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摘要：文章闡述了海洋生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)，近海生態(tài)危機(jī)及成因，建設(shè)海洋生態(tài)文明的迫切性并提出建議。

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)；生態(tài)危機(jī)；公眾參與

2007年，黨的十七大報(bào)告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。2012年，黨的十八大更把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中。2015年5月，國(guó)家出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。層層遞進(jìn)的綱領(lǐng)性文件表明，生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略層面，，進(jìn)入正式實(shí)施階段。生態(tài)文明是人類文明的一種重要形態(tài)，它的核心是主動(dòng)維護(hù)生態(tài)安全，可持續(xù)發(fā)展是它的動(dòng)力，人與自然、人與環(huán)境的和諧相處是它的終極目的。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，海洋是最大的生態(tài)系，海洋文明是原生態(tài)的起源，是生態(tài)文明的前提和基礎(chǔ)。如果海洋生態(tài)安全缺失，會(huì)產(chǎn)生連鎖性的生態(tài)災(zāi)難，地球的生態(tài)安全注定無(wú)法得到保障。因此，在生態(tài)文明建設(shè)中，海洋生態(tài)文明建設(shè)是不可替代的，是生態(tài)文明建設(shè)的基石，具有重大的戰(zhàn)略意義。海洋占據(jù)地球表面積的70％以上，人類的生產(chǎn)、生活與海洋有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，人類的現(xiàn)代生活更是與海洋密不可分。當(dāng)今，陸地資源面臨枯竭、人口壓力巨大，海洋對(duì)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的作用越來(lái)越凸現(xiàn)。海洋資源的有效開發(fā)利用和海洋生態(tài)的健康和諧關(guān)系到國(guó)家的戰(zhàn)略安全。我國(guó)位于太平洋西岸，是一個(gè)海洋大國(guó)，東、南方向被海洋環(huán)繞，大陸岸線18000km余，海島1萬(wàn)余個(gè)，島嶼岸線超過(guò)14000km，管轄海域近300萬(wàn)km2。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，海洋國(guó)土是不可分割的組成部分，關(guān)乎國(guó)家和民族的生存與發(fā)展。從另一個(gè)角度說(shuō)，海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)是保護(hù)人類生存發(fā)展的戰(zhàn)略空間。它的核心內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)展海洋事業(yè)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益等。

1海洋生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)

海洋是地球表面的低地，悲慘地淪為人類的垃圾場(chǎng)。人類制造的所有垃圾，不論放在哪里，大部分都會(huì)因風(fēng)、雨、徑流等自然現(xiàn)象的作用，進(jìn)入大海。眾所周知：工業(yè)革命創(chuàng)造出的生產(chǎn)力超過(guò)了有史以來(lái)的生產(chǎn)力總和。而與此同時(shí)，人類制造的廢棄物和垃圾也大大超過(guò)了有史以來(lái)的總和。海洋的自凈能力是有限度的，當(dāng)海洋的承載能力超過(guò)極限，海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就有大爆發(fā)的危險(xiǎn)，直致海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡、崩潰。20世紀(jì)是人類對(duì)海洋資源開發(fā)利用空前的時(shí)代，也是對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境破壞最巨大的時(shí)代。海洋環(huán)境破壞和海洋災(zāi)害發(fā)生的頻率也比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更為嚴(yán)重。空前的問(wèn)題導(dǎo)致空前的覺(jué)醒，人類終于把目光聚焦在海洋，開始正視自身的妄行導(dǎo)致的海洋危機(jī)。可以說(shuō)，海洋生態(tài)文明建設(shè)的理念就建立在這一基礎(chǔ)上，海洋生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)由此逐漸展現(xiàn)。

1.1海洋生態(tài)文明是人類文明的重要形態(tài)

海洋生態(tài)文明是在人類為了延續(xù)生存和生存環(huán)境的理性共識(shí)下產(chǎn)生的文明形態(tài)。它包括：人類遵循人、海洋、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；人與海洋、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的文化倫理形態(tài)。

1.2海洋生態(tài)文明建設(shè)是歷史責(zé)任與任務(wù)

不謀全局者不足謀一域。海洋生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)子孫后代，是戰(zhàn)略問(wèn)題。它不是憑空產(chǎn)生的，它是由事態(tài)的現(xiàn)實(shí)、事態(tài)的發(fā)展、人類的理性和智慧共同催生的，它的應(yīng)運(yùn)而生有其必然性，是人們意識(shí)到自己的歷史責(zé)任之后的綜合考量與決策。當(dāng)然，海洋生態(tài)文明建設(shè)也不是孤立的保護(hù)，必須協(xié)調(diào)好保護(hù)與利用、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。海洋生態(tài)文明建設(shè)不能簡(jiǎn)單地理解為保護(hù)海洋環(huán)境，而是要以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展謀保護(hù)，進(jìn)而形成更高層次的良性互動(dòng)、良性循環(huán)，最終達(dá)到海洋事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，海洋環(huán)境更健康、更富活力的和諧共生的局面。

1.3海洋生態(tài)環(huán)境危機(jī)催生海洋生態(tài)文明建設(shè)

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)全海域污染日益嚴(yán)重。達(dá)到輕度污染的海域面積有逐年增加的趨勢(shì)。2005年全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)面積13．9萬(wàn)平方千米，2006年達(dá)到14．9萬(wàn)平方千米。而近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)更是深受污染之害。海灣、河口污染日甚，濱海濕地告急，大部分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重，水體富營(yíng)養(yǎng)化及營(yíng)養(yǎng)鹽失衡導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難，很多河口產(chǎn)卵場(chǎng)功能幾近喪失。監(jiān)測(cè)表明，海水溫度升高和海平面上升可能是未來(lái)危及我國(guó)國(guó)土安全的殺手。研究表明，進(jìn)入21世紀(jì)我國(guó)沿海和內(nèi)陸發(fā)生的大量氣候異常現(xiàn)象都與海洋變化有密切關(guān)系。海洋環(huán)境的任何異常都可能導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難，造成難以預(yù)知的損失。海洋環(huán)境的破壞和惡化，已經(jīng)導(dǎo)致嚴(yán)重災(zāi)害，給我國(guó)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。海洋生態(tài)文明建設(shè)已刻不容緩。

2近海海洋生態(tài)危機(jī)

2.1海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退

盡管實(shí)行了嚴(yán)格的休漁期管理，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)物種還是持續(xù)衰退。對(duì)有限的海洋漁業(yè)資源來(lái)說(shuō)，50萬(wàn)艘機(jī)動(dòng)漁船是一個(gè)可怕的數(shù)字。過(guò)度捕撈嚴(yán)重破壞了漁業(yè)資源的良性再生能力，導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源物種失衡嚴(yán)重，底棲動(dòng)物和游泳動(dòng)物食性種類顯著減少。陸源排污導(dǎo)致的海洋污染幾乎摧毀了近海海洋生態(tài)系統(tǒng)。近海珍稀瀕危物種數(shù)日漸增加，瀕危程度加劇。大規(guī)模的圍海造田和大型海洋工程使傳統(tǒng)的魚類的產(chǎn)卵、育肥場(chǎng)被蠶食，回游通道被切斷。近海海洋生物的多樣性被嚴(yán)重破壞。近海環(huán)境的嚴(yán)重局面，導(dǎo)致物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。有些海域由于陸源排污已成無(wú)生物區(qū)。

2.2陸源排污造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損

我國(guó)沿海有大量的陸源排污口，大量污染物排放入海，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，使適于進(jìn)行海水養(yǎng)殖的水域面積急劇縮小，海產(chǎn)品污染物超標(biāo)，食用風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)，河口、海灣和濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)受到的損害越來(lái)越嚴(yán)重，海洋生物的棲息和繁衍受到嚴(yán)重?fù)p害。海水浴場(chǎng)、港口受到污染，使沿海人口的正常生活受到直接威脅。

2.3赤潮頻發(fā)對(duì)海洋生物資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅

根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)赤潮年發(fā)上百次已不鮮見。2003年我國(guó)全海域發(fā)生赤潮達(dá)119次，2005年82次，2010年69次。這種由浮游生物、原生動(dòng)物或細(xì)菌短時(shí)間內(nèi)突發(fā)增殖或聚集引起的海洋災(zāi)害是海洋對(duì)人類肆意排污的報(bào)復(fù)，它動(dòng)輒將成千上萬(wàn)平方千米的海域變成死海。一些赤潮生物具有較大毒性，它們巨大的毀傷力不僅大規(guī)模殺傷海洋生物，危害海洋生態(tài)平衡，還會(huì)通過(guò)食物鏈對(duì)危及人類。赤潮是威脅海洋環(huán)境和人類健康的大敵。

2.4油輪溢油致造成生物滅絕

石油是工業(yè)國(guó)家的黑色血液，中國(guó)是世界第一大石油進(jìn)口國(guó)，中國(guó)海域是很多國(guó)家油輪的必經(jīng)航道，近海海域溢油事件頻繁發(fā)生，僅2005年就有16起，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和近海海洋生態(tài)破壞。溢油造成的生態(tài)危害主要表現(xiàn)在：漂浮在海面的油膜可以減少海洋產(chǎn)氧量直接造成海洋生物窒息死亡，對(duì)周邊海洋漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)造成毀滅性傷害，海鳥等生物一旦黏附石油便難逃死路；有毒物質(zhì)進(jìn)入海洋生物食物鏈，毒害海洋生物的同時(shí)也會(huì)對(duì)食用者的身體造成嚴(yán)重傷害；油膜凝聚以后的物質(zhì)是潛伏在海洋中的長(zhǎng)期殺手，難以清除的細(xì)微殘余物將對(duì)海洋生物和人類安全構(gòu)成長(zhǎng)期威脅。

2.5近海經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重影響

海洋開發(fā)和環(huán)境保護(hù)是一對(duì)相生相克的冤家，也是一對(duì)相輔相成的兄弟。破壞性的無(wú)序開發(fā)利用和充分考慮海洋生態(tài)承載力的開發(fā)利用會(huì)導(dǎo)致截然不同的結(jié)果。有些填海造地、海上工程建設(shè)嚴(yán)重影響了海洋生態(tài)環(huán)境的正常狀態(tài)，破壞了原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡，影響了岸灘的沖淤變化，而回填和疏浚工程使海岸帶的形態(tài)發(fā)生非自然改變，海洋生物的傳統(tǒng)棲息地被毀壞。盲目的海砂開采活動(dòng)，導(dǎo)致了海岸侵蝕、海水倒灌，耕地、植被、道路、堤壩等被破壞，態(tài)環(huán)境損害的代價(jià)無(wú)法估量。缺乏對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行綜合論證評(píng)價(jià)的大型港口建設(shè)、石油開采、高速公路建設(shè)、筑壩等大型沿海工程建設(shè)也對(duì)近海海洋生態(tài)環(huán)境造成了極大的損害。

3最大限度的公眾參與是海洋生態(tài)文明建設(shè)的成功因素

2015年7月，國(guó)家海洋局印發(fā)《國(guó)家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》（2015－2020），為海洋生態(tài)文明建設(shè)劃出了時(shí)間表，旨在用5年左右時(shí)間，即“十三五”期間推動(dòng)海洋生態(tài)文明制度體系基本完善。《國(guó)家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》（2015－2020）計(jì)劃從10個(gè)方面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，包括規(guī)劃、管理、科技、監(jiān)督執(zhí)法、人才建設(shè)、宣傳教育和和公眾參與等方面，包括31項(xiàng)主要任務(wù)。作為國(guó)家最高的海洋行政主管部門，國(guó)家海洋局深刻領(lǐng)會(huì)中央的方針政策，抓住機(jī)遇，為海洋生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃了藍(lán)圖，海洋生態(tài)文明建設(shè)從此有了經(jīng)緯。這是一件讓國(guó)人為之振奮的大事，讓人看到了海洋生態(tài)文明建設(shè)的未來(lái)，看到了可以預(yù)見的海洋事業(yè)的未來(lái)。海洋生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)偉大的戰(zhàn)略工程，它的實(shí)現(xiàn)需要諸多條件，而提升國(guó)民的海洋意識(shí)是海洋生態(tài)文明建設(shè)的基石。只有公眾具有高度的海洋意識(shí)，認(rèn)識(shí)到海洋事關(guān)國(guó)家興衰、海洋生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民生活和子孫后代，才能形成萬(wàn)眾一心、群策群力的局面。海洋生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)盡最大可能提高公眾的參與度，讓公眾在參與中學(xué)習(xí)、在參與中提高、在參與中影響更大的人群，海洋生態(tài)文明的基礎(chǔ)才能更牢靠、更堅(jiān)固。這對(duì)一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)耕國(guó)家尤其重要。只有發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、依靠群眾、“全民總動(dòng)員”、形成共識(shí)，海洋生態(tài)文明建設(shè)的航船才能順風(fēng)揚(yáng)帆、乘長(zhǎng)風(fēng)破萬(wàn)里浪。

作者:張更農(nóng) 單位:中國(guó)海洋大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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［2］國(guó)家海洋局．2014中國(guó)海洋年鑒［M］．北京：海洋出版社，2014．

［3］國(guó)家海洋局．2005中國(guó)海洋環(huán)境公報(bào)［Z］．2005．