按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作安排，市資金辦在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以整改落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，以“兩保兩強(qiáng)”為工作目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，在認(rèn)真制定整改方案的基礎(chǔ)上，狠抓突出問題的整改，進(jìn)一步強(qiáng)化開行貸款管理，推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，確保整改落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一、整改落實(shí)活動(dòng)基本情況

(一)堅(jiān)持以繼續(xù)學(xué)習(xí)為主要手段，深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高自身的理論水平。

我辦把學(xué)習(xí)作為不斷提高的主要手段，將學(xué)習(xí)貫穿實(shí)踐活動(dòng)始終。結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境和我辦業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，我辦組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)了總書記在中央紀(jì)委三次全會上提出的“六個(gè)著力”和視察遼寧的重要講話精神，以及中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題》的通知要求，深入體會中央、省市各級領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢的精辟論述、指導(dǎo)要求和一系列決策部署，借鑒各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)黨員干部把認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市委對當(dāng)前形勢的判斷上來，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署和要求上來，進(jìn)一步鼓舞大家的工作干勁，明確今后的工作思路，不斷提高理論素質(zhì)和判斷能力，實(shí)現(xiàn)開行貸款管理水平的全面提升。

(二)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，認(rèn)真制定整改方案。

辦領(lǐng)導(dǎo)班子把研究制定整改落實(shí)方案作為整改問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予了高度重視。辦黨組書記充分發(fā)揮帶頭作用，親自主持整改方案的撰寫形成，提前動(dòng)手組織力量，以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的思路和措施為依據(jù)，圍繞開行貸款管理體制完善、開行融資平臺創(chuàng)新、金融管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)方面，對制約全辦工作科學(xué)發(fā)展的問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，分清輕重緩急和難易程度，研究制定了整改落實(shí)方案，確定了三大類18項(xiàng)具體整改事項(xiàng)。

按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作安排，市資金辦在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以整改落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，以“兩保兩強(qiáng)”為工作目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，在認(rèn)真制定整改方案的基礎(chǔ)上，狠抓突出問題的整改，進(jìn)一步強(qiáng)化開行貸款管理，推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，確保整改落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一、整改落實(shí)活動(dòng)基本情況

(一)堅(jiān)持以繼續(xù)學(xué)習(xí)為主要手段，深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高自身的理論水平。

我辦把學(xué)習(xí)作為不斷提高的主要手段，將學(xué)習(xí)貫穿實(shí)踐活動(dòng)始終。結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境和我辦業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，我辦組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)了總書記在中央紀(jì)委三次全會上提出的“六個(gè)著力”和視察遼寧的重要講話精神，以及中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題》的通知要求，深入體會中央、省市各級領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢的精辟論述、指導(dǎo)要求和一系列決策部署，借鑒各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)黨員干部把認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市委對當(dāng)前形勢的判斷上來，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署和要求上來，進(jìn)一步鼓舞大家的工作干勁，明確今后的工作思路，不斷提高理論素質(zhì)和判斷能力，實(shí)現(xiàn)開行貸款管理水平的全面提升。

(二)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，認(rèn)真制定整改方案。

辦領(lǐng)導(dǎo)班子把研究制定整改落實(shí)方案作為整改問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予了高度重視。辦黨組書記充分發(fā)揮帶頭作用，親自主持整改方案的撰寫形成，提前動(dòng)手組織力量，以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的思路和措施為依據(jù)，圍繞開行貸款管理體制完善、開行融資平臺創(chuàng)新、金融管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)方面，對制約全辦工作科學(xué)發(fā)展的問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，分清輕重緩急和難易程度，研究制定了整改落實(shí)方案，確定了三大類18項(xiàng)具體整改事項(xiàng)。

按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過廣泛征求建議，認(rèn)真召開專題民主生活會，深入分析查找不足等活動(dòng)，在完善開行貸款資金管理體制和運(yùn)行機(jī)制實(shí)踐基礎(chǔ)上，以開發(fā)性金融合作為主線，從五個(gè)方面深化對開行貸款的認(rèn)識和功能定位，分析理清了當(dāng)前面臨的兩大矛及五個(gè)原因，圍繞政府投融資管理和政府債務(wù)管理兩項(xiàng)全新政府職能，提出了四大解決思路和措施，具體是：

一、認(rèn)識和收獲

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我辦圍繞開行貸款管理的實(shí)踐，在政府投融資管理、政府債務(wù)管理、開發(fā)性銀政合作模式上拓寬了新的視野，找到了新方法，形成了新觀點(diǎn)，建立了新標(biāo)準(zhǔn)，對工作職能定位有了新認(rèn)識，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

(一)深刻認(rèn)識開發(fā)性金融合作特征，完善投融資管理這一政府全新職能。

從2005年開始，在振興東北老工業(yè)基地背景下，我市開始大規(guī)模引入開行貸款資金，積極與國家開發(fā)銀行實(shí)行開發(fā)性金融合作。開發(fā)性金融合作是以開行貸款為主體的中長期戰(zhàn)略性融資方式，具有低利息、長期限、信譽(yù)擔(dān)保等特點(diǎn)，資金主要投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與政府中長期發(fā)展戰(zhàn)略的大規(guī)模建設(shè)相適應(yīng)，這是區(qū)別于其它商業(yè)性融資的顯著特點(diǎn)。我市與開發(fā)銀行合作的日趨成熟與深入，開行貸款資金對推動(dòng)沈陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用，以開行貸款資金為主的政府投融資管理也日益成為一項(xiàng)全新的政府管理職能。

(二)開發(fā)性金融合作是我市當(dāng)前最有效、最主要的融資方式，開行貸款融資成為我市政府融資的主渠道。目前，我市開行貸款授信額度已達(dá)到1000億元，有77個(gè)項(xiàng)目與開行簽訂貸款合同金額403.29億元，已到位開行貸款349.93億元，項(xiàng)目范圍涵蓋我市基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造業(yè)、民生工程、縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從以青年大街改造為代表的金廊銀帶、四大空間建設(shè)，到新增哈大鐵路、航高基地等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)性金融融資優(yōu)勢和政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，開行支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位已經(jīng)形成，開行貸款資金已經(jīng)成為沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，開發(fā)性金融合作成為我市政府最主要的融資方式。

為了把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，使整改落實(shí)工作目標(biāo)更加清晰的、要求更加明確、責(zé)任更加落實(shí)、實(shí)施更加到位，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開發(fā)性金融合作為主線，深化了對政府融資管理的認(rèn)識和功能定位，理清了當(dāng)前政府融資管理面臨的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，并圍繞政府融資管理的全新職能，提出了解決思路和對策措施，形成市資金辦整改落實(shí)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前制約政府投融資管理職能的機(jī)構(gòu)資源、制度資源、人才資源、知識資源等四項(xiàng)資源，深入查找政府投融資管理實(shí)踐超前與政府投融資管理體制滯后的矛盾、融資規(guī)模的急劇擴(kuò)大與政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加的矛盾等“兩個(gè)矛盾”，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，突出創(chuàng)新，突出特色，突出成果，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的開行貸款管理新體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，全面助推我市“三大目標(biāo)”、“五大任務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。

二、存在的不足

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，圍繞政府投融資管理、政府債務(wù)管理，市資金辦結(jié)合兩年多來的開行貸款管理工作實(shí)踐，認(rèn)真查找當(dāng)前制約政府投融資管理職能的問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)資源”缺少、“兩個(gè)矛盾”：

當(dāng)前制約政府投融資管理職能的“四個(gè)資源”缺少：

按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過廣泛征求建議，認(rèn)真召開專題民主生活會，深入分析查找不足等活動(dòng)，在完善開行貸款資金管理體制和運(yùn)行機(jī)制實(shí)踐基礎(chǔ)上，以開發(fā)性金融合作為主線，從五個(gè)方面深化對開行貸款的認(rèn)識和功能定位，分析理清了當(dāng)前面臨的兩大矛及五個(gè)原因，圍繞政府投融資管理和政府債務(wù)管理兩項(xiàng)全新政府職能，提出了四大解決思路和措施，具體是：

一、認(rèn)識和收獲

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我辦圍繞開行貸款管理的實(shí)踐，在政府投融資管理、政府債務(wù)管理、開發(fā)性銀政合作模式上拓寬了新的視野，找到了新方法，形成了新觀點(diǎn)，建立了新標(biāo)準(zhǔn)，對工作職能定位有了新認(rèn)識，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

(一)深刻認(rèn)識開發(fā)性金融合作特征，完善投融資管理這一政府全新職能。

從2005年開始，在振興東北老工業(yè)基地背景下，我市開始大規(guī)模引入開行貸款資金，積極與國家開發(fā)銀行實(shí)行開發(fā)性金融合作。開發(fā)性金融合作是以開行貸款為主體的中長期戰(zhàn)略性融資方式，具有低利息、長期限、信譽(yù)擔(dān)保等特點(diǎn)，資金主要投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與政府中長期發(fā)展戰(zhàn)略的大規(guī)模建設(shè)相適應(yīng)，這是區(qū)別于其它商業(yè)性融資的顯著特點(diǎn)。我市與開發(fā)銀行合作的日趨成熟與深入，開行貸款資金對推動(dòng)沈陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用，以開行貸款資金為主的政府投融資管理也日益成為一項(xiàng)全新的政府管理職能。

(二)開發(fā)性金融合作是我市當(dāng)前最有效、最主要的融資方式，開行貸款融資成為我市政府融資的主渠道。目前，我市開行貸款授信額度已達(dá)到1000億元，有77個(gè)項(xiàng)目與開行簽訂貸款合同金額403.29億元，已到位開行貸款349.93億元，項(xiàng)目范圍涵蓋我市基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造業(yè)、民生工程、縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從以青年大街改造為代表的金廊銀帶、四大空間建設(shè)，到新增哈大鐵路、航高基地等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)性金融融資優(yōu)勢和政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，開行支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位已經(jīng)形成，開行貸款資金已經(jīng)成為沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，開發(fā)性金融合作成為我市政府最主要的融資方式。

為了把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，使整改落實(shí)工作目標(biāo)更加清晰的、要求更加明確、責(zé)任更加落實(shí)、實(shí)施更加到位，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開發(fā)性金融合作為主線，深化了對政府融資管理的認(rèn)識和功能定位，理清了當(dāng)前政府融資管理面臨的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，并圍繞政府融資管理的全新職能，提出了解決思路和對策措施，形成市資金辦整改落實(shí)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前制約政府投融資管理職能的機(jī)構(gòu)資源、制度資源、人才資源、知識資源等四項(xiàng)資源，深入查找政府投融資管理實(shí)踐超前與政府投融資管理體制滯后的矛盾、融資規(guī)模的急劇擴(kuò)大與政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加的矛盾等“兩個(gè)矛盾”，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，突出創(chuàng)新，突出特色，突出成果，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的開行貸款管理新體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，全面助推我市“三大目標(biāo)”、“五大任務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。

二、存在的不足

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，圍繞政府投融資管理、政府債務(wù)管理，市資金辦結(jié)合兩年多來的開行貸款管理工作實(shí)踐，認(rèn)真查找當(dāng)前制約政府投融資管理職能的問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)資源”缺少、“兩個(gè)矛盾”：

當(dāng)前制約政府投融資管理職能的“四個(gè)資源”缺少：

為了把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，使整改落實(shí)工作目標(biāo)更加清晰的、要求更加明確、責(zé)任更加落實(shí)、實(shí)施更加到位，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開發(fā)性金融合作為主線，深化了對政府融資管理的認(rèn)識和功能定位，理清了當(dāng)前政府融資管理面臨的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，并圍繞政府融資管理的全新職能，提出了解決思路和對策措施，形成市資金辦整改落實(shí)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前制約政府投融資管理職能的機(jī)構(gòu)資源、制度資源、人才資源、知識資源等四項(xiàng)資源，深入查找政府投融資管理實(shí)踐超前與政府投融資管理體制滯后的矛盾、融資規(guī)模的急劇擴(kuò)大與政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加的矛盾等“兩個(gè)矛盾”，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，突出創(chuàng)新，突出特色，突出成果，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的開行貸款管理新體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，全面助推我市“三大目標(biāo)”、“五大任務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。

二、存在的不足

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，圍繞政府投融資管理、政府債務(wù)管理，市資金辦結(jié)合兩年多來的開行貸款管理工作實(shí)踐，認(rèn)真查找當(dāng)前制約政府投融資管理職能的問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)資源”缺少、“兩個(gè)矛盾”：

當(dāng)前制約政府投融資管理職能的“四個(gè)資源”缺少：

為了把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，使整改落實(shí)工作目標(biāo)更加清晰的、要求更加明確、責(zé)任更加落實(shí)、實(shí)施更加到位，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開發(fā)性金融合作為主線，深化了對政府融資管理的認(rèn)識和功能定位，理清了當(dāng)前政府融資管理面臨的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，并圍繞政府融資管理的全新職能，提出了解決思路和對策措施，形成市資金辦整改落實(shí)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前制約政府投融資管理職能的機(jī)構(gòu)資源、制度資源、人才資源、知識資源等四項(xiàng)資源，深入查找政府投融資管理實(shí)踐超前與政府投融資管理體制滯后的矛盾、融資規(guī)模的急劇擴(kuò)大與政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加的矛盾等“兩個(gè)矛盾”，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，突出創(chuàng)新，突出特色，突出成果，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的開行貸款管理新體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，全面助推我市“三大目標(biāo)”、“五大任務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。

二、存在的不足

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，圍繞政府投融資管理、政府債務(wù)管理，市資金辦結(jié)合兩年多來的開行貸款管理工作實(shí)踐，認(rèn)真查找當(dāng)前制約政府投融資管理職能的問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)資源”缺少、“兩個(gè)矛盾”：

當(dāng)前制約政府投融資管理職能的“四個(gè)資源”缺少：

為了把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，使整改落實(shí)工作目標(biāo)更加清晰的、要求更加明確、責(zé)任更加落實(shí)、實(shí)施更加到位，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開發(fā)性金融合作為主線，深化了對政府融資管理的認(rèn)識和功能定位，理清了當(dāng)前政府融資管理面臨的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，并圍繞政府融資管理的全新職能，提出了解決思路和對策措施，形成市資金辦整改落實(shí)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前制約政府投融資管理職能的機(jī)構(gòu)資源、制度資源、人才資源、知識資源等四項(xiàng)資源，深入查找政府投融資管理實(shí)踐超前與政府投融資管理體制滯后的矛盾、融資規(guī)模的急劇擴(kuò)大與政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加的矛盾等“兩個(gè)矛盾”，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，突出創(chuàng)新，突出特色，突出成果，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的開行貸款管理新體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，全面助推我市“三大目標(biāo)”、“五大任務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。

二、存在的不足

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，圍繞政府投融資管理、政府債務(wù)管理，市資金辦結(jié)合兩年多來的開行貸款管理工作實(shí)踐，認(rèn)真查找當(dāng)前制約政府投融資管理職能的問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)資源”缺少、“兩個(gè)矛盾”：

當(dāng)前制約政府投融資管理職能的“四個(gè)資源”缺少：

按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作安排，市資金辦在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以整改落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，以“兩保兩強(qiáng)”為工作目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，在認(rèn)真制定整改方案的基礎(chǔ)上，狠抓突出問題的整改，進(jìn)一步強(qiáng)化開行貸款管理，推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，確保整改落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一、整改落實(shí)活動(dòng)基本情況

(一)堅(jiān)持以繼續(xù)學(xué)習(xí)為主要手段，深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高自身的理論水平。

我辦把學(xué)習(xí)作為不斷提高的主要手段，將學(xué)習(xí)貫穿實(shí)踐活動(dòng)始終。結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境和我辦業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，我辦組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)了總書記在中央紀(jì)委三次全會上提出的“六個(gè)著力”和視察遼寧的重要講話精神，以及中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題》的通知要求，深入體會中央、省市各級領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢的精辟論述、指導(dǎo)要求和一系列決策部署，借鑒各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)黨員干部把認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市委對當(dāng)前形勢的判斷上來，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署和要求上來，進(jìn)一步鼓舞大家的工作干勁，明確今后的工作思路，不斷提高理論素質(zhì)和判斷能力，實(shí)現(xiàn)開行貸款管理水平的全面提升。

(二)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，認(rèn)真制定整改方案。

辦領(lǐng)導(dǎo)班子把研究制定整改落實(shí)方案作為整改問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予了高度重視。辦黨組書記充分發(fā)揮帶頭作用，親自主持整改方案的撰寫形成，提前動(dòng)手組織力量，以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的思路和措施為依據(jù)，圍繞開行貸款管理體制完善、開行融資平臺創(chuàng)新、金融管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)方面，對制約全辦工作科學(xué)發(fā)展的問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，分清輕重緩急和難易程度，研究制定了整改落實(shí)方案，確定了三大類18項(xiàng)具體整改事項(xiàng)。