《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）已于年月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，將于6月1日起施行。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取多種形式宣傳《食品安全法》。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者，各監(jiān)督管理部門(mén)和各級(jí)政府的責(zé)任，明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)督管理部門(mén)和各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)的食品安全保障措施；明確消費(fèi)者、媒體、消費(fèi)者組織、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及其他個(gè)人、單位等在食品安全方面應(yīng)有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；提高社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)，為《食品安全法》的實(shí)施夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

二、宣傳貫徹的重點(diǎn)內(nèi)容

《食品安全法》是我國(guó)一部關(guān)于食品安全的綜合性重要法律，標(biāo)志著我國(guó)食品安全法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。《食品安全法》分總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等十章，共104條。《食品安全法》確立的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品招回制度、食品安全信息制度等多項(xiàng)制度和分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，是《食品安全法》的基本法律制度和立法原則，也是《食品安全法》的精髓，在學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)中要全面系統(tǒng)地把握，掌握其精神實(shí)質(zhì)。

（一）落實(shí)食品監(jiān)管工作責(zé)任。按照《食品安全法》的規(guī)定，縣政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直食品安全監(jiān)管各成員單位要把學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》納入議事日程，依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，把實(shí)施《食品安全法》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。

為全面宣傳貫徹《食品安全法》，普及食品安全科學(xué)知識(shí)，提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)能力，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民共同關(guān)心、支持和參與食品安全工作，根據(jù)*州市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)《*州市〈食品安全法〉宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》的通知》（*食安委﹝2009﹞3號(hào)）相關(guān)精神，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展《食品安全法》宣傳月活動(dòng)。為保證宣傳活動(dòng)順利開(kāi)展，制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)大力宣傳《食品安全法》，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，提升管理水平，提高廣大消費(fèi)者的食品安全維權(quán)意識(shí)和識(shí)別假冒偽劣食品的能力，營(yíng)造人人關(guān)心、積極參與食品安全工作的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、活動(dòng)主題

全面實(shí)施《食品安全法》，構(gòu)建和諧河市

三、活動(dòng)時(shí)間

《食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）已于2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，將于6月1日起施行。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕25號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳食品安全法，廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹食品安全法活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者，各監(jiān)督管理部門(mén)和各級(jí)人民政府的責(zé)任，明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)督管理部門(mén)和各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)的食品安全保障措施；明確消費(fèi)者、媒體、消費(fèi)者組織、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及其他個(gè)人、單位等在食品安全方面所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；提高全民的食品安全意識(shí)，讓全社會(huì)知曉食品安全法、了解食品安全法，為食品安全法的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各部門(mén)要高度重視食品安全法的宣傳貫徹工作，切實(shí)把此項(xiàng)工作納入重要議程，要指定負(fù)責(zé)部門(mén)和人員，組織協(xié)調(diào)本地、本部門(mén)宣傳貫徹工作的開(kāi)展，按照市宣傳貫徹食品安全法工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案和計(jì)劃，提出具體任務(wù)和措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任落實(shí)。

三、宣傳內(nèi)容

本文作者：郗芙蓉崔洋工作單位：陜西科技大學(xué)

1相關(guān)概念界定

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村食品安全的概念也逐漸形成和完善。從衛(wèi)生角度可以將農(nóng)村食品安全定義為農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)和銷售的食品中不含有導(dǎo)致急性或慢性毒害或疾病感染，危害消費(fèi)者身體和生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的因素;從法律角度可以將農(nóng)村食品安全定義為農(nóng)村食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)政策等的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在損害或威脅消費(fèi)者及其后代身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的有毒、有害物質(zhì)。農(nóng)村食品安全法律制度是指用來(lái)規(guī)范、約束和引導(dǎo)農(nóng)村食品生產(chǎn)、銷售等行為，保證公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一系列法律、法規(guī)、政策、制度及相關(guān)法律部門(mén)、組織和個(gè)體所組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。農(nóng)村食品安全法律制度涉及整個(gè)農(nóng)村食品安全現(xiàn)行的法律法規(guī)體系，是農(nóng)村食品安全行政執(zhí)法的法律依據(jù)和行為指導(dǎo)，是保證農(nóng)村食品安全的主干線。

2農(nóng)村食品安全法律制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

2．1是維系人們身體健康的客觀要求民以食為天，食以安為先。但近幾年來(lái)，歐洲發(fā)生的“瘋牛病事件”、“二噁英事件”和我國(guó)發(fā)生的“瘦肉精事件”、“奶粉事件”、“蘇丹紅事件”、“染色饅頭”等，都清楚地表明農(nóng)村食品安全問(wèn)題已經(jīng)威脅到廣大人民群眾的生命安全。2007年，衛(wèi)生部通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到全國(guó)食物中毒報(bào)告506起，其中涉及100人以上的食物中毒11起;有毒動(dòng)植物引起的食物中毒的報(bào)告數(shù)和死亡人數(shù)最多，分別占總數(shù)的37．35%和64．73%。眾所周知，生命權(quán)和健康權(quán)是最基本的人權(quán)，是人們享有其他各項(xiàng)權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。因此，完善農(nóng)村食品安全法律制度已成為關(guān)乎民生的重大問(wèn)題。

2．2是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求農(nóng)村食品安全不僅關(guān)系到公民人身和生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著極其深刻的影響。有調(diào)查表明，農(nóng)村食品衛(wèi)生平均不合格率約為8%，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率達(dá)到7%左右，食品安全事件的接連發(fā)生使我國(guó)的食品出口受到挑戰(zhàn)。據(jù)美國(guó)食品、藥品監(jiān)督管理局(FDA)透露，因?yàn)檗r(nóng)藥殘留率超標(biāo)，大批中國(guó)進(jìn)口食品被扣留。出口食品被扣留或退貨不僅使我國(guó)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更為重要的是使我國(guó)在國(guó)際上引發(fā)了不信任危機(jī)。我國(guó)是一個(gè)食品出口大國(guó)，作為發(fā)展中國(guó)家，食品出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。由此可見(jiàn)，農(nóng)村食品安全問(wèn)題對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有著深刻的影響，農(nóng)村食品安全關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

為進(jìn)一步宣傳貫徹《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全宣傳工作普及食品安全科學(xué)知識(shí)，提高全鎮(zhèn)廣大群眾的食品安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)能力，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持和參與食品安全工作，根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)政府決定與5月下旬在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展食品安全法宣傳周活動(dòng)。為切實(shí)搞好宣傳周活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平思想和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)大力宣傳《食品安全法》，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，提升管理水平，提高廣大消費(fèi)者的食品安全維權(quán)意識(shí)和識(shí)別假冒偽劣食品的能力，營(yíng)造人人關(guān)心、積極參與食品安全工作的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、活動(dòng)主題

食品安全·健康和諧

主要宣傳用語(yǔ)：

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）將于年6月1日起施行，為確保《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)，加強(qiáng)食品安全學(xué)習(xí)宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大人民群眾的食品安全意識(shí)，普及食品安全知識(shí)，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)食品安全保障水平，特制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

《食品安全法》明確規(guī)定了各食品安全監(jiān)管部門(mén)分工與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的監(jiān)管體制，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提高成效、提升食品安全水平提供了法律保障，各村（居）委會(huì)和有關(guān)單位要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益的角度出發(fā)，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到《食品安全法》頒布實(shí)施的重大意義，把學(xué)習(xí)、宣傳《食品安全法》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，采取多種形式，廣泛《食品安全法》廣泛的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，提高執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和執(zhí)法水平，提高消費(fèi)者的食品安維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、積極參與食品安全建設(shè)的社會(huì)氛圍。

二、學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)安排

（一）學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)時(shí)間

5月中下旬

食品是人類賴以生存的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。每個(gè)人要生存、生活下去，就離不開(kāi)食品。正是由于食品市場(chǎng)的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國(guó)食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，使得各種新型食品層出不窮。每天只要我們打開(kāi)電視，翻看報(bào)紙，都可以看到大量各式各樣的食品廣告。走上街頭，不論是在商場(chǎng)、超市乃至街?jǐn)偅称范颊紦?jù)著市場(chǎng)的主要份額。而最近一個(gè)時(shí)期，隨著各行各業(yè)透明度的進(jìn)一步提高，食品的質(zhì)量問(wèn)題也頻頻被媒體所暴光，這直接導(dǎo)致了食品行業(yè)的安全問(wèn)題成為人們最普遍關(guān)心的一大主題。如今食品安全已是我國(guó)消費(fèi)者的“心頭大患”，事關(guān)消費(fèi)者乃至下一代的健康和安全，是目前對(duì)公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。我們?cè)诳吹绞澜缧缘氖称钒踩嬖趩?wèn)題的同時(shí)，應(yīng)明白我國(guó)食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問(wèn)題，各級(jí)有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)高度重視這一問(wèn)題，加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全法律體系，這在當(dāng)前尤為重要和迫切。

一、我國(guó)食品安全法律體系現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

長(zhǎng)久以來(lái)，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話題。比如說(shuō)關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅……等等，我們可以列出長(zhǎng)長(zhǎng)的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒(méi)有停止過(guò)，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度。但令人不解的是，這么些年過(guò)去了，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，并且威脅著人們的生命健康。

目前我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在五大問(wèn)題：微生物造成的食源性疾病、種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)淡薄、食品生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題、環(huán)境對(duì)食品安全的影響。這些問(wèn)題從而導(dǎo)致了我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展非常不均衡。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、環(huán)境污染是造成食品安全問(wèn)題的首要因素

1食品安全法懲罰性賠償適用制度構(gòu)成要件

1.1主體要件

食品安全法懲罰性賠償制度主體要件指向消費(fèi)者、生產(chǎn)者、銷售者，消費(fèi)者屬于權(quán)利主體《，食品安全法》第九十六條把追究懲罰性賠償?shù)男惺箼?quán)力賦予消費(fèi)者，當(dāng)生產(chǎn)者或者銷售者出現(xiàn)關(guān)于食品安全違法情況，權(quán)利主體可對(duì)對(duì)違法者提出懲罰性賠償?shù)恼?qǐng)求；生產(chǎn)者、銷售者屬于義務(wù)主體，值得關(guān)注的是銷售者應(yīng)該涵蓋食品流通環(huán)節(jié)中有關(guān)此項(xiàng)行為的所有經(jīng)營(yíng)主體。

1.2客體要件

對(duì)于“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”應(yīng)當(dāng)是有明確證據(jù)證實(shí)違反了已或正在使用的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)或地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。如果僅僅是產(chǎn)品包裝、說(shuō)明、添加成分等方面的微小瑕疵，并無(wú)明確證據(jù)證明違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)或可能有損人體健康的，不宜認(rèn)定為“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。

1.3行為要件

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，結(jié)合我局我縣實(shí)際及《怒江州食品藥品監(jiān)督管理局學(xué)習(xí)<食品安全法>活動(dòng)方案》(怒食藥監(jiān)發(fā)〔2009〕15號(hào))，我局把學(xué)習(xí)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)如下：

一、全面宣傳貫徹食品安全法

××縣食品藥品監(jiān)督管理局組織協(xié)調(diào)食安委成員單位分別于6月5日和7月10日，組織開(kāi)展了一系列食品安全法宣傳咨詢活動(dòng)。

兩次宣傳咨詢活動(dòng)中，我局和食安委成員單位共出動(dòng)18人次，以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，組成宣傳咨詢組進(jìn)行宣傳咨詢、展示宣傳牌、散發(fā)宣傳材料等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多樣化宣傳形式，宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》立法目的、法律精神和主要內(nèi)容，宣傳國(guó)家和縣有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的政策、方針。兩次宣傳咨詢活動(dòng)發(fā)放《中華人民共和國(guó)食品安全法》1100余份，播放《中華人民共和國(guó)食品安全法》錄音帶5小時(shí)，并在縣城人口最集中、流動(dòng)量最大、食品經(jīng)營(yíng)商場(chǎng)(超市)和餐飲服務(wù)相對(duì)集中的兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及交通十字路口共橫掛了“建立誠(chéng)信體系，保障食品安全”“關(guān)注食品安全，關(guān)愛(ài)健康人生”“食品安全，重于泰山”等4幅宣傳標(biāo)語(yǔ)。

二、集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合

自2009年2月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《食品安全法》，我局食品科、辦公室，就“食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容確立的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度”等進(jìn)行了4次集中學(xué)習(xí)，明確分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制和為實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提供的法律保障。

食品安全法中制定懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)制度，有利于完善食品安全法，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。本文首先針對(duì)食品懲罰性賠償制度的作用進(jìn)行分析，然后再分析懲罰性制度中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出幾點(diǎn)有效的建議，希望通過(guò)本文的分析能夠進(jìn)一步完善我國(guó)的食品安全懲罰性賠償制度，有效維護(hù)我國(guó)的食品安全。

一、食品安全懲罰性賠償制度的作用

首先制定懲罰性賠償制度有利于提高食品安全違法成本，以往的食品安全民事案件中，一般都是根據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)損失的實(shí)際數(shù)額來(lái)確定補(bǔ)償數(shù)額的，這是一種事后補(bǔ)償方法，但是有一些食品安全事故并沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者造成實(shí)質(zhì)上的損失，這就無(wú)法對(duì)賠償數(shù)額進(jìn)行確定，從而造成食品安全違法成本的增加。而建立懲罰性賠償制度，對(duì)賠償內(nèi)容進(jìn)行具體的分析，并擴(kuò)大了賠償范圍，有利于進(jìn)一步降低食品安全違法行為的發(fā)生。其次有利于激勵(lì)消費(fèi)者運(yùn)用法律手段維自身的合法利益。食品安全事故中消費(fèi)者不僅會(huì)受到經(jīng)濟(jì)上的損失，有時(shí)也會(huì)受到精神、身體等方面的損失，制定懲罰性賠償制度，擴(kuò)大了補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償力度，可以對(duì)無(wú)法用金額補(bǔ)償消費(fèi)者的那部分損失提供必要的補(bǔ)償依據(jù)，從而有利于消費(fèi)者維護(hù)自身的合法權(quán)益。最后有利于維護(hù)食品競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的安全性和穩(wěn)定性，在還沒(méi)有建立懲罰性賠償制度時(shí)，我國(guó)大多是采用行政處理的方法來(lái)處理食品安全違法行為，不利于對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行有效的預(yù)防。而制定懲罰性賠償制度則可以對(duì)這些違法行為進(jìn)行合理的處罰，有利于對(duì)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化食品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

二、食品安全懲罰性賠償制度中存在的問(wèn)題

(一)缺乏對(duì)免費(fèi)贈(zèng)送食品的相關(guān)懲罰性措施的規(guī)定現(xiàn)在實(shí)行的食品安全懲罰性賠償制度中并沒(méi)有將贈(zèng)送食品列入賠償內(nèi)容中，這就導(dǎo)致免費(fèi)贈(zèng)送食品經(jīng)營(yíng)中國(guó)出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法得到有效的解決。贈(zèng)送免費(fèi)食品是一種非常有效的食品營(yíng)銷手段，商家為了節(jié)約成本會(huì)將一些過(guò)期的食品免費(fèi)送給客戶，客戶認(rèn)為免費(fèi)贈(zèng)送的食品是符合食品安全規(guī)定的，因此會(huì)接受，從而導(dǎo)致部分消費(fèi)者的身體安全受到威脅。(二)懲罰性賠償制度中缺乏對(duì)過(guò)失行為的相關(guān)規(guī)定現(xiàn)行的懲罰性賠償制度中，只要食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者違背了食品安全相關(guān)規(guī)定，都屬于違法行為，這些行為無(wú)論是故意的還是無(wú)意過(guò)失，都需要進(jìn)行一定賠償，但是在實(shí)際的使用過(guò)程中，大多都是對(duì)明知道是違法的但還是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售的行為進(jìn)行懲罰，從主觀上認(rèn)為這是故意的，并沒(méi)有對(duì)無(wú)意、過(guò)失的行為進(jìn)行懲罰，這就導(dǎo)致食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者在食品銷售過(guò)程中打擦邊球，逃避懲罰，因此在懲罰性賠償制度中需要明確對(duì)過(guò)失行為的相關(guān)規(guī)定。(三)賠償金計(jì)算方式缺乏合理性懲罰性賠償制度中對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償有賠償金的計(jì)算有兩種方法，即按照消費(fèi)者損失的三倍進(jìn)行賠償或者是按照食品價(jià)格的十倍來(lái)進(jìn)行賠償，可以讓消費(fèi)者根據(jù)自己的需求進(jìn)行選擇，但是這種賠償金的計(jì)算方法較為模糊，真正實(shí)行其來(lái)具有很大的難度，因此在食品安全懲罰性賠償制度中應(yīng)該明確對(duì)賠償金計(jì)算方式的規(guī)定。

三、完善食品安全懲罰性賠償制度的有效措施