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考核是干部管理的基礎環節，是激勵干部積極開展工作，促進干部隊伍素質提高的重要方法。早在1979年，我國就出臺了《關于實行干部考核制度的意見》，正式提出對黨政干部進行定期考核。完善干部考核制度，對干部實績考準考實是正確評價和合理使用干部的依據和前提。因此，干部考核工作，就應努力在科學評價干部，考準考實上下功夫，切實考出德才兼備的優秀干部。

當前干部考核失真的現象

當前的干部考核，存在幾種考不準、考不實的現象。例如，以年終考核為主的簡單做法，由于年度考核時間緊、任務重，不可能有充裕時間來核實目標，由此導致虛假政績臨時應付的現象；考核者通過民主測評、談話和查閱記錄、資料等形式來了解領導班子和領導干部，難以完全避免主觀感覺和自我價值取向，可能導致“仁者見仁、智者見智”的主觀隨意性；考察方法千篇一律、缺乏創新，對不同領導班子和班子成員未作合理區分和調整考察方法，往往使考察材料出現多年的“相似性”；實際考核中，往往偏重于聽匯報、閱資料、面談等靜態考察，缺少實地的、跟蹤的動態考察，缺乏對考察對象在完成工作過程中努力程度的評價，評價結果往往公式化、概念化、僵硬化，也就難以考出考核對象的實績。

干部實績考核的難點

在干部考核實際操作中，還存在一些難點，影響了考核的效果。

考核目標難以均衡。從一些單位年度實績目標制定的情況來看，造成領導干部實績目標不等的因素是多方面的。比如職責不清，部分單位沒有根據領導干部的職責分工，不能充分地調動班子成員的工作積極性，使得部分干部在其位而不謀其政；分工不合理，個別黨委不是按照班子成員的工作能力、專業特長等情況進行分工，造成干部之間分工不合理；還有目標定量不統一，總量不平衡，軟硬目標難以對等的情況。

實績主體難以區分。在干部實績評定上，經常出現成績分割不清的情況，同一事項的成績幾個領導干部均做出陳述，但對自己在工作中做了哪些具體事情、取得哪些實際效果往往不匯報。在干部實績的認定上，由于分管的單位、部門基礎不同、人員素質有差異，有時也難以客觀真實地認定干部的工作實績。

實績真假難以辨別。當考核一些專業性強的單位時，考核人員因缺乏專業知識，對考核對象是否真實呈報有關數字、是否存在弄虛作假現象等看不透，摸不清。另外，由于考核時間常常比較倉促，有時只有一天左右的時間，導致考核工作難以全面、深入，也就難以辨別干部工作實績的真偽。

考核標準難以統一。干部考核中或多或少地存在著“五重五輕”問題，即重匯報、輕實效，重眼前、輕長遠，重顯績、輕潛績，重程序、輕標準，重結果、輕分析等。偏重于對被考核對象表面現象的考察，而對一些比較隱秘的問題甚至是已經反映出來的問題線索的調視不夠。另外因考核人員對實績考核的標準掌握不一致，所以在考核軟目標上往往以偏概全，考核硬目標有時簡單量化。

準確考核干部實績的對策

一是科學設置考核目標體系。在考核目標的設置上，既要全面反映經濟、社會和人的全面發展情況，又要涵蓋一個地方、一個部門全年工作的重點；既要重視反映經濟發展增長的指標，又要重視反映發展質量和結構的指標，如企業上繳稅金，財政收入等指標，實現速度與效益的雙贏；既要考慮考核對象的承受能力，又要考慮到考核的易操作性，同時要應盡可能做到內涵明確、外延清楚、語義清晰、區別度高且通俗易懂，理解時不會產生歧義。

二是合理區分辨別干部實績。考核人員要做到客觀公正、實事求是，就要強化考核評價看主流、看本質、看發展的觀念，看領導班子的主流、發展態勢和潛力；正確對待存在的不足，正確分析干部取得實績的主客觀因素，防止那些因客觀條件好而主觀不努力的干部“坐享其成”；正確分析干部個人在整個工作完成中的作用和因素，引入企業成本效益分析的方法，準確界定地方發展中體現的“領導含量”。

三是擴大民主測評范圍。干部政績的大小、優劣乃至是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。在民主測評上要邀請社會各界人士參加，不僅有黨政班子成員，本部門職員，還應有直屬單位領導和一般人員。同時應邀請人大代表，政協委員，離退休老干部，優秀教師，企業代表，勞模代表和村“兩委”代表，由各方面人員對領導班子和領導干部做出評價。

四是全面提高考核人員綜合素質。加大對考核人員的培訓，探索建立持證考核制度。按照干部考核所需業務，對參加考核的人員實行考核資格考試，考試合格、符合條件核發資格證書，持證參加干部考核。同時鼓勵自學，要在學習政治理論的同時，廣泛學習經濟、法律、科技、歷史、文化等知識，不斷提高自身素養，更好地適應新時期干部考核工作的需要；要苦練基本功，并實行動態管理，及時調整不勝任人員。

五是堅持定期考核與日常考核相結合。實行流動考核，機動考核。考核并不固定于某一定期時間，而是著眼于干部的日常工作行為，干部在平時完成的每項工作任務，都體現著干部工作能力、水平和工作成果、業績。日常考核可以及時發現干部工作過程中的優點和不足，有利于平時積累材料，以便全面、歷史、客觀地評價干部。因此，要加強對干部的日常考核，并作為年終總結和定期考核的主要依據，這樣才能扭轉年終考核“一錘定音式”的弊端和個別干部弄虛作假的現象。