1序論

每年的兩會作為人民共商國事、凝智聚力的窗口和平臺，無論是政府工作報告還是財政預算報告，無論是年度規劃綱要還是代表委員的熱議，民生無疑是會上會下最為關注的焦點之一，所以格外令人關注。我們從2011年政府工作報告對于民生方面的關注就可以清楚看出。報告指出：“經濟越發展，越要加強社會建設和保障改善民生”，“各級政府一定要把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題”。民為國之本。做到這一點，國家才能長治久安。而安全問題，作為關乎民生的大問題，多次登上了“兩會”的舞臺，可見二會代表和委員對其的重視性。食品安全問題對于社會全局都有著至關重要的影響，關乎社會和諧穩定，關乎百姓福祉，是一個民計民生的大問題。各種安全問題往往使得人人自危，個個防范。食品安全問題不斷地給我們帶來慘痛傷害。

2本論

食品安全問題的嚴重性今天的中國和世界，安全問題幾乎天天發生，警鐘幾乎時時拉響。大到能源安全、糧食安全、金融安全、網絡安全，小到交通安全、生產安全、住宅安全、消費安全、財產安全，防不勝防，原因何在？一是越是現代化的東西，越是高科技的，越是人類最不了解的東西，我們不知深淺高低，沒有完全掌握其中的規律，如生物克隆，轉基因食品等。二是我們已知道內在規律，只要遵守規則、標準、規范就可以避開風險或降低風險，但是很多人無知莽撞、非理性、自行其是，偏要挑戰標準、規則。如酒駕、浪費、沖動等。三是利欲熏心、利令智昏，因為有利可圖、見利忘義，不惜把別人的生命健康作為代價，謀取一己私利，如三聚氰胺奶粉、硫磺生姜、地溝油、含汞雪碧、毒豇豆等等。其中，最可怕的就是第三種，也是現階段最嚴重的食品安全問題。發達國家食品安全暴露出來的問題往往是微生物、物理和化學危害方面，而中國食品安全隱患則多是“人為污染”和“添加泛濫”，行為更加惡劣。國以民為本，民以食為天，食品安全關系到國家和社會穩定，關系到百姓的生命健康權利。食品安全問題的原因分析據報道，全國的食品企業大約有50多萬家，規模以上的企業也有26萬家，他們的產品市場占有率高達到72%。這個說明我國的食品工業化程度很高，工業化程度和產品質量控制有直接關系。首先，企業主體追求暴利是直接動因。馬克思曾經說過：“一有適當的利潤，資本就大膽起來：有50%的利潤，它就鋌而走險；有100%的利潤，它就敢踐踏人間一切的法律。”一面是巨大的利益誘惑；另一面則是違法成本低廉。被抽查的幾率不高，讓很多食品生產經營者心存僥幸，敢于以身試法。一旦被查處發現，懲罰不給力，無關痛癢，不法之徒可能依然會換種方式對消費者做出危害。在所有執法監管中，我們都能看到這種你來我往的較量。之所以有這種較量，是因為違法所得的利益客觀，而利益驅使行動者牟利的沖動，這就形成了成本——利益的關聯鏈條。其次，食品安全監管的最大弊端是政府行政部門齊抓共管，安全監管很容易出現盲區。目前國內行使食品安全監管職責的有工商、質監、衛生等十幾個部門，職能交叉、職權模糊，看似都有責任，但到最后，誰都可以推脫責任。各部門之間或相互爭奪監管權，或相互推諉責任，最終導致監管不力，安全問題無從抓起。現在的監管是“上緊下松”，上面要求得嚴，下面查得動靜就大。如針對“瘦肉精”事件，國務院專門成立了調查組，地方政府和監管部門似乎很“雷厲風行”，但我們不禁要問：為什么媒體能發現問題，監管部門就難以發現嗎？媒體不曝光，監管部門就可以置若罔聞嗎？在這件事件中，養豬場和企業，明知故犯，唯利是圖，確實應受到譴責和法律的制裁。但出了問題，只譴責企業和農民，只追究犯罪主體的責任，也是不公平的，我們是否還應該譴責那些放行的人。“瘦肉精”事件至少說明，企業在原材料進庫和產品出庫時的檢驗存在著嚴重的漏洞。但是監管不力往往無人查處，這就是問題頻發的關鍵所在。

3結論

只要從政府、企業、媒體與消費者四個方面，規范經營、有效監管、強力監督三大措施做起，我們的餐桌安全這個“老大難”問題將得到很好地解決。同時建立起全社會的企業和個人誠信檔案，讓敢于越雷池者付出昂貴的經濟成本和社會信用成本，直至其法律追究。只有這樣，中國的食品安全體系才可能真正邁向法制化、科學化、民主化的道路，從而使社會和諧，人民滿意。

隨著工業化推進、食品工藝和技術的提升，食物生產與供應鏈越來越難控制，由食品引發的疾病的波及面也不斷擴大。據世界衛生組織估計，全球每年發生食源性疾病約十億人次，食品安全問題正演變成人類面臨的最重大的健康問題。在20**年國際食品安全高層論壇上，聯合國糧農組織總干事代表恩多亦表示，發展中國家的食品安全問題任重道遠。我國作為最大的發展中國家，也正面臨著食品安全問題的嚴峻考驗。

近段時間，隨著“**奶粉”事件的不斷升級，我國的食品安全問題再次成為民眾熱議的焦點。有人責備政府監管不力，有人謾罵企業經營者“惟利是圖”，更有人詛咒奶農的“黑心舉動”，林林總總的抱怨折射出民眾的極大憤慨。抱怨和責備是可以理解的，但僅僅停留在抱怨層面是遠遠不夠的，眼下，我們更需要分析和尋找食品安全問題的根源，從源頭上做到釜底抽薪，徹底預防或根治。

面對食品安全問題，一部分人認為其根源是現行法律、行政法規執行得不夠好，對生產者、經營者的違法行為處罰不到位，監管部門執法不得力等等；也有一部分人認為，食品安全問題是市場經濟發展過程中必然會產生的，只有當中國的市場經濟發展到一定階段的時候，這類問題才能徹底解決。筆者不排除這些分析的合理性，但需要強調的是，食品安全問題雖然表現為社會問題，但很大程度上根源于產業問題。

筆者認為，就食品的生產而言，其安全隱患存在于三個環節：一是食品原材料的生產過程，比如蔬菜種植、生豬養殖等：二是食品原材料的采集過程，比如鮮奶的采集等；三是食品的加工過程，比如月餅、瓜子的生產等。我國食品生產各環節的產業構成導致了食品安全危機的產生。

首先，以精耕細作和分散經營為特征的農業發展模式，使得食品原材料的生產過程難以控制。一直以來，我國走的是常規農業思路指引下的農業發展之路，追求精耕細作中的高產。由于農業生產未實現集約化模式，先進的生產技術也未普及，農民為了追求產量和質量，就只有通過大量施用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑等細作方式，來提高產量和產值。這一過程勢必會造成農作物化肥、農藥施用量超標，使有毒有害物質在農產品生長過程中被吸收，成為人體健康的隱形殺手。據農業部的統計數據顯示：我國施用在農作物、果樹、花卉等方面的有毒化學農藥約占95％以上，其中以甲胺磷、敵敵畏等高毒農藥用量最大。同時，由于采取分散經營而非集約經營的生產方式，一旦發生食品源污染的問題，政府難以采取有效措施給予控制，20**年冬至20**年春的禽流感疫情之所以在發展中國家尤為猖獗，主要就是因為發展中國家的家禽養殖是以家庭為主的散養和小戶飼養模式，一旦出現家禽感染，很難像發達國家集約化經營的家禽養殖企業那樣集中處理和綜合管理。分散經營的農業經營模式給我國食品安全帶來了隱患。

其次，粗放式的經濟增長模式，使得資源大量投入，水、土壤、大氣等農產品生長環境受到嚴重污染。在經濟快速發展的過程中，部分地方過分追求GDP增速，忽視了生態和環境的保護，破壞了自然界原有的物質、生物的凈化功能。據環保部門統計，在我國12**條河流中，850條江河受到不同程度的污染，130多個湖泊和近海區域，都不同程度地存在富營養化問題。大氣污染、水污染和土壤污染等“源頭污染”成為農產品安全的一大隱患。在農作物生產過程中，水污染的影響尤為巨大。紙業、冶金工業、化學工業以及采礦業等產生的廢水直接排放，是水體中化學需氧量和生物需氧量的主要來源。未經處理的污水，雖然含有農作物生長所必需的養分，但又含有有毒成分，長期處于污水環境中，不僅會影響農作物的生長和產品質量，進一步還會損害人體健康。在大氣污染方面，工業排放的二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳氫化合物等有毒廢氣，粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，通過“酸雨”降水或沉降等方式進入土壤，造成土壤污染，也對農作物生長造成影響，成為引發食品安全的污染源。

1.我國食品安全的現狀及產生原因

1.1我國食品安全的現狀

目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業、環境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發現；生物技術和食品新技術、新工藝的應用帶來的可能的負面效應；周邊國家疫情的頻繁發生；國內外人口流動的增加，新疾病的出現和原已消滅的重大疫病的死灰復燃等。近年在市場上曾發現食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農藥等案例。

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點[3]。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到[4、5]。

1.2產生原因

對于我國食品安全問題產生的原因進行分析有以下七點[6]：一、監管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現出國家、企業等對在食品生產中被廣泛使用的食品添加劑的監管存在漏洞。二、執行不力，我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發現在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉基因水稻事件”告訴我們，對于一個有爭議的話題不能輕易下結論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結論都要慎重。四、利益驅動逃避責任，以“雀巢金牌成長3+”奶粉碘含量超標事件為例。雀巢在這場博弈中的表現出的企業利益第一，逃避責任的做法并不是個例，其實很多其他行業的知名企業在利益與責任的博弈中也有極其相似的表現。五、政策法規不健全，國家在管理和規范方面還存在很多不足，導致問題不斷。六、媒體誤導草木皆兵，由媒體片面報道引發的軒然大波，不得不通過權威部門的權威數據來消除，包括國際間的貿易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件——“國產啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實的嫌疑，或者說這樣的“失實”報道能不能在媒體職業操守范圍內經過嚴格的核實而避免。另外，同行業競爭對手的惡性競爭，也是導致此類“鬧劇”時有發生的原因。七、標準滯后，國家監管部門應該根據國際標準及時修改舊標準，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。

民以食為天，食以安全為先。近年來，食品安全問題愈演愈烈，從“三聚氰胺”到“染色饅頭”，從“瘦肉精”到“塑化劑”，從“蘇丹紅鴨蛋”到“毒明膠”，越來越多的食品安全問題威脅著人類的健康，立法執法部門、專利審查部門、食品企業、審批部門都應義不容辭地擔負起所要承擔的責任，為人民的食品安全保駕護航，才有希望建立中國食品的誠信。專利法第一條開宗明義，制定本法的目的是鼓勵發明創造，推動發明創造的應用。因此，本文就食品領域的申請人在發明創造及申請專利的過程中如何杜絕違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發明創造提出幾點參考。

1從食品領域解讀《中華人民共和國專利法》第5條

《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）第五條第一款規定：對違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發明創造，不授予專利權。法律是指全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會依照立法程序制定和頒布的法律，它不包括行政法規和規章。《中華人民共和國食品安全法》是涉及食品安全問題的最相關法律。該法律自2009年6月1日起施行，第一條便開宗明義其立法宗旨是為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全[1]。妨害公共利益是指發明創造的實施或使用會給公眾或社會造成危害，或者使國家和社會的正常秩序受到影響[2]。妨害公共利益的情形包括危害公眾健康。專利法第五條的立法宗旨是為了防止對引起擾亂社會、導致犯罪或者造成其他不安定因素的發明授予專利權，也是為了維護國家和人民的根本利益，而食品安全無疑是保障公眾健康的重中之重。

2發明創造過程中需要關注的食品安全問題

食品領域的科研工作者在食品領域的研發過程中應樹立安全第一的意識，注重自身責任，了解和掌握相關法律法規。食品領域常見的典型的違反禁止性規定的情形包括有明確許可性或禁止性規定的情形和沒有明確許可性或禁止性規定的情形（見表1和表2）[3]。具體而言，食品領域從業人員在發明創造的過程中可參考相關的法律、法規及規定主要有《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國野生動物保護法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《新資源食品管理辦法》《獸藥管理條例》《中華人民共和國農業法》和《中華人民共和國標準化法》；食品領域常用標準主要有食品安全國家標準和食品添加劑使用標準；對食品原料限制的主要名單有食品中可能違法添加的非食用物質名單、食品中可能濫用的食品添加劑品種名單、既是食品又是藥品的物品名單、可用于保健食品的物品名單、保健食品禁用物品名單及食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單。

3關注法律法規的動態變化

摘要：食品檢測能夠促進食品安全生產，規范食品生產及銷售的環境，保障消費者的安全權益。本文以食品檢測在食品安全監管中的作用為論述中心，從我國食品安全的問題現狀、食品檢測在食品安全監管中的重要性以及常見的食品檢測技術三個方面進行詳細論述。

關鍵詞：食品安全；檢測；監管

提升我國國民身體健康質量的首要任務是提高食品安全保障。近年來，造成食品安全問題頻發的主要原因是各個食品加工廠家的唯利是圖，添加劑的不正當使用與食品的不規范生產，因此，加強食品檢測在食品安全的監管工作就顯得尤為重要。

1我國食品安全的問題現狀與問題

1.1食品安全監管力度不足

我國的食品安全現狀大致體現在以下八個方面：食品安全事件頻繁發生、食源性疾病的發生頻率較高以及群體生物中毒事件也頻頻發生、食品的安全質量達不到合格標準、食品及保健品進行虛假宣傳欺騙消費者、因環境污染導致食品安全得不到保障、食品安全質量不達標現象突出、食品廠家道德品質下降、食品監管部門因經費不足導致執法不嚴情況屢屢發生。對于食品安全管理工作來說，監管是至關重要的環節，如果缺乏一定的監管力度，也是對一些食品企業的放縱，進而引發更多的食品安全問題。縱觀我國目前的食品安全管理工作現狀，在開展食品安全管理時缺乏完善的監督管理機制，給一些不法企業和個人帶來了投機空間，他們為了謀取私利，不顧人民的健康安慰，鉆法律空子，生產的食品沒有安全保障，甚至明智對身體有害的食品仍然持續生產和推向市場，進而引發更大的公眾危害。其次，一些食品生產企業為了能夠通過國家食品安全檢驗，提前對生產的不合格產品進行篩選，然后以優質的產品進行食品安全檢查，從而騙取食品安全檢測報告。通過這個問題我們可以發現，雖然國家已經加大了食品安全檢驗檢疫和市場整治力度，但是在食品安全監管上仍然存在機制欠缺的情況，導致不法企業有機可乘。只有有效的完善食品安全監管制度，提升監管人員的洞察力和責任心，才能更有效的提升食品安全監測水平，保障大眾的食品安全，徹底解決食品安全問題[1]。

摘要:為了進一步提高鐵路服務質量、加強食品安全監督管理，對26列長交路旅客列車暑期食品安全開展調查。在分析長交路旅客列車暑期運輸存在的食品安全管理制度不健全、從業人員衛生知識培訓不到位、食品進貨環節把控不嚴、色標管理存在差距等問題的基礎上，提出健全食品安全管理制度、強化食品從業人員及管理人員培訓、嚴控食品進貨源頭和貯存管理、加強色標管理防止交叉污染、及時維護保養設施設備、加強食品安全全過程監管等改進食品安全管理的對策。

關鍵詞:長交路;旅客列車;暑期;食品安全;監管

1概述

開展食品安全監督管理是進一步提高鐵路服務質量的必然要求，鐵路食品安全管理的目的是保證食品安全、保障鐵路運輸過程中旅客和職工的身體健康。近年來，鐵路在互聯網訂餐食品安全管理、站臺食品經營安全監管等方面進行了積極的探索。而長交路旅客列車因其運輸距離遠、時間長，旅客及乘務人員需在列車上就餐，其食品安全，特別是暑期運輸食品安全更引起關注，需要進行深入調研分析。“長交路旅客列車”是指跨2個及以上鐵路局，往返運行距離超過1000km，運行時間超過24h，長距離、長時間運輸的旅客列車。為確保餐車食品安全，研究人員于2017年7月、8月對蘭新線、隴海線、京九線等線路上運行的長交路旅客列車食品安全情況進行調查，以了解存在的主要問題，進一步加強食品安全管理。本次對蘭新線、隴海線、京九線等線路上運行的26列長交路旅客列車食品安全問題進行的調查，采取始發、途中添乘、折返入庫等隨機監督檢查方式。重點檢查旅客列車食品安全管理制度制定、執行;食品從業人員衛生知識培訓、掌握;食品進貨、索票索證;食品中途補料;食品冷藏、剩余食品貯存;食(飲)具洗消;食品加工、供應過程控制;折返入庫餐車配置冰排制冷措施;超過30人以上臨時團餐制作的管理和方(預)案、突發公共衛生事件應急預案等情況。

2存在的主要問題

(1)食品安全管理制度不完善，相關制度不能隨著上位法的修訂而及時進行更新，相關制度執行不到位。超過30人以上臨時團餐無管理制度和方(預)案，無制作記錄及登記。食品安全與突發性公共事件的應急預案未及時修改立廢。本次調查正值暑期，部分客運段乘務報告重點工作中無暑期食品安全卡控工作內容。

俗話說：“民以食為天，食以安為先”，食品是人類賴以生存的物質基礎，吃的安全，食的放心是人們對食品最基本的要求，也是商家及政府部門對百姓健康的最低保證。

隨著我國經濟的極速發展，食品確實越來越多樣化、充足化、新鮮化、美觀化。然而，食品安全問題卻越來越引起了人們的極大關注；同時，老百姓對食品安全的恐慌心理也是越發的加大。

記得上大學時有一位教授說過這樣一個真實事例：他的兩個法學博士同學移民去了加拿大，一個在超市從事搬運工工作，另外一個在幼兒園當老師。同學們非常不解，便問：為什么不在中國要移民加拿大呢？教授回答：他那同學說得是因為中國的食品安全問題，想想看，中國的食品有幾樣是安全的？看看我們現在吃的豬肉，食品添加劑太多，三個來月就能長到兩百多斤，吃排骨現在連骨頭都不用吐了。前不久媒體不還說咱們國家60%的豬肉都添加了瘦肉精嗎？……

是啊，吃肉都不用吐骨頭了，原本一兩年生長期的豬現在也就兩三個月就能長到兩百多斤，這又是何其的夸張。筆者也是一個地地道道從農村出來的，記得當年家里養豬時能養到兩百斤至少也得養上一年半之久，而如今，筆者雖然生活在大都市，吃的東西卻遠不如八九十年代。這不是人們生活水平的倒退又是什么呢？

記得上小學時，課文里面就有一則“拔苗助長”的寓言故事，然而孩子們是代代學，而一旦長大后卻為了各自的私利，重復著“拔苗助長”，而且越發的不可收拾，在坑害別人的同時，卻也在坑害著自己及家人。因為食品安全不僅關乎著個類食品、個類人群，而是關乎著各類食品及全民安全，這是關乎全體國人生命及健康的大事。

劣質奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發醬油、石蠟火鍋底料、毒大米、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等食品安全問題層出不窮。最近，因“上海染色饅頭事件”，又將食品安全問題推到了風頭浪尖。食品安全問題之多、涉及范圍之廣、造成惡劣影響之重，已到了令人談“食”色變的地步。據商務部《我國流通領域食品安全狀況的調查報告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉，但上市食品超標問題依然存在、流通領域食品安全法律法規缺失、食品安全標準體系不夠完善、食品流通檢測及環保體系仍不健全、食品安全信用體系建設亟待加強。據調查，全國5萬多家食品零售企業中建立檢測中心的不足1％；消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50％。此外，檢測體系不健全，還表現為各部門的檢測工作缺少協調，檢測力量缺乏整合，檢測資源不能共享，快速檢測的技術手段落后。這無不與政府質監部門存在直接的聯系。

摘要：以福建省高校為例，采取問卷調查的形式，輔以SPSS24.0工具，運用主成分和多因素方差分析法研究校園食品安全的相關因素。研究表明，良好、寬松、整潔的就餐環境大大降低了學生校外就餐或外賣的次數和頻度；硬件衛生設施的齊備與應用降低了食品流轉環節的衛生安全隱患；正規的食材采購途徑從源頭上杜絕了食品安全風險；從業人員的綜合素質在道德行為上約束了食品加工和服務過程中不規范、不衛生和不安全行為；學生食品安全保護意識的提高有利于形成良好校園食品安全的氛圍，豐富多彩的校園飲食文化構建滿足了學生校園消費個性化和差異化需求；完善而健全的長效機制與監管制度是校園食品安全的有力保障。

關鍵詞：就餐環境；衛生設施；采購途徑；管理制度

隨著我國高校教育事業的迅猛發展，高校學生人數急劇增加。國家統計局數據顯示：截至2010年底我國普通高校在校生規模為2386萬人，而2019年底已達到3318萬人。人數不斷增多，群體不斷擴大，這對高校后勤餐飲行業提出了更高要求，帶來了嚴峻考驗。當代大學生是國之棟梁，是祖國的未來、民族的希望，是國家建設的強勁后備軍，強健體魄與滿腹經綸同樣重要。高校食品安全心系師生、心聯家長，學校重視、國家關切。然而，近些年江蘇、山東、河南、福建等地高校曾發生多起食品安全問題事件，在此之前，國家有關部門曾多次下達關于加強學校食品安全管理的相關規定與要求，各地高校與政府部門紛紛響應并積極落實。但為何部分高校食品安全問題依舊存在？其中又是何種因素在影響著高校食品的安全？

一、研究文獻綜述

早在2007年4月，蔡秀娟等人就提出應該加強高校學生的食品安全教育、做好宣傳，從而提升大學生的食品安全意識。［1］2012年，呂春、曾海就進一步建立、健全高校食品衛生安全管理責任制，健全衛生制度，完善高校食品衛生安全管理防范體系和機制，提出要加強關鍵環節的重點管理，確保各項食品衛生安全管理制度和措施落實到位。［2］2016年9月，張春生等人闡述了HACCP體系———“危險分析關鍵控制點”在高校食堂中的應用，通過對食品加工過程的危害分析，確定食材采購、烹調加工、成品供應、餐具清洗和從業人員5個環節為關鍵控制點。［3］2017年2月，褚盼盼等人的研究表明，大學生食品安全的影響因素主要有大學院校中存在的教育局限、校園內食品安全健康教育的普及方式以及相關政策不夠全面、落實不到位問題。［4］2019年，宋宇鳴則提出了要進一步加強高校外賣的監管。［5］同年，朱華南、林孝松在研究中表示，要加強學校食堂建設的資金投入，加強大學生對食品安全知識的教育，提高自我保護意識。［6］高校食品安全問題備受廣大專家、學者關注，具有一定的學術研究價值。

二、高校校園食品安全的重要性

一、食品安全的民事責任

狹義的食品安全是指食品、食物等用于使用的食物，必須無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全必須從食品的生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環節都符合國家強制標準的要求，必須不能對人體健康造成損害。廣義的食品安全不僅包括食品的健康與可使用，還包括實物量的安全。本文主要探討食物物質的安全和對人體健康的影響。食品安全的民事責任是指食品有毒害或食品不符合應當有的營養要求，對人體造成或可能造成包括急性、慢性危害的公民或法人因此而應當承擔的民事違法行為，并且當事人必須對相應的民事違法行為承擔的不利后果和責任。我國《食品安全法》中關于食品安全的民事責任中明確規定:如果違反了食品安全法中的相關規定，生產、銷售造成人體健康損害的食品對人身、財產或其它造成損害的筆下依法承擔相應的賠償和民事責任。生產和銷售不符合食品安全標準的食品，消費者除了可以獲得相應的造成的損失的賠償金，還可以依法向食品生產商或食品銷售商索賠，索賠金額為食品價款的十倍。

二、我國食品安全立法的局限性

(一)我國食品立法歸責舉證責任不明確

所謂歸責原則是法律審批中根據相應的標準和原則確定行為人導致的損害而造成的侵權責任。歸責原則是處理侵權糾紛的基本原則和造成侵權損害是的賠償標準原則。當前我國對侵權的歸責主要有無過錯、過錯和公平責任等原則。我國民法中對于食品安全的歸責提出因食品、產品質量造成他人人身傷害或財產損失時，產品的制造和銷售者應當承擔相應的民事責任，并且承擔賠償損失的責任和義務。我國《食品安全法》中明確食品生產者和食品銷售對于食品安全問題的歸責原則為無過錯責任和過錯責任并存。這種并存的歸責原則容易導致發生食品安全問題后，舉證責任不明確，不利于食品安全責任人的判定和食品安全責任人賠償金額的確定。

(二)我國食品安全民事賠償范圍不明確

一、食品安全問題出現的根本原因——信息不對稱

一般來說，市場中賣方比買方更容易掌握有關商品的各種信息，信息不對稱造成了市場交易雙方的利益失衡，影響社會公平以及市場配置資源的效率。消費者與食品加工企業、政府與食品加工企業、農戶與食品加工企業都存在嚴重的信息不對稱現象。消費者處于食品產業鏈的終端，其對所有的食品功效不可能完全了解，對各類食品就無法做出完全準確的判斷，也無法辨別食品的安全程度。消費者對食品的安全性辨別僅僅依靠國家對各類食品的質量認證，從這個角度上看，消費者其實是食品安全問題的最大受害者，消費者的權益需要得到合法保護。政府作為食品安全的監管者，在工作中可能監管不到位，造成政府和企業間的信息不對稱，引發食品安全風險。從原料到最終的產成品再到銷售，食品經歷了眾多環節，各個環節都容易出現食品安全問題。農業生產要素供應商向農戶提供種子、農藥、化肥、飼料添加劑這些主要的農業生產資料，農業生產資料的合格與否直接決定了食品的安全與否。但在這個過程中也可能出現信息不對稱的情況，進而加劇了農戶與食品企業的信息不對稱情形。食品市場嚴重的信息不對稱導致市場失靈，進而導致食品安全問題。一些不法食品企業為了追求高額利潤，非法生產不合格產品，嚴重擾亂了食品市場經濟秩序，影響市場資源配置。長此以往，將會導致逆向選擇和道德風險。食品市場是典型的“檸檬市場”，食品的安全品質與食品的利潤存在不可調和的矛盾。生產廠商為了提高產品競爭力，進行逆向選擇，利用消費者在食品監督上的困難，進行各種形式的逐利活動，為了降低生產成本而降低了食品安全。隨著逆向選擇(的惡性循環，某些生產廠商仍然生產假冒偽劣產品，進而引發道德風險。

二、食品安全問題的市場經濟原因分析

市場經濟的缺陷目前,我國仍處于社會主義市場經濟初級階段，市場發展還不成熟，市場經濟有其固有的缺陷，食品安全問題不可避免。私人成本和社會效應之間的矛盾無法調節時會產生經濟外部性問題。負的外部性會誘發企業為牟取暴利而生產不合格產品，不僅損害了消費者利益，也排擠了正規食品生產企業的市場份額，擾亂市場秩序。有效的市場機制是市場運行的基礎，市場機制主要包括價格機制、競爭機制、和供求機制三個要素，這三個要素與市場主體的利益緊密相關。在市場機制下，食品企業容易只顧利益，不顧其他，牟取利益。社會關系決定了市場機制的作用發揮，生產者、經營者和消費者作為市場經濟活動的參與者，通過價格、供求和競爭機制占有市場份額，但有些企業則通過不正當經濟行為來實現利益最大化。一些大企業、大品牌甚至也抵抗不了利益的誘惑,收購劣質食品原材料進行加工生產,或者非法使用危害人體健康的食品添加劑。由此可見，市場經濟的缺陷是出現食品安全問題的重要原因。要解決食品安全問題，不僅需要發揮市場機制的作用，也需要政府對經濟進行宏觀調控，運用經濟手段、法律手段和行政手段來調節食品市場。市場的短期行為我國食品安全問題出現的又一重要原因是市場的短期行為。短期行為是指企業只顧眼前利益，不顧長遠利益。食品生產商為了追求利益最大化,以犧牲企業長遠利益為代價換取短期內的盈利，甚至采用各種非法經營手段,生產加工假冒偽劣食品,造成食品市場的混亂,引發嚴重的食品安全危機。利益最大化是生產者、經營者的最終目標，尤其是作為食品生產者,盡其最大努力縮小生產成本,從而以低廉的價格來吸引消費者。在利益的驅使下，某些企業從原料采購、加工到銷售，每個環節都不符合安全、健康食品的標準，僅以華麗的包裝和低廉的價格欺騙消費者。食品企業不斷追求利益最大化,使得市場很難避免短期行為。而市場的短期行間接使得食品安全問題層出不窮，引發食品安全危機。

三、政府失靈

我國食品安全事件頻發，食品安全問題的出現與政府的監管程度不無關系。我國在食品監管方面出現了嚴重的不足，檢測體系不完善，多部門監管體系存在缺陷，監管手段落后，處罰力度不夠。例如，在“三鹿奶粉”事件中，不法分子利用檢測技術上的漏洞，將三聚氰胺加入奶粉中，躲過監管部門的檢測。在三鹿奶粉導致多名嬰幼兒確診腎病并被媒體大面積曝光后，政府才加入此次事件的調查中。“三鹿奶粉”事件充分暴露出我國監管部門在食品安全方面監管不力的現象。由于實際情況的復雜性，各部門在監管中職責不明，經常發生職能交叉的現象，造成管理的混亂。此外，每個監管部門在執法過程中需要投入大量的人力和財力。因此，每個部門都傾向于將這些成本轉嫁到其他部門身上，以最小的成本分享其他部門的果實。在經濟學上，這種行為被稱為“搭便車”。為了維護本部門的利益，各部門傾向于“行政不作為”，互相推諉責任。在“三鹿奶粉”事件結束一年多之后，上海熊貓煉乳、山東“綠賽爾”、陜西金橋乳粉等均曝出含有三聚氰胺，這又一次暴露出我國政府監管環節的漏洞。