總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出：“要規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系”。這對(duì)我們干部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。在我們個(gè)別地區(qū)，以GDP論英雄，單純追求發(fā)展速度的現(xiàn)象有很大市場(chǎng)，忽視生態(tài)環(huán)境和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在招商引資問題上，只顧眼前利益，不管項(xiàng)目是否高能耗。要糾正這種被扭曲的干部政績(jī)觀，我們必須盡快完善以往干部考核評(píng)價(jià)體系，制定出符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)解決“為誰(shuí)發(fā)展”、“靠誰(shuí)發(fā)展”和“如何發(fā)展”的重大問題。

一、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的意義。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。科學(xué)地考核評(píng)價(jià)干部是選準(zhǔn)用好干部的前提，是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，自覺遵守客觀規(guī)律，把實(shí)干精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)作決策、辦事情；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

（二）引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確政績(jī)觀，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在著科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好干部考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)于引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾認(rèn)可、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)；對(duì)于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的路線方針政策，又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高解決復(fù)雜矛盾和突出問題的能力、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力；對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，保護(hù)他們的工作熱情，發(fā)揮他們的聰明才智，都具有重要的意義。

（三）推進(jìn)干部考核工作科學(xué)化，進(jìn)一步提高干部工作水平的有效途徑。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我們做好干部考核工作具有重要的方法論意義。科學(xué)發(fā)展觀回答了新形勢(shì)下“為誰(shuí)發(fā)展”、“靠誰(shuí)發(fā)展”和“如何發(fā)展”的重大問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)工作，能夠使我們進(jìn)一步明確干部工作的目標(biāo)任務(wù)、原則方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，為考核、評(píng)價(jià)和使用干部提供正確的依據(jù)。

二、目標(biāo)綜合考核的主要做法

黨的**屆**全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”科學(xué)的干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，既能綜合反映干部的德才素質(zhì)，又能準(zhǔn)確考量干部的執(zhí)政能力。本人結(jié)合從事干部實(shí)績(jī)考核工作的經(jīng)驗(yàn)和我旗干部實(shí)績(jī)考核工作的現(xiàn)狀，對(duì)按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求指導(dǎo)和完善干部實(shí)績(jī)考核工作進(jìn)行了粗淺的思考。

一、近年來我旗干部實(shí)績(jī)考核工作現(xiàn)狀及存在的問題和不足

近年來，我旗通過對(duì)現(xiàn)行干部考核體系的運(yùn)用，在樹立正確的用人導(dǎo)向、擴(kuò)大用人選人渠道、提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等方面取得了明顯成效，為進(jìn)一步完善干部考核體系起到了一定的作用。但不可否認(rèn)，在新形勢(shì)下，現(xiàn)行的干部考核體系已不能很好的適應(yīng)新時(shí)期干部工作的要求，存在許多亟待解決的問題。

（一）干部實(shí)績(jī)考核導(dǎo)向性不突出。工作中就考核而考核，立足引導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展方面標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)向性不突出。

（二）考核方法創(chuàng)新不夠。注重年終考核，平時(shí)考核了解不夠；考核方法簡(jiǎn)單，落實(shí)群眾觀不夠，缺乏綜合分析。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。考核內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏合理性；考核缺乏層次性，區(qū)分不同地區(qū)、不同崗位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀條件下干部實(shí)績(jī)不夠。

在全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)總理來寧縣考察講話精神，積極落實(shí)“十大工程”實(shí)施秋冬季“無閑期”大匯戰(zhàn)之際，楊和鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究討論當(dāng)前及今后時(shí)期的工作任務(wù)，為了進(jìn)一步確保成績(jī)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、鼓足干勁，根據(jù)《**縣縣直單位科級(jí)以下公務(wù)員實(shí)績(jī)考核辦法》，制定了《楊和鎮(zhèn)科級(jí)以下公務(wù)員實(shí)績(jī)考核辦法》并成立楊和鎮(zhèn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記周孝忠任組長(zhǎng)。

針對(duì)公務(wù)員實(shí)績(jī)考核工作提出了幾項(xiàng)原則：1、堅(jiān)持客觀公正。注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則。2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則。3、堅(jiān)持平時(shí)與定期的結(jié)合原則。4、堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則。重點(diǎn)體現(xiàn)在愛干、會(huì)干、多干、干好，即心思用在想干事上，本領(lǐng)使在會(huì)干事上，目標(biāo)定在干成事上，采取測(cè)評(píng)的方法進(jìn)行考核，此方針的制定將推進(jìn)楊和鎮(zhèn)科級(jí)以下公務(wù)員的整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以嶄新的面貌投入到工作當(dāng)中，目前。這項(xiàng)工作進(jìn)一步深入開展。

*年開始的干部實(shí)績(jī)考核，對(duì)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、精神文明和黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展起到了不可替代的作用。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系”“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)干部實(shí)績(jī)考核工作提出新的更高的要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神，不斷研究考核工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部實(shí)績(jī)考核，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，是時(shí)代賦予我們的重任。

干部實(shí)績(jī)考核推行九年來，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，還有許多不完善的地方。改進(jìn)和完善干部實(shí)績(jī)考核，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、科學(xué)合理的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)

干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，具有非常重要的導(dǎo)向作用。它是指揮棒，發(fā)展觀是否科學(xué)、政績(jī)觀是否正確，考核指標(biāo)體系起著重要作用。科學(xué)合理的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系應(yīng)該突出以下幾個(gè)方面：

首先要突出發(fā)展這一主題。小平同志指出“發(fā)展是硬道理”，同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，和東部沿海地區(qū)的差距有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，能不能抓住重要的發(fā)展機(jī)遇期，不斷縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距顯得尤為重要。特別是我市，幾十億的經(jīng)濟(jì)總量，幾個(gè)億的財(cái)政收入，與地級(jí)市應(yīng)有的作為極不適應(yīng)。另外由于可用財(cái)力少，解決發(fā)展、建設(shè)、人民生活中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，往往力不從心。因此，我市更需要通過實(shí)績(jī)考核的“指揮棒”，調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，一心一意謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)。

其次要努力體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。在一心一意謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)的同時(shí)，還要兼顧社會(huì)發(fā)展、黨建、精神文明建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、精神文明、黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在一心一意謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)的同時(shí)，還要防止不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，盲目開發(fā)、盲目上項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)以資源開發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品加工為主，上的項(xiàng)目許多是高耗能、高污染的企業(yè)，因此既要注重資源的合理開發(fā)和有效利用，還要注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。在考核評(píng)價(jià)體系中，既要體現(xiàn)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨建和精神文明的全面發(fā)展，還要加入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能耗控制等經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)，同時(shí)還要加大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等工作的權(quán)重，通過權(quán)重調(diào)整，在考核指標(biāo)體系中體現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力做到，評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又要看人民生活水平的提高，還要看為發(fā)展經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)。

考核是干部管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是激勵(lì)干部積極開展工作，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)提高的重要方法。早在1979年，我國(guó)就出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》，正式提出對(duì)黨政干部進(jìn)行定期考核。完善干部考核制度，對(duì)干部實(shí)績(jī)考準(zhǔn)考實(shí)是正確評(píng)價(jià)和合理使用干部的依據(jù)和前提。因此，干部考核工作，就應(yīng)努力在科學(xué)評(píng)價(jià)干部，考準(zhǔn)考實(shí)上下功夫，切實(shí)考出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。

當(dāng)前干部考核失真的現(xiàn)象

當(dāng)前的干部考核，存在幾種考不準(zhǔn)、考不實(shí)的現(xiàn)象。例如，以年終考核為主的簡(jiǎn)單做法，由于年度考核時(shí)間緊、任務(wù)重，不可能有充裕時(shí)間來核實(shí)目標(biāo)，由此導(dǎo)致虛假政績(jī)臨時(shí)應(yīng)付的現(xiàn)象；考核者通過民主測(cè)評(píng)、談話和查閱記錄、資料等形式來了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，難以完全避免主觀感覺和自我價(jià)值取向，可能導(dǎo)致“仁者見仁、智者見智”的主觀隨意性；考察方法千篇一律、缺乏創(chuàng)新，對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員未作合理區(qū)分和調(diào)整考察方法，往往使考察材料出現(xiàn)多年的“相似性”；實(shí)際考核中，往往偏重于聽匯報(bào)、閱資料、面談等靜態(tài)考察，缺少實(shí)地的、跟蹤的動(dòng)態(tài)考察，缺乏對(duì)考察對(duì)象在完成工作過程中努力程度的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果往往公式化、概念化、僵硬化，也就難以考出考核對(duì)象的實(shí)績(jī)。

干部實(shí)績(jī)考核的難點(diǎn)

在干部考核實(shí)際操作中，還存在一些難點(diǎn)，影響了考核的效果。

考核目標(biāo)難以均衡。從一些單位年度實(shí)績(jī)目標(biāo)制定的情況來看，造成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)目標(biāo)不等的因素是多方面的。比如職責(zé)不清，部分單位沒有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，不能充分地調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，使得部分干部在其位而不謀其政；分工不合理，個(gè)別黨委不是按照班子成員的工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行分工，造成干部之間分工不合理；還有目標(biāo)定量不統(tǒng)一，總量不平衡，軟硬目標(biāo)難以對(duì)等的情況。

第一條為了建立科學(xué)的于部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持用群眾的觀點(diǎn)、發(fā)展和實(shí)踐的觀點(diǎn)看待政績(jī)；大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)于之風(fēng)。做到干實(shí)事、成事業(yè)、出政績(jī)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定人制定本辦法。

第二條本辦法適用于年度考核縣（區(qū))、市直單位正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；市委管理的事業(yè)、企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。科級(jí)干部的實(shí)績(jī)考核，參照本辦法執(zhí)行。

第三條實(shí)績(jī)考核采取“321”辦法，由考核部門按照一定程序和方j(luò)去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)進(jìn)行考察、核實(shí)、評(píng)價(jià)；并以此作為干部任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

“3”即領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)最能體現(xiàn)出自己工作水平和能力的3項(xiàng)主要工作業(yè)績(jī)，工作業(yè)績(jī)包括科學(xué)制定年度工作計(jì)劃目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃目標(biāo)過程中所采取的措施、發(fā)揮的作用和效果。重點(diǎn)看完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況；看各項(xiàng)工作所處的位次；看是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；看人民群眾

的滿意程度;是否經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。“2”即領(lǐng)導(dǎo)于部年內(nèi)理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)的情況。理論學(xué)習(xí)，主要考核領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系買際和學(xué)習(xí)創(chuàng)新的情況，包括執(zhí)行黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)與調(diào)研、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新以及運(yùn)用學(xué)習(xí)成果推動(dòng)工作的情況。廉政建設(shè)，包括帶頭遵紀(jì)守法，廉潔奉公；公道正派用人，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況。

“1”即領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)自己感到最不滿意的1項(xiàng)工作。

實(shí)績(jī)考核是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施科學(xué)管理的重要措施，是黨管干部方法的重大改進(jìn)，是干部人事制度改革的重大突破。如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，改進(jìn)干部實(shí)績(jī)考核方法，是干部實(shí)績(jī)考核工作亟待研究和解決的一大課題，結(jié)合我市兩年來的具體實(shí)踐，對(duì)此我們進(jìn)行了研究探討。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

干部實(shí)績(jī)考核是一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作的過程，必須有明確的科學(xué)的考核指標(biāo)體系，按照嚴(yán)格的程序，采取有效的方法。

1、科學(xué)設(shè)定干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系的基本內(nèi)容。干部實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容歸納起來主要包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面的成果。經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果是干部實(shí)績(jī)考核的中心內(nèi)容，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)工作的主要指標(biāo)的完成情況，如經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)政收入（利稅）、經(jīng)濟(jì)效益、人民生活水平等。社會(huì)發(fā)展主要體現(xiàn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得的成果。重點(diǎn)考核科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安等。黨的建設(shè)重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。在考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上，分為基本指標(biāo)，即干部必須履行的崗位職責(zé)，一般是固定不變的，不能隨干部的更替而變化；變量指標(biāo)，即根據(jù)年度工作或任期目標(biāo)所確定的可變指標(biāo)；共同指標(biāo)，即一些需要領(lǐng)導(dǎo)合作完成的工作指標(biāo)或共同任務(wù)。在目標(biāo)制定的指導(dǎo)思想上，則堅(jiān)持把非經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要的位置，正確處理目標(biāo)軟與硬的關(guān)系，對(duì)軟硬目標(biāo)能量化的盡可能做到量化，對(duì)那些確實(shí)難以量化的目標(biāo)，就在完成的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限上提出明確要求，使每位干部都能在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng)、自覺競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)實(shí)績(jī)目標(biāo)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

2、明確規(guī)范干部崗位職責(zé)，科學(xué)合理分工。規(guī)范職責(zé)、合理分工是科學(xué)制定考核目標(biāo)的重要前提和基礎(chǔ)。規(guī)范職責(zé)，即依據(jù)公務(wù)員“三定”所規(guī)定的職責(zé)，實(shí)行按崗定責(zé)，使每位干部都做到“在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)”；合理分工，即在規(guī)范職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分考慮每個(gè)干部的工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)和工作愛好，在貫徹民主集中制原則下，廣泛征求干部本人意見，由集體最后討論決定，使崗位分工盡可能做到規(guī)范合理、人事相符。

3、統(tǒng)一考核程序，認(rèn)真組織實(shí)施。一是年初統(tǒng)一編制考核目標(biāo)。年初各鎮(zhèn)在總結(jié)調(diào)研分析上年度工作的基礎(chǔ)上，按崗位職責(zé)分工，本著干什么考核什么的原則，將市委、市政府下達(dá)給本鎮(zhèn)的全年工作目標(biāo)連同鎮(zhèn)自定相關(guān)工作目標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到班子每個(gè)成員，力求做到項(xiàng)目細(xì)化，易于考核，便于操作。最后以鎮(zhèn)黨委文件形式形成工作目標(biāo)責(zé)任書，送市委組織部報(bào)市委、市政府審定。二是年終個(gè)人總結(jié)述職。年終由班子成員對(duì)照年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，將年內(nèi)所做的主要工作及其所發(fā)揮的作用、效果等情況，進(jìn)行自我總結(jié)，自我評(píng)價(jià)，在班子成員和機(jī)關(guān)干部及下屬部門、單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議上做述職。三是組織干部群眾民主評(píng)議、測(cè)評(píng)。述職、測(cè)評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持，市委組織部派人參加。述職報(bào)告后由參加述職會(huì)議的人員當(dāng)場(chǎng)填寫實(shí)績(jī)測(cè)評(píng)表，并由市委組織部直接收回，匯總統(tǒng)計(jì)。四是對(duì)照年初目標(biāo)考核打分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的考核打分由市委組織部負(fù)責(zé)，其他成員的考核打分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核小組對(duì)照年度工作目標(biāo)責(zé)任書以及平時(shí)實(shí)績(jī)考核臺(tái)帳等相關(guān)資料，采取定量與定性相結(jié)合的方法，在全面分析比較的基礎(chǔ)上逐一考核打分。實(shí)績(jī)考核綜合得分由年度工作目標(biāo)考核分、分管工作在全市的位次分和實(shí)績(jī)測(cè)評(píng)分三部分組成，總分為100分。其中：目標(biāo)考核分占40%，位次分占20%，測(cè)評(píng)分占40%。五是確定考核等次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等次的確定，以其年度工作實(shí)績(jī)考核結(jié)果為主要依據(jù)。考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。優(yōu)秀等次名額按領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)的12-15%計(jì)算，評(píng)定優(yōu)秀等次人員以實(shí)績(jī)考核綜合得分從高到低等額確定；年度工作目標(biāo)考核綜合得分在末位的定為基本稱職，其中工作實(shí)績(jī)差、群眾反映大的定為不稱職；在民主測(cè)評(píng)中，不稱職票在30%（含30%）以上的定為不稱職；其余定為稱職等次。六是考核結(jié)果公示、反饋。實(shí)績(jī)考核情況由各鎮(zhèn)考核小組通過一定形式進(jìn)行公布后報(bào)市委組織部備案。考核結(jié)果由鎮(zhèn)黨委向考核對(duì)象反饋，反饋突出體現(xiàn)集體評(píng)定的最終結(jié)果，既提優(yōu)點(diǎn)，又提缺點(diǎn)，更提改進(jìn)的措施和要求。考核有關(guān)材料和《考核登記表》分別存入干部實(shí)績(jī)檔案和個(gè)人檔案，以此作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的依據(jù)。

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”科學(xué)的干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，既能綜合反映干部的德才素質(zhì)，又能準(zhǔn)確考量干部的執(zhí)政能力。*旗委組織部成立干部實(shí)績(jī)考核課題組，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，以建立健全全面、客觀、公正的政績(jī)考核體系為研究方向，通過總結(jié)近年來干部考核工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，研究探索新形勢(shì)下實(shí)績(jī)考核新機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，形成本調(diào)研文章。

一、近年來干部實(shí)績(jī)考核工作現(xiàn)狀及存在的問題和不足

近年來，*旗通過對(duì)現(xiàn)行干部考核體系的運(yùn)用，在樹立正確的用人導(dǎo)向、擴(kuò)大用人選人渠道、提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等方面取得了明顯成效，為進(jìn)一步完善干部考核體系起到了一定的作用。但不可否認(rèn)，在新形勢(shì)下，現(xiàn)行的干部考核體系已不能很好的適應(yīng)新時(shí)期干部工作的要求，存在許多亟待解決的問題。

（一）干部實(shí)績(jī)考核導(dǎo)向性不突出。工作中就考核而考核，立足引導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展方面標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)向性不突出。

（二）考核方法創(chuàng)新不夠。注重年終考核，平時(shí)考核了解不夠；考核方法簡(jiǎn)單，落實(shí)群眾觀不夠，缺乏綜合分析。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。考核內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏合理性；考核缺乏層次性，區(qū)分不同地區(qū)、不同崗位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀條件下干部實(shí)績(jī)不夠。

政績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)為國(guó)家、為社會(huì)、為人民辦成的實(shí)事、作出的貢獻(xiàn)和取得的成效，是能夠經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的具體表現(xiàn)，也是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待黨的事業(yè)和人民利益的態(tài)度，貫徹權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀執(zhí)政理念、工作能力的綜合體現(xiàn)。目前在我區(qū)加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中，按照黨的十六屆四中全會(huì)提出的“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”要求，面對(duì)現(xiàn)行的干部制度，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系已成為我們亟需研究和解決的一個(gè)重要課題。近期，我們針對(duì)全區(qū)發(fā)展形勢(shì)及現(xiàn)行考核制度中存在的問題，圍繞如何細(xì)化不同類型、不同層次干部的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定一套科學(xué)的考核指標(biāo)體系，擴(kuò)大考核范圍、改進(jìn)考核方法，完善和創(chuàng)新干部考核制度進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成了以下一些思考。

一、構(gòu)建新的政績(jī)考核體系是樹立和落實(shí)“兩觀”的必然要求

黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)的發(fā)展觀，要求各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績(jī)觀。當(dāng)前，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育之外，如何更好發(fā)揮考核這個(gè)導(dǎo)向作用，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，從制度和機(jī)制上來解決問題，是擺在我們面前的一個(gè)亟待探索的課題。

首先要辯證地看待科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀的關(guān)系。從根本上說，科學(xué)發(fā)展觀是正確政績(jī)觀的重要前提和基礎(chǔ)，科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會(huì)在政績(jī)觀上陷入誤區(qū)；同樣，要樹立正確的政績(jī)觀，就必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀，缺乏正確的政績(jī)觀，往往會(huì)在實(shí)踐中偏離科學(xué)的發(fā)展觀。所以，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確的政績(jī)觀，這樣創(chuàng)造的政績(jī)，才是人民需要的政績(jī)，才是全面建設(shè)小康社會(huì)需要的政績(jī)。

其次建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系是樹立和落實(shí)“兩觀”的必然要求。科學(xué)的發(fā)展觀要靠正確的政績(jī)觀來實(shí)踐，而正確的政績(jī)觀則要靠一套科學(xué)的政績(jī)考核體系去細(xì)化，通過一步一步的教育、考核和引導(dǎo)去實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)相互統(tǒng)一；有利于激發(fā)干部的爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)督管理；有利于推進(jìn)干部人事制度改革的深入發(fā)展，形成能上能下、能進(jìn)能出，充滿生機(jī)與活力的干部選任機(jī)制。近年來，武進(jìn)區(qū)委進(jìn)一步加大干部人事制度改革，先后出臺(tái)了《常州市武進(jìn)區(qū)國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》、《鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列行之有效的干部考核制度、規(guī)范，不斷提高各級(jí)干部駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年1-6月，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值221億元，同比增長(zhǎng)17%，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入29.93億元，同比增長(zhǎng)24.4%。但隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，特別是面臨大發(fā)展、大拆遷、大建設(shè)等重點(diǎn)工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)，現(xiàn)有考核機(jī)制已明顯不適應(yīng)發(fā)展的需要和實(shí)際。如何通過推進(jìn)實(shí)績(jī)考核，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，比較公正地評(píng)價(jià)和使用干部，更好地調(diào)動(dòng)干部的積極性，激發(fā)他們干事業(yè)的熱情，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)中存在的主要問題

為全面做好**年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核工作，進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，力求客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年來的工作實(shí)績(jī)，制定本方案。

一、考核原則

1、堅(jiān)持實(shí)績(jī)?cè)瓌t，突出發(fā)展是硬道理和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

2、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，注重潛績(jī)與顯績(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、突出全面、客觀、聯(lián)系性原則，注意分析各考核項(xiàng)目之間的密切聯(lián)系及相互影響、相互作用情況,力爭(zhēng)做到客觀、準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4、堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期表現(xiàn)出來的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和鑒別。