隨著改革開放的不斷深入和城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)面臨著許多新情況、新任務(wù)，社區(qū)干部作為社區(qū)工作的組織者和具體實施者，如何提高他們的自身素質(zhì)和工作水平是我們一直思考的問題。近年來，我們以提高社區(qū)工作水平為目的，積極探索新時期社區(qū)干部培訓(xùn)工作的新途徑，取得了初步成效，推動了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理水平的提高。1、在培訓(xùn)對象上，分清三個層次。第一層次是街道機(jī)關(guān)干部。廣陵區(qū)四個街道辦事處共有機(jī)關(guān)工作人員達(dá)200多人，他們從事的民政、計生、城管、婦聯(lián)、宣傳、黨建等工作直接聯(lián)系著社區(qū)的方方面面。作為社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)主體，對他們的培訓(xùn)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提高他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。第二層次是居支部書記和居委會主任。他們長期工作在社區(qū)第一線，直接從事著社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)治安和其他社會公益事業(yè)和公共事務(wù)，是社區(qū)工作的具體實施者。居委會干部的培訓(xùn)一直是我區(qū)社區(qū)干部培訓(xùn)工作的重點。第三層次是社區(qū)共建網(wǎng)絡(luò)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室的同志。我區(qū)的四個街道辦事處依托社區(qū)單位，成立了形式多樣的聯(lián)席會等社區(qū)組織，有社區(qū)黨建聯(lián)席會，社區(qū)精神文明建設(shè)聯(lián)席會等等，吸收了近200家有影響的社區(qū)單位成為其網(wǎng)絡(luò)成員。他們是從事社區(qū)工作的新鮮血液，抓好此類社區(qū)干部的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了他們對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感和歸屬感，讓他們既成為社區(qū)建設(shè)的參與者，又成為社區(qū)建設(shè)的得益者。2、在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出“三基一創(chuàng)”。一是突出基本理論的培訓(xùn)。注重把學(xué)習(xí)鄧小平理論同貫徹黨的十五大精神結(jié)合起來，同加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育結(jié)合起來。在街道干部中，開展了“學(xué)理論、提高覺悟，學(xué)業(yè)務(wù)、提高本領(lǐng)”的活動，著重加強(qiáng)了同志“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)；在居委會干部中，加強(qiáng)了唯物論和無神論教育，要求居委會干部在社區(qū)帶頭弘揚(yáng)科學(xué)精神，反對“”等封建迷信和偽科學(xué)。二是突出基本社情的培訓(xùn)。街道干部要了解整個街道的過去和現(xiàn)在，居委會干部要了解本居民區(qū)的歷史和現(xiàn)狀，特別是熟悉目前社區(qū)的單位、街巷、人口等情況。熟悉小社情的基礎(chǔ)上，我區(qū)和各街道還分別邀請了部分專家、學(xué)者，對社區(qū)干部講述了揚(yáng)州的歷史文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，和各項社會事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓社區(qū)干部了解市情。三是突出基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持把居委會干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為我們培訓(xùn)工作的重點。首先是加強(qiáng)重要法規(guī)和文件的學(xué)習(xí)。在居委會干部中加強(qiáng)了《居委會組織法》和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓居委會干部進(jìn)一步了解應(yīng)該履行的社區(qū)工作的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的新要求。其次是加強(qiáng)了以居民區(qū)黨支部建設(shè)為內(nèi)容的培訓(xùn)。對居支部書記進(jìn)行集中授課，對支部活動的開展、社區(qū)黨員作用的發(fā)揮、社區(qū)黨員分類管理等方面的知識進(jìn)行了培訓(xùn)。第三是對居委會主任加強(qiáng)知識更新培訓(xùn)。內(nèi)容包括計劃生育屬地化管理、新形勢下的社區(qū)思想政治工作、社區(qū)文化、社區(qū)治安等，不斷更新居委會干部的業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)。四是加強(qiáng)“創(chuàng)新”意識教育。牢固樹立社區(qū)觀念，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造力，這是我們在社區(qū)干部培訓(xùn)班上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。在培訓(xùn)過程中，積極倡導(dǎo)在街居干部中樹立“走出街巷天地寬”的觀念，在社區(qū)干部中樹立“同駐社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念，最終唱響“社區(qū)是我家，共建靠大家”的同一首歌。3、在培訓(xùn)形式上，注重“三個結(jié)合”。一是硬性和彈性相結(jié)合。根據(jù)培訓(xùn)對象、內(nèi)容和上級要求確定辦班形式。對居委會主任崗前培訓(xùn)班和建設(shè)有中國特色社會主義理論等培訓(xùn)班，各街道都做了硬性規(guī)定，各居民區(qū)支部書記和居委會主任都必須不折不扣地脫產(chǎn)參加培訓(xùn)。同時，還采取了具有一定彈性的“列書目”、出卷考試、以會代訓(xùn)等方式，著重引導(dǎo)干部業(yè)余自學(xué)，既不影響工作，又達(dá)到了實際的培訓(xùn)效果。二是輔導(dǎo)講座、電化教育與專題討論相結(jié)合。區(qū)、街兩級不定期地安排一些專題輔導(dǎo)講座，邀請省、市民政局、市委黨校、市文明辦專家學(xué)者，就社區(qū)服務(wù)、社區(qū)思想政治工作、社區(qū)黨建工作等專題作報告，還通過電化教育的方式，集中收看《江總書記揚(yáng)州行》、《反對》等錄像，對社區(qū)干部集中進(jìn)行教育培訓(xùn)。廣陵街道的幾家居委會還自發(fā)組成“社區(qū)工作研討會”，結(jié)合輔導(dǎo)內(nèi)容、錄像內(nèi)容進(jìn)行討論，面對面地學(xué)習(xí)和交流工作心得和工作經(jīng)驗。三是學(xué)身邊典型與學(xué)外地經(jīng)驗相結(jié)合。在干部培訓(xùn)中，注重以社會為大課堂，在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織參觀考察、調(diào)查研究。在區(qū)內(nèi)，學(xué)習(xí)參觀了全國文明小區(qū)示范點——治淮新村整套社區(qū)工作的運(yùn)作模式；學(xué)習(xí)參觀省級文明小區(qū)——康樂新村居委會與物業(yè)管理公司相互配合，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地創(chuàng)建文明小區(qū)的經(jīng)驗。與此同時，還組織社區(qū)干部到外地去參觀學(xué)習(xí)，通過身臨其境地看一看、聽一聽、學(xué)一學(xué)，讓學(xué)員消化吸收所學(xué)到的知識，達(dá)到了事半功倍的效果。4、在培訓(xùn)機(jī)制上，做到四個保證。社區(qū)干部的培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，為了使其長期、有效的開展下去，我們堅持做到了四方面的保證。一是組織保證。建立健全了區(qū)、街、居三級組織培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)一級主要抓全區(qū)社區(qū)干部每年培訓(xùn)計劃的制定，辦班方向的引導(dǎo)，培訓(xùn)班主要以定期為主，每年辦班1-2次；街道一級主要負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)、居民區(qū)干部和網(wǎng)絡(luò)成員單位相關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)，以不定期培訓(xùn)為主，每年辦班2次以上；居委會一級主要以片為單位，不定期在居委會之間開展討論、交流。二是師資保證。我區(qū)的師資隊伍主要由三部分構(gòu)成：區(qū)委黨校教師，區(qū)委、區(qū)政府職能部門的機(jī)關(guān)干部（如民政局、組織部、宣傳部、計生委等），外請的市領(lǐng)導(dǎo)、市委黨校老師、揚(yáng)大老師。除此之外，各街道、各居委會還邀請社區(qū)內(nèi)的各界名人，針對社區(qū)居民和社區(qū)干部上一些盆景種植、戲劇清唱等輔導(dǎo)課，寓教于樂。三是基地保證。在區(qū)一級有區(qū)委黨校，在街道一級有市民學(xué)校，在居委會一級有現(xiàn)代市民教育基地，形成了從上到下立體的基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們還注重挖掘社區(qū)單位的場地資源為我所用，進(jìn)一步拓展了教育基地。四是經(jīng)費(fèi)保證。我區(qū)社區(qū)干部，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實一般堅持“誰主辦、誰出資”的原則，今年區(qū)民政局舉辦的社區(qū)組織建設(shè)試點培訓(xùn)班，民政局自己印制教材，邀請省、市民政局和區(qū)委組織部的同志上課。四個街道辦事處每年也拿出一定的資金，使得社區(qū)干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有了一定的保證。雖然在社區(qū)干部培訓(xùn)工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但仍存在一些問題。如：在教育培訓(xùn)過程中，灌輸式教育多了一些，“學(xué)導(dǎo)式”教育仍不夠，對社區(qū)干部的綜合能力的培訓(xùn)還不夠，對社區(qū)干部培訓(xùn)工作的調(diào)查研究和規(guī)劃協(xié)調(diào)還不夠等等。為此，我們在今后的工作中要做到“三個注重”：1、注重采取“學(xué)導(dǎo)式”教學(xué)。在教學(xué)中堅持“少講多導(dǎo)，多灌輸多討論”的原則，對那些具有開導(dǎo)性、總結(jié)性、理論性強(qiáng)，自學(xué)難度較大的內(nèi)容，采取集中講授的辦法，幫助學(xué)員抓住重點、難點和關(guān)鍵點，而對其余的內(nèi)容一般不講或者少講，由教員提供相應(yīng)的參考資料。學(xué)員在自學(xué)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過歸納和總結(jié)，寫出讀書筆記，教員通過檢查讀書筆記了解學(xué)員掌握知識的程度，針對存在的疑難問題，區(qū)別情況，或集體答疑，或個別輔導(dǎo)。2、注重提高社區(qū)干部的綜合能力。對社區(qū)干部的培訓(xùn)，不能僅僅滿足于傳授一些知識，而是把目標(biāo)要定位在提高學(xué)員的思想水平，增強(qiáng)他們分析問題和解決問題的綜合能力上。為此，我們就要緊跟形勢需要，進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)管理，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段?？梢試L試“專題”教育、現(xiàn)場討論答辯、寫學(xué)習(xí)心得等形式，不僅讓社區(qū)干部邊聽邊記，而是全面鍛煉他們的思維能力，口頭表達(dá)能力，總結(jié)歸納能力和文字能力等等。要精心設(shè)計課題，課題的選擇既要有一定的理論前瞻性，又要貼近廣陵社區(qū)的現(xiàn)實，抓住當(dāng)前的重點、熱點、難點問題作為培訓(xùn)內(nèi)容，從而使參訓(xùn)干部帶著問題而來，滿載收獲而歸。3、注重對社區(qū)干部培訓(xùn)的理論研究。調(diào)查研究作為一項基本的工作方法，對于做好剛起步的社區(qū)干部培訓(xùn)工作顯得尤為重要。從明年起，我們擬對社區(qū)干部的素質(zhì)要求、知識需求、培訓(xùn)需求等方面進(jìn)行調(diào)研，通過走進(jìn)社區(qū)、召開座談會等多種形式，盡可能多地掌握方方面面的信息。與此同時，要努力利用和轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，形成有針對性的工作意見及相應(yīng)的措施和辦法，用以指導(dǎo)實際工作。例如通過調(diào)研可以對原有的培訓(xùn)計劃、教學(xué)大綱等進(jìn)行論證，在此基礎(chǔ)上，提出不同層次干部培訓(xùn)的可行性要求，社區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃及實施方案，并出臺一些制度，形成一定的約束機(jī)制，用制度作保障。干部培訓(xùn)是一項長期的、基礎(chǔ)性工作，新形勢、新任務(wù)給社區(qū)干部不斷提出新的更高的要求，這就社區(qū)干部的培訓(xùn)工作要有新的提高、新的突破，我們要不斷加大培訓(xùn)工作力度，努力開拓干部教育培訓(xùn)的新形式、新方法、新領(lǐng)域，努力造就一支與時俱進(jìn)高素質(zhì)社區(qū)干部隊伍。

干部監(jiān)督工作進(jìn)社區(qū)的幾點思考中共**市委組織部加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是黨的干部工作的重要環(huán)節(jié)，是新時期貫徹落實從嚴(yán)治黨，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大課題。如何發(fā)揮社區(qū)黨員群眾的知情優(yōu)勢，拓寬對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對干部的社區(qū)監(jiān)督管理顯得十分迫切和必要，近來我們就干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并就為什么要開展干部監(jiān)督工作進(jìn)社區(qū)活動以及“監(jiān)督什么”，“怎么監(jiān)督”等方面的問題提出了較為膚淺的認(rèn)識。一、為什么要開展干部監(jiān)督工作進(jìn)社區(qū)活動。干部監(jiān)督工作進(jìn)社區(qū)是拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督渠道的必然要求。社區(qū)作為聚集在一定領(lǐng)域中的人群的生活共同體，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的大部分活動時間都在社區(qū)，實行干部監(jiān)督工作進(jìn)社區(qū)，能較好地了解干部的生活情況，及時發(fā)現(xiàn)干部的苗頭性問題，以便盡早提醒、幫助和批評，可以防止干部由小錯釀成大錯。也可以及時發(fā)現(xiàn)一些思想政治素質(zhì)好、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，有利于促進(jìn)干部隊伍的健康成長。開展干部監(jiān)督工作進(jìn)社區(qū)活動，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)黨組織的交流，與居民群眾的聯(lián)系，將會增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對社區(qū)的認(rèn)同感，從而為實現(xiàn)事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、穩(wěn)定共保和資源共享打下牢固的思想基礎(chǔ)和感情基礎(chǔ)。有利于引導(dǎo)在職領(lǐng)導(dǎo)干部在社區(qū)“亮身分、樹形象、做貢獻(xiàn)”，增強(qiáng)自律意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部在社區(qū)的一言一行都能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會責(zé)任，發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。二、干部監(jiān)督工作進(jìn)社區(qū)主要“監(jiān)督什么”。干部監(jiān)督工作進(jìn)社區(qū)，必須堅持實事求是、公開透明、依法辦事的原則，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新監(jiān)督理念和工作方法，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上完善監(jiān)督體系和實現(xiàn)路徑，不斷提高干部監(jiān)督的民主化程度。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作以外時間段的活動具有相當(dāng)大的自由性和隨意性，活動量大，空間廣，因此必須找準(zhǔn)社區(qū)監(jiān)督的切入點，明確監(jiān)督的內(nèi)容，保證監(jiān)督的有效性。在認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)干部在“生活圈、社交圈、家庭圈”及社區(qū)公德等方面具體表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，為確保有針對性地開展監(jiān)督工作，我們將社區(qū)監(jiān)督的主要內(nèi)容細(xì)化為5個方面：（1）政治思想方面。是否遵紀(jì)守法，是否存在聽信、傳播和制造與黨的路線方針政策相違背以及有損黨和國家形象的言論等行為；（2）組織紀(jì)律方面。有無泄露組織秘密，在選人用人上是否存在任人唯親、跑風(fēng)漏氣、封官許愿等行為；（3）社會交往方面。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部社會形象，能否自覺參加社區(qū)活動，履行社區(qū)義務(wù)，能否正確處理個人交際行為與工作行為之間的關(guān)系等；（4）家庭生活方面。包括領(lǐng)導(dǎo)干部對子女教育是否嚴(yán)格、家庭關(guān)系是否和諧、鄰里關(guān)系是否和諧，家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否與其收入相符等；（5）個人修養(yǎng)方面。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部在生活觀念是否積極向上，是否經(jīng)常出入高消費(fèi)或不夠健康的場所，是否有賭博不良行為，生活作風(fēng)是否正派，是否做到廉潔自律。三、怎樣開展干部監(jiān)督工作進(jìn)社區(qū)活動。干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)，是現(xiàn)行干部監(jiān)督工作在方法上的拓展和延伸，這就要求我們必須找準(zhǔn)社區(qū)工作與干部監(jiān)督工作的結(jié)合點，注重培植以社區(qū)黨組織、群眾為載體的監(jiān)督方式，通過制度建設(shè)，規(guī)范社區(qū)干部監(jiān)督行為，保證社區(qū)監(jiān)督工作的有效開展。（一）設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督公開欄。公布社區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、工作單位、詳細(xì)住址等情況；設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)監(jiān)督舉報電話、信箱，向社區(qū)群眾公布市委組織部及本社區(qū)的舉報電話，由專人負(fù)責(zé)接聽、開啟，并記錄。社區(qū)居民可以書面或電話形式反映和舉報領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為和不正之風(fēng)；（二）設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)監(jiān)督卡。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)監(jiān)督卡，詳細(xì)登記領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況，做到一人一卡，由所在單位組織人事部門填寫，市委組織部審核后分發(fā)至各社區(qū)黨組織進(jìn)行分離編號，社區(qū)派專人管理，并注意保密。對需要了解有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況的社區(qū)居民，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人接待提供。（三）建立社區(qū)監(jiān)督員隊伍。各社區(qū)明確居民小組長、樓棟長和部分個人素質(zhì)比較好、群眾威信比較高的在職或離退休黨員干部為社區(qū)干部監(jiān)督員，負(fù)責(zé)收集領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督信息。普通居民群眾可直接向社區(qū)干部監(jiān)督員及社區(qū)黨組織反映領(lǐng)導(dǎo)干部社會交際和個人生活等方面的異常情況。（四）建立相關(guān)配套制度。通過建立制度，將干部社區(qū)生活情況納入組織管理監(jiān)督之中，確保社區(qū)干部監(jiān)督的實效性。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前社區(qū)公示制度，對經(jīng)市委常委會討論研究決定提拔任用的黨政干部，除按市委有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行公示外，同時在其所在社區(qū)進(jìn)行公示；二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)民主評議和測評制度。市委組織部定期或不定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部所在社區(qū)居民群眾進(jìn)行民主評議和測評，特別是對擬提拔使用的干部，考察期間應(yīng)到社區(qū)進(jìn)行民主測評，聽取社區(qū)群眾的意見和建議；三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)表現(xiàn)訪談制度。市委組織部和社區(qū)黨組織定期或不定期組織專人走訪方式，調(diào)查了解領(lǐng)導(dǎo)干部社會交際和個人生活等方面的情況。領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督一直是干部監(jiān)督管理的一個重點難點問題，盡管我們在這個課題上作了一些探索，給出了一個原則性的辦法，但是，其科學(xué)性、準(zhǔn)確性，還有民主化程度，與加強(qiáng)干部監(jiān)督管理總的要求比較起來，還有很大的差距，有待于在實際工作中逐步完善。

同志們：

剛才，各街道匯報了各自的工作，談了這次外出考察學(xué)習(xí)的體會思考，聽取了兩個赴外考察報告。我認(rèn)為大家的工作匯報都較為客觀，反映了各街道的工作實際情況，對外出考察學(xué)習(xí)的體會也較為深刻，達(dá)到了這次考察的目的。下面，根據(jù)大家的匯報情況，結(jié)合平時對街道社區(qū)工作的了解，講三個方面的意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的緊迫感

近年來，全區(qū)各級黨政組織，特別是街居兩級組織，面對城市管理體制改革加快，新舊體制加速轉(zhuǎn)軌帶來的各種社會矛盾和巨大壓力，堅持解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，迎難而上，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照"理順體制、完善機(jī)制、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)"的工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，社區(qū)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

一是社區(qū)建設(shè)日趨規(guī)范化。根據(jù)城市管理體制的變化，按照有利于居民自治、有利于資源共享、有利于社區(qū)管理的原則，將原來的32個社區(qū)調(diào)整合并為27個。建立了"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"制度，對街道社區(qū)工作進(jìn)行了重新定位，明確了工作職責(zé)和工作范圍。堅持軟硬件齊抓，先后3次組織開展"社區(qū)建設(shè)突擊月"活動，爭取市區(qū)197個部門和單位包掛幫扶社區(qū)，幫扶籌措資金250萬元，新建辦公用房3059平方米、活動場地13處5600平方米，使27個社區(qū)全部有了固定的辦公場所。通過落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫扶制度，幫助社區(qū)配備了黨員電化教育設(shè)備，指導(dǎo)社區(qū)建立健全了黨建和社區(qū)管理各項工作制度，建成了25個示范社區(qū)。

二是社區(qū)干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府堅持把社區(qū)干部隊伍建設(shè)作為提升社區(qū)工作水平的突破口來抓，今年上半年，面向全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開選拔了9名副科級社區(qū)黨組織書記，面向社會公開招考了63名社區(qū)工作人員，交流社區(qū)干部27名，使一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的人員充實到了社區(qū)干部隊伍，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、基本素質(zhì)有了明顯提高。同時，將社區(qū)干部的基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)從原來的每月450元提高到了600元，并交納了"三金"，有效地調(diào)動了社區(qū)干部的工作積極性。先后3次在黨校集中辦班，對103名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)，拓寬了社區(qū)干部的工作思路，提高了工作能力。推行了社區(qū)居民參與社區(qū)干部考核工作制度，年度考核中，隨機(jī)選擇5%的轄區(qū)居民參與社區(qū)干部民主測評活動，對民主測評中滿意度較低的干部分類進(jìn)行組織調(diào)整。兩年來，先后對在民主測評中居民滿意度低、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作不夠協(xié)調(diào)的2個社區(qū)班子進(jìn)行了調(diào)整，對3名社區(qū)干部進(jìn)行了調(diào)整或辭退處理，增強(qiáng)了社區(qū)干部服務(wù)居民的意識。

提高班子的凝聚力、實戰(zhàn)力，為切實加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實現(xiàn)“雙爭”活動目標(biāo)，按照鎮(zhèn)黨委活動實施要求，切合社區(qū)實際，制定如下“雙爭”活動實施規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)荷花、共創(chuàng)和諧、服務(wù)大局、爭創(chuàng)一流”總體目標(biāo)，以“雙爭”活動為載體，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子，干部隊伍的教育，管理和監(jiān)督，激勵全體干部廉潔務(wù)實，勵精圖治，創(chuàng)先爭優(yōu)，奮發(fā)向上。

二、主要內(nèi)容和基本標(biāo)準(zhǔn)

為確實抓好“雙爭”活動，社區(qū)成立以黨總支書記金道愛為組長，社區(qū)主任文學(xué)玉、副書記肖向聰為副組長，居支兩委為成員的“雙爭”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動的日常工作，肖向聰兼任辦公室主任。

“爭創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子”標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)干部述職報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員和群眾代表：

時間過得真快，轉(zhuǎn)眼三年任期又到了?；仡櫲陙硭龅墓ぷ?，我深深的體會到社區(qū)工作千頭萬緒，即要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)確保一方平安，同時要抓社會各項事業(yè)。所做的工作并不是一個人所能做的，要在上級有關(guān)部門的支持，全體班子成員的共同努力下，同時要得到在座各位的關(guān)心，全體居民的大力支持，可能做好各項工作。現(xiàn)我就三年來的工作情況向大家匯報，請大家評議。

一.不斷提高、完善自我；我時刻做到要及時領(lǐng)會上級的有關(guān)方針、政策、認(rèn)真學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身鍛煉。按上級方針、政策辦事，同時要吃透政策，在政策允許范圍內(nèi)，最大程度維護(hù)集體、居民的切身利益，我們爭取政策，按照社區(qū)可建市民學(xué)校，爭取到可建造4500平方米的項目。有人說政策是死的，人是活的，但人是活的應(yīng)要如何把死政策用活才是必要的，并不是純粹的違背政策。

二.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熱心工作，要干一項、愛一項、專一項。這三年來正是中央的親民政策，社會的發(fā)展要求不能停留在原來的工作思路上，群眾利益無小事牢記在心頭。在工作中能夠做到向老干部、老同志虛心下向，征求群眾建議，對好的建議及時采納，并結(jié)合到社區(qū)實際工作中去。

同時做到體貼民情，及時向上級反映群眾所想的事。如目前的戶口遷移就是向上級反映而逐步得到了解決。村民到社區(qū)來辦事，能耐心聽他們講，能辦的事及時給予辦理，無法辦理違背政策的堅持原則，并向他們解釋清楚，能給予他們一個答復(fù)。有時候經(jīng)辦人有事外出不在，應(yīng)及時與經(jīng)辦人聯(lián)系會什么時候回，使村民盡量不走第二遍，對于歪風(fēng)邪氣，能堅持原則，不退縮。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治理論水平和思想道德素質(zhì)，加入偉大的中國共產(chǎn)黨一年來，我以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，將理論學(xué)習(xí)作為自身的重要任務(wù)，自覺做到勤學(xué)多想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的大精神，增強(qiáng)黨性觀念，提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，保持良好的道德風(fēng)尚。圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，爭當(dāng)建設(shè)全省‘首善之區(qū)’排頭兵”的主題認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共省委、省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》和《中共市委、市人民政府關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展建設(shè)全省首善之區(qū)的決定》。用《決定》中“八個必須”和“八個解放出來”指導(dǎo)社區(qū)工作，做好創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)、結(jié)合市創(chuàng)建全國文明城市，積極創(chuàng)建“首善社區(qū)”，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。在思想上、政治上、業(yè)務(wù)上不斷地完善自己，更新自己，把社區(qū)工作中的苦累轉(zhuǎn)變成“苦中有樂”，并且“樂在其中”，使自己真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀和牢固的群眾觀，為社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展盡職盡責(zé)。

二、愛崗敬業(yè)，勤奮工作，不斷取得新進(jìn)展以正確的態(tài)度對待計劃生育、城管、勞動保障等各項工作任務(wù)，熱愛本職工作，對工作中遇到的難題，總是想方設(shè)法、竭盡所能予以解決，始終能夠任勞任怨，盡職盡責(zé)。

1.強(qiáng)化計劃生育管理與服務(wù)工作通過學(xué)習(xí)達(dá)到“三克服、三堅持”，即克服自滿思想，增強(qiáng)人口憂患意識；克服“就計生抓計生”的狹隘視野，堅持統(tǒng)籌解決人口問題的理念；克服“見物不見人”的做法，堅持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清醒認(rèn)識省生育高峰產(chǎn)生的嚴(yán)峻態(tài)勢和一系列新的挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對挑戰(zhàn)的思想工作準(zhǔn)備。我和同事們走家串戶宣傳計劃生育知識，我們擠時間在轄區(qū)內(nèi)開展上門登記，挨家挨戶登記住戶信息，掌握了轄區(qū)住戶資料，整理了育齡婦女信息，孕婦資料。我們站在計生就是民生的高度，維護(hù)計生家庭的切身利益，讓自覺實行計劃生育的群眾享受到社會發(fā)展的實惠。

2.完成社區(qū)黨支部換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，嚴(yán)格按照“三推一評一選”和“雙直選”程序，進(jìn)行黨內(nèi)選舉，經(jīng)過全體黨員的共同努力，選舉產(chǎn)生了新一屆支部委員會委員和書記。

月日美林湖畔社區(qū)居民選舉委員會成立，在前進(jìn)街道辦事處換屆選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依據(jù)法律規(guī)定的有關(guān)程序，確定了選舉形式，開展了廣泛的宣傳發(fā)動。我們利用晚上和周六周日休息時間，挨家挨戶對社區(qū)內(nèi)2000多戶居民進(jìn)行選民登記，緊緊圍繞創(chuàng)建“首善社區(qū)”，深入開展“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”全民行動。

月日上午，召開第二屆居委會換屆選舉大會。經(jīng)過投票選舉，選出了主任1名，副主任2名，委員6名。

=-

“走出庭院，融入社區(qū)”就是讓軍休干部走出軍休所大院，到街道社區(qū)、到百姓中間、到學(xué)校的學(xué)生中間、到駐區(qū)部隊的官兵之中，到能夠發(fā)揮他們政治優(yōu)勢的地方去。截止目前，**軍休所共接收軍隊離退休干部200余名，其中軍級干部10余名，師級干部30余名，團(tuán)級干部百余名。如何將這些軍休老同志組織起來，調(diào)動他們?yōu)榻ㄔO(shè)和諧社會，為**區(qū)的文明建設(shè)做貢獻(xiàn)的積極性，不僅是軍休干部管理部門的工作，也是廣大軍休干部樂于做的事。幾年來，我們對軍休干部“走出庭院，融入社區(qū)”的工作進(jìn)行了積極的探索。

一、走出庭院，融入社區(qū)，是軍休干部管理社會化的發(fā)展趨勢

軍休工作作為黨和軍隊工作的重要組成部分，直接服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，始終關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善和國家軍隊各項改革的不斷深入，軍休工作的改革和發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時期。如何以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)過去，積極謀劃未來，不斷開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)軍休工作的新局面，是擺在我們面前的一個重要課題。走出庭院，融入社區(qū)，已成為軍休工作改革發(fā)展的必然趨勢，為今后軍休管理社會化奠定了基礎(chǔ)。

隨著以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社會服務(wù)為依托，以社會養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制的逐步形成；隨著以老年生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系的日臻完善；隨著社區(qū)建設(shè)，老年事業(yè)的蓬勃發(fā)展；隨著雙擁工作的地位越來越重要，作用越來越明顯，氛圍越來越濃厚，并逐步向基礎(chǔ)延伸；軍休安置工作必須改變過去自我體系、自我封閉、自我管理的做法，堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將其納入老齡工作體系，作為雙擁工作的重要的內(nèi)容，與社區(qū)結(jié)合，充分利用社區(qū)建設(shè)成果為軍休干部提供服務(wù)。

在運(yùn)行機(jī)制上圍繞建立民政部門宏觀指導(dǎo)，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，社會力量廣泛參與的新機(jī)制，加快創(chuàng)新步伐，努力實現(xiàn)從封閉向開放，從計劃向市場，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

二、走出庭院，融入社區(qū)，是軍休干部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

日前，幸福路街道幸福路社區(qū)全體工作人員召開了一次特殊的會議，聽取市、區(qū)兩級下派干部年終述職，社區(qū)7名下派干部分別暢談了自己一年來的社區(qū)生活。

來自市13中附屬幼兒園的老師趙融融說，來到社區(qū)后，從面對幼兒園這樣一個單純的環(huán)境到面對社區(qū)這樣一個比較復(fù)雜的社會環(huán)境，自己的確學(xué)到了不少東西，同時也懂得了社區(qū)這樣一個以服務(wù)為主的群體所做的工作，從為居民改善周圍環(huán)境，到為即將入托的家長舉行“快樂入園”講座，再到發(fā)揮自己的音樂特長，為社區(qū)老人教歌……所有的一切在服務(wù)居民的同時也提升了自己。

幸福路社區(qū)的“XX驛站”是專門對居民進(jìn)行心理健康教育而開設(shè)起來的，負(fù)責(zé)為居民做心理分析和幫助的是市13中下派干部林藝，她在述職中說，一年來自己從最開始的入戶調(diào)查到發(fā)動自己的學(xué)生幫助社區(qū)貧困戶，儼然已經(jīng)從一個老師轉(zhuǎn)變成一個社區(qū)工作者了，思想認(rèn)識有了很大變化。

在近日解放北路街道辦事處春風(fēng)巷社區(qū)召開的**年“萬名干部下社區(qū)”活動總結(jié)評比座談會上，市婦聯(lián)下派干部XX感慨地說：“社區(qū)真正是一所大學(xué)校，一年來，使我學(xué)到了在大學(xué)里都學(xué)不到的知識。”解放北路街道辦事處下派干部張治國在談到一年來的下派收獲時說：“一年來，我們實踐了把黨的溫暖、社會救助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶助、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、科普咨詢、法律援助等送到居民群眾家中，在接受居民感激的同時，也讓自己的思想得到了升華?！?/p>

座談會上，一些下派干部說，他們現(xiàn)在已經(jīng)成為一名真正的社區(qū)志愿者服務(wù)隊員、居家養(yǎng)老義工隊員，就算將來回到了原單位，還是會一如既往地關(guān)注社區(qū)。

社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，是老年人安度晚年的家園。為積極探索依托社區(qū)資源按照“四就近”原則（就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用）對離退休干部進(jìn)行服務(wù)管理，市委老干部局分組對市部分社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并提出了做好社區(qū)離退休干部服務(wù)管理工作的意見和建議。

一、社區(qū)基本情況

全市共成立社區(qū)445個，居委會126個，城區(qū)社區(qū)368個。現(xiàn)有離退休干部黨員16039名，其中離休干部黨員1472名，退休干部黨員14567名。目前，全市所有社區(qū)黨組織均參與了創(chuàng)建星級社區(qū)活動，評定出了五星級社區(qū)黨組織10個，四星級社區(qū)黨組織54個，三星級社區(qū)黨組織105個。

二、社區(qū)在服務(wù)管理老干部工作中存在的問題及其原因

1、老干部對社區(qū)歸屬感不強(qiáng)。市除部分企業(yè)退休干部管理服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)外，其他離退休干部管理服務(wù)的關(guān)系仍留在原單位或主管局。部分老干部對社區(qū)感情不深，觀念上存在著“單位人”比“社區(qū)人”強(qiáng)，覺得原工作單位、老干部局熟悉親切，到原工作單位、老干部局有家的感覺，社區(qū)僅是居住的地方。有的離退休干部寧愿從較遠(yuǎn)的居住地趕到老干部活動中心或老年大學(xué)參加學(xué)習(xí)活動。社區(qū)老同志的素質(zhì)差異較大，這也使得部分老干部在思想上難以完全融入這個隊伍。

2、社區(qū)工作人員少、經(jīng)費(fèi)不足、管理服務(wù)水平不高。2008年市在崗職工月平均工資為2141元，而社區(qū)工作人員月平均工資不到800元。社區(qū)工作人員普遍較少，事務(wù)多且雜，對日常事務(wù)有些力不從心，對老干部精細(xì)化服務(wù)難以開展。管理服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)的企業(yè)單位退休人員，活動經(jīng)費(fèi)并沒有落實。因此，社區(qū)平時很少開展活動，難以滿足廣大老干部的需求。