一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標準時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標準就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調(diào)查，而事實上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。

一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標準時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標準就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調(diào)查，而事實上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。

一、我國失業(yè)統(tǒng)計的改革

（一）失業(yè)口徑的界定

第一，提高“工作時間”的定額。用“一小時”的工作時間來確定就業(yè)和失業(yè)界限，這個定額太低了，因此，建議按照正常工作時間的1/3來定額，我國實行的是8小時5天工作制，因此可以把在調(diào)查周內(nèi)工作13或者14小時以內(nèi)作為失業(yè)的標準之一。

第二，放寬年齡上限。我國的失業(yè)統(tǒng)計年齡上限應該和國際一樣，即65歲及以上者。隨著我國城鄉(xiāng)生活水平的提高，人們的壽命普遍延長，很多到了退休年齡的人有繼續(xù)工作的愿望，同時也具備這個能力。因此

，對于其他符合失業(yè)定義的人應該統(tǒng)計在內(nèi)。

（二）具體操作方法

一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標準時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標準就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調(diào)查，而事實上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。

一、我國失業(yè)統(tǒng)計的改革

（一）失業(yè)口徑的界定

第一，提高“工作時間”的定額。用“一小時”的工作時間來確定就業(yè)和失業(yè)界限，這個定額太低了，因此，建議按照正常工作時間的1/3來定額，我國實行的是8小時5天工作制，因此可以把在調(diào)查周內(nèi)工作13或者14小時以內(nèi)作為失業(yè)的標準之一。

第二，放寬年齡上限。我國的失業(yè)統(tǒng)計年齡上限應該和國際一樣，即65歲及以上者。隨著我國城鄉(xiāng)生活水平的提高，人們的壽命普遍延長，很多到了退休年齡的人有繼續(xù)工作的愿望，同時也具備這個能力。因此

，對于其他符合失業(yè)定義的人應該統(tǒng)計在內(nèi)。

（二）具體操作方法

一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標準時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標準就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調(diào)查，而事實上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。

一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標準時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標準就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調(diào)查，而事實上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。

一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標準時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標準就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調(diào)查，而事實上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。

一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標準時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標準就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調(diào)查，而事實上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。

一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標準時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標準就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。