為強化安全生產、消防安全的工作管理，通過以典型帶動全面工作的推進，去年區委區政府在全區范圍內開展全區安全生產、消防安全示范社區、示范街（以下簡稱“示范社區、示范街”）創建活動，探索安全生產、消防安全監管工作的新辦法、新舉措。今年1月19—20日，區安委會對各街道、各相關部門落實2011年度安全生產、消防安全責任制及“示范社區、示范街”進行考核驗收，現將情況通報如下：

一、基本情況

全區共有17個社區居委會參加本次創建示范社區活動，既有涉農社區，又有位于老城區的社區，還有依托新開發住宅區設立的社區，它們都是各街道開展安全生產、消防安全工作基礎較好的單位，示范街主要是轄區的商業街、步行街，全長約6800米，沿街商鋪近1000家，主要經營服裝、百貨等。其中，屬于公共娛樂場所等公眾聚集場所，以及經營、使用危險化學品、易燃易爆物品單位等重點場所約30家。

二、工作成效

創建“示范社區、示范街”活動是加強區安全生產、消防安全基層基礎工作的一項重要舉措，也是構建區安全生產、消防安全工作長效機制的一次積極探索。活動開展以來，區各有關部門、各街道以及各有關社區認真組織，采取積極措施，開展創建活動，確保各項工作落實到位。

（一）高度重視，加強安全生產、消防安全工作的組織建設。一是完善機構建設。各示范社區成立以社區居委會書記或主任為負責人的安全生產、消防安全管理機構，指派專人兼職負責安全生產、消防安全工作，依托治安巡邏隊建立健全日常巡查隊伍。據統計，各示范社區共有專兼職管理人員35名，巡查隊員135名。二是改善辦公條件。各街道、各有關社區千方百計增加安全設施資金投入，購置辦公用具、制作安全生產、社區消防工作平面圖。東方街道龍華社區還配置了專門的社區消防辦公室。

各位領導、各位會員、市民朋友們：

在我市深入開展省級文明城市創建工作之際，由市文明辦、市工商局和市個體私營經濟協會聯合舉辦的“百城萬店無假貨”示范街暨文明誠信示范店評選活動的啟動儀式，今天在寶安商業廣場隆重舉行，在此我代表市文明委、市委宣傳部，向參加活動的全體人員表示親切的問候！

“百城萬店無假貨”活動是一項全國性的活動，開展“百城萬店無假貨”活動是深入貫徹黨的十七大精神、加強誠信建設、構建社會主義和諧社會的一項具體舉措，對于增強公民的誠信意識和以誠信為主要內容的道德建設，具有十分重要的意義。為此，市委宣傳部、市文明辦、市總工會、市工商局、市質監局、市食品藥品監督管理局等部門和有關單位聯合制定了開展“百城萬店無假貨”活動的實施方案，確定城區宏偉南路為示范街，同時，還將配合“百城萬店無假貨”活動開展文明誠信示范店評選活動，這是我市精神文明建設中的一件大事，也是推進我市省級文明城市創建的一項重要舉措。

近些年來，在各級黨委、政府的領導下，我市個體私營經濟得到了快速發展，廣大個體私營者抓住機遇，努力發展，為全面奔小康和建設和諧社會做出了積極的貢獻，特別是有關部門和個體私營經濟協會組織廣大會員開展了以愛國、愛黨、守法、誠信、敬業、奉獻為主要內容的誠信建設和職業道德建設活動，開展了爭創“文明誠信個體戶”、“光彩之星”等一系列群眾性的精神文明創建活動，促進了社會和諧，產生了良好的社會效果。當前，我們還將通過“文明誠信示范店”的評選活動，將他們中的典型代表通過民主的方式推選出來，繼續發揮他們的示范引領作用，進一步推動我市個體經營業的健康發展。

各位領導，各位會員、市民朋友們：從今天起，我市“百城萬店無假貨”暨文明誠信示范店評選活動就正式啟動了，我們要把開展這項活動作為深入貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項任務抓緊抓好，抓出成效。一是要認真開展宣傳和教育活動，引導商貿企業培養誠信觀念和規則意識，推動社會主義信用體系建設，形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的良好氛圍；二是要大力加強對“百城萬店無假貨”活動示范店的監督和管理，在活動示范街設立舉報站、投訴臺和流動執法車，進一步發揮“12315”消費者申訴舉報，“12365”打假舉報質量投訴和“12358”價格舉報電話網絡，為消費者提供便捷的服務；三是要加強領導，嚴格按照有關規定和程序搞好文明誠信示范店評選活動，評選出的示范店要真正具有典型性和代表性。

同志們，讓我們弘揚文明誠信精神，加強文明誠信建設，積極參加爭先創優和爭當文明市民活動，為推動我市創建省級文明城市建設、推動我市精神文明建設工作作出應有的貢獻。

各區縣文明辦、教育局、語委、城管執法部門，市語委各委員單位：

為貫徹落實語言文字法律法規，進一步提高本市公共場所語言文字應用規范化水平，塑造城市文明形象，構建社會主義和諧社會，根據年市語委全委會精神，現決定在全市開展“語言文字規范化合格街區”（簡稱“合格街區”）和“語言文字規范化示范街區”（簡稱“示范街區”）創建活動。有關事項通知如下：

一、創建方法

（一）“合格街區”創建按照“依申報評定”的原則進行。以區縣為單位進行申報。各區縣對照“合格街區”創建標準，根據轄區內各街區語言文字使用實際，向市語委申報創建“合格街區”（具體要求見《語言文字規范化合格街區申報表》）。市語委組織專家對區縣申報街區用語用字進行檢查，達到“合格街區”創建標準的，即認定為“合格街區”。

（二）“示范街區”在“合格街區”中產生。“示范街區”一般為商業街區。由區縣語委對照“示范街區”創建標準，在已經被市語委認定為“合格街區”的商業街區中遴選申報，市語委組織專家對區縣申報街區用語用字進行檢查，達到“示范街區”創建標準的，可認定為“示范街區”。“示范街區”原則上每3年評定一次。每一批次都以重新命名的方式進行。前一批次中被認定為“示范街區”的，在當批次的檢查評定，采用抽查方式或按簡化程序進行（具體另文通知）。

（三）同一條街區，可分段申報創建“合格街區”和“示范街區”，逐步使整條路段或整片區域達到“合格”或“示范”標準。

編者按：本文主要從成立組織，加強領導；工作步驟和時間安排；宣傳發動，提高認識；全面排查，造冊登記；創建示范街，規范證照管理；一個結合，力求長效；存在問題，工作難點進行講述。其中，主要包括：活動中，我所成立了領導小組，明確分工、我所積極行動，按照活動實施方案的要求、按照實施方案的要求，嚴格實施。我所工商所人員多次深入示范街各經營戶門店，規范證照管理，對無照、執照過期經營戶下發了《限期辦照通知書》、創建“證照規范管理示范街”活動工作，是一項長期而艱巨的工作任務，是動態的監管、證照管理示范街活動，個體戶的營業執照保管問題、加大宣傳，規范管理等，具體材料請詳見：

根據××市工商局*年*月*日的*工商企監字〔2009〕*號文件《××市工商局關于創建證照管理示范街活動實施方案》的通知精神，××工商所于*年*月*日至*月*日，相繼開展了宣傳發動階段（*月*日至*月*日）、

調查摸底階段（*月*日至*月*日）、集中整治階段（*月*日至*月*日）三個階段的證照管理示范街創建活動

。一、成立組織，加強領導：

活動中，我所成立了領導小組，明確分工，確立了××鎮共建路一條街為示范一條街，通過創建活動推動無照經營查處取締和規范證照管理工作,確保該項工作順利開展。

二、工作步驟和時間安排：

為了進一步貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，根據國家語委、省語委關于開展語言文字規范示范街（區）創建活動要求和市語委、市文明辦、市城管局《關于開展語言文字**市示范街創建活動的通知》（青語委〔**〕3號）及區語委的有關精神，轄區嘉禾路小吃街被定為創建點。現結合實際制定本方案。

一、充分認識創建**市語言文字示范街的意義

普及國家通用語言文字，促進語言文字應用**市，是保證社會高效運轉和提高社會信息化水平的必要條件，符合我國先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益，是實現黨的十**大提出的全面建設小康社會，推進中華民族偉大復興宏偉目標的基礎性工作之一。

二、創建**市語言文字示范街的指導思想和總體目標

（一）指導思想

積極落實市、區兩級語委的要求，以創建“人文奧運”為動力，以創建“**市語言文字示范街”為切入點，把語言文字工作列入精神文明建設和單位工作的議事日程，科學規劃，完善機制，統籌監管，營造濃厚的文化氛圍和良好的語言文字環境。

為進一步探索和加強創新社會管理工作，有效推進區市場主體信用體系建設，提高市場經營主體誠信經營意識，改善交易環境，提高市民素質，提升城市品位，營造和維護良好的消費環境和市場經濟秩序。區政府決定在城區洪山路主街道和海子街鎮主要街道開展創建“誠信示范街”活動。為確保創建工作順利開展，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力弘揚社會主義核心價值觀和試驗區精神，探索建立現代市場秩序，實行行政監管、行業自律和社會監督相結合，處理好監管與發展、監管與服務之間的關系，融發展、監管和服務于創建“誠信示范街”活動中。

二、創建目標

創建機制健全、富有活力、競爭有序、和諧文明的“守法、誠信、文明、和諧”示范街，充分發揮其示范作用，帶動全區商業街道升級發展，使“誠實守信、合法經營、優質服務、樂于奉獻”的從業觀念和道德操守成為主流導向，培育一批誠實信用、依法經營的市場主體，創建一批繁榮有序、和諧文明的商業街道，從而營造良好的招商引資環境，促進我區經濟社會又好又快、更好更快發展。

三、職責分工

各街道黨工委：

根據省委組織部《關于在城市社區開展黨的建設示范社區、示范街道和示范區（縣、市）創建活動的通知》（浙組〔**〕31號）和市委組織部《關于開展省級社區黨的建設示范社區、示范街道和示范區（縣、市）創建活動的通知》精神，結合我區實際，現就在城市社區中開展省級社區黨的建設示范社區、示范街道創建活動提出如下要求：

一、認真領會精神。各街道要認真組織學習省市委組織部通知精神，明確創建工作指導思想、目標要求、方法措施，做好動員部署，切實抓好創建活動。

二、做好調查摸底。各街道要對**年以來社區黨建工作進行深入調查，摸清底情，查漏補缺，完善工作。

三、組織自查申報。各街道黨工委要對照創建標準（附后），對所轄社區進行考核，對本級工作進行自查。根據自評自查情況，從區黨建示范社區中確定參評社區（每個街道可確定1-2個）。9月25日前，將參評社區的申報表格和自評表格上報區委組織部組織科。

四、進行考核驗收。在各街道申報的基礎上，區委組織部將在10月上旬開始對參評社區及各街道的社區黨建工作進行考核，根據考核情況，確定向市委組織部推薦的單位。市委組織部將于10月下旬至11月中旬組織力量對推薦單位進行交叉考核，綜合分析評定，經公示后，評選出一批市級黨的建設“五好”社區黨組織、“五好”街道黨工委。同時，堅持好中選優的原則，確定省級示范單位參評對象，上報省委組織部。

近年來，環境污染投訴居高不下，處理環境污染投訴愈來愈成為環保部門的工作重點。在諸多投訴中，餐飲服務業產生的污染投訴最為強烈。據統計，20*年我區共受理群眾環境投訴789件，其中餐飲服務業污染擾民投訴433件，占投訴量的55%；20*年1至6月，全區接訴227件，餐飲服務業污染擾民投訴130件，占總量的57%。其中有些投訴問題歷經幾年仍未得到有效解決，群眾對此不滿意，社會各界對環保部門也頗有微詞。

為解決餐飲服務業污染擾民這一頑疾，環保部門采取了多種措施，其中以創建餐飲服務業污染控制示范街（以下簡稱“創建”）效果最為明顯。從20*年開始，我區提出了每年“創建”一條示范街的奮斗目標，并將其納入區長環保工作目標考核內容。通過對餐飲服務業相對集中的街區進行專項整治，使每個經營戶守法經營、污染物處理設施正常運行、最大限度地減少污染擾民現象，取得了較好的效果。

本文通過對餐飲服務業污染擾民特征的分析，結合近幾年我區“創建”工作的實際情況，提出了進一步搞好“創建”工作的意見和建議。

一、餐飲服務業污染擾民的特征

通過對近幾年群眾環境投訴處理件的分析，我們得知有關餐飲業污染擾民的投訴有以下特征：一是油煙擾民最多，接近95%的群眾投訴都是針對油煙污染的；二是被投訴的小餐飲為最多，這些小餐飲由于規模小、投資小，大多聚集在居民樓下，加上油煙污染治理設施不完善，油煙排污管道未高空排放；有的甚至沒有油煙治理設施，直接低空排放；三是集體投訴呈上升趨勢，往往一處污染同時被幾家甚至整棟樓居民集體投訴。

產生上述問題的原因一是餐飲服務業規劃、布局不合理。集中的消費場所少，一般都零散地分布在居民區附近，而上檔次、上規模的更少，污染治理難度更大。二是從業人員素質偏低，經營理念滯后，由此帶來的擾民投訴必然較多。

一、創建示范街的標準

（一）達到“門前三包”標準要求

1.有人行橫道的，臨街門口及其兩側（每側最長不超過30米）建（構）筑物立面至人行道側緣石之間的區域屬“門前三包”的范圍；從建（構）筑物立面向道路延伸2米未到人行道，2米外未到人行道的區域由環衛部門或物業負責。

2.無人行道的，從建（構）筑物立面向道路延伸2米的區域屬“門前三包”的范圍；“門前三包”責任區具體范圍由街道辦事處劃定，對劃定的區域有爭議的，由區城市管理部門確定。

（二）路面干凈、整潔、衛生

1.保持路面清潔。無垃圾、落葉、紙屑、果皮、檳榔水、油污、痰跡等廢棄物及污漬，無蚊蠅滋生場所。

各區縣教育局，新區社會發展局：

按照《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》（教職成〔〕16號）的要求，本市于年設立了56個市社區教育實驗街道（鄉鎮）。在各社區教育實驗街道（鄉鎮）的努力下，社區教育實驗工作取得明顯的成效，大部分實驗街鎮都成立了社區教育委員會，組建了一支社區教育隊伍，投入一定社區教育經費。為進一步貫徹落實國務院批轉的教育部《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》提出的“積極推進學習型社會建設，大力發展多樣化的繼續教育和社區教育”的要求，經研究決定，在市社區教育實驗街道（鄉鎮）中開展社區教育示范街道（鄉鎮）評選工作。現將有關事項通知如下：

一、評選范圍

《市教育委員會關于公布市社區教育實驗街道（鄉鎮）及實驗項目名單的通知》（滬教委職成〔〕33號）所設立的市社區教育實驗街道（鄉鎮）。各區縣一般可按照社區教育實驗街道（鄉鎮）數的30%進行推薦，最多不超過2個。

二、評選程序

由街道（鄉鎮）提出申請，經區縣教育行政部門組織專家進行評估，并提出推薦意見后報市教委。我委將組織專家對上報材料進行評審，并在網上進行公示。在推薦、評估、評審、公示的基礎上，經我委批準后公布。