為進一步加強食品安全宣傳工作，營造公眾關心、支持、參與食品安全工作的良好氛圍，不斷普及食品安全知識，努力提高社會食品安全意識和食品安全保障水平，根據《全國食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）》、《**省加強食品安全宣傳教育工作意見》，制定2008年**省食品安全宣傳教育工作要點。

一、宣傳主題

貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，重在落實政府、部門和社會的責任，關鍵在于全員參與。2008年的食品安全宣傳主題是：食品安全，你我共同的責任。

二、工作重點

2008年食品安全宣傳工作，要堅持“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的原則，堅持“進農村、進企業、進學校、進社區、進機關”的要求，組織開展一系列扎實有效的宣傳教育活動。

1、認真開展法制教育和業務輪訓，切實提高監管隊伍人員素質。《食品安全法》已提交全國人大常委會審議。各地、各部門要以新法頒布為契機，切實加強食品安全監管人員法律法規和食品安全知識的培訓，提升依法行政能力和辦事效率。要進一步加強農村群眾監督員隊伍的教育培訓，提高法制意識和業務素質，充分發揮其基層宣傳員作用。

為了深入貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和省、市、縣各級政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》，進一步強化政府和食品安全監管部門食品安全責任,加強綜合監督、完善組織協調機制，以四網建設、專項整治、應急預案為重點，加大工作力度，強化市場監管，探索治本之策，切實提高我縣食品安全監管水平。

一、強化綜合監督，進一步明確責任

根據《**省食品安全責任追究制度》，進一步強化各級政府和職能部門食品安全工作責任。進一步完善運行機制，切實發揮統一、權威、高效的組織協調作用；理順“分段管理”的食品安全監管體制，細化職責，明確任務，密切協作，著力解決分段管理中的空隙和漏洞；加強食品安全綜合監督檢查，確保我縣食品安全各項工作落到實處。

二、繼續推進“四網建設”

（一）“現代流通網”建設主要工作

1、抓好“千萬工程”建設，確保完成縣政府下達的本年度的工作目標，力爭在6月份前完成年任務40--50%。縣工商局要在4月份前摸清無店村情況，今年解決30%無店村安全食品配送問題。

為深入貫徹黨的精神，落實黨中央國務院關于食品安全監管的決策部署，依法、科學、規范做好食品安全抽檢工作，根據《中華人民共和國食品安全法》《“十三五”國家食品安全規劃》，結合我縣食品安全抽檢工作實際，制定2018年縣食品安全抽檢計劃。

一、工作目標

以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標，以食品安全抽樣檢驗為抓手，以發現食品安全問題為導向，以監督抽檢與信息公布、核查處置聯動為保障，有效防控苗頭性、系統性、區域性食品安全風險，倒逼生產經營企業落實食品安全主體責任，鞏固食品安全穩定向好的態勢，促進食品產業有序健康發展。

二、工作原則

（一）堅持問題導向。聚焦群眾關切，突出農獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標，緊盯風險程度高、合格率較低以及消費量大的重點品種，瞄準大型批發市場、校園周邊、城鄉結合部等重點區域，加大抽檢力度，提高問題發現率。

（二）堅持廣泛覆蓋。點面結合、統籌兼顧，努力實現監督抽檢覆蓋城市、農村、城鄉結合部等不同區域，覆蓋在產獲證食品生產企業，覆蓋所有食品大類、品種和細類，覆蓋生產加工、流通、餐飲、網絡銷售等不同業態。

尊敬的評委、敬愛的老師、親愛的同學們：

大家下午好！

我是來自清華216班和國學二班的冬日溫暖的陽光。大雪壓青松，青松挺且直，要知松高節，待到雪化時。這棵生長在江西贛州的小青松，從1990年移民來到了深圳，沐浴了深圳改革開放的春風和泥土的氣息，于年有幸吸收了清自強不息，厚得載物的靈氣，今天挺立在清華博商會“卡酷尚”杯演講臺上為中華民族的食品安全請命，也是我為大家今天演講的主題：民族在呼喚，謝謝大家！

人們啊都常說：“民以食為天”，食以安為先，食品是我們人類賴以生存的基本保障，是我們生活中必需品。

可是，在如今的中國，我們面對的卻是染色饅頭、地溝油、注水肉，以及殘留農藥的蔬菜；還有就是問題奶粉，吃出了多少大頭娃娃和結石娃娃。難道不是嗎？一種種假冒偽劣食品被揭露、被曝光；一起起觸目驚心的造假案件被查處、被打擊；一條條鮮活的生命被殘害、被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。

接連不斷發生的惡性食品安全事故，引發了人們對食品安全的高度關注，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失,而且也影響到了中國的經濟發展、食品的出口、社會穩定等一系列問題。

摘要:對于一個國家來說，食品安全是民族興旺、國家安定和社會發展的基礎，基于此，本文研究食品安全的刑法保護相關內容，探究食品安全法的發展，分析中國食品安全刑法保護缺陷，從入罪規則和刑法設置兩方面進行總結，探究完善我國安全刑法保護的有效措施。希望本文的觀點能為關注此話題的研究者提供參考意見。

關鍵詞:食品安全;入罪規則;過失犯罪

時代在不斷發展進步，人們對物質有著越來越高的要求。改革開放以前，人們對食品的追求是“飽”。而如今人們對食品的要求不僅體現在質量方面，還有食品安全。中國范圍內，食品安全問題頻發，造成了人心惶惶的不良局面。食品安全問題引起政府的廣泛關注，針對食品安全問題出臺相關安全法律，但是由于懲罰手段不夠嚴格，人們的身體健康仍然有可能受到食品安全的威脅。

一、食品安全法的發展

隨著經濟的發展，食品安全問題逐漸受到社會人群的廣泛關注，而且食品安全問題的情況日益嚴峻。與食品衛生法相比，食品安全法重視對地方政府監管職責的規定，強化風險監測和評估，除此之外還制定了食品安全標準的基本原則，更為重視對食品添加劑的監管。加大食品檢驗的力度，使得食品安全事故的處理機制得到有效完善。食品安全法明確規定了食品安全不能實施免檢，免檢產品已經成為歷史名詞。食品安全法對業內已經出現的其他食品安全問題作出回應，規定明星代言的責任。此外還規定禁止使用食品添加劑目錄之外的添加劑，保健品不能涉及到治療方面的問題。建立最為嚴格的食品安全監管制度能提高食品安全監管的科學性和有效性。食品安全法經過修訂之后，從原來的104條增加到154條。新法修改了制度構建的內容，建立了完善、統一、權威的食品安全監管機構。強調了生產經營者具有的主體責任以及監督管理部門的相關責任，突出預防為主、風險防范、實行食品安全社會共治。使得媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用能夠得到充分發揮［1］。

二、中國食品安全刑法保護缺陷分析

一、當前食品安全方面存在的主要問題

近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發生，其數量和危害程度都呈日益上升的趨勢。據專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總人數為2—4萬人，且這一數字尚不到實際發生數的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數約為20—40萬人。據全國消費者協會投訴熱點分析，20**年全國消協系統共受理食品方面投訴60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比20**年增長24.1%。

（一）食品原料污染問題突出。農產品、禽類產品的種植、養殖環節污染問題突出。1、在食用農產品生產過程中大量違規使用高殘留、劇毒農藥，化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中；2、抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內；3、農、禽產品中含有超標超量的對人體健康有嚴重危害的重金屬物質。

（二）食品生產加工領域問題比較嚴重。食品工業整體發展水平低，生產企業多數規模較小，表現為多、小、散、亂。集約化程度較低，經營管理方式落后，生產技術和裝備落后、大多不具備生產合格食品的必備條件，缺乏必要的食品安全保證設施。

（三）不法企業為了利益，忽視食品質量安全，加工食品使用劣質原料，超量使用添加劑，濫用非食品加工用化學物。在食品制造的過程中：1、使用劣質原料加工食品，添加有毒物質的情況經常發生，給食品安全造成極大隱患；2、超量使用和隨意添加不符合食品安全要求的添加劑；3、濫用非食品加工用化學添加物，造成食品有效成份含量不達標準，食品含有致癌物質等；4、生物技術產品的出現、轉基因食品的潛在危險，同樣帶來了安全性問題。

（四）食品流通環節污染嚴重。食品流通企業衛生條件不符合要求，病原微生物控制不當，食品包裝儲運過程中會發生微生物的大量繁殖。

摘要：目的:利用包括大數據在內的新型互聯網、物聯網等技術，構建一個云服務平臺，主要包括食品的生產和銷售企業、食品安全檢測設備的生產企業、食品安全監管部門、食品安全檢測試劑的生產企業以及公眾幾個方面，為政府監管部門、企業、消費者、提供實時精準的食品安全信息。方法:分析了當前食品安全情況的大數據特征，提出了以膠體金在線檢測系統數據為基礎，以云計算和大數據為核心的食品安全云平臺服務體系，探討該平臺的關鍵技術及主要功能，以及基于該平臺為政府、企業、消費者、社會媒體等提供的信息服務的服務模式。結果：以本文提出的服務平臺架構“食品安全在線檢測云平臺”已經取得階段性成果。結論:本研究可為食品安全公共服務領域大數據、云計算產業發展提供方案框架和理論基礎。

關鍵詞：食品安全；在線監測；管理模式

一、引言

食品是人民生活的根本需求，食品安全直接關系到國民身體健康，從而嚴重影響到社會的各方穩定。導致人民群眾近年來對食品安全的關注度的持續升高的原因是各類食品安全事件的頻繁發生，食品安全問題已經成為社會各界人士關注的焦點。針對食品安全問題，我國已經出臺了各項有關政策。例如《食品安全監督抽檢和風險監測計劃（國抽）實施方案》、《食品召回管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法》等政策、法規和文件，明確指出食品安全工作要實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的方針。食品安全是關乎國民生計的重要領域，食品安全問題的出現不僅使我國遭受了嚴重的經濟損失，更使國家的長期發展與社會穩定受到威脅，是否能通過食品安全長期監管機制的建來保證長足穩定的食品安全監管，是現階段需要探討及解決的主要問題，快速發展的互聯網技術為大數據時代為建立健全、高校的食品安全質量監管和安全預警機制提供了契機。目前，互聯網已成為網民信息、獲取信息和傳遞信息的主要載體，是世界上最大的公共數據資源。如何利用包括大數據、云存儲技術等新型IT技術建立高效快速智能云平臺，實現對食品安全信息的監管和分析，提高對數據的分析能力，挖掘深層的數據信息，將原先分散在政府部門、檢測機構、企業、公眾等各個環節的數據匯聚起來，以此提供全面、準確的食品安全信息，并保證信息的完整性和權威性已成為必然。本文提出了以膠體金在線檢測系統信息為基礎，以云存儲和大數據為核心的結合物聯網等互聯網技術的食品安全云服務平臺構架方案，可實現食品檢測數據實時上傳、數據收集、數據處理及信息服務等功能，為政府監管部門、食品安全監測機構、企業、公眾等提供信息服務模式，為食品安全領域互聯網模式監管產業提供理論依據。使食品合格率與民眾的放心程度隨著食品安全事故發生率降至最低而漸漸達到同步水平，使民眾可以在食品安全方面更加有信心。

二、基于互聯網物聯網的食品安全監管新模式

有學者認為物聯網是通過紅外感應器、射頻識別(RFID)裝置、紅外感應器、激光掃描器全球定位系統等信息傳感設備，通過約定的協議，將互聯網與任何物品相連接，并且進行通信與信息交換，通過這種方式實現智能化識別、定位、跟蹤、監控以及管理的一種虛擬網絡。隨著信息時代的不斷變革，物聯網技術已經遠遠超過了其概念本身的含義，而現代的物聯網技術是指包括感知網、互聯網、其他網絡和通信技術、云計算技術等對一系列現代信息技術的高度集成。物聯網技術的三大聯動特征是全面感知、準確實時傳輸和智能處理。互聯網技術應用下的食品安全監管已經取得了比較理想的效果，它是通過我國食品的生產與流通中的試點得到的結果，為了達到在食品安全監管模式上的全方位升級及創新，除了使用物聯網技術，還要創建一個新型的物聯網的管理模式。1.食品安全在線監測整體架構。本文提出以膠體金在線檢測系統數據為基礎，以云計算和大數據為核心的基于物聯網等技術的食品安全云服務平臺架構方案。文中闡述的食品安全的快速在線智能檢查云平臺，是遵循當前的食品監管部門的工作流程及崗位職責，由食品監管部門在食品的生產和銷售環節配備食品安全膠體金在線快速檢測儀，由食品監管執法部門責成食品生產和銷售企業定期或不定期地送檢規定的項目和種類，然后以互聯網技術和食品身份識別技術為手段實現檢測數據的自動上傳、分析、預警和產品質量追溯功能。同時搭建一個基于物聯網的食品安全檢測設備和檢測試劑的服務云平臺，為政府、食品生產和銷售企業以及公眾提供食品安全檢測資源。在這一平臺上，公眾可以通過移動客戶端隨時了解食品安全方面的信息。系統功能圖如圖1所示。（1）有機整合檢測資源，促進信息公開與交流食品安全監管部門，食品的生產及銷售企業及工作可以通過食品安全在線快速智能檢測云平臺整合在一起，從而使食品安全監管成為一場人民戰爭。食品安全在線快速智能檢測云平臺對需要監管的食品的檢測信息進行實時動態管理，并通過共享食品安全檢測信息，提高政府監管部門的監管能力和響應速度。同時，消費者可以通過平臺方便快速的獲得自己想要購買產品的食品安全信息。（2）檢測信息實時上傳、動態監測該平臺將膠體金檢測試劑方法與機器判讀相結合，采用生物傳感器，通過物聯網技術與云計算和移動互聯網、大數據有機整合，實現了生物傳感器、物聯網、移動互聯網、云計算和大數據集成應用。通過這種途徑來達到食品的快速實時檢測、結果實時監控及實時預警等一站式的服務功能。

為了確保鎮在發生公共衛生事件時，能及時有效地采取果斷措施，切實維護好全鎮人民的生命財產安全，防止事態惡化和擴大，把突發食品安全事故的危害降到最低程度。依據《中華人民共和國食品衛生法》《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、指導思想

按照全心全意為人民服務和宗旨和“三個代表”重要思想、科學發展觀的要求，本著對全鎮人民群眾生命安全高度民主負責的態度，認真做好食品安全管理工作。

二、組織領導

（一）、成立食品安全應急處理領導小組

成員：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和全市食品藥品監管工作會議精神，推動大足縣食品安全監管工作有效開展，確保人民群眾飲食安全，結合我縣實際，現提出大足縣**年食品安全工作要點如下：

1、進一步完善食品安全各項規章制度，并將相關制度落到實處

縣食品安全協調委員會辦公室將根據我縣食品安全工作需要,在以前已制定的各種規章制度的基礎上進一步制定完善《食品安全會議制度》、《食品安全信息聯絡通報制度》、《食品安全事件報告制度》、《食品安全投訴舉報處理制度》、《食品安全責任追究制度》、《食品安全案件轉辦督辦制度》、《食品安全聯合辦案制度》、《食品安全事件處置應急預案》等，使各種規章制度行之有效，切實發揮應有的作用。

2、進一步明確各街道辦事處、鎮鄉人民政府、縣各相關部門食品安全工作責任，做到各司其職，各負其責

按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》要求，今年我縣的食品安全工作仍然采取“全縣統一領導，街道、鎮鄉政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，進一步強化食品安全工作“地方政府負總責，監管部門各司其職，企業是第一責任人”的食品安全責任意識，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主，品種監管為輔的方式，理順監管職能，明確食品安全工作責任。縣農業、質監、工商、衛生、貿易、畜牧、食藥監等部門齊心協力，共同做好全縣食品安全日常監管工作。

3、進一步細化、量化食品安全工作績效目標考核辦法，實行食品安全工作目標管理責任制和責任追究制

隨著食品安全事件的不斷出現，食品安全已成為全球性的焦點，各國都在下大力氣加強食品安全監管工作。目前在美等發達國家和地區，食品安全監管體制逐步趨向于統一管理、協調、高效運作的架構，強調從"農田到餐桌"的全過程食品安全監控，形成政府、企業、科研機構、消費

者共同參與的監管模式；在管理手段上，逐步采用"風險分析"作為食品安全監管的基本模式。

一、統一管理原則

職能整合、統一管理是美等發達國家食品安全監管的一個顯著特征。1998年，美國政府成立了"總統食品安全管理委員會"來協調美國的食品安全工作。該委員會的成員由農業部、商業部、衛生部、管理與預算辦公室、環境保護局、科學與技術政策辦公室等有關職能部門的負責人組成。委員會主席由農業部部長、衛生部部長、科學與技術政策辦公室主任共同擔任，形成監督食品安全的三駕馬車。美國政府食品安全的管理特點是職能互不交叉，一個部門負責一個或數個產品的全部安全工作，在總統食品安全管理委員會的統一協調下，實現對食品安全工作的一體化管理。

目前，美國的食品安全系統主要涉及六個部門，即衛生部的食品藥品管理局(FDA)、農業部的食品安全檢查局(FSIS)、動植物健康檢驗局(APHIS)、環境保護局(EPA)、商業部的國家漁業局(NMFS)、衛生部的疾病控制和預防中心(CDC)等。其中，FSIS主管肉、禽、蛋制品的安全,FDA負責FSIS職責之外的食品摻假、存在不安全隱患、標簽夸大宣傳等工作；APHIS主要是保護動植物免受害蟲和疾病的威脅,EPA主要維護公眾及環境健康，避免農藥對人體造成的危害，加強對寵物的管理；NMFS執行海產品檢測以及定級程序等,CDC負責研究、監管與食品消費相關的疾病。同時，海關負責定期檢查、留樣監測進口食品。

另外，聯邦當局還有一些食品安全派出機構，如國家衛生研究所(NIH)、農業研究署(ARS)、州際研究、教育和推廣合作署(CSREES)、農業市場署(AMS)、經濟研究署(ERS)、谷物檢驗、包裝和堆料場管理局(GIPSA)、美國法典辦公室等，與各州和地方政府的相關部門配合，形成食品安全管理網絡。