1抓住機(jī)遇，加速我國生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近20年來，我國生物技術(shù)取得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)了一支約2萬人的從事生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊(duì)伍，其中有一批留學(xué)海外學(xué)成回國的中青年生物技術(shù)專家；建立了相當(dāng)數(shù)量的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化基地；初步形成了醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、輕化工生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)等門類齊全的生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術(shù)研究開發(fā)成果，開發(fā)出一批生物技術(shù)產(chǎn)品并投放市場。繼1996～1997年第一個(gè)基因工程產(chǎn)品上市的高潮之后，預(yù)計(jì)在2003～2005年我國將出現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)品上市的第二個(gè)高潮。由此可見，與其它高技術(shù)領(lǐng)域相比，我國的生物技術(shù)總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國際先進(jìn)水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術(shù)領(lǐng)域中，從目前基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢來看，生物技術(shù)最有希望取得創(chuàng)新性進(jìn)展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)加速發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步把發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位，力爭在21世紀(jì)的前10年內(nèi)使我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進(jìn)行列。

2制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標(biāo)、選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略

我國的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略，實(shí)施積極創(chuàng)新為主集成應(yīng)用的戰(zhàn)略方針。基于目前我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況、水平和能力，在未來10～15年內(nèi)，我國宜采取“立足創(chuàng)新、集成應(yīng)用、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)于集成應(yīng)用，主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進(jìn)技術(shù)（不管這些技術(shù)源自何處）組合集成起來運(yùn)用于生物技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所取得的成就，對于我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。

1）戰(zhàn)略目標(biāo)

摘要：生物技術(shù)是現(xiàn)代生物學(xué)發(fā)展及其與相關(guān)學(xué)科交差融和的產(chǎn)物，生物技術(shù)以其獨(dú)有的活力和發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)成為一個(gè)國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是當(dāng)前生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著非常多的問題。因此，可以通過健全和完善管理體制、進(jìn)行戰(zhàn)略布局調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、以市場為主導(dǎo)，重點(diǎn)突破、加大政府投資，完善建立產(chǎn)業(yè)政策扶持等措施來加快當(dāng)前的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題對策

一、生物技術(shù)概論

生物技術(shù)是現(xiàn)代生物學(xué)發(fā)展及其與相關(guān)學(xué)科交差融和的產(chǎn)物，其核心是以DNA重組技術(shù)為中心的基因工程，還包括微生物工程、生化工程、細(xì)胞工程及生物制品等領(lǐng)域。生物技術(shù)，可視為一種運(yùn)用生物體來制造產(chǎn)品的科學(xué)與技術(shù)，雖然生物技術(shù)這項(xiàng)專有名詞是在七十年代才開始正式出現(xiàn)，但生物技術(shù)應(yīng)用卻可追溯至遠(yuǎn)古時(shí)代。例如，神農(nóng)氏嘗百草是中國歷史上利用植物在醫(yī)藥應(yīng)用上的最早記載，足見生物技術(shù)觀念與應(yīng)用早已存在人類日常生活之中。

為加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國始終把生物技術(shù)列為國家重大科技計(jì)劃，政府大幅度增加了研發(fā)投入，同時(shí)鼓勵(lì)國家加大科技投入，取得了較好的效果，獲得了一批具有知識產(chǎn)權(quán)的新基因，新表達(dá)系統(tǒng)、生物工程、藥物進(jìn)入了創(chuàng)制階段，建立了一系列關(guān)鍵平臺技術(shù)，動植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)成熟，雜交水稻大面積推廣，抗基因的棉花、番茄已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化的發(fā)展，有數(shù)十種基因藥物已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)用化階段。

另外，通過對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的動植物新品種,新型藥物、疫苗和基因治療,蛋白質(zhì)工程三大主題的研究開發(fā),以增產(chǎn)糧食為戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)為突破口,為生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成奠定了良好的基礎(chǔ),并在遺傳工程農(nóng)作物的培育方面走在世界前列。

信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)被稱為21世紀(jì)的革命性領(lǐng)先技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)化方興未艾。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高利潤的產(chǎn)業(yè)，它的利潤率達(dá)到了17.6%，是利潤率為8.1%的信息產(chǎn)業(yè)的兩倍。因此，展望未來，多數(shù)分析家認(rèn)為，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是繼信息產(chǎn)業(yè)之后迅速崛起的又一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在21世紀(jì)初將與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，并最終成為主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)如此巨大的發(fā)展前景，有著其必然的原因：

一、生物技術(shù)對于人類的生存和發(fā)展有著極為重要的意義

1.可持續(xù)發(fā)展的要求

20世紀(jì)的一百年，人類憑借著科學(xué)和技術(shù)的巨大發(fā)展與進(jìn)步，發(fā)明和創(chuàng)造了機(jī)械化和自動化的生產(chǎn)和交通設(shè)備與工具、電子與系統(tǒng)集成化的通訊設(shè)施與器具、家用電器、電腦以及化學(xué)合成物質(zhì)，極大改變了自身的生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)方式，邁進(jìn)現(xiàn)代化的階段。歡欣之余，人類也不能忘記在發(fā)展中付出的慘重代價(jià)：在準(zhǔn)備大踏步向現(xiàn)代化邁進(jìn)的20世紀(jì)中葉，人類社會卻面臨著全球性生態(tài)環(huán)境日益惡化、人口與健康受到嚴(yán)重威脅、糧食生產(chǎn)滯后、能源耗竭和資源短缺的五大危機(jī)。這些問題顯然是發(fā)展中帶來的，它們直接向人類的生存與發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

毋庸置疑，一項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。然而，工業(yè)革命發(fā)展進(jìn)程表明，人類一味強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性和對經(jīng)濟(jì)的推動作用，而忽視技術(shù)對人類自身和生態(tài)環(huán)境的安全性時(shí)，人類最終要飽嘗在技術(shù)發(fā)明初期未曾預(yù)料的苦果。曾幾何時(shí)，滴滴涕一問世便被譽(yù)為人類技術(shù)史的里程碑，聲稱它可以殺死害蟲卻對人畜無“害”，可以拯救成千上萬人的生命。1946年，該產(chǎn)品在美國上市引起巨大轟動，以至引來化學(xué)公司投巨資開拓殺蟲劑市場。僅在1947～1949年間，滴滴涕的投入就達(dá)38億美元，旦利潤逐年直線上升，到1951年利潤額猛增1.1億元。它的發(fā)明人保羅·米勒被人們稱為救世主，獲1948年度諾貝爾獎(jiǎng)。然而時(shí)隔6年后，滴滴涕就被發(fā)現(xiàn)具有激素效應(yīng)，嚴(yán)重影響動物（包括人類）的性分化和生殖，并且通過母體傳遞后代，導(dǎo)致許多的野生動物數(shù)量急劇下降。到1970年，美國率先下令禁止使用滴滴涕。

20世紀(jì)70年代末期，人類開始意識到，技術(shù)的安全性對于人類自身生存與繁衍及生態(tài)環(huán)境的重要意義，絲毫不亞于技術(shù)的先進(jìn)性對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值。因此，由聯(lián)合國提出、各國政府共同倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，意味著今后的科學(xué)和技術(shù)發(fā)展具有雙重使命：既促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步和為人類謀福利，又保護(hù)人類及其生存和繁衍的環(huán)境。

摘要：生物技術(shù)是現(xiàn)代生物學(xué)發(fā)展及其與相關(guān)學(xué)科交差融和的產(chǎn)物，生物技術(shù)以其獨(dú)有的活力和發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)成為一個(gè)國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是當(dāng)前生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著非常多的問題。因此，可以通過健全和完善管理體制、進(jìn)行戰(zhàn)略布局調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、以市場為主導(dǎo)，重點(diǎn)突破、加大政府投資，完善建立產(chǎn)業(yè)政策扶持等措施來加快當(dāng)前的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題對策

一、生物技術(shù)概論

生物技術(shù)是現(xiàn)代生物學(xué)發(fā)展及其與相關(guān)學(xué)科交差融和的產(chǎn)物，其核心是以DNA重組技術(shù)為中心的基因工程，還包括微生物工程、生化工程、細(xì)胞工程及生物制品等領(lǐng)域。生物技術(shù)，可視為一種運(yùn)用生物體來制造產(chǎn)品的科學(xué)與技術(shù)，雖然生物技術(shù)這項(xiàng)專有名詞是在七十年代才開始正式出現(xiàn)，但生物技術(shù)應(yīng)用卻可追溯至遠(yuǎn)古時(shí)代。例如，神農(nóng)氏嘗百草是中國歷史上利用植物在醫(yī)藥應(yīng)用上的最早記載，足見生物技術(shù)觀念與應(yīng)用早已存在人類日常生活之中。

為加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國始終把生物技術(shù)列為國家重大科技計(jì)劃，政府大幅度增加了研發(fā)投入，同時(shí)鼓勵(lì)國家加大科技投入，取得了較好的效果，獲得了一批具有知識產(chǎn)權(quán)的新基因，新表達(dá)系統(tǒng)、生物工程、藥物進(jìn)入了創(chuàng)制階段，建立了一系列關(guān)鍵平臺技術(shù)，動植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)成熟，雜交水稻大面積推廣，抗基因的棉花、番茄已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化的發(fā)展，有數(shù)十種基因藥物已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)用化階段。

另外，通過對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的動植物新品種,新型藥物、疫苗和基因治療,蛋白質(zhì)工程三大主題的研究開發(fā),以增產(chǎn)糧食為戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)為突破口,為生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成奠定了良好的基礎(chǔ),并在遺傳工程農(nóng)作物的培育方面走在世界前列。

一、我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其應(yīng)用分類眾所周知，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術(shù)停滯而發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順應(yīng)時(shí)代要求，通過多渠道增加農(nóng)業(yè)高科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)可以劃分為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境工程技術(shù)等三大類。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的領(lǐng)域范疇比較廣，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用層面較多。自20世紀(jì)90年代以來，我國為了推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，其典型代表為陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過體制改革和技術(shù)創(chuàng)（二）農(nóng)業(yè)生物技術(shù)20世紀(jì)以來，世界生物技術(shù)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展：70年代DNA分子水平的基因拼接及重組，90年代之后人類基因組序列“工作框架圖譜”的完成。改革開放之后，我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究水平在發(fā)展中國家處于領(lǐng)先地位，某些優(yōu)勢領(lǐng)域已經(jīng)能夠與國際發(fā)達(dá)國家同步發(fā)展、自主創(chuàng)新。例如，重要農(nóng)藝性狀基因的克隆與基因功能研究、生物技術(shù)育種、動物克隆及轉(zhuǎn)基因動物技術(shù)、動植物生物反應(yīng)器研究、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料、重組工程疫苗、轉(zhuǎn)基因安全性評價(jià)技術(shù)研究等。在“十一五”期間，我國培育的主要農(nóng)作物新品種有2600多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)95%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)52%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。此外，國家政策大力支持農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，2011年12月31日《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的，以及2012年1月29日科學(xué)技術(shù)部印發(fā)的《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，都提出了明確的發(fā)展方向。（三）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)從全球的視角來看，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的使用始于20世紀(jì)60年代，經(jīng)歷了由簡單向綜合、由低級向高級、由單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展過程。目前，歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，各類信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類經(jīng)營管理中廣泛應(yīng)用。例如，美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有82%的土壤采樣使用GIS，74%用GIS制圖，38%收割機(jī)帶測產(chǎn)器，61%采用產(chǎn)量分析系統(tǒng)，90%采用精確農(nóng)業(yè)技術(shù)。我國自20世紀(jì)80年代引進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化之后，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展非常迅速，取得了眾多農(nóng)業(yè)信息化成果，某些領(lǐng)域已達(dá)到國際先進(jìn)水平。當(dāng)前，隨著物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，智能農(nóng)業(yè)成為物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工程之一。農(nóng)業(yè)信息化依托物聯(lián)網(wǎng)，其整體水平迅速提升。（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境工程技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境工程技術(shù)方面，農(nóng)業(yè)工程技術(shù)是通過運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)成果、工業(yè)生產(chǎn)方式、工程建設(shè)手段和工程管理方法將農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)藝措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理緊密結(jié)合，利用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，形成農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以水資源利用效率為例，當(dāng)前我國水資源利用效率比較低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，主要在于我國對水資源的利用屬于粗放低效利用，加上現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源利用和保護(hù)的要求。因此，需要提高水資源利用效率，建立節(jié)水型社會，實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。總之，我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但仍然處于初期發(fā)展階段，因此需要引入新的動力，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這一新的動力則為風(fēng)險(xiǎn)投資。

二、我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資

（一）我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)仍然表現(xiàn)出良好態(tài)勢，我國農(nóng)業(yè)在未來10-15年之內(nèi)都將保持長期穩(wěn)定成長，農(nóng)業(yè)行業(yè)“抗周期性”強(qiáng)、投資風(fēng)險(xiǎn)小，而且具有很大的勞動力成本優(yōu)勢[13]。早在1999年我國政府就明確指出要培育適合于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在稅收、貸款、土地使用費(fèi)、土地租賃費(fèi)及其他費(fèi)用方面給予外資各種優(yōu)惠條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的風(fēng)險(xiǎn)投資公司逐漸發(fā)展并積累經(jīng)驗(yàn)，這使風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了良好基礎(chǔ)。截至2011年底，我國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)累計(jì)投資項(xiàng)目數(shù)9978項(xiàng)，較2010年增加1285項(xiàng)，增長14.8%。其中，投資高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目數(shù)5940項(xiàng)，占比59.5%。我國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)累計(jì)投資金額2036.6億元，較2010年增長36.6%。其中，投資高新技術(shù)企業(yè)金額1038.6億元，占比51.0%①。可見，風(fēng)險(xiǎn)投資對高新技術(shù)企業(yè)的投資強(qiáng)度不斷加大。2006年5月，國際知名的紅杉資本首度進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，向福建利農(nóng)集團(tuán)投資500萬美元。隨后，風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并不斷深入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年至2011年上半年，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)披露的投資案例累積達(dá)到114起，其中披露了金額的104起涉及投資金額17.6億美元②。2006年之后，我國風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域已擴(kuò)展至農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與銷售，環(huán)保農(nóng)藥，花卉、林業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品深加工等其他更廣泛的領(lǐng)域。風(fēng)險(xiǎn)投資的投資方向集中于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改良、農(nóng)副產(chǎn)品深度加工、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)需品連鎖經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)莊等。2011年我國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資行業(yè)（按項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)）前五大行業(yè)依次為新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備制造業(yè)、其他行業(yè)、其他制造業(yè)，合計(jì)占比59.9%。我國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的投資行業(yè)集中度略有下調(diào)，行業(yè)領(lǐng)域不斷細(xì)分，投資重點(diǎn)仍以制造業(yè)為主體，主要聚焦于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資依然是行業(yè)熱點(diǎn)，但相對比重略有下降。與其他行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資相比（見表2），農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目數(shù)仍然相對較少，所占比例也表現(xiàn)出較大的變動。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目所占比重從2004年的3.8%下降到2007年的1.2%，隨后上升到2011年的5.85%。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資相對較少，主要根源于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中資金供給主體缺位，成為制約農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素之一。（二）我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資存在的問題1.政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持力度不足。Pereira研究發(fā)現(xiàn)，美國政府投資對私人投資產(chǎn)生了擠入效應(yīng)，其中政府投資用于工業(yè)設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備時(shí)對私人投資的擠入效應(yīng)尤其明顯。劉忠敏等人的研究也表明，無論是從長期還是短期看我國政府投資都“擠入”了私人投資。可見，政府在吸引和刺激私人投資參與農(nóng)業(yè)科技活動中的作用不容忽視。目前，我國政府對農(nóng)業(yè)科研的投資非常少，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占國家科研經(jīng)費(fèi)的比例較低，遠(yuǎn)低于世界平均水平。政府對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持不足，對私人風(fēng)險(xiǎn)資本介入的帶動作用較小。此外，我國政府沒有提供有效的制度吸引民間資金參與，退出機(jī)制不完善，限制了風(fēng)險(xiǎn)資本的流動性，造成風(fēng)險(xiǎn)投資資金供給不足。2.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全。我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，直接影響農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目。張雨認(rèn)為，受高新技術(shù)成果本身的復(fù)雜性、開發(fā)推廣轉(zhuǎn)化能力的局限性、外部環(huán)境的不確定性等因素影響,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、配套風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全。此外，我國風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制也不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)投資退出方式包括公開上市（IPO）、出售、清算等。其中，IPO由于具有較高收益而成為風(fēng)險(xiǎn)投資的最佳退出方式。目前，我國資本市場主要服務(wù)于國有大中型企業(yè)，難以顧及中小及民營企業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)大多是中小型企業(yè)，很難滿足公開上市的種種條件。缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道，在相當(dāng)程度上限制了風(fēng)險(xiǎn)投資在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)企業(yè)制度及運(yùn)行機(jī)制無法滿足風(fēng)險(xiǎn)投資的要求。現(xiàn)代企業(yè)制度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，因而企業(yè)需要建立良好的經(jīng)營制度、分配制度、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制等。風(fēng)險(xiǎn)投資對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的要求非常高，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平非常高，但我國農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)化還不夠發(fā)達(dá)，且企業(yè)規(guī)模較小，沒有具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從種植到加工，再到渠道和品牌，無法實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品的完全控制，以保證產(chǎn)品安全。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)制度尚未完善，運(yùn)行機(jī)制也不夠健全，加上風(fēng)險(xiǎn)投資的特殊性，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，高素質(zhì)的既熟悉農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又熟悉農(nóng)村金融的復(fù)合型農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才非常缺乏，遠(yuǎn)未能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)投資的要求。4.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐相對較慢。2007年，我國對農(nóng)林水事務(wù)的財(cái)政支出占國家整個(gè)財(cái)政支出的比重僅為6.84%，2011年這一比例達(dá)到9.08%①。然而，我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐相對緩慢，究其原因：一方面，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率仍然較低，每年評出的省部級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%-40%，獲獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率為53.5%，真正形成規(guī)模的不到20%。另一方面，我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入不足。目前，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要是靠政府財(cái)政撥款，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增長的速度趕不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度。由此反觀，以科技進(jìn)步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，有利于風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

三、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資

我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快速，其風(fēng)險(xiǎn)投資也越來越受青睞。目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資如何？本文就此進(jìn)一步探討發(fā)達(dá)國家的實(shí)際情況，以便為我國未來農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展提供借鑒。（一）美國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資美國是風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)源地，1946年在馬薩諸塞州波士頓成立的美國研究發(fā)展公司（AR&D），標(biāo)志著現(xiàn)代意義上專業(yè)化與制度化風(fēng)險(xiǎn)投資的開始，是風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。20世紀(jì)90年代之后，美國的風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展快速，得益于信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、醫(yī)療保健等行業(yè)蓬勃發(fā)展以及相關(guān)的政策制度扶持。在生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資方面，2011年風(fēng)險(xiǎn)投資公司向美國446家生物技術(shù)公司總共投資了47.3億美元，同比增長22%，創(chuàng)下自2007年以來的最高水平。美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家，也擁有非常高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，其生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品占世界總產(chǎn)量的1/5。美國有一套協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體制，從而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)得到廣泛而又大規(guī)模的推廣應(yīng)用。美國建立了高新技術(shù)推廣運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，其農(nóng)業(yè)發(fā)展資金來源也多樣化，包括政府和私人兩大投資主體。其中，私人投資包括企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資。目前，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制已經(jīng)成為美國推動技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，美國有4000多家風(fēng)險(xiǎn)投資公司每年為1000多家高新技術(shù)企業(yè)提供資金支持。美國每個(gè)農(nóng)業(yè)比重大的州都有許多專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，每年為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資支持，資金總額達(dá)上億美元。（二）加拿大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資眾所周知，加拿大生物技術(shù)具有極強(qiáng)的競爭力，而農(nóng)業(yè)生物技術(shù)成為僅次于醫(yī)療保健領(lǐng)域的第二大生物技術(shù)領(lǐng)域，集中了加拿大22%的生物技術(shù)公司，5%的生物技術(shù)科研經(jīng)費(fèi)，17%的生物技術(shù)從業(yè)人員。1952年，加拿大成立了第一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司——加拿大查特商斯有限公司。20世紀(jì)80年代之后，加拿大信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)興起，帶動了風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的迅速發(fā)展。加拿大實(shí)施了產(chǎn)業(yè)研究支持計(jì)劃（IRAP），引導(dǎo)和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年，加拿大撥款2.5億加元建立種子基金和運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)投資，資助生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、環(huán)境技術(shù)等優(yōu)先領(lǐng)域技術(shù)的早期開發(fā)和商業(yè)化，并對私人投資產(chǎn)生示范效應(yīng)。2011年，加拿大的風(fēng)險(xiǎn)投資總額為15億加元（約合15億美元），加拿大風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共投資了444家企業(yè)。在投資的行業(yè)分布方面，2011年加拿大生物制藥、醫(yī)療器械和其他生命科學(xué)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資為3.43億加元，占23%；可再生能源等清潔技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資額為2.45億加元，占16%②。總之，加拿大非常注重生物技術(shù)的發(fā)展，并大力引入風(fēng)險(xiǎn)投資，在推動生物技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，也有助于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。（三）歐盟農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資早在1997年，歐洲投資銀行和歐洲投資基金兩大金融機(jī)構(gòu)就合作建立了“歐洲技術(shù)便捷啟動基金”（ETF），該基金將25%的股本引入風(fēng)險(xiǎn)資本基金，支持風(fēng)險(xiǎn)資本基金投資于有新研發(fā)成果的研究中心和科學(xué)園區(qū)的中小企業(yè)。隨后，歐盟各成員國紛紛建立了各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金。歐盟農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型代表為德國。長期以來，德國生物技術(shù)在歐盟中一直處于領(lǐng)先水平，其生物育種水平雄踞歐盟各國之首。德國將生物技術(shù)分為白、紅、綠三種，其中綠表示生物農(nóng)業(yè)（包括育種）。2012年5月，德國聯(lián)邦教研部了《德國生物技術(shù)行業(yè)報(bào)告2012》，指出2011年德國專門從事生物技術(shù)業(yè)務(wù)的公司年總產(chǎn)值達(dá)到26.2億歐元，該類公司的數(shù)量達(dá)到552家。此外，德國還有126家非專門從事生物技術(shù)業(yè)務(wù)的公司，聘用員工總數(shù)達(dá)1.7萬人。風(fēng)險(xiǎn)投資是德國生物技術(shù)行業(yè)的主要融資方式。2011年，私營部門在德國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資為1.42億歐元，政府公共研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入依然保持在4500萬歐元水平，為廣大中小型企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動提供重要?jiǎng)恿Α＃ㄋ模﹣喼揶r(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資在亞洲，日本、韓國和印度等國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展比較迅速。日本風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展主要經(jīng)歷如下三個(gè)階段：20世紀(jì)50年代至1973年的初步發(fā)展階段，1974年至1982年的調(diào)整消化階段以及1983年至今的全面發(fā)展階段。在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，日本生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)為334家。日本政府為了促進(jìn)基因制藥的研究及生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的培育，出臺了一系列有關(guān)政策。生物技術(shù)在韓國占據(jù)重要地位，韓國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)酵技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，發(fā)酵工業(yè)是韓國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具備國際競爭力的領(lǐng)域，僅氨基酸產(chǎn)品就占全球市場的20%。此外，韓國在體細(xì)胞克隆牛、艾滋DNA疫苗開發(fā)、抗除草劑作物等領(lǐng)域達(dá)到世界水平。長期以來，印度一直把扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎖定在信息、生物和材料三個(gè)領(lǐng)域。其中，生物技術(shù)受到更多的重視。早在1983年，印度就制訂了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期計(jì)劃，確定了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家發(fā)展目標(biāo)，提出了生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化問題。2003年，印度的風(fēng)險(xiǎn)投資位居亞洲第二，風(fēng)險(xiǎn)投資主要集中在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些風(fēng)險(xiǎn)投資商建立了生物技術(shù)孵化基金，風(fēng)險(xiǎn)投資者主要以私營中小企業(yè)為主。總之，西方發(fā)達(dá)國家以及亞洲一些國家的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為主，風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展迅速，具有較強(qiáng)的國際競爭力。

1抓住機(jī)遇，加速我國生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近20年來，我國生物技術(shù)取得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)了一支約2萬人的從事生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊(duì)伍，其中有一批留學(xué)海外學(xué)成回國的中青年生物技術(shù)專家；建立了相當(dāng)數(shù)量的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化基地；初步形成了醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、輕化工生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)等門類齊全的生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術(shù)研究開發(fā)成果，開發(fā)出一批生物技術(shù)產(chǎn)品并投放市場。繼1996～1997年第一個(gè)基因工程產(chǎn)品上市的高潮之后，預(yù)計(jì)在2003～2005年我國將出現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)品上市的第二個(gè)高潮。由此可見，與其它高技術(shù)領(lǐng)域相比，我國的生物技術(shù)總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國際先進(jìn)水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術(shù)領(lǐng)域中，從目前基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢來看，生物技術(shù)最有希望取得創(chuàng)新性進(jìn)展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)加速發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步把發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位，力爭在21世紀(jì)的前10年內(nèi)使我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進(jìn)行列。

2制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標(biāo)、選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略

我國的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略，實(shí)施積極創(chuàng)新為主集成應(yīng)用的戰(zhàn)略方針。基于目前我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況、水平和能力，在未來10～15年內(nèi)，我國宜采取“立足創(chuàng)新、集成應(yīng)用、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)于集成應(yīng)用，主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進(jìn)技術(shù)（不管這些技術(shù)源自何處）組合集成起來運(yùn)用于生物技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所取得的成就，對于我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。

1）戰(zhàn)略目標(biāo)

1抓住機(jī)遇，加速我國生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近20年來，我國生物技術(shù)取得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)了一支約2萬人的從事生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊(duì)伍，其中有一批留學(xué)海外學(xué)成回國的中青年生物技術(shù)專家；建立了相當(dāng)數(shù)量的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化基地；初步形成了醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、輕化工生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)等門類齊全的生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術(shù)研究開發(fā)成果，開發(fā)出一批生物技術(shù)產(chǎn)品并投放市場。繼1996～1997年第一個(gè)基因工程產(chǎn)品上市的高潮之后，預(yù)計(jì)在2003～2005年我國將出現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)品上市的第二個(gè)高潮。由此可見，與其它高技術(shù)領(lǐng)域相比，我國的生物技術(shù)總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國際先進(jìn)水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術(shù)領(lǐng)域中，從目前基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢來看，生物技術(shù)最有希望取得創(chuàng)新性進(jìn)展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)加速發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步把發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位，力爭在21世紀(jì)的前10年內(nèi)使我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進(jìn)行列。

2制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標(biāo)、選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略

我國的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略，實(shí)施積極創(chuàng)新為主集成應(yīng)用的戰(zhàn)略方針。基于目前我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況、水平和能力，在未來10～15年內(nèi)，我國宜采取“立足創(chuàng)新、集成應(yīng)用、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)于集成應(yīng)用，主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進(jìn)技術(shù)（不管這些技術(shù)源自何處）組合集成起來運(yùn)用于生物技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所取得的成就，對于我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。

1）戰(zhàn)略目標(biāo)

1抓住機(jī)遇，加速我國生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近20年來，我國生物技術(shù)取得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)了一支約2萬人的從事生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊(duì)伍，其中有一批留學(xué)海外學(xué)成回國的中青年生物技術(shù)專家；建立了相當(dāng)數(shù)量的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化基地；初步形成了醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、輕化工生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)等門類齊全的生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術(shù)研究開發(fā)成果，開發(fā)出一批生物技術(shù)產(chǎn)品并投放市場。繼1996～1997年第一個(gè)基因工程產(chǎn)品上市的高潮之后，預(yù)計(jì)在2003～2005年我國將出現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)品上市的第二個(gè)高潮。由此可見，與其它高技術(shù)領(lǐng)域相比，我國的生物技術(shù)總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國際先進(jìn)水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術(shù)領(lǐng)域中，從目前基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢來看，生物技術(shù)最有希望取得創(chuàng)新性進(jìn)展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)加速發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步把發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位，力爭在21世紀(jì)的前10年內(nèi)使我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進(jìn)行列。

2制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標(biāo)、選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略

我國的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略，實(shí)施積極創(chuàng)新為主集成應(yīng)用的戰(zhàn)略方針。基于目前我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況、水平和能力，在未來10～15年內(nèi)，我國宜采取“立足創(chuàng)新、集成應(yīng)用、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)于集成應(yīng)用，主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進(jìn)技術(shù)（不管這些技術(shù)源自何處）組合集成起來運(yùn)用于生物技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所取得的成就，對于我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。

1）戰(zhàn)略目標(biāo)

[摘要]生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)和生物技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的，它是一門建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是一個(gè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)形態(tài)。專家預(yù)測，今后生物經(jīng)濟(jì)的能量將10倍于信息經(jīng)濟(jì)。我國的生物經(jīng)濟(jì)技術(shù)是與世界差距最小的領(lǐng)域，在歷史上，我們錯(cuò)過了三次發(fā)展的機(jī)會，現(xiàn)在能否把握有利時(shí)機(jī)，勇于挑戰(zhàn)，關(guān)系到中華民族的崛起和復(fù)興大業(yè)。稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要桿杠，對生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)有所作為。

[關(guān)鍵詞]生物經(jīng)濟(jì)；稅收負(fù)擔(dān)；生物成品

生物經(jīng)濟(jì)(bio-economy)的概念是由斯坦·戴維斯(StanDavis)和克里斯托弗·邁耶(ChristopherMeyer)于2000年正式提出，但是，他們對此并沒有給出一個(gè)確切的定義。目前，多數(shù)人認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的，建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。美國《時(shí)代周刊》預(yù)言：2020年世界將進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。生物經(jīng)濟(jì)的能量將10倍于信息經(jīng)濟(jì)。我國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已初步建立起完整的生物技術(shù)研究開發(fā)體系，生物經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪。目前，我國涉及現(xiàn)代生物技術(shù)的企業(yè)約500家，從業(yè)人員超過5萬人，并以每年遞增近100家公司的速度迅猛增長，在上海、北京、廣州、深圳等地建立20多家生物技術(shù)園區(qū)。但從總體上來說，我國生物產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、產(chǎn)品少、支撐技術(shù)及生產(chǎn)裝備落后、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)等問題。稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要桿杠，在促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在以下不足：

一、稅收促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷

1.政府對生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，財(cái)政資金的支持缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

在美國，已經(jīng)有了比較清晰的發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路，美國國家衛(wèi)生研究所(NIH)用于生物技術(shù)基礎(chǔ)研究的預(yù)算在今后5年內(nèi)將翻一番，達(dá)到230億美元。全美超過40個(gè)州政府頒布新政策，用以鼓勵(lì)科學(xué)研究中商業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在歐洲，許多國家如法國、愛爾蘭、芬蘭、丹麥都調(diào)撥專款以扶持生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在新加坡，政府計(jì)劃在5年內(nèi)投入17億美元用于行業(yè)的建設(shè)，以促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本也已經(jīng)提出了“生物產(chǎn)業(yè)立國”的口號，了《開發(fā)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本方針》。我國作為一個(gè)生物資源大國，尚未制定國家生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃，沒有明確生物經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指向、產(chǎn)業(yè)化舉措，國家的生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏明確的方向。同時(shí)，由于我國目前還沒有全國性統(tǒng)管生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究、開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的政府組織管理機(jī)構(gòu)，生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。從事生物技術(shù)的企業(yè)分別隸屬于各個(gè)主管部門，有些屬于醫(yī)藥、輕工、化工，也有些屬于高等院校。企業(yè)多頭管理，各自為政，財(cái)政資金的支持缺乏有效性和可持續(xù)性，難以形成合力，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏整體優(yōu)勢。

通過參觀考察，并結(jié)合平時(shí)對臺灣農(nóng)業(yè)的研究，筆者感到當(dāng)前臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)

1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動；(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時(shí)期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。