞務等一系列產業的興旺，促進當地經濟繁榮，增加沿線農民收入。在高速公路基礎設施建設的過程中，隨著服務區和收費站建設數量的增加，鋼鐵、水泥等原材料消耗量很大，建造業和連帶的服務業在整體上實現了有效發展，對經濟進步起到了明顯的拉動作用，在高速增長下，促進國民經濟的進一步發展。高速公路設計合理，將提高車速，使車輛快速流通，縮短物資交流周期，使人民群眾生活、工作快速、高效、便利，同時也是一個國家綜合實力的體現。1.2社會效益。在建設高速公路的過程中，封閉地區與各個城市實現了有效連接，經濟、資源、人才等各種要素互通往來，實現了城市與城市、城市與地區、地區與地區的溝通與交流，增強了城市和地區的開放性與多樣性，為經濟的發展增加了新的增長點和著力點，有利于推動落后地區和貧窮地區的建設與發展。各個城市具有各自的特征，特色產品和商務貿易在相互往來的過程中，為商品銷量的增加提供了肥沃的土壤，能夠實現商品的有效流通，提高市場占有率，刺激大眾消費，拉動當地經濟增長。另外，便捷的交通能夠為旅游業提供良好的基礎，升級轉型旅游的消費水平，促進旅游事業的健康穩定發展。高速公路沿線地區，在建設和運營條件良好的情況下，有利于吸引投資，貨物的運輸和各種廠房的建設等都有了良好的外部支持，提高了就業率，便于人們的日常出行，城市之間的距離被拉近，人們的幸福指數也相應提升。

2提高高速公路經濟與社會效益的意義與影響

摘要：目前市場上的招標項目繁多，企業如何選擇招標項目進行投標，取得最大的經濟效益。文章從市場環境、技術環境、經濟環境、社會環境、政策環境、自然環境、合同環境等投標環境對投標決策的影響進行探討，有利于企業做出理智的投標決策。

關鍵詞：投標環境；投標決策；經濟效益

一引言

隨著國民經濟的飛速發展，各行各業都在上項目，同時響應《中華人民共和國招標投標法》的要求，招標人一般采用公開招標或邀請投標的方式選擇承包商。同時我國加入WTO后國際工程項目也不少。面對眾多的招標項目，是投標還是不投標，如何投標？是許多企業面臨的現實問題。企業應充分調查投標環境，根據自身特點來確定投標決策。下面從七個方面探討投標環境與投標決策間的關系，從而做出理智的投標決策。

二影響投標決策的七種投標環境

（一）市場環境

內容摘要：價值是法律科學的基本范疇之一，將經濟法的價值與一般意義的法以及鄰近法律部門，主要是民法和行政法的價值進行比較，從而進一步論證以實質正義、社會效益、經濟自由與經濟秩序和諧為其獨特價值取向的經濟法具有獨立法律部門的地位和獨特的存在價值及意義。

關鍵詞：經濟法價值，實質正義，社會效益，經濟自由，經濟秩序

價值是法律科學的基本范疇之一，“在法律史的各個經典時期，無論是古代或近代世界里，對價值準則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學家的主要活動?！盵1]古今中外的學者通常認為法的價值包含秩序、正義、公平、效率、安全、自由等方面，法的價值在于實現由一定的社會經濟條件所決定的正義、自由和秩序的要求。現代社會中，經濟法作為獨立的法律部門，是調整經濟管理關系、維護公平競爭關系、組織管理性的流轉和協作關系的法。經濟法的價值則是經濟法通過其規范和調整所追求的目標。[2]學者們對于經濟法的價值，已多有闡述。有學者認為經濟法的價值在于“整體效益”；有學者認為經濟法的價值包括社會經濟福利價值和經濟民主價值兩方面；還有學者認為經濟法的價值包括工具性價值-結果公平、經濟安全與體制效益，目的性價值-可持續發展。[3]上述觀點都具有一定程度的合理性，反映出經濟法的某種價值屬性。然而，毋庸諱言，它們卻或多或少存在以下問題：沿用法哲學通用的概念，卻不曾賦予其有別于一般意義法的價值的特別意義與屬性；未能通過將經濟法價值與鄰近法律部門（尤其是民法、行政法）的價值對比并有效區別，從價值角度來突出的經濟法為獨立法律部門的地位和獨特的存在意義。只有把握經濟法獨立的內在價值并與其他法律部門如民法、行政法的價值相區別，才能從理性和邏輯的高度確立經濟法的獨立地位，為實現經濟法律體系內在和諧統一奠定基礎。[4]鑒于此，筆者傾向認為，經濟法的價值表現為實質正義、社會效益、經濟自由與經濟秩序的和諧，并在本文中試圖將經濟法價值與一般意義上法的價值以及鄰近法律部門，主要是民法和行政法的價值進行比較，以論證經濟法獨特的存在價值及意義。

一、實質正義

自從人類社會發生公正與不公正的社會問題以來，正義一直被視為人類社會的崇高理想和美德，法一直被視為維護和促進正義的藝術或工具。許多著名的思想家和法學家強調，正義是法的實質和宗旨，法只能在正義中發現其適當的和具體的內容，也只能在正義中顯現其價值。但是，“正義有著一張普洛透斯似的臉（aProteanface），變幻無常、隨時可呈不同形狀并具有極不相同的面貌”。[5]從法哲學的理論高度來看，思想家與法學家在許多世紀中已提出了各種各樣的不盡一致的“真正”的正義觀，其中比較有影響的有：正義意味各得其分，各得其所；正義指一種德行；正義意味著一種對等的回報；正義指一種形式上的平等，指某種“自然的”從而也是理想的關系，指法治或合法性，指一種公正的體制，等。在上述諸種正義觀中，社會體制即社會基本結構的正義具有決定意義，[6]是首要的正義。而社會基本結構的正義包括兩個基本方面，首先是社會各種資源、社會合作利益和負擔的分配方面的正義，即實質正義；其次是社會爭端和沖突的解決方面的正義，即形式正義。

近代法尤其是近代大陸法系或民法法系，從亞里士多德的校正正義中發展出來的形式正義，其要求同等的人受到同等的對待。眾所周知，在各個法律部門所確立的形式正義是以民法為典型代表的。民法的形式正義的價值取向，從根本上說，是與法律的普遍性相聯系的，其以個人主義為指導，以抽象的人格平等為假設條件，強調機會均等，一視同仁，提倡對所有的人普遍平等地執行法律和制度。民法形式正義的價值取向表明，民法試圖用自然法來建立永恒不變的法律與正義，只要實現平等對待就足夠了。與此同時，民法的正義價值又承認市場主體起點不平等的合理性-只要這種不平等不是市場外的因素造成的，他們之間的交易就是公平的。[7]

摘要：隨著我國乃至世界能源危機的日益顯現、環境的破壞，太陽能光伏技術與建筑一體化在市場應用中的大力推廣，以及政府對太陽能光伏發電項目的政策出臺和大力支持，不難看出節能建筑是此刻乃至未來我國乃至世界建筑發展的大趨勢，潔凈的能源能減緩對煤、石油等常規能源的大力消耗。

關鍵詞：太陽能建筑;經濟效益;獎勵;社會效益

一、當地政府對太陽能政策的獎勵措施

目前，吉林省《吉林省關于加快光伏產品應用促進產業健康發展的建議(128號)》光伏發電項目的發電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規定的補貼基礎上，吉林省再補貼0.15元/千瓦時。目前國家對吉林省太陽能光伏發電的最新補貼政策為：太陽能發電項目享有國家補貼0.14元/千瓦時和省級補貼0.15元/千瓦時，共計0.29元/千瓦時。

二、使用者的效益評估

試點工程屋頂安裝共計總裝機容量為15KW，根據主要分為三種形狀的多晶硅太陽能電池板，分別為規格為2380mm*990mm*40mm的方形多晶硅太陽能電池板，規格為斜邊3366mm*直角邊2320mm*直角邊2380mm*厚度40mm的直角三角形多晶硅太陽能電池板和規格為1770mm*3345mm*40mm的平行四邊形多晶硅太陽能電池板陣列，從使用者的角度出發，他們最關心的是太陽能電池板的實際發電量，按照筆者調研數據計算，調研項目中的屋頂每塊規格為1640mm*990mm*40mm多晶硅太陽能電池板的日平均發電量為1千瓦時，每塊多晶硅太陽能電池為250W，那么總裝機容量為15KW的發電量為60千瓦時，按照國家和吉林省太陽能光伏發電補貼共計0.29元/千瓦時計算，平均每天可以獲得17.4元補助，每年可以獲得6351元補助，如果余電上網賣掉，價格為0.88元/千瓦時，根據太陽能光伏電池板的價格按功率（W）計算單價的標準，市場價格4元/瓦，屋面15KW的多晶硅太陽能電池板的價格共計為6萬元，每年發電量共計21900千瓦時，按長春民用建筑電費0.56元/千瓦時計算，每年節省1.2264萬元，加上國家和吉林省補助的費用，每年共計節省1.8615萬元，預計不到4年就能收回屋面多晶硅太陽能電池板的成本，其后22年壽命內預計可以獲得利益40.953萬元。如今，生產技術的日新月異，不僅提高了晶硅電池的品質，同時也大大降低了晶硅電池的成本，投資回收預期較為理想，國家與吉林省扶持太陽能光伏建筑的好消息頻出，新能源與建筑大戶的結合前景廣闊。

編者按：本文主要從人才引進方法與措施；醫院發展成效；分析；思考進行論述。其中，主要包括：為了對人才更具吸引力,醫院率先推出了不同的人才引進方法和措施、采用簽訂協議固定時間來院工作、聘為客座教授不定期來院指導、退休返聘等方式、對外加強宣傳,擴大影響,提高知名度、對于緊缺專業高學歷應屆畢業生,力爭申報辦理滬籍、大力開發人才,帶動了學科發展、人才吸引力不強,醫療市場競爭越來越激烈、醫院現行的績效分配制度,成本核算造成內部人員無流動、國營非營利性醫院為發展而實施的人才引進策略,不僅要適應市場、人才引進不僅要適應市場,把握質和量、人才引進是業務的完善和擴展、在人才引進和使用過程中,要達到拴心留人的人才經營效果等，具體請詳見。

上海奉賢區中醫醫院創建于1983年,在江海衛生院的基礎上,發展成一所以中醫為主、中西醫結合,集醫療、預防、保健、康復為一體的綜合性二級甲等中醫醫院。醫院26年來堅持以社會需求為導向、以學科建設為龍頭、以人才培養為中心,拓展新學科、開發新技術,打造特色專科品牌,全面提高醫院的運行效率和服務水平,實現醫院經濟效益、社會效益雙豐收,這其中人才起了關鍵性作用。

一、人才引進方法與措施

為了對人才更具吸引力,醫院率先推出了不同的人才引進方法和措施。比如,中高級人才一次性給與10-20萬元購房補貼,享受國家相關福利待遇,過渡性租房補貼,安置家屬,解決小兒入學問題。除了正式引進入編外,還采用簽訂協議固定時間來院工作、聘為客座教授不定期來院指導、退休返聘等方式,形成了不求所有,但求所用、所為的用人格局。醫院創造條件,加強硬件改造,添置醫療儀器設備,積極鼓勵開展新項目、新技術,想方設法為引進人才開展科研和拓展業務范圍創造條件,暢行綠色通道,對外加強宣傳,擴大影響,提高知名度,全方位搭建中高級人才打開工作局面的平臺。對于綜合素質全面的人才,職位上予以重任,全方位統領一科開展工作。

對于緊缺專業高學歷應屆畢業生,力爭申報辦理滬籍,辦理居住證即預進事業編制,一次性福利補貼等。鼓勵其在專業技術上盡快熟悉適應,將所學知識學以致用,順利開展工作,并作為學科骨干培養,為他們的成長鋪路搭橋,提供舞臺和空間。

二、醫院發展成效

摘要：結合國內有關地鐵項目的實例，剖析若干“可行性報告”中存在的問題及理論癥結，強調地鐵規劃必須堅持社會效益和經濟效益統一性原則，作出可供城市規劃、決策者參考的地鐵的科學價值決策程序。

關鍵詞：可行性公共項目科學決策價值決策

自1990年代起，中國各大城市就不斷掀起地鐵（含輕軌）熱。?中央政府多次行政干預，以停止審批方式給地鐵熱降溫。然而，中央降溫，地方不降溫；地鐵項目不上，地鐵規劃線路卻在增長。目前運作地鐵項目的城市，盡管一號線長度都在25公里以內，但其規劃總長卻大都已超出100公里。其中，杭州和南京更分別達到了$&''''公里和())公里。這種情況不能不使人擔憂。地鐵屬于建設成本巨大、營運成本昂貴的公建設施，其上馬需慎之又慎。上世紀末的“機場熱”已是前車之鑒：全國已建成的)''''個支線機場，)&個嚴重虧損，有的已經停航。而地鐵與機場不同：機場停航，土地資源還可利用；地鐵停運，埋在地下的資源統統報廢，毫無效益可言。這便是對地鐵“可行性研究”進行專題研究的重要性所在。筆者因工作關系，自!""#年代開始接觸地鐵項目，從而發現地鐵“可行性”研究中存在著忽視或違反社會科學規律及價值原則的現象。為此，筆者結合自己的價值學研究，圍繞地鐵規劃的可行性，以探討科學認識、價值決策的基本原則及程序，供地鐵及其它大項目的規劃者和決策者參考。

實事求是：地鐵可行性研究的科學原則

實事求是，是自然科學也是社會科學認識的基本原則。地鐵，建在城市、服務城市，因此，把握客觀市情是可行性研究的基礎。市情包括許多內容，但對地鐵而言，最重要的一是城市經濟實力、二是城市人口規?！洕浜?、人口規模過小的城市，地鐵項目通常可免談。應該說，把握這兩條都不難。問題是，如何準確預測城市遠期人口，這是地鐵規劃的科學依據。而在目前的地鐵規劃中，城市預期人口卻幾乎是一彈性存在。

1990年代初，由北方某院編制的青島地鐵規劃，曾預測2000年青島地鐵一期（16公里）日均客流76萬人次。當時北京42公里地鐵日客運量才150萬人次，每10公里35.7萬人次；青島地鐵每10公里竟達47.5萬人次。按比例推算出來，青島的人口在2000年就該有2004萬了！2004年，南方某院編制的青島交通規劃中的軌道規劃，總長度為195公里，預測遠期日客運量382萬人次。按目前北京軌道交通總長114公里日客運量180萬人次的比例推算，青島未來城市人口也將超過2000萬。由于國內地鐵建設、運營成本大體相同，票價大體接近，因此，凡軌道規劃超過100公里的城市，所預設的城市人口也都應超過700萬，其中，杭州、南京的人口更應超過2000萬！