各鄉鎮辦事處黨委，各黨工委：

接隨州市委組織部通知，為總結經驗，表彰先進，進一步加強基層黨組織建設，隨州市委組織部決定在今年隨州市基層組織建設工作會議上，對近兩年基層黨組織建設創新項目進行表彰。近年來，我市以基層組織建設創新為龍頭，選準工作創新著力點，精心組織，周密部署，推動了全市基層黨組織建設的創新與發展，經部領導研究同意，現將有關事項通知如下：

一、參評范圍和申報名額

1、參評范圍：近兩年納入市級“基層組織建設創新項目”管理的創新項目均可參評。

2、申報名額：各鄉鎮辦事處至少上報1個創新項目(推薦表附后）。

二、評選條件和申報辦法

為深入貫徹落實黨的**屆**全會和市委十屆四次全委（擴大）會議精神，切實加強機關、村和居民區黨組織建設。經研究，決定在市級機關、村和居民區黨組織開展“雙結雙建”（即市級機關與村、居民區結對，市級機關黨組織與村黨組織、居民區黨組織共建）活動。現提出如下意見：一、指導思想以同志“三個代表”重要思想和黨的**屆**全會精神為指導，緊緊圍繞全市改革、發展、穩定的大局，以促進村、社區黨組織建設和機關作風建設為主要目標，通過開展“雙結雙建”活動，大力推進農村和社區兩個文明建設，著力營造務實、勤廉、高效的機關作風，為**全市經濟跨越發展提供堅強的組織保證。二、“雙結雙建”的主要內容1、黨建共建。結對雙方黨組織要緊密結合實際，加強班子自身建設。要通過開展經常性的交流，取長補短，切實增強班子的凝聚力、戰斗力。要建立和完善黨內有關制度，積極探索黨員教育管理的新途徑和新方法，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要組織黨員參加結對單位黨組織活動，互相學習，互相教育，共同提高。市級機關黨組織要深入結對的村或居民區了解情況，協助他們制定黨建工作規劃，提出階段性工作目標；要積極幫助他們解決好工作中存在的突出問題和群眾反映的熱點、難點問題；要幫助他們建立村級組織或居民區組織規范化管理體系，搞好黨建工作軟、硬件建設。村和居民區黨組織要加強與結對單位黨組織的聯系，要密切聯系群眾，把群眾對黨和政府工作的意見和要求，主動向結對單位黨組織反映。要加強后備干部隊伍建設，可選派部分年輕后備干部到機關跟班培訓，以拓寬知識面，提高工作能力和政治素質。2、精神文明共建。結對雙方黨組織要結合各自特點，積極開展文明城市創建活動，爭創文明機關、文明村或文明社區。要建立健全組織領導機構，明確分工，密切配合，實行達標責任制。要從改善環境、完善服務功能、提高機關黨員干部和村（居）民素質入手，搞好精神文明建設，要加強公民道德、社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導文明禮貌的社會風氣。市級機關黨組織要組織黨員干部深入村、居民區，為民多做好事，多辦實事，要針對實際幫助開展內容豐富、形式多樣的為民服務活動，要幫助結對單位建好圖書室、活動室、警務室等，按照規范化要求，進一步完善各項硬件設施，并組織開展送科技、送文化、送信息下村、下居民區活動。村和居民區黨組織要以支部活動室或市民學校為主陣地，運用各種教育手段，對村（居）民進行思想道德教育和民主法制教育，落實社會治安綜合治理各項措施，搞好群防群治，要加強村和居民區的環境衛生建設，積極開展群眾性文化活動，倡導健康、科學、文明的生活方式。3、經濟共建。市級機關黨組織要幫助結對單位理清發展思路，選準經濟發展路子，積極為村因地制宜調整產業結構、發展村級經濟或居民區發展第三產業、壯大經濟實力出謀劃策。要深入結對單位，了解他們的生產經營狀況，并積極幫助解決一些力所能及的實際問題，大力支持村或居民區發展經濟。村和居民區黨組織要注重增強自身的造血功能，走可持續發展之路。4、愛心共建。要結合新一輪“雙新”主題活動，深入開展聯戶幫扶活動。市級機關黨組織要同村或居民區黨組織一道采取多種形式，對貧困家庭進行資助和扶持，重點要幫助他們提高自我造血功能。每逢佳節，要及時上門走訪慰問，使這些社會弱勢群體切實感受到黨的關愛。同時，每年都要專門組織黨員開展一次“獻愛心、送溫暖”活動，并帶動周圍的群眾共同參與，使人人都能獻出一份愛，讓我們的社會充滿愛心。三、方法步驟“雙結雙建”活動從今年8月底開始，到**年年底告一段落，整個活動共分四個階段組織實施。1、調查研究，制定意見（**年8月上旬至中旬）。由市委組織部組織人員通過召開座談會、進村入居走訪等形式，認真進行調查摸底，在此基礎上，制定“雙結雙建”活動意見。2、統一思想，宣傳發動（**年8月下旬至9月上旬）。適時召開“雙結雙建”動員會議，對市級機關黨組織與村、居民區黨組織結對共建進行全面的動員和部署。會后，各有關單位分別組織全體黨員干部進行宣傳發動，明確“雙結雙建”活動的指導思想、主要內容、方法步驟和重要意義，激發廣大黨員干部的參與熱情。同時，結對雙方單位根據實際情況，共同研究，制定“雙結雙建”工作計劃。3、針對實際，組織實施（**年9月中旬至**年底）。在前兩個階段工作的基礎上，各有關單位認真組織落實好以下兩方面的工作：一是建立聯系制度。市級機關黨組織要定期深入結對村或居民區，了解情況，幫助解決實際問題，村和居民區黨組織要經常到市級機關反映情況，聯系工作，加強溝通。二是開展共建活動。圍繞黨的建設、精神文明建設和經濟建設等內容，積極組織開展富有成效的共建活動，相互促進，共同提高。4、檢查考核，總結表彰（**年年初）。明年下半年，召開“雙結雙建”活動情況匯報會。每年年底，結合黨務檢查，對全市“雙結雙建”活動開展情況進行年度檢查。**年年初，進行全面檢查，評比表彰先進單位和個人。四、有關要求1、統一思想，提高認識。開展“雙結雙建”活動，是把農村“三個代表”學習教育不斷引向深入的重要舉措，是全面加強農村基層黨組織建設的有效載體，也是切實轉變機關作風的迫切需要。各有關單位黨組織要充分認識這項工作的重要性，要把它與“三級聯創”活動結合起來，與“讓人民評判，讓人民滿意”活動結合起來，與深入整改、鞏固和擴大農村“三個代表”學教成果結合起來。2、加強領導，精心組織。各有關單位黨組織要加強對這項活動的領導，真正把它擺上重要議事日程，聚精會神去抓。要了解新情況，研究新對策，解決新問題。黨組織書記要親自抓，同時，要明確一名責任人，落實責任，具體抓好結對共建工作。3、密切配合，務求實效。“雙結雙建”是一項雙向的活動，需要市級機關、村或居民區黨組織的密切配合，為此，結對雙方要加強聯系，從實際出發，認真研究，確定共建目標，制定共建計劃，狠抓措施落實，同時，創造性地開展形式多樣的共建活動，確保取得實實在在的效果。附：市級機關、村和居民區黨組織“雙結雙建”一覽表

近年來，匡河鄉黨委、政府在縣委組織部指導下，堅持以“雙建雙帶”為抓手，圍繞經濟發展，不斷加強黨建工作。據統計，全鄉現有黨員“雙建雙帶”示范基地83個，基地面積達25000多畝。這些“雙建雙帶”示范基地，既為廣大黨員發揮作用提供了舞臺，又成為匡河鄉新一輪經濟增長點。

一、我鄉建設黨員“雙建雙帶”示范基地的經驗和作法

1、狠抓支柱產業，大力發展綠色經濟。一是建設板栗示范帶。我們搶抓板栗建設重點鄉鎮、板栗行情持續上漲、產業結構調整的機遇，一是大搞板栗基地建設。組織林業站技術人員對基地進行科學規劃，統一設計，并嚴把質量關。在黨員的帶動下，全鄉每年新建板栗基地7000畝，我鄉318國道、309縣道、石古公路沿線已基本建成板栗示范帶。二是建設蠶桑示范園。以德利絲業為依托，積極推行“公司+基地+農戶”的發展模式，動員黨員帶頭種桑養蠶。

2、狠抓水產開發，大力發展特色經濟。我鄉現有養殖水面2.8萬畝,為了把資源優勢變成經濟優勢，我們積極引導黨員有效開發水資源。林木河村黨員李志儒**年承包800畝的付家莊水產養殖場,他先后投資近百萬元，建成鄂東漁莊中心，每年安排19名黨員群眾就業，成為黨員創業示范基地。近幾年，全鄉先后有200多名黨員帶領近千名群眾先后參與水產養殖開發，每年增收1500多萬元，水產已成為我鄉特色產業。

3、狠抓招商引資，大力發展工業經濟。我們以開發優勢資源為依托，大搞招商引資活動，新上一批工業項目，不僅拓寬了黨員創業渠道，而且增強了全鄉經濟發展后勁。原石橋鋪繅絲廠由于體制不順，經營效益不好，進入破產程序。黨員潘道進，通過招商引資與浙江老板聯合買斷該廠資產，重新組建德利絲業有限公司。**年，該廠實現銷售收入1500多萬元，上繳國家稅收70多萬元。黨員汪永志利用當地豐富河砂資源優勢，與客商聯合投資300多萬元新建滬鑫建材公司，安排本村80多名黨員群眾就業。通過招商引資，全鄉3年來先后有35個項目落戶，其中有24個黨員帶頭領辦企業，有250多名黨員在各類崗位上發揮著先鋒模范作用。

4、明確黨員職責，充分發揮黨員作用。一是劃分責任區。針對黨員“雙建雙帶”基地的類型、黨員自身素質和聯系群眾等不同情況，我們明確“雙建雙帶”的發展目標、責任范圍，把基地實踐活動進一步細化、量化，明確考核標準，增強黨員的責任意識；二是在企業中建立黨支部，以支部為單位開展活動。在企業中成立黨支部，在支部中開展比技能、比貢獻、比效益活動，每名黨員聯系一個車間、一個班組、十名職工；三是樹立一批先進典型。全鄉每年開展十大黨員“雙建雙帶”標兵評選活動，為“雙建雙帶”基地建設營造了良好的氛圍。

根據2010年市政協委員視察工作安排及縣政協主席會議精神，縣政協辦公室在通過前期調研的基礎上，于2010年8月19日至20日，組織駐片區市政協委員和部分縣政協委員組成了由市政協副主席同志為領隊、縣政協主席同志為組長的視察組，在縣政府副縣長，縣住建局、“雙創雙建”辦、新區辦等相關單位領導的陪同下，對縣“雙創雙建”工作情況進行專題視察。視察組一行聽取了同志作的縣“雙創雙建”工作情況通報后，先后深入城區、鄉和鄉，采取聽取匯報、實地察看、集中座談等方式，對縣“雙創雙建”工作開展情況進行深入了解。現將視察情況報告如下。

一、基本情況

自全市4月28日“雙創雙建”工作動員大會以來，縣緊緊圍繞市的決策部署，從提高認識、加強領導、制定制度、加大投入、專項整治、督查督辦、重視民生等九個方面扎實開展“雙創雙建”工作，并取得了階段性成效。在2010年，全省“整臟治亂”專項行動暗訪督查中，縣從第一季度的83.68分第78名一下提高到第二季度93.34分第3名。

二、主要做法

（一）提高認識，統一思想抓創建

縣委縣政府多次召開專題會傳達學習市“雙創雙建”工作有關領導講話、文件、會議精神，教育引導全縣干部職工及廣大人民群眾把思想和行動統一到全市“雙創雙建”工作的重大決策和部署上來，統一到全市的具體要求和目標任務上來。

正值金秋豐收時節，**省**縣**村公路兩旁堆滿了南瓜。這滿地的南瓜能銷得出去嗎？當地農民殷希山的回答打消了記者的顧慮，“自打開展‘雙建雙帶’活動以來，我們種的蔬菜已銷到了海南、內蒙古等20多個省區市，還出口到了**。”

**灣的這一情景，是**農村的一個縮影。

沒有農民的小康，就沒有農村的小康

早在*5年，**省委組織部為探索農村基層黨的建設與農村經濟發展的切入點，在農村廣大黨員中開展了“雙帶”活動，號召黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富。由此在全省掀起的黨員“雙帶”熱潮推進了農村產業結構調整，促進了農村生產力的發展，基本解決了農民的溫飽問題。

但是，隨著市場經濟不斷發展，農民一家一戶分散的、無組織的小生產，難以應對千變萬化的大市場，農產品“賣難”問題凸現出來。

棗陽市環城辦事處十里廟村黨員王大田至今記得，他們村于*年按照辦事處黨委要求種植的400多畝西紅柿，到了收獲季節，西紅柿卻賣不出去。農民們急得沒法，只好用車把西紅柿拉到了市政府，要求政府幫助銷售。市政府的大門因此被堵了兩天。

為進一步促進我市科學發展、和諧發展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創國家衛生城市、全國文明城市，建全國循環經濟城市、全國生態宜居城市工作（以下簡稱“雙創雙建”工作），下發了《市委、市人民政府關于開展“雙創雙建”工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為切實貫徹落實《意見》要求，結合衛生部門工作實際，特制定市衛生系統開展“雙創雙建”工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以物質文明、精神文明和生態文明建設為主線，按照“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環境友好、資源節約、管理創優”為主要工作內容，轉變經濟發展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“全國循環經濟城市”及“全國生態宜居城市”的奮斗目標，堅定信心，開拓創新，求真務實，扎實工作，對照標準，強化督導，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛生系統“雙創雙建”工作驗收達標，為我市“雙創雙建”工作全面達標做出應有的貢獻。

二、工作目標

按照新頒布的《國家衛生城市標準》，結合衛生工作行業特點，大力加強愛國衛生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛生、飲用水衛生、公共場所環境衛生、職業衛生、傳染病防治、突發公共衛生事件應急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規范要求，制定科學的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標于2011年底前達標，為申報“國家衛生城市”作好準備。

三、工作要求

為加強城市市容市貌和環境衛生管理，全面推動“雙創雙建”工作的有序開展，助力市“雙創雙建”工作開展，街道自全市“雙創雙建”工作啟動以來，廣泛從城市“門前三包”大整治、街道“臟亂差”死角大行動抓起，從廣大干部職工、村居民群眾積極參與義務勞動、加大廣大市民文明動員宣傳，全面提高居民素質等各項工作做起，經過一年努力，“雙創雙建”工作及“整臟治亂”工作取得了一定成績，城市環境面貌有一定的改善，現將工作開展總結如下：

一、主要工作

（一）、加強領導，加大投入

街道及時召開黨政聯席會議，專題研究“雙創雙建”工作。成立由街道黨政主要領導為組長，黨政班子成員為副組長，各村（社區）兩委主要負責同志、街道各部門負責人、轄區相關企事業單位負責人為成員的“雙創雙建”工作領導小組，明確專人負責具體工作。為有力推進“雙創雙建”工作的開展，街道及時調整工作重心，切實加強城市管理隊伍建設。成立街道城市管理辦公室，統籌處理城市管理工作，抽調人員組建城市管理辦公室，并從有限的資金，撥給辦公經費20萬元，其他辦公設備5萬元，并即將根據街道實際，組建街道城管辦公室，切實加強“雙創雙建”工作力量，確保此項工作順利開展。為將“雙創雙建”工作落到實處，街道制發了《街道“雙創雙建”實施方案》、《義務勞動實施方案》、《街道衛生評比實施方案》及切實落實日巡查、周督查、月評比等文件或制度，為“雙創雙建”提供有力的人員和經費保障。

（二）內引外聯、營造氛圍

為切實擴大“雙創雙建”宣傳影響面，結合街道經費緊張的實際，引入商家采取市場化動作的方式，大力制作宣傳牌（橫幅、畫）等，多渠道、全方位進行宣傳，竭力“雙創雙建”工作做到“家喻戶曉、人人皆知”。一是率先安裝了兩臺宣傳車，并在大街小巷播放宣傳光碟。二是各村、社區召開黨員、村民小組會議，宣傳“雙創雙建”及整臟治亂工作內容和要求。三是在人群較集中的地段設立宣傳崗，向廣大群眾播放宣傳光碟、向行人發放倡議書等宣傳資料。四是在沿街門面懸掛橫幅、制作永久性標語、宣傳板“畫”、“雙創雙建”文化墻。五是將“門前三包”、“五臟五亂”及“雙創雙建”內容制作成卡，發放到沿街門面及居民家中。六是召集轄區單位、學校舉辦“雙創雙建”萬人簽名活動，并對轄區學校學生開展小手牽大手等活動。街道還利用發“雙創雙建”手機短信提示，及時提醒各有關領導和工作人員，做好相關工作。七是利用政府網站等方式對責任范圍內各經營戶進行宣傳“雙創雙建”，有效提高轄區經營戶環境衛生保護意識，轄區群眾對“雙創雙建”工作知曉率大幅度提高，在全街道范圍內營造良好的工作氛圍。截止目前，出動流動宣傳車480余次、懸掛永久性宣傳標語106幅、發放宣傳資料萬余份，“雙創雙建”工作深入人心。

各鄉鎮辦事處黨委，各黨工委：

按照省委組織部《關于推薦表彰全省“雙建雙帶”示范基地和示范標兵的通知》（鄂組辦[2007]41號）文件精神,全省將命名表彰一批“雙建雙帶”示范基地和示范標兵，為做好我市的推薦工作，現就有關事項通知如下：

一、推薦數量

經部領導研究同意，請各鄉鎮辦事處分別推薦1個“雙建雙帶”示范基地和1名示范標兵作為我市推薦的候選對象。

二、推薦條件

以省委組織部《關于推薦表彰全省“雙建雙帶”示范基地和示范標兵的通知》所制定的推薦條件為準（通知附后）。

各鄉鎮(場、辦事處)，縣直機關各單位、各事業單位：

縣委、縣政府決定，今年繼續開展農村“雙建雙扶”(農村基層組織建設、產業化基地建設、扶優、扶貧)工作。每名縣級領導聯系一個鄉鎮，并確定8個辦點村，由縣級領導帶隊，每個辦點村由2—3個單位辦點，3—5個單位支點，從縣直機關單位抽派24名干部組成8個“雙建雙扶”工作組下鄉蹲點，組長由縣直單位副科以上領導干部擔任，隊員由縣委組織部點名抽派。各級領導都要以十六大精神為指針，堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，辦好聯系點，抓好黨的基層組織建設和“雙建雙扶”工作的經常性指導，各個部門單位要一如既往地支持辦點工作，切實履行職責，發揮后盾作用。

同志們：

**年度全縣農村“雙建雙扶”工作取得了顯著成績。我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向廣大黨的基層工作者，向受到表彰的先進單位和個人，向即將奔赴農村“雙建雙扶”工作一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！剛才，爾勝同志對去年“雙建雙扶”工作進行了全面的回顧，對今年的工作進行了具體安排，我都贊成。這里，我就“雙建雙扶”工作再強調幾點：

一、認清形勢，明確任務，充分認識新形勢下做好農村“雙建雙扶”工作的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。開展農村“雙建雙扶”工作，是加強黨的基層組織建設，推進全面建設小康社會的重要舉措。我們務必要以高度的政治責任感、使命感，認真做好農村“雙建雙扶”工作。首先，開展“雙建雙扶”工作是忠實踐行“三個代表”重要思想的必然要求。全面貫徹“三個代表”重要思想，鞏固和擴大學教成果，加強黨的基層組織建設還任重道遠。實踐證明，選派工作隊駐村辦點，是進一步提高基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力的有效方式。通過“雙建雙扶”增強村級班子帶領群眾致富的本領，增加農民收入，減輕農民負擔，使廣大農民群眾真正得到實惠。堅持立黨為公，執政為民，始終把群眾的利益放在第一位，這樣才能從根本上體現黨的先進性。其次,開展“雙建雙扶”工作是全面建設小康社會的迫切需要。不斷推進和加強黨的基層組織建設，是全面建設小康社會的必然要求和根本保證。通過駐村辦點，一方面扶優扶強，為全縣樹立小康示范村；另一方面扶貧扶困，在各級各部門的努力下，使貧困村群眾盡早脫貧致富。工作隊員要利用各自優勢，把“全面建設小康社會”這個主題體現到基層黨組織建設的總體部署中去，貫穿到經常性工作任務中去，落實到基層黨組織建設各個環節中去。并在新的實踐中不斷改進工作方式方法，不斷探索建設小康社會的新途徑，積累新經驗。再次，開展“雙建雙扶”工作是加強農村基層黨的建設的有效途徑。面對新形勢、新任務，我們要清醒地看到工作中存在的問題和不足。目前，少數農村基層黨組織建設存在不少薄弱環節，農村黨員的管理缺乏有效機制，解決村級組織班子后備力量缺乏，對這些問題必須引起高度重視。要通過扎實的工作，拓展視野，進一步創新基層黨建工作思路和工作方法，提升基層黨建工作的整體水平，開創黨建工作新局面。第四,開展“雙建雙扶”工作是推動農村經濟發展的重要舉措。現在沿海發達地區和省內發達地區的經濟發展步伐越來越快，東中西部差距越來越大。國家對西部地區實行政策傾斜，重點扶持。我們**既無區位優勢，又無資源優勢，更無政策優勢。如果不進一步解放思想，轉變觀念，就會處于落后和被動局面。不發展是落后，慢發展也是落后。各級各部門必須增強危機感，以“雙建雙扶”為契機，為發展農村經濟、增加農民收入探索一條切實可行的路子。各級黨組織和領導干部，必須充分認識“雙建雙扶”工作的重要性和必要性，增強緊迫感和危機感，用新方法、新舉措解決實際工作中遇到的新情況、新問題，使基層各項工作更加扎實，各項事業更加興旺。

二、突出重點，開拓進取，在實踐中不斷推進“雙建雙扶”工作的創新與發展

針對全縣農村“雙建雙扶”工作的實際情況，重點要突出抓好三個方面，努力開創新的工作局面。