為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾整治工作，積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，有效改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活的質(zhì)量，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村，根據(jù)省人民政府《關(guān)于推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干意見》、市人民政府《市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》、城政號及收費(fèi)許可證(價(jià)費(fèi)B05JS02)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)研究決,定征收各村(居)、各單位生活垃圾處理費(fèi)，現(xiàn)提出如下意見：

一、生活垃圾處理費(fèi)的征收范圍

全鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）及工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)體工商戶、營運(yùn)車輛經(jīng)營者以及個(gè)人(含常住人員、租住人員)，在日常工作、生活中或?yàn)槿粘９ぷ鳌⑸钐峁┓?wù)活動中產(chǎn)生廢棄物的，均應(yīng)繳納生活垃圾處理費(fèi)。工業(yè)垃圾、建筑渣土和特種垃圾不得混入生活垃圾中，由各責(zé)任單位委托有資質(zhì)的處理單位進(jìn)行處理。

二、生活垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)

1、按照政綜號文件規(guī)定“村莊按照‘一事一議’規(guī)定，從年月開始，各村可按每人每月征收1元垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)俚刈粽魇辙r(nóng)村垃圾處理費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)村垃圾的清掃、收集、清運(yùn)及終端無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)。五保戶及低保戶予以免交垃圾處理費(fèi)。”常住戶每人每月收取1元；租房居住每人每月收取2元，由出租人繳納。

2、機(jī)關(guān)、事業(yè)按照上年末在單位發(fā)放工資的人數(shù)每人每月2元,費(fèi)用由單位支付；對各類學(xué)校食堂每月收取50元。

近年，市政府為改善城市環(huán)境面貌，提升城市形象及功能而開展的爭創(chuàng)城市管理工作先進(jìn)街道的行動迅速地實(shí)現(xiàn)了城市管理工作的重心下移，充分調(diào)動了全市街道狠抓城市管理工作的積極性和創(chuàng)造性，各街道在城市管理工作中比、學(xué)、趕、超，促進(jìn)了本市市容環(huán)境水平的快速提高，體現(xiàn)了服務(wù)理念和執(zhí)政能力，也受到了廣大市民的廣泛贊揚(yáng)。這樣一項(xiàng)“直接打造硬環(huán)境，間接提升軟環(huán)境”的親民、利民工程必須也應(yīng)該持之以恒地堅(jiān)持下去，但是作為一項(xiàng)工程性的工作，必然有相當(dāng)?shù)墓ぷ鞒杀荆簿褪俏覀兺ǔＫf的人力、物力和財(cái)力，失去了這些基本的工作條件，這項(xiàng)工作的績效和可持續(xù)性就得打上一個(gè)大問號。本文僅就這些工作成本的重要來源之一------衛(wèi)生費(fèi)及其收取過程中存在的問題及對策作一些探討。

一、衛(wèi)生費(fèi)在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中所起的作用

（一）從收入結(jié)構(gòu)來看

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在市民素質(zhì)還沒有實(shí)現(xiàn)極大提高的現(xiàn)階段，主要是靠投入來確保的，特別是近年，各街道在這方面的投入大幅度提高。而確保此項(xiàng)開支的來源僅僅只有衛(wèi)生費(fèi)一項(xiàng)收入，其余不足全靠市區(qū)政府補(bǔ)貼及街道自有資產(chǎn)收入來開支。所以衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)這項(xiàng)收入是環(huán)境衛(wèi)生管理工作中實(shí)質(zhì)上的“頂梁柱”，而這唯一的一棵“頂梁柱”也正遭受侵蝕。一般情況下，單位及門點(diǎn)的實(shí)際收費(fèi)總額大約只占應(yīng)收總額的1/3。而居民衛(wèi)生費(fèi)的收取率不足50%。這些收費(fèi)率還是在想盡一切工作辦法，有時(shí)候一家要上門十幾趟甚至幾十趟以后才獲得的。付出艱辛換回的仍然是入不敷出。“頂梁柱”越來越脆弱，越來越不堪重負(fù)，已是一個(gè)不爭的事實(shí)。

（二）從支出范圍來看

收入的結(jié)構(gòu)是一費(fèi)當(dāng)家，那么支出狀況又如何呢？支出結(jié)構(gòu)中大類就包括工資及獎金、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、社保費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、購置費(fèi)、修繕費(fèi)、加班費(fèi)、招待費(fèi)、臨時(shí)人員工資及獎金等項(xiàng)目，而公務(wù)費(fèi)里又包含辦公費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、會議費(fèi)、汽車修理費(fèi)、燃料費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)等。近年支出增大的壓力更是來自于多個(gè)方面，主要是環(huán)衛(wèi)工作成本的增長，包括油料價(jià)格上漲，環(huán)衛(wèi)工人工資上漲，垃圾量增加，運(yùn)距延長等因素。這些壓力并不是暫時(shí)的，而是一但產(chǎn)生就不可能回調(diào)的，以后隨著工作要求的越來越高，加上環(huán)衛(wèi)車輛需要按市政府要求更新等新壓力的產(chǎn)生。各街道在城市管理方面的工作難度也將越來越大。回過頭來，我們再算一筆帳，如果，各街單位及門點(diǎn)的收費(fèi)額能達(dá)到應(yīng)收額的1/2，居民收費(fèi)率能達(dá)到80%，則總收入將大幅增加。那么，就有條件通過提高環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇來提高清掃保潔質(zhì)量，通過改善硬件設(shè)施來提高工作效率，通過投入更多的人力和管理來清理三亂和制止占道，各街道一定將更有信心讓城市管理工作站到一個(gè)嶄新的臺階上。公務(wù)員之家版權(quán)所有

1物業(yè)管理費(fèi)收取權(quán)的運(yùn)行現(xiàn)狀

我們經(jīng)常在媒體上看到，物業(yè)管理者由于收不到物業(yè)管理費(fèi)而采用非正常的方式迫使業(yè)主繳費(fèi)，如采用停水、停電等手段；業(yè)主在遇到這種情況時(shí)往往會起訴到法院，要求物業(yè)管理者停止侵權(quán)、賠償實(shí)際損失，因?yàn)槲飿I(yè)管理者不過是供水、供電等單位收費(fèi)，無權(quán)私自停止能源的供應(yīng)。

實(shí)際上，物業(yè)管理者收不到物業(yè)管理費(fèi)的原因是多樣的：

第一，開發(fā)商沒有依照房屋買賣合同提供相應(yīng)的配套設(shè)施，業(yè)主將之歸咎于物業(yè)管理者。在現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)務(wù)中，開發(fā)商與物業(yè)管理者之間的關(guān)系往往有以下兩種：第一，開發(fā)商與物業(yè)管理者之間是母子公司關(guān)系；第二，開發(fā)商出售房屋并將小區(qū)移交給物業(yè)管理者后，隨即解散。由于房產(chǎn)市場供不應(yīng)求，開發(fā)商任意違反合同的事件不斷出現(xiàn)，業(yè)主對開發(fā)商的行為極為反感，但通過控告或訴訟的方式很難在短期內(nèi)解決問題。基于開發(fā)商與物業(yè)管理者之間的關(guān)系，業(yè)主們通過拒繳物業(yè)管理費(fèi)的方式來要求物業(yè)公司解決問題。

第二，業(yè)主以拒繳物業(yè)管理費(fèi)為手段，要求物業(yè)管理者提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)法律規(guī)定及物業(yè)管理合同約定，物業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)對物業(yè)進(jìn)行綜合管理，而管理的內(nèi)容是全面的，但這種全面服務(wù)并非意味小區(qū)內(nèi)一切服務(wù)。比如，業(yè)主的自行車在車棚中失竊，業(yè)主認(rèn)為物業(yè)管理者沒有盡到保安職責(zé)而應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但物業(yè)管理者認(rèn)為失竊作為一個(gè)社會現(xiàn)象，由自己承擔(dān)失竊責(zé)任如同要求公安部門承擔(dān)失竊責(zé)任一樣，是荒謬的。業(yè)主在自身要求不得滿足的情況下，采用拒交物業(yè)管理費(fèi)的方式以作抵制。

第三，業(yè)主經(jīng)濟(jì)能力有限，無力繳納物業(yè)管理費(fèi)。就全國各地現(xiàn)狀來說，新建小區(qū)一般都聘有物業(yè)管理者，并且按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，個(gè)別業(yè)主無權(quán)拒絕業(yè)主大會選定的物業(yè)管理公司的物業(yè)管理行為。也有學(xué)者認(rèn)為，“業(yè)主接受物業(yè)管理服務(wù)的權(quán)利已不僅是業(yè)主個(gè)人的權(quán)利，而具有了成員權(quán)的性質(zhì)，即業(yè)主基于其對建筑物的區(qū)分所有權(quán)，已經(jīng)成為公共管理中的一員。”在此情況下，物業(yè)管理具有公益性，業(yè)主無權(quán)通過放棄對公益的享有而拒繳物業(yè)管理費(fèi)。

20**年7月，**省物價(jià)局、**省衛(wèi)生廳《關(guān)于規(guī)范和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的通知》對一些檢驗(yàn)費(fèi)的收取作了原則性的規(guī)定，20**年11月，**省物價(jià)局、**省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步明確和完善有關(guān)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策的通知》，根據(jù)臨床檢驗(yàn)的實(shí)際需要，設(shè)立了15個(gè)檢驗(yàn)套餐組合項(xiàng)目，對規(guī)范檢驗(yàn)項(xiàng)目，提高診療速度和效率，起到了積極作用。但根據(jù)檢查的情況來看，對該文件的執(zhí)行效果并不理想。

一、存在的問題

根據(jù)檢查的情況來看，各地執(zhí)行*價(jià)費(fèi)[20**]290號文件中，存在的主要問題是：

（一）改變套餐項(xiàng)目并收費(fèi)。*價(jià)費(fèi)[20**]290號文件，對臨床常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目，設(shè)立了15個(gè)套餐，但各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作中，卻不執(zhí)行*價(jià)費(fèi)[20**]290號的文件規(guī)定，自行設(shè)立套餐。如：生化篩查常規(guī)檢查，文件規(guī)定是16項(xiàng)收費(fèi)69元，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以臨床需要為名，自行設(shè)立套餐，如門診生化全套，擴(kuò)大至20項(xiàng)收費(fèi)102元，兒科全套，擴(kuò)大至24項(xiàng)收費(fèi)147元，病房全套，擴(kuò)大至28項(xiàng)收費(fèi)150元等等。

（二）對初篩患者按定量檢驗(yàn)并收費(fèi)。按規(guī)定，有定性檢驗(yàn)和定量檢驗(yàn)收費(fèi)的，對初篩患者應(yīng)按定性檢驗(yàn)收費(fèi)，但有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在對住院患者作乙肝三系檢查時(shí)，一律按定量檢驗(yàn)并收費(fèi)。有的甚至對經(jīng)乙肝三系定性檢驗(yàn)為陰性的患者，再作定量檢驗(yàn)并收費(fèi)。（乙肝三系定性檢驗(yàn)收費(fèi)15元，定量檢驗(yàn)收費(fèi)100元）

二、問題的成因分析

各管區(qū)、村，街道各部門：

為全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)上級減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及縣政府年夏季水費(fèi)收取會議的有關(guān)精神，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就今年夏季水費(fèi)收取工作有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)清形勢，提高思想認(rèn)識

今年以來，街道不斷加大對“三農(nóng)”工作的投入力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。尤其是國家進(jìn)一步落實(shí)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，加之今年全街道夏糧豐收在望，農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯提高，農(nóng)民承受能力顯著增強(qiáng)。但從全街道農(nóng)民負(fù)擔(dān)形勢來看，減負(fù)工作仍存在一些不容忽視的問題。如有的基層干部思想認(rèn)識不到位，監(jiān)管不力，工作松懈，出現(xiàn)了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的苗頭；一事一議資金沒有真正做到專款專用，村級事業(yè)發(fā)展受到一定程度影響；惠農(nóng)政策落實(shí)還有不到位的地方等。因此，各管區(qū)、村及有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保圓滿完成今年夏季水費(fèi)的收取任務(wù)。

二、明確任務(wù)，切實(shí)做好今年夏季水費(fèi)收取工作

根據(jù)市委、市政府，縣委、縣政府的要求，今年夏季征收任務(wù)只有一項(xiàng)，即年下半年和年上半年水費(fèi)，總額為90.3945萬元。在水費(fèi)分配上，要堅(jiān)持科學(xué)分配、區(qū)別對待的原則，最大限度實(shí)現(xiàn)誰受益、誰負(fù)擔(dān)，杜絕“一刀切”或按人頭平攤。向農(nóng)民收取水費(fèi)時(shí)要使用省減負(fù)部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》、《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)》和縣減負(fù)辦統(tǒng)一印制的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)決定書》、《水費(fèi)收取通知書》，并向群眾張榜公開，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁借水費(fèi)收取乘車搭載不合理負(fù)擔(dān)和截留挪用水費(fèi)。各村水費(fèi)務(wù)于一周之內(nèi)足額上繳街道財(cái)政所。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)秩序的管理，進(jìn)一步提高場鎮(zhèn)居民及各行各業(yè)經(jīng)營者的衛(wèi)生意識，讓場鎮(zhèn)保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，現(xiàn)就場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收取工作特制定如下實(shí)施意見：

一、收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)的對象和及范圍

場鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民戶（常住戶、暫住戶）和各行各業(yè)的個(gè)體戶、建筑業(yè)主以及各行政、企、事業(yè)單位。

二、環(huán)衛(wèi)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）居民戶按每年60元的標(biāo)準(zhǔn)收取（常住戶、暫住戶相同）。

（二）行政及企、事業(yè)單位分類收取，鎮(zhèn)政府每年收取1000元，信用社、衛(wèi)生院、幼兒園、中心校、加油站五個(gè)單位均按每年600元的標(biāo)準(zhǔn)收取，廣電網(wǎng)絡(luò)公司、農(nóng)電站、獸防站、電信、郵政所、供銷社、天然氣公司、自來水公司、幼兒園均按每年500元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第一章總則

第一條為了規(guī)范公路車輛通行費(fèi)收取行為，維護(hù)收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱收費(fèi)公路是指經(jīng)批準(zhǔn)依法收取公路車輛通行費(fèi)的政府還貸公路和經(jīng)營性公路。

政府還貸公路是指縣級以上人民政府交通主管部門使用貸款或者有償集資款建成的公路。

經(jīng)營性公路是指國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的或者有償受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路。

本條規(guī)定的收費(fèi)公路包括公路橋梁和公路隧道。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的收取、管理和使用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)皖政辦〔2002〕38號、63號和皖農(nóng)監(jiān)辦〔2003〕01號文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于農(nóng)村國有水利電力排灌站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有以及其他所有制形式的水利電力排灌站(以下簡稱“排灌站”)。

第三條排灌站原則上實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，也可在堅(jiān)持所有制性質(zhì)不變和為農(nóng)服務(wù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，采取公開、公平、公正招標(biāo)的辦法放活經(jīng)營權(quán)，實(shí)行承包、租賃等形式經(jīng)營。

第四條排灌站實(shí)行有償服務(wù)。農(nóng)業(yè)用水單位或農(nóng)戶應(yīng)按規(guī)定交付水費(fèi)和排灌電費(fèi)。

第五條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)須納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的收取、管理和使用等各環(huán)節(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站（以下簡稱“經(jīng)管站”）負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)管工作。

摘要：2019年1月1日起全國社保費(fèi)用由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，建筑企業(yè)社保費(fèi)用從行業(yè)統(tǒng)籌納入社會統(tǒng)籌管理，建筑業(yè)人員包含在崗職工、下崗職工及農(nóng)民工，如何合理收取社保費(fèi)用，關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定和職工的基本生活。依據(jù)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例和省市人社部門相關(guān)文件，甲公司養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳納20%，個(gè)人繳納8%。醫(yī)療保險(xiǎn)選擇6.5%比例自愿參加原則，單位繳納4.5%、個(gè)人繳納2%。失業(yè)保險(xiǎn)單位繳納0.5%，個(gè)人繳納0.5%。生育保險(xiǎn)單位繳納0.6%，個(gè)人不繳，工傷保險(xiǎn)單位繳納1.3%，個(gè)人不繳。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)放假職工按年平均工資60%標(biāo)準(zhǔn)收取。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；社保費(fèi)用；收取

甲公司是建筑施工總承包一級企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)狀是在冊職工3300余人(退休2200余人)，職工大部分放假，職工沒有工資，每年按期到單位繳納個(gè)人部分社保費(fèi)用，依據(jù)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例和省市人社部門相關(guān)文件，如何合理收取社保費(fèi)用(養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn))關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定和職工的基本生活，如何解決好企業(yè)效益和職工利益之間的矛盾，需要合理規(guī)劃計(jì)算社保費(fèi)用的收取。在哈爾濱市和甲公司相似的企業(yè)很多，職工大部分放假，工地臨時(shí)用工基本是農(nóng)民工，這里把甲公司社保費(fèi)用收取的經(jīng)驗(yàn)分享探討。

一、社保費(fèi)用及其組成

社會保險(xiǎn)費(fèi)是指在社會保險(xiǎn)基金的籌集過程當(dāng)中，雇員和雇主按照規(guī)定的數(shù)額和期限向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)繳納的費(fèi)用，它是社會保險(xiǎn)基金的最主要來源。社會保險(xiǎn)要根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率，并按照給付標(biāo)準(zhǔn)事先估計(jì)的支出金額，求出被保險(xiǎn)人所負(fù)擔(dān)的比率。與商業(yè)保險(xiǎn)不同，社會保險(xiǎn)費(fèi)率的計(jì)算，除風(fēng)險(xiǎn)因素外，還需要考慮更多的社會經(jīng)濟(jì)因素，求得公平合理的費(fèi)率。社會保險(xiǎn)主要包括“五險(xiǎn)”。即：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

二、社保費(fèi)用收取

1物業(yè)管理費(fèi)收取權(quán)的運(yùn)行現(xiàn)狀

我們經(jīng)常在媒體上看到，物業(yè)管理者由于收不到物業(yè)管理費(fèi)而采用非正常的方式迫使業(yè)主繳費(fèi)，如采用停水、停電等手段；業(yè)主在遇到這種情況時(shí)往往會起訴到法院，要求物業(yè)管理者停止侵權(quán)、賠償實(shí)際損失，因?yàn)槲飿I(yè)管理者不過是供水、供電等單位收費(fèi)，無權(quán)私自停止能源的供應(yīng)。

實(shí)際上，物業(yè)管理者收不到物業(yè)管理費(fèi)的原因是多樣的：

第一，開發(fā)商沒有依照房屋買賣合同提供相應(yīng)的配套設(shè)施，業(yè)主將之歸咎于物業(yè)管理者。在現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)務(wù)中，開發(fā)商與物業(yè)管理者之間的關(guān)系往往有以下兩種：第一，開發(fā)商與物業(yè)管理者之間是母子公司關(guān)系；第二，開發(fā)商出售房屋并將小區(qū)移交給物業(yè)管理者后，隨即解散。由于房產(chǎn)市場供不應(yīng)求，開發(fā)商任意違反合同的事件不斷出現(xiàn)，業(yè)主對開發(fā)商的行為極為反感，但通過控告或訴訟的方式很難在短期內(nèi)解決問題。基于開發(fā)商與物業(yè)管理者之間的關(guān)系，業(yè)主們通過拒繳物業(yè)管理費(fèi)的方式來要求物業(yè)公司解決問題。

第二，業(yè)主以拒繳物業(yè)管理費(fèi)為手段，要求物業(yè)管理者提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)法律規(guī)定及物業(yè)管理合同約定，物業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)對物業(yè)進(jìn)行綜合管理，而管理的內(nèi)容是全面的，但這種全面服務(wù)并非意味小區(qū)內(nèi)一切服務(wù)。比如，業(yè)主的自行車在車棚中失竊，業(yè)主認(rèn)為物業(yè)管理者沒有盡到保安職責(zé)而應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但物業(yè)管理者認(rèn)為失竊作為一個(gè)社會現(xiàn)象，由自己承擔(dān)失竊責(zé)任如同要求公安部門承擔(dān)失竊責(zé)任一樣，是荒謬的。業(yè)主在自身要求不得滿足的情況下，采用拒交物業(yè)管理費(fèi)的方式以作抵制。

第三，業(yè)主經(jīng)濟(jì)能力有限，無力繳納物業(yè)管理費(fèi)。就全國各地現(xiàn)狀來說，新建小區(qū)一般都聘有物業(yè)管理者，并且按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，個(gè)別業(yè)主無權(quán)拒絕業(yè)主大會選定的物業(yè)管理公司的物業(yè)管理行為。也有學(xué)者認(rèn)為，“業(yè)主接受物業(yè)管理服務(wù)的權(quán)利已不僅是業(yè)主個(gè)人的權(quán)利，而具有了成員權(quán)的性質(zhì)，即業(yè)主基于其對建筑物的區(qū)分所有權(quán)，已經(jīng)成為公共管理中的一員。”在此情況下，物業(yè)管理具有公益性，業(yè)主無權(quán)通過放棄對公益的享有而拒繳物業(yè)管理費(fèi)。