摘要:隨著我國生態環境惡化，黨和政府提出了第五大政府職能———生態職能。探討政府生態職能的目的在于尋找科學合理的生態治理方案，政府生態職能有效發揮有利于改善我國生態環境、有利于促進經濟發展。

關鍵詞:生態文明;生態職能;生態治理

一、引言

生態職能作為地方政府的“第五大職能”，不僅具有客觀必然性，而且具有不同于政府其他職能的定位和特性。貴陽市在發揮政府生態職能過程中也取得了一定的成績，其城區綠化覆蓋率，已經分別達到44．2%、43．5%，飲用水達標率100%，空氣質量森林覆蓋率、總體優良。

二、生態文明建設中阻礙政府生態職能發揮的原因

政府生態職能能否有效發揮是生態文明建設的關鍵所在，我國各地市在政府生態職能發揮的過程中仍存在一系列問題，這些問題在一定程度上阻礙了政府生態職能的有效發揮其中主要原因有以下幾個方面。(一)缺乏國際交流。毋庸置疑，互相學習互相交流是提升自我能力的重要途徑。同樣，要想充分發揮政府生態職能需要城市與城市之間的相互交流與學習、相互借鑒經驗，一些西方發達國家在20世紀也曾經歷過生態環境惡化的困擾，如今其生態環境得到了極大的改善，所以西方發達國家在促進政府生態職能發揮的過程中有許多值得借鑒的經驗。(二)人才隊伍匱乏。政府生態職能最核心的要素就是人才引進與培養。政府要具備戰略思維引進高端人才為發揮政府生態職能增添動力，如若沒有相關人才的配備，那么政府生態職能的有效發揮將會變成一紙空文，政府生態職能的發揮也不會合理、有效，制定的相關措施更不會科學。我國在城市人才引進與培養方面還有待提高，特別是在能夠促進政府生態職能發揮的人才引進方面還有許多不足之處。(三)生態治理不夠精細化。眾所周知，政府生態職能的有效發揮是一個系統化工程，在這個系統化工程中包含的指標有空氣質量指數、水污染指數以及噪音控制指數等等。我國政府在發揮其生態職能中缺乏將治理項目分類，還是運用傳統的管理治理方式胡子眉毛一把抓，城市管理人員不僅要管理城市生活餐飲所帶來的污染而且還要對城市噪音進行監測和治理，而城市管理人員對于噪音的監測畢竟不夠專業，在城市噪音監測過程中難免會出現力不從心的情況。應該將噪音治理分配給專業人員進行監測和治理，這樣一來既可以提高環境治理效率又可以確保其科學性。(四)財政投入力度有待加強。擁有財政大力支持是開展一切活動的重要保障，同樣在發揮政府生態職能的過程中也需要地方財政大力支持。我國在發揮政府生態職能過程中，財政支持力度還不夠。在發揮政府生態職能過程中高端設備的引進，以及人才培養都需要一定財政投入，缺少財政投入那么政府生態職能的發揮將會是一潭死水，會出現制定的方案無法順利實施、會導致政府生態職能的發揮疲軟、乏力、最終會導致政府生態職能失靈。

摘要:實現農村生態文明，建設新型生態農村，對國家的可持續健康發展具有重大而深遠的意義。通過對沙河市近年來美麗鄉村建設進行調查研究，挖掘其發展中的問題，并提出新農村生態文明建設的建議，為下一步推進美麗鄉村建設提供了有益的參考。

關鍵詞:沙河市，村鎮，生態文明，可持續發展

農村改革的深入和農村城鎮化的加速，使得農民收入大大提升，生活質量不斷提高，但環境問題越發嚴重，在一定程度上嚴重制約了農村的健康可持續發展。如果連首要的環境污染問題都得不到及時解決，那么中國改革開放所取得的成就將會付之東流。因此，對于人與自然的關系，我們要不斷的反思、不斷的調整、不斷改善，使得其關系一直保持著健康的循環狀態，良好狀態的運行可以極大地促進生產力的進步，從而帶動經濟的發展和社會的進步。

1研究區域概述

1．1生態文明的概念。在學術界對于生態文明的定義有兩種觀點:一種觀點認為生態文明是一種新型的社會;另一種觀點認為，生態文明是社會形態的有機組成部分。學術界的一些學者將生態文明定義為一種被遺棄了工業文明負面影響的新型社會形態。余謀昌教授認為，“用生態文明取代工業文明是世界歷史的根本變革。從自然規律到人與自然的文明，這是人類第三次新的文化革命”［1］。學術界的另一部分指出，生態文明貫穿人類社會發展的悠久歷史，存在于人類所經歷的各種文明形態中。它不是一種新型的社會文明。它們與物質文明，精神文明和政治文明相對應，共同構成了中國特色社會主義文明體系。張云飛教授認為，生態文明“由于每個社會形態和文明都有自己的文明物質文明結構”，它“這是貫穿所有社會形式和各種文明形式的基本要求”［2］。1．2沙河市概況。沙河市隸屬于河北省，位于其南部，沙河市面積999km2，下轄290個行政村。沙河市在城市規劃期間定位為“新型工業化衛星城市”，高起點、高標準一直是沙河市發展的目標，近年來，沙河市加強城市和鄉村的建設和管理力度，進一步的完善城市基礎設施建設，使得城市功能更加全面，城鄉協調發展得到了有效的提高。沙河市礦產資源豐富，是中國著名的無煙煤、鐵礦石產地。沙河市主導工業產業，環境保護抓牢不放，實現科技強市、創新強市，打造工業化新型生態城市。

2沙河市農村生態文明建設存在的問題

【摘要】鄉村生態文明是生態文明建設中的薄弱環節，是其短板，與城市生態文明建設相比還存在很大的差距。解決鄉村生態建設發展中存在的問題要按照“生態宜居，鄉風文明”的要求，把生態文明理念融入鄉村發展的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個方面，從加強鄉村生態經濟建設、生態政治建設、生態文化建設和生態環境建設四個方面入手來探索鄉村生態文明建設的路徑，實現鄉村生態文明的全面建設，促進美麗鄉村的發展。

【關鍵詞】鄉村振興；生態文明建設；生態工程；路徑

黨的報告指出：“建設生態文明是中華民族持續發展的千年大計,要把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”[1]要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，這將生態文明建設提升到了一個新的高度，開啟了社會主義生態文明建設新時代的新征程。建設美麗中國的起點和基礎是建設美麗鄉村，建設美麗鄉村的關鍵則是加強鄉村生態文明建設。鄉村生態文明作為一種形式，已經成為生態文明的一部分，作為生態文明建設中的短板，應給予重視，因此要加快實現鄉村生態文明建設的生態變遷。

一、鄉村振興與鄉村生態文明建設的關系

（一）鄉村振興戰略為鄉村生態文明建設提供理論指導。大力實施鄉村振興，并提到戰略高度，是黨中央實現城鄉一體化、加快農業農村現代化和全面建成小康社會做出的重大戰略決策，為新時期農業農村改革發展明確了重點，指明了方向。鄉村振興不僅要求農民富，農業強，更要求農村美，其關鍵在于加強鄉村生態文明建設。報告提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，更為鄉村生態文明建設提供了理論指導。鄉村振興既是鄉村和鄉村產業的振興，也應是鄉村生態文明的振興。鄉村振興既要為農民提供“安居、樂業、增收”的生活環境，又要為農民提供“天藍、地綠、水凈”的自然環境，從而實現鄉村“生產、生態、生活”的和諧發展。鄉村生態文明建設就是在鄉村振興總的戰略指導下改善鄉村自然環境的同時建設良好的社會生態環境，既要保留原有的鄉土風情，保護好鄉村生態系統，又要將這種生態理念運用于鄉村建設的其他方面，實現人與自然和諧共生，實現經濟與環境攜手共進，切實讓鄉村人居環境美起來、人民生活富起來。（二）鄉村生態文明建設是鄉村振興戰略的基礎性工程。習指出：“走向社會主義生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容”[2]。當前要實現鄉村振興，建設美麗中國，走進生態文明的新時代，其關鍵一步在于加強鄉村生態文明建設。鄉村生態文明建設既是提高鄉村發展質量的保證，也是鄉村振興戰略中不可或缺的部分。報告提出實施鄉村振興戰略的總要求，就是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。”其中“生態宜居”就是強調要加強鄉村生態文明建設。“生態宜居”貫穿于“產業興旺”“鄉風文明”“治理有效”“生活富裕”發展的全過程，并為其提供了優越的外部環境，而這四大要求也只有在“生態宜居”的基礎上才能建設得更好。將生態理念貫穿于“產業興旺”的要求中可發展鄉村生態經濟；貫穿于“鄉風文明”的要求中可發展鄉村生態文化；貫穿于“治理有效”的要求中可發展鄉村生態政治和鄉村生態環境。由此可見，鄉村振興戰略的總要求就是將生態文明理念融入鄉村發展的各個方面，從而實現鄉村現代化、生態化建設。

二、鄉村振興視角下鄉村生態文明建設的現狀

摘要:黨的報告對生態文明建設做出了一系列重要論述、科學論斷和安排部署，開啟了我國生態文明建設的新時代。在新的歷史時期，我們需要將法治思維貫穿、運用到生態文明建設過程中，努力構建地方生態文明建設的立法體系，規范和創新執法手段，樹立全民生態法治理念，以法治方式推動生態文明建設穩步發展，為實現美麗中國奮斗目標打好基礎。

關鍵詞:報告;生態文明建設;法治

黨的報告指出:“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”生態文明建設的內容在報告中占了很大篇幅，分量很重，表明生態文明建設的地位顯著提升。報告專門就生態文明建設做出的一系列重要論述、科學論斷和安排部署，為我們繪就了一幅新時代美麗中國的宏偉藍圖。生態文明建設已經跨入了新時代，在新的歷史條件下，需要強化法治理念，將其貫穿進生態文明建設的整個過程。生態文明建設走法治化之路是必然選擇，運用法治方式和法治思維切實推進生態文明建設進入新階段已成為廣泛共識。［1］

一、黨的對生態文明建設做出重大部署

(一)十八大以來的生態文明建設。從十八大以來的五年時間里，以習為核心的黨中央以高度的歷史使命感和責任擔當，堅持綠色發展，著力推進生態文明建設的理論、實踐和制度創新，黨中央不僅提出綠色發展的新理念，而且作出一系列頂層設計、決策部署和制度安排。2013年5月24日，在主持中共中央政治局集體學習時指出:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”以兩個“最嚴”聞名的生態“法治觀”，充分表達了以習為核心的黨中央推進生態文明建設的堅決態度和堅定決心。同年11月，黨的十八屆三中全會提出要加快建立系統完整的生態文明制度體系。2014年10月召開的黨的十八屆四中全會則要求用嚴格的法律制度保護生態環境，這是對“最嚴”生態法治觀的進一步貫徹落實。2015年10月召開的十八屆五中全會上，提出綠色發展新理念，成為指導我國發展全局的重要理念之一，也是我國推進生態文明建設的核心理念。在這些重要會議精神的指引下，五年來，我們國家大力推進生態文明建設，生態環境保護工作發生了歷史性、轉折性重大變化，生態環境狀況有了較大改善，取得的成效令世人矚目，為我們走進生態文明新時代，建設美麗中國奠定了堅實基礎。(二)對生態文明建設做出重要論斷和重大部署。從報告的內容來看，對生態文明建設部分著墨頗多，其中，“生態文明”一詞被提及12次，“綠色”一詞被提及15次，“美麗”一詞被提及8次。報告的第一部分對生態文明建設五年來的成效做了總結;報告的第三部分將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四個基本方略之一;報告的第四部分將“生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”納入第一個階段(從2020年到2035年)的奮斗目標，將“生態文明全面提升”納入第二個階段(從2035年到本世紀中葉)的奮斗目標;報告的第九部分完全是關于生態文明建設的內容，是對今后生態文明體制改革所做的全面部署。報告堅持并創新性地運用馬克思主義基本原理，把握大勢，總攬全局，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，我國的發展進入新的歷史方位。在報告中，不僅“生態文明”、“綠色”和“美麗”這些詞匯被多次提及，而且首次出現“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗”這一表述，“美麗”一詞被列入社會主義現代化建設目標。報告就生態文明建設做出的這些新論斷和安排部署，標志著我國的生態文明建設已經進入了新時代。我們國家今后面臨的生態文明建設任務仍然很艱巨，可謂任重道遠。作出社會主要矛盾已經轉化的重大政治論斷，發展的不平衡和不充分是環境問題出現的主要原因、根本原因，環境質量變化只是環境問題的表象。人民日益增長的美好生活需要包括對于優美生態環境的需要，而環境問題的解決途徑，依賴于平衡發展和充分發展，這正如報告所指出的:“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。”對于已經步入新時代的生態文明建設，報告指出了環境問題的現狀，包括各類污染排放導致的大氣、水、土壤、農業面源等的污染，丟棄固體廢棄物和垃圾，以及水土流失、荒漠化、石漠化、地質災害等。報告分析了環境問題的產生原因，包括破壞生態環境行為，以及過去對于生態環境保護的忽視，人類對大自然的傷害等。報告從生態文明建設的理念、千年大計、基本國策、體制改革等不同角度指出了解決環境問題的路徑。報告做出的這些重大判斷和部署，對于今后一段時期我們推進生態文明建設具有極其深遠的意義，是新時代生態文明建設的指導思想和行動綱領，是我們建設美麗中國的根本遵循和指南。

二、建立和健全生態文明建設的地方立法體系

摘要：生態文明建設，是我們黨歷來高度重視的一項戰略任務與重要工作。新中國成立后，特別是改革開放以來，建設農村生態文明一直是黨中央發展“三農”工作、解決“三農”問題的重要方面。其中，一個最突出的表現就是我們黨歷年所頒發的事關“三農”工作“中央一號文件”，它凸顯了我們黨圍繞農村生態文明建設所進行的頂層設計、決策部署和政策演進，也是各地區各部門做好農村生態文明建設工作的具體指導和根本遵循。

關鍵詞：生態文明；“三農”工作；“中央一號文件”；農村生態文明

自然生態環境是人類賴以生存之本，也是各國經濟社會健康發展之要。世界四大文明古國之所以只有古中國能夠延續至今并持續穩健屹立于世界民族之林，一個重要的原因就在于我國自古以來就是一個非常重視自然生態環境保護的國度。指出：“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。”［1］新中國成立后，特別是改革開放后，面對因不斷加快的工業化進程和經濟社會發展步伐而引起的自然生態環境日趨惡化的嚴峻形勢，黨中央、國務院審時度勢，在加強城市工業污染防治的同時，高度重視農村自然生態環境的保護及其污染問題的治理。作為凸顯黨中央、國務院針對農村生態文明建設工作的戰略安排、工作部署和建設目標的重要載體，歷年所頒發的事關“三農”工作“中央一號文件”既是各個歷史時期各地區開展農村生態文明建設工作的根本遵循，也是研究我國農村生態文明建設發展歷程的重要文本。

一、歷年“中央一號文件”關于農村生態文明建設的主要內容

農村自然生態環境作為農村經濟社會健康發展的前提和基礎，黨中央、國務院在全面加強“三農”工作、妥善解決“三農”問題的同時，也對其建設、發展和完善進行了科學的戰略決策和頂層設計。就歷年事關“三農”工作“中央一號文件”來看，關于農村生態文明建設的內容包括以下方面。（一）保護農業自然資源。作為一個人口大國和農業大國，農、林、牧、漁業一直是我國重要產業，其所依托的耕地、林地、草原和水資源，是其發展壯大的重要基礎和保障。如果它們遭到破壞或污染，在很大程度上就會直接影響農業的健康發展，最嚴重的后果則會造成食物短缺，進而引發社會的不穩定。因此，為確保這些基礎性產業穩健發展，歷年事關“三農”工作“中央一號文件”都有對農業資源嚴加保護的具體要求（見表1）。（二）加強農業基礎設施建設。農業基礎設施建設，是確保農、林、牧、漁業等得以健康持續發展的重要基礎。例如，農村水利基礎設施建設，不僅可以保證農作物得到及時灌溉以及規避水患等風險，還可以改善和美化農村人居環境，是農村生態文明建設的重要方面；再如，高標準農田建設，不僅可以提高耕地糧食生產能力，而且可以極大改善農業自然生態環境和人居環境，使得相關地區的農村因之而成為一幅天然的“水墨畫”。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，都有相關規定要求各地區抓好農業基礎設施建設工作（見表2）（三）發展農業科技。科技是第一生產力。加強農業科技研發，并把它應用于農業生產和發展的各部門各領域，是提高我國農業生產能力的重要途徑。加強農業科技的推廣和應用，一方面可以提高傳統農業耕作方式的水平，規避其破壞自然生態環境的風險；另一方面，現代農業科技的廣泛推廣和應用，也是治理和解決農村自然生態環境污染問題的重要手段。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，都有針對加強農業科技研發和應用的詳細要求（見表3）。（四）治理農村污染問題。作為農村、農業生態文明建設的重要方面，重視和強化農村、農業自然生態環境污染治理工作，一直是黨中央、國務院推動“三農”工作、解決“三農”問題的重頭戲。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，針對農村、農業污染問題，都有具體條款進行戰略決策和工作部署（見表4）。其中，既有資金投入的具體要求，也有科技介入的詳細規定；既有重大生態保護工程的統籌安排，也有具體治污工作的詳細規定；既有對各級黨委、政府主要負責人的職責要求，也有對農村生態文明建設主體之一——廣大農民的殷切希望，進而構建起一套體系完善、權責明晰、方法科學、措施得當的農村、農業污染問題治理體系和農村生態文明建設體系。（五）發展生態農業。堅持和貫徹綠色發展理念，是目前各地區經濟社會又好又快發展的必由之路。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨中央、國務院就一直強調我國工農業發展要走綠色發展之路。就農村、農業而言，一個根本性的轉變就是要發展生態農業（包括農、林、牧、漁業）。農業產業生態化，是解決傳統農業發展過程中破壞或污染自然生態環境問題的重要途徑。在歷年所頒發的事關“三農”工作“中央一號文件”中，都有具體條款對發展生態農業進行決策部署（見表5）。（六）人居環境治理。相比較于城市，目前廣大農村人居環境在一定程度上仍然存在“臟、亂、差”現象。究其原因，主要是緣于農村百姓和城市居民不同的生活方式、工業和農業不同的生產方式、城鄉二元經濟結構等因素的綜合性影響。開展農村人居環境整治工作，不僅僅是農村生態文明建設的重要內容和重要方面，同時，也是社會主義新農村建設、實施鄉村振興戰略的題中應有之義。只有高度重視和不斷加強農村人居環境整治工作，才能確保廣大農村“村容整潔”“生態宜居”“農村美”，使農村生態文明建設目標順利實現。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，對開展和落實農村人居環境整治工作，都有較為詳細的規定（見表6）。（七）重大生態工程建設。強調：“山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。”［2］這深刻體現了關于生態文明建設的整體系統觀。農村、農業生態環境遭到破壞或污染的因素是多方面的，既有土壤污染，也有水源污染；既有林地生態系統遭到破壞，也有草原生態系統遭到破壞。導致農村、農業自然生態環境遭到破壞或污染的原因也是多方面的，既有農業生產因施用大量化肥和農藥而形成的面源污染，也有鄉鎮企業（工業）超標排放而形成的點源污染；既有緣于廣大百姓生活方式而導致農村人居環境的“臟、亂、差”，也有緣于城鎮化工業化進程步伐不斷加快而導致的對農村、農業自然生態環境的破壞。因此，農村、農業生態文明建設必須堅持生態文明思想，把農村生態文明建設作為一項系統工程。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，黨中央、國務院以一些重大生態工程建設為抓手，全方位全領域全過程推進農村生態文明建設（見表7）。

二、我國農村生態文明建設現狀簡析

摘要：文章闡述了海洋生態文明的實質，近海生態危機及成因，建設海洋生態文明的迫切性并提出建議。

關鍵詞：海洋生態；生態危機；公眾參與

2007年，黨的十七大報告明確指出：“建設生態文明，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。2012年，黨的十八大更把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局中。2015年5月，國家出臺了《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》。層層遞進的綱領性文件表明，生態文明建設已進入我國的國家戰略層面，，進入正式實施階段。生態文明是人類文明的一種重要形態，它的核心是主動維護生態安全，可持續發展是它的動力，人與自然、人與環境的和諧相處是它的終極目的。在自然生態系統中，海洋是最大的生態系，海洋文明是原生態的起源，是生態文明的前提和基礎。如果海洋生態安全缺失，會產生連鎖性的生態災難，地球的生態安全注定無法得到保障。因此，在生態文明建設中，海洋生態文明建設是不可替代的，是生態文明建設的基石，具有重大的戰略意義。海洋占據地球表面積的70％以上，人類的生產、生活與海洋有著千絲萬縷的聯系，人類的現代生活更是與海洋密不可分。當今，陸地資源面臨枯竭、人口壓力巨大，海洋對人類社會的可持續發展的作用越來越凸現。海洋資源的有效開發利用和海洋生態的健康和諧關系到國家的戰略安全。我國位于太平洋西岸，是一個海洋大國，東、南方向被海洋環繞，大陸岸線18000km余，海島1萬余個，島嶼岸線超過14000km，管轄海域近300萬km2。對一個國家來說，海洋國土是不可分割的組成部分，關乎國家和民族的生存與發展。從另一個角度說，海洋生態文明建設的實質是保護人類生存發展的戰略空間。它的核心內容應包括：發展海洋事業、科學開發海洋資源、保護海洋環境、維護國家海洋權益等。

1海洋生態文明的實質

海洋是地球表面的低地，悲慘地淪為人類的垃圾場。人類制造的所有垃圾，不論放在哪里，大部分都會因風、雨、徑流等自然現象的作用，進入大海。眾所周知：工業革命創造出的生產力超過了有史以來的生產力總和。而與此同時，人類制造的廢棄物和垃圾也大大超過了有史以來的總和。海洋的自凈能力是有限度的，當海洋的承載能力超過極限，海洋生態環境問題就有大爆發的危險，直致海洋生態系統嚴重失衡、崩潰。20世紀是人類對海洋資源開發利用空前的時代，也是對海洋生態環境破壞最巨大的時代。海洋環境破壞和海洋災害發生的頻率也比歷史上任何一個時期都更為嚴重。空前的問題導致空前的覺醒，人類終于把目光聚焦在海洋，開始正視自身的妄行導致的海洋危機。可以說，海洋生態文明建設的理念就建立在這一基礎上，海洋生態文明的實質由此逐漸展現。

1.1海洋生態文明是人類文明的重要形態

摘要：筆者把生態文明建設與物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設看作是社會主義整體文明建設的系統工程，提出科學認識建設生態文明的理論基礎是探索和堅持生態文明新特區的基本條件。并從四個方面概括提出生態文明建設的理論基礎：建設生態文明是生態學理論在人類文明發展道路探索中的具體運用，是馬克思恩格斯生態文明思想在新歷史條件下的繼承和弘揚，是對我國古代思想家生態文明智慧的汲取和升華，是反思人類傳統發展觀念的與時俱進的理性選擇。

關鍵詞：生態文明；建設；系統工程；理論基礎

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加強生態文明建設，促進人與自然和諧發展，增強可持續發展能力，促進社會主義物質文明、精神文明、政治文明建設，構成了社會主義整體文明建設的系統工程。正確認識和把握生態文明建設的理論基礎，則是理解、探索和堅持生態文明建設道路的基本條件。

一、生態文明建設，是生態學理論在人類文明發展道路探索中的具體運用

生態學概念最早是德國動物學家E•海克爾提出的。生態學是研究“有機體和環境相互關系”的科學。該學科認為，動植物及其無機環境構成一個生態系統，在系統內存在著有規律的能量流動和物質循環，且具有內在的自我調節功能從而在較長時間保持著相對穩定，即生態平衡。因此，人類在利用和開發自然環境過程中，必須從整體的角度，遵循自然界動植物的發展規律，保持自然界的生態平衡。也就是說，人類必須運用生態學的觀點去認識和處理人與生態環境的關系，用生態學的方法去解決發展與環境保護的關系。在這個問題上，如果誤用環境、誤用技術，勢必破壞維持生命系統自然平衡的諸種因素，受到自然規律的懲罰，最終危及人類的生存和發展。建設生態文明，正是對生態學揭示規律的正確認識基礎上的具體運用。

一、生態文明建設，是生態學理論在人類文明發展道路探索中的具體運用

生態學概念最早是德國動物學家E•海克爾提出的。生態學是研究“有機體和環境相互關系”的科學。該學科認為，動植物及其無機環境構成一個生態系統，在系統內存在著有規律的能量流動和物質循環，且具有內在的自我調節功能從而在較長時間保持著相對穩定，即生態平衡。因此，人類在利用和開發自然環境過程中，必須從整體的角度，遵循自然界動植物的發展規律，保持自然界的生態平衡。也就是說，人類必須運用生態學的觀點去認識和處理人與生態環境的關系，用生態學的方法去解決發展與環境保護的關系。在這個問題上，如果誤用環境、誤用技術，勢必破壞維持生命系統自然平衡的諸種因素，受到自然規律的懲罰，最終危及人類的生存和發展。建設生態文明，正是對生態學揭示規律的正確認識基礎上的具體運用。

二、生態文明建設，是馬克思恩格斯生態文明思想在新歷史條件下的繼承和弘揚

人是自然界的產物，人類是自然界的一部分；自然是人類生存和發展的前提條件。人與自然是相互聯系、相互依存的關系。馬克思在其名著《1844年經濟學—哲學手稿》中指出，“那種抽象的、孤立的與人分離的自然界，對人來說也是無”[1］135，“人直接地是自然存在物”[1］124，“人是自然的一部分”[1］52。在馬克思看來，把人與自身之外的自然連接起來的活動就是生產勞動，勞動改造了世界，使它變成了“人化的自然”。由此，馬克思甚至把自然比作“人的無機的身體”[1］124，強調人與自然的不可分割的聯系。馬克思主張人與自然在雙向相互作用中達到辯證的統一。恩格斯在《自然辯證法》中提出：“我們所面對著的整個自然界形成一個體系，即各種物體相互聯系的總體。”[2]恩格斯認為，宇宙島（銀河系、河外星系）、太陽系（恒星系）、地球、地球上的生命和人類都是無限發展的自然界在一定階段的產物，任何具體事物都有生有滅，整個宇宙是有機統一的整體，并處在永恒循環的物質運動中。馬克思恩格斯的上述論述集中地說明了人與自然的依存關系。馬克思恩格斯要求人類善待自然，保護環境。與馬克思同時代的化學家和農學家李比希認為，自然界是一個有機整體，植物吸收陽光、空氣中的二氧化碳、水分及土壤中的鉀、鈣、磷酸鹽等各種有機物的養分，動物（包括人）又從植物或其他動物身上吸收養分，動植物腐爛后又分解回歸到土壤和大氣中，這樣就形成了一個自然界自主平衡的大循環。馬克思受到李比希觀點的啟示，引申并發揮了人與自然之間物質代謝的概念。馬克思在《資本論》中指出，大土地所有制造了各種條件，“這些條件在社會的以及由生活的自然規律決定的物質變換的過程造成了一個無法彌補的裂縫。于是就造成了地力的浪費，并且這種浪費通過商業而遠及國外（李比希）”[3］196。在這里，馬克思使用了“物質變換”（代謝）的概念，提出了人類對生態的破壞造成了大自然物質代謝中的“裂縫”嚴重后果。馬克思進一步指出：“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調整和控制人和自然之間的物質變換的過程。”[4]馬克思認為，對人與自然之間的物質變換進行“合理地調節”，“把它置于他們的共同控制之下”[5］926，這是十分必要的。馬克思還強調，要“靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質變換”[6]。這些論述既與人類中心主義相區別，又指明人與自然和諧相處，在開發利用自然中堅持可持續發展。

馬克思面對資本主義社會的現實，看到了資本主義生產（由于人口過度集中）及其生產過程的廢棄物排放，擾亂了“人與自然之間的物質代謝”，破壞了“永恒的自然條件”，“同時就破壞了城市工人的身體健康和農村工人的精神生活”[7]。馬克思批判了資本主義社會造成人與自然的異化，指出“異化勞動”造成了“文明的陰溝”、“自然的荒蕪”和“日益腐敗的自然界”。在遭受工業污染的惡劣生存環境中，工人的“任何一種感覺不僅不再以人的方式存在，而且不再以非人的方式因而甚至不再以動物的方式存在”[3］117。這從反面告訴人們必須對環境進行保護，建立人與自然的和諧協調關系。

馬克思恩格斯生態思想還強調違背生態規律必將受到自然的懲罰，在他們的著作中多次對人為盤剝自然、破壞環境的行為給予嚴厲譴責。馬克思在《資本論》中說：“在利用這種排泄物方面，資本主義經濟浪費很大；例如，在倫敦，450萬人的糞便，就沒有什么好的處理方法，只好花很多錢來污染泰晤士河。”[5］927恩格斯在《英國工人階級狀況》、《國民經濟批判大綱》以及《勞動在從猿到人轉變過程中的作用》、《自然辯證法》等著作中對過度開發自然，破壞自然平衡的行為給予強烈的譴責。恩格斯警告：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。……美索布達米亞、希臘、小亞細亞以及其它各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們夢想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地……我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對自然界的整個統治，是在于我們比其他一切動物強，能夠認識和正確運用自然規律。”[8］517恩格斯的勸告再清楚不過地表明，人類要在地球上生存下去，就要與自然界建立共存共榮的和諧關系。

建設生態文明，這是我們黨在對經濟社會發展規律和人類文明發展趨勢深刻認識的基礎上作出的重大決策。林業是生態建設的主體，必須肩負起建設生態文明的歷史使命。

深刻認識建設生態文明的重大意義

建設生態文明，不僅對貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會具有重大的現實意義，而且對維護全球生態安全、推動人類文明進步具有深遠的歷史意義。

提出建設生態文明是對中國特色社會主義理論的豐富和發展。我們黨在社會主義建設的過程中，對人與自然的關系進行了不斷探索，黨的幾代中央領導集體對加強生態建設都作出過許多深刻的闡述。黨的十七大提出建設生態文明和到2020年將我國建設成為生態環境良好的國家，表明我們黨對人與自然、經濟與生態關系的認識得到了進一步深化，對生態建設在經濟社會發展全局中重要作用的認識達到了新高度，對人類社會發展規律和社會主義建設規律的認識進入了新境界。中國特色社會主義是經濟、政治、文化、社會全面發展的社會主義，也是生態良好、生態文明的社會主義。

建設生態文明是貫徹落實科學發展觀的內在要求和重要內容。以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情、總結我國發展實踐、借鑒國外發展經驗、適應新的發展要求提出的重大戰略思想。堅持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展。建設生態文明，實現生態良好，維護和改善人的生存發展條件，這是最根本意義上的以人為本。堅持全面協調可持續發展，就是要堅持以經濟建設為中心，統籌各方面發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

建設生態文明是維護全球生態安全、延續人類文明的必然選擇。歷史上，由于人類對生態破壞而導致國家衰亡、文明衰落的例證屢見不鮮。當前，氣候變暖、土地沙化、水土流失、干旱缺水、物種滅絕等生態危機已嚴重影響人類的生存發展，對人類文明的延續構成了嚴重威脅。建設生態文明，是消除傳統發展模式弊端、實現人類文明永續發展的必然選擇。

摘要:黨的十八屆五中全會對我國新時期經濟、政治、文化、社會發展和生態文明建設作出了重大部署，描繪了"十三五"綠色發展藍圖。文章指出，綠色發展理念落實到水務部門，就是要我們從水資源的源頭抓起，珍惜水資源、保護水資源、節約水資源、科學規劃合理開發利用水資源以及減少水污染和改善水生態等等，達到人水和諧，實現水資源的可持續利用。

關鍵詞:綠化發展;理念;水生態;文明

1大慶水生態文明建設現狀

近年來，大慶市不斷加大水資源保護和修復力度，逐步建立健全綠色水生態系統，有效改善水生態環境，努力為全面建成小康社會提供水生態安全保障，取得一定成效。

1.1水資源合理開發利用

1)水源工程建設成效顯著。為解決水資源緊張狀況，市政府和大企業后修建了北引、中引、南引“三引”工程及大慶水庫、龍虎泡水庫、紅旗水庫和東城水庫“四大”水源地。通過資源分配、工程建設和管理調度，我市現狀可供水量為32.76億m3，其中地表水可供水量為22.7億m3，地下水可開采量為10.06億m3，基本滿足了現狀國民經濟發展和城市建設的用水需求。2015年，大慶市年供水總量21億m3，其中，城市工業和生活6.2億m3，農業用水12.5億m3，生態用水2.3億m3。供水量中地表水占67%，地下水占33%。城市設計日供水能力達到168.5萬m3。2)地下水資源得到有效保護。我市地下水經過多年的開采形成了東西兩大地下水降落漏斗，漏斗影響面積一度達到5560km2，漏斗中心水位埋深曾達到53m。近年來，采用依法限采和自然恢復相結合的方式加強地下資源管理，市區內地下水年取水量減少了1億m3以上，超采區中心漏斗水位逐年恢復，生態環境明顯改善。2015年實測資料顯示，西部漏斗區基本消失，東部地下水降落漏斗影響面積縮小為611km2，地下水漏斗中心水位上升了近30m，達到128.0m高程。3)節水型社會建設效果良好。2006年我市被正式列為全國節水型社會建設試點城市。幾年來，在農業節水、工業節水、城市節水、水污染防治、水環境治理與生態恢復等方面做了大量工作，并取得了顯著的成效。2013年萬元工業增加值用水量降低到25m3，農田灌溉水利用系數提高到0.6，主要工業用水重復利用率達到92%，生活污水處理率達到92%，城市供水系統管網漏損率從25%下降到19%，多項節水指標處于全國領先水平。水資源實時監控系統開始建立，為水資源管理信息實現采集自動化、傳輸網絡化、管理數字化、決策科學化打下了良好的基礎。2013年我市被評為“全國節水型社會建設示范市”。