男，歲，本科學(xué)歷，現(xiàn)任區(qū)國(guó)稅局稅管三科征收管理股長(zhǎng)。同志自年大專畢業(yè)分配到區(qū)國(guó)稅局工作以來(lái)，十年如一日，積極為納稅人排憂解難，熱情為納稅人服務(wù)，堅(jiān)持秉公執(zhí)法、依法辦稅，自覺(jué)維護(hù)國(guó)稅部門的良好形象，連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀國(guó)家公務(wù)員。

一、愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，勇做文明服務(wù)的排頭兵。

為納稅人服好務(wù)是同志工作的一貫宗旨。他干起工作來(lái)勤勤懇懇、任勞任怨，吃苦在前、享受在后，成為許多納稅人的知心朋友。原創(chuàng)：工作中，他恪守干一行、愛(ài)一行、專一行的原則，有時(shí)不顧身體的傷痛堅(jiān)持帶病工作。年秋天，他在市局組織的足球友誼比賽中，不慎頭部受傷，經(jīng)醫(yī)院檢查診斷為中度腦振蕩，需住院治療一個(gè)月，并且不能過(guò)度用腦，否則將會(huì)留下后遺癥。但當(dāng)時(shí)科室剛剛組建，工作頭緒多，任務(wù)重，時(shí)間緊，人手少，自己負(fù)責(zé)的又是直接與納稅人有關(guān)的申報(bào)征收、優(yōu)惠政策審核上報(bào)等工作，一旦拖延將會(huì)給納稅人帶來(lái)不便，甚至造成經(jīng)濟(jì)上的損失。一想到這些，他在病床上再也躺不住了，在打了天吊瓶后，不顧家人的反對(duì)就去上班了。由于身體還沒(méi)有完全恢復(fù)，在審核企業(yè)的申報(bào)資料時(shí)，常常感到頭痛欲裂，難以忍受。他就閉目休息一會(huì)兒，然后接著再干。納稅人知道他受傷仍帶病堅(jiān)持工作后，都關(guān)切地對(duì)他說(shuō)：“小張，休息一會(huì)再干吧，身體要緊啊”。聽(tīng)著納稅人一句句溫暖的話語(yǔ)，他覺(jué)得再苦再累也值得。就這樣，他帶病堅(jiān)持工作，從沒(méi)有因?yàn)樽约荷眢w的緣故，耽誤納稅人的時(shí)間，同時(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到納稅人的一致好評(píng)。

二、勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷提升為納稅人服務(wù)的能力。

為了不斷提高自己為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，幾年來(lái)，同志一直很重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握稅收知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、財(cái)會(huì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)。他先后參加了省局、市局和區(qū)局舉辦的出口貨物退免稅、反避稅和稅務(wù)審計(jì)規(guī)程、計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用和金稅工程軟件操作以及會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)班，成為涉外稅收的骨干力量。同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)了大學(xué)本科課程，圓滿完成了學(xué)業(yè)，獲得了本科證書(shū)。工作上，他不僅能熟練處理日常征管中遇到的問(wèn)題，并能對(duì)其他同志進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)辦稅人員在納稅方面的問(wèn)題進(jìn)行耐心細(xì)致的輔導(dǎo)幫助，引導(dǎo)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，幫助他們解決疑難問(wèn)題。為了使納稅人掌握有關(guān)的稅收政策，方便納稅人辦稅，他經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間，通過(guò)微機(jī)整理一些與納稅人息息相關(guān)的稅收政策法規(guī)匯編，制作有關(guān)軟件的使用方法和注意事項(xiàng)的文本，在納稅人報(bào)稅時(shí)，隨時(shí)將這些資料拷錄到納稅人的報(bào)稅軟盤上，讓納稅人及時(shí)了解到最新的稅收政策規(guī)定和如何使用有關(guān)的軟件程序，極大地方便了納稅人。

三、不循私情，秉公執(zhí)法，努力做稅法的捍衛(wèi)者。

國(guó)稅局稅管科征收管理股長(zhǎng)個(gè)人述職報(bào)告

男，歲，本科學(xué)歷，現(xiàn)任區(qū)國(guó)稅局稅管三科征收管理股長(zhǎng)。同志自年大專畢業(yè)分配到區(qū)國(guó)稅局工作以來(lái)，十年如一日，積極為納稅人排憂解難，熱情為納稅人服務(wù)，堅(jiān)持秉公執(zhí)法、依法辦稅，自覺(jué)維護(hù)國(guó)稅部門的良好形象，連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀國(guó)家公務(wù)員。

一、愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，勇做文明服務(wù)的排頭兵。

為納稅人服好務(wù)是同志工作的一貫宗旨。他干起工作來(lái)勤勤懇懇、任勞任怨，吃苦在前、享受在后，成為許多納稅人的知心朋友。原創(chuàng)：工作中，他恪守干一行、愛(ài)一行、專一行的原則，有時(shí)不顧身體的傷痛堅(jiān)持帶病工作。年秋天，他在市局組織的足球友誼比賽中，不慎頭部受傷，經(jīng)醫(yī)院檢查診斷為中度腦振蕩，需住院治療一個(gè)月，并且不能過(guò)度用腦，否則將會(huì)留下后遺癥。但當(dāng)時(shí)科室剛剛組建，工作頭緒多，任務(wù)重，時(shí)間緊，人手少，自己負(fù)責(zé)的又是直接與納稅人有關(guān)的申報(bào)征收、優(yōu)惠政策審核上報(bào)等工作，一旦拖延將會(huì)給納稅人帶來(lái)不便，甚至造成經(jīng)濟(jì)上的損失。一想到這些，他在病床上再也躺不住了，在打了天吊瓶后，不顧家人的反對(duì)就去上班了。由于身體還沒(méi)有完全恢復(fù)，在審核企業(yè)的申報(bào)資料時(shí)，常常感到頭痛欲裂，難以忍受。他就閉目休息一會(huì)兒，然后接著再干。納稅人知道他受傷仍帶病堅(jiān)持工作后，都關(guān)切地對(duì)他說(shuō)：“小張，休息一會(huì)再干吧，身體要緊啊”。聽(tīng)著納稅人一句句溫暖的話語(yǔ)，他覺(jué)得再苦再累也值得。就這樣，他帶病堅(jiān)持工作，從沒(méi)有因?yàn)樽约荷眢w的緣故，耽誤納稅人的時(shí)間，同時(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到納稅人的一致好評(píng)。

二、勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷提升為納稅人服務(wù)的能力。

為了不斷提高自己為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，幾年來(lái)，同志一直很重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握稅收知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、原創(chuàng)：財(cái)會(huì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)。他先后參加了省局、市局和區(qū)局舉辦的出口貨物退免稅、反避稅和稅務(wù)審計(jì)規(guī)程、計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用和金稅工程軟件操作以及會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)班，成為涉外稅收的骨干力量。同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)了大學(xué)本科課程，圓滿完成了學(xué)業(yè)，獲得了本科證書(shū)。工作上，他不僅能熟練處理日常征管中遇到的問(wèn)題，并能對(duì)其他同志進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)辦稅人員在納稅方面的問(wèn)題進(jìn)行耐心細(xì)致的輔導(dǎo)幫助，引導(dǎo)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，幫助他們解決疑難問(wèn)題。為了使納稅人掌握有關(guān)的稅收政策，方便納稅人辦稅，他經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間，通過(guò)微機(jī)整理一些與納稅人息息相關(guān)的稅收政策法規(guī)匯編，制作有關(guān)軟件的使用方法和注意事項(xiàng)的文本，在納稅人報(bào)稅時(shí)，隨時(shí)將這些資料拷錄到納稅人的報(bào)稅軟盤上，讓納稅人及時(shí)了解到最新的稅收政策規(guī)定和如何使用有關(guān)的軟件程序，極大地方便了納稅人。

男，歲，本科學(xué)歷，現(xiàn)任區(qū)國(guó)稅局稅管三科征收管理股長(zhǎng)。同志自年大專畢業(yè)分配到區(qū)國(guó)稅局工作以來(lái)，十年如一日，積極為納稅人排憂解難，熱情為納稅人服務(wù)，堅(jiān)持秉公執(zhí)法、依法辦稅，自覺(jué)維護(hù)國(guó)稅部門的良好形象，連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀國(guó)家公務(wù)員。

一、愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，勇做文明服務(wù)的排頭兵。

為納稅人服好務(wù)是同志工作的一貫宗旨。他干起工作來(lái)勤勤懇懇、任勞任怨，吃苦在前、享受在后，成為許多納稅人的知心朋友。工作中，他恪守干一行、愛(ài)一行、專一行的原則，有時(shí)不顧身體的傷痛堅(jiān)持帶病工作。年秋天，他在市局組織的足球友誼比賽中，不慎頭部受傷，經(jīng)醫(yī)院檢查診斷為中度腦振蕩，需住院治療一個(gè)月，并且不能過(guò)度用腦，否則將會(huì)留下后遺癥。但當(dāng)時(shí)科室剛剛組建，工作頭緒多，任務(wù)重，時(shí)間緊，人手少，自己負(fù)責(zé)的又是直接與納稅人有關(guān)的申報(bào)征收、優(yōu)惠政策審核上報(bào)等工作，一旦拖延將會(huì)給納稅人帶來(lái)不便，甚至造成經(jīng)濟(jì)上的損失。一想到這些，他在病床上再也躺不住了，在打了天吊瓶后，不顧家人的反對(duì)就去上班了。由于身體還沒(méi)有完全恢復(fù)，在審核企業(yè)的申報(bào)資料時(shí)，常常感到頭痛欲裂，難以忍受。他就閉目休息一會(huì)兒，然后接著再干。納稅人知道他受傷仍帶病堅(jiān)持工作后，都關(guān)切地對(duì)他說(shuō)：“小張，休息一會(huì)再干吧，身體要緊啊”。聽(tīng)著納稅人一句句溫暖的話語(yǔ)，他覺(jué)得再苦再累也值得。就這樣，他帶病堅(jiān)持工作，從沒(méi)有因?yàn)樽约荷眢w的緣故，耽誤納稅人的時(shí)間，同時(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到納稅人的一致好評(píng)。

二、勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷提升為納稅人服務(wù)的能力。

為了不斷提高自己為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，幾年來(lái)，同志一直很重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握稅收知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、財(cái)會(huì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)。他先后參加了省局、市局和區(qū)局舉辦的出口貨物退免稅、反避稅和稅務(wù)審計(jì)規(guī)程、計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用和金稅工程軟件操作以及會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)班，成為涉外稅收的骨干力量。同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)了大學(xué)本科課程，圓滿完成了學(xué)業(yè)，獲得了本科證書(shū)。工作上，他不僅能熟練處理日常征管中遇到的問(wèn)題，并能對(duì)其他同志進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)辦稅人員在納稅方面的問(wèn)題進(jìn)行耐心細(xì)致的輔導(dǎo)幫助，引導(dǎo)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，幫助他們解決疑難問(wèn)題。為了使納稅人掌握有關(guān)的稅收政策，方便納稅人辦稅，他經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間，通過(guò)微機(jī)整理一些與納稅人息息相關(guān)的稅收政策法規(guī)匯編，制作有關(guān)軟件的使用方法和注意事項(xiàng)的文本，在納稅人報(bào)稅時(shí)，隨時(shí)將這些資料拷錄到納稅人的報(bào)稅軟盤上，讓納稅人及時(shí)了解到最新的稅收政策規(guī)定和如何使用有關(guān)的軟件程序，極大地方便了納稅人。

三、不循私情，秉公執(zhí)法，努力做稅法的捍衛(wèi)者。

企業(yè)所得稅是我國(guó)現(xiàn)行稅制中的主要稅種之一，也是我國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源。所得稅分享體制改革以來(lái)，揚(yáng)州市國(guó)稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅征（監(jiān)）管戶逐年增長(zhǎng)，已由**年底的143戶增加到**年的1257戶、**年的3268戶、**年的5251戶，**年的7404戶。征管戶數(shù)急劇增長(zhǎng)，給企業(yè)所得稅征管工作提出了更高的要求。然而，由于國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)所得稅管理的長(zhǎng)期缺位，一套科學(xué)的有序管理運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有真正形成，所得稅信息化運(yùn)用仍相對(duì)滯后，稅務(wù)干部對(duì)所得稅業(yè)務(wù)生疏，企業(yè)所得稅征管實(shí)際與新體制下的新要求差距很大，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

一、征管現(xiàn)狀

1、戶源結(jié)構(gòu)與征收方式。截止到**年9月底，揚(yáng)州市國(guó)稅局共有企業(yè)所得稅征管戶9070戶。按戶源結(jié)構(gòu)劃分：戶源主要分布在工業(yè)、商業(yè)兩大行業(yè)，其中工業(yè)3077戶，商業(yè)3327戶，分別占總戶數(shù)的33.92%、36.68%。其次，分布在各類服務(wù)行業(yè)的企業(yè)共1956戶，占總戶數(shù)的21.56%。隨著房地產(chǎn)熱升溫，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的發(fā)展也較快，目前已有513戶注冊(cè)登記。按征收方式劃分：查賬征收6519戶，占總戶數(shù)的71.87%，核定征收2551戶，占總戶數(shù)28.13%。按所得稅納稅人繳納的流轉(zhuǎn)稅稅種劃分：繳納增值稅的7138戶，占總戶數(shù)78.70%，繳納營(yíng)業(yè)稅的1932戶，占總戶數(shù)的21.30%。

2、收入情況。分享體制改革前，**年，揚(yáng)州市國(guó)稅局共入庫(kù)企業(yè)所得稅稅款38860.4萬(wàn)元。其中：江蘇油田26000萬(wàn)元，二電廠1815萬(wàn)元，儀征化纖2593萬(wàn)元，煙草公司6639萬(wàn)元。**年全市共入庫(kù)企業(yè)所得稅稅款85061萬(wàn)元，其中：江蘇油田43737萬(wàn)元，二電廠9442萬(wàn)元，儀征化纖4060萬(wàn)元，煙草公司13948萬(wàn)元。從收入結(jié)構(gòu)看：這四戶企業(yè)占主導(dǎo)地位，**年、**年其收入分別占總收入的95.33%、83.69%。由此可以看出，分享體制改革后，揚(yáng)州市國(guó)稅局企業(yè)所得稅收入仍主要集中于少數(shù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，新增企業(yè)雖然數(shù)量多，但是呈現(xiàn)虧損戶多，規(guī)模小，收入少的特點(diǎn)。

3、管理機(jī)構(gòu)狀況。揚(yáng)州市國(guó)稅局是國(guó)地稅分設(shè)以來(lái)一直保留企業(yè)所得稅專門機(jī)構(gòu)的省轄市。但所屬各縣（市、區(qū)）國(guó)稅局、市直各管理分局沒(méi)有專門的所得稅管理機(jī)構(gòu)，只在稅政科或綜合業(yè)務(wù)科配有一名兼職的管理所得稅人員，他們自身還要負(fù)責(zé)大量、繁瑣、責(zé)任重大的金稅工程及增值稅業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上全市除市局有四人專門管理所得稅，其它則為兼職管理人員。

二、存在問(wèn)題

構(gòu)建平安地稅，使干部隊(duì)伍的精神面貌煥然一新，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法水平進(jìn)一步提升，行政管理進(jìn)一步規(guī)范，有力推動(dòng)了稅收中心工作。2010年，區(qū)地稅局組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入65.12億元，增長(zhǎng)8.07%,區(qū)地稅局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基本做法和勝利經(jīng)驗(yàn)填補(bǔ)了地稅系統(tǒng)建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制的"空白"通過(guò)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。地稅收入總規(guī)模位居全市地稅系統(tǒng)第一。中國(guó)稅務(wù)》刊登了區(qū)地稅局防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的作法，全省地稅系統(tǒng)在區(qū)地稅局召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣了該局的經(jīng)驗(yàn)。目前,區(qū)地稅局以防范和解決"執(zhí)法不嚴(yán)""作風(fēng)不廉"這兩大根本性問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，通過(guò)建立健全評(píng)估預(yù)警機(jī)制、教育引導(dǎo)機(jī)制、陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和督辦考核機(jī)制，從源頭上拓展預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域，為地稅事業(yè)又好又快地發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證。

認(rèn)真查找"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)"基礎(chǔ)上，市區(qū)地稅局將防范廉政風(fēng)險(xiǎn)作為"以廉治局"一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。全面啟動(dòng)"防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)系統(tǒng)工程"以此作為確保"零發(fā)案"追求"零過(guò)錯(cuò)"實(shí)現(xiàn)"零追究"主要抓手，貫穿于全局工作、業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終。通過(guò)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警干部職工絕對(duì)不能進(jìn)入涉及所有風(fēng)險(xiǎn)的"地雷區(qū)"絕對(duì)不能觸碰涉及法律法規(guī)的"高壓線"絕對(duì)不能逾越涉及自由裁量權(quán)的"警戒線"明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的"斑馬線"力爭(zhēng)達(dá)到"沒(méi)有問(wèn)題早預(yù)防，問(wèn)題苗頭早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處""禁于未萌，止于未發(fā)"防范目標(biāo)。其基本作法得到湖北省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃先耀的肯定，湖北省、市地稅系統(tǒng)將其列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點(diǎn)進(jìn)行推廣。

一、以教育為先導(dǎo)。

教育為先，區(qū)地稅局堅(jiān)持"以人為本。注重預(yù)防"工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求上下功夫，增強(qiáng)教育針對(duì)性上用實(shí)勁，提高干部職工廉潔自律意識(shí)上見(jiàn)成效。

預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化理念教育的廣泛性。區(qū)地稅局以"倍加珍惜職業(yè)。共建和諧地稅"為主題，通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)講話、輿論引導(dǎo)多種途徑，大力宣傳"厚德載物，臻于至善""低調(diào)作人，高調(diào)作事""治局理念"強(qiáng)調(diào)作為管理者的局領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)要"以德育人"被管理者的稅務(wù)干部要"以德容人"弘揚(yáng)"立足崗位、彰顯特色、樂(lè)于奉獻(xiàn)、追求卓越"做人、做事文化，提出把理念教育"內(nèi)化于心，外化于形，固化于制"要求，依照"不時(shí)提升，全面覆蓋，規(guī)范定型"思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有"地稅特色""理念提升"教育模式，通過(guò)對(duì)理念的學(xué)習(xí)和提升，全體干部知曉崗位行為規(guī)范，自覺(jué)把崗位行為規(guī)范變成廉政習(xí)慣的養(yǎng)成，從而實(shí)現(xiàn)廉政教育模式的新突破。為加強(qiáng)對(duì)理念教育的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)地稅局召開(kāi)專題布署會(huì)，成立中青年理論調(diào)研小組、稅政與業(yè)務(wù)理論調(diào)研小組、思想政治工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)理論調(diào)研小組。制定下發(fā)了工作實(shí)施意見(jiàn)，明確開(kāi)展理念教育的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、方法方法和完成標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展以宣傳提升"治局理念""治所理念"和"個(gè)人理念"主題教育活動(dòng)，初步形成了對(duì)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)具有指導(dǎo)意義的理論和實(shí)踐成果。

有針對(duì)性地查找梳理出業(yè)務(wù)、政務(wù)和黨務(wù)三類帶有共性的"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)"745個(gè)。其中，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性。區(qū)地稅局堅(jiān)持把重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、容易引發(fā)和滋生腐敗行為的"關(guān)節(jié)點(diǎn)"和"突破口"作為警示教育的重點(diǎn)。從最基本的廉政規(guī)范、最容易發(fā)生腐敗的問(wèn)題和思想認(rèn)識(shí)最模糊的問(wèn)題入手。業(yè)務(wù)類413個(gè)，政務(wù)類248個(gè)，黨務(wù)類84個(gè)。依照共性和個(gè)性要求，先后對(duì)干部進(jìn)行了"權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)教育""黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育""算好人生七本賬教育"觀賞監(jiān)獄"體驗(yàn)式教育"組織開(kāi)展以"徇私執(zhí)法、廉潔從稅；自警自勵(lì)、杜絕風(fēng)險(xiǎn)；執(zhí)法服務(wù)、勤政高效；爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、再鑄輝煌"為主要內(nèi)容的"地稅工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范許諾簽名活動(dòng)"組織開(kāi)展案例和違紀(jì)違法"本錢"大討論活動(dòng)，使廣大干部"身臨其境"進(jìn)一步知道"危險(xiǎn)"不敢"冒險(xiǎn)"力求"安全"

以廉治局"的工作是長(zhǎng)期性的重要工作,在認(rèn)真查找"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)"的基礎(chǔ)上,全面實(shí)踐"防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)系統(tǒng)工程",以此工程來(lái)確保"零發(fā)案"、追求"零過(guò)錯(cuò)"、實(shí)現(xiàn)"零追究"的主要抓手，貫穿于全局工作、業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終。通過(guò)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警干部職工絕對(duì)不能進(jìn)入涉及所有風(fēng)險(xiǎn)的"地雷區(qū)"，明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的"斑馬線"，力爭(zhēng)達(dá)到"沒(méi)有問(wèn)題早預(yù)防，問(wèn)題苗頭早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處"的"禁于未萌，止于未發(fā)"的防范目標(biāo)。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃先耀的肯定，湖北省、市地稅系統(tǒng)將其列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點(diǎn)進(jìn)行推廣。

一、以教育為先導(dǎo)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作

區(qū)地稅局堅(jiān)持"以人為本，教育為先，注重預(yù)防"工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求上下功夫，在增強(qiáng)教育針對(duì)性上用實(shí)勁，在提高干部職工廉潔自律意識(shí)上見(jiàn)成效。

強(qiáng)化理念教育的廣泛性。區(qū)地稅局以"倍加珍惜職業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪，共建和諧地稅"為主題，通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)講話、輿論引導(dǎo)多種途徑，大力宣傳"厚德載物，臻于至善"、"低調(diào)作人，高調(diào)作事"的"治局理念"，強(qiáng)調(diào)作為管理者的局領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)要"以德育人"，被管理者的稅務(wù)干部要"以德容人"。弘揚(yáng)"立足崗位、彰顯特色、樂(lè)于奉獻(xiàn)、追求卓越"的做人、做事文化，提出把理念教育"內(nèi)化于心，外化于形，固化于制"的要求，按照"不斷提升，全面覆蓋，規(guī)范定型"的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有"地稅特色"的"理念提升"教育模式，通過(guò)對(duì)理念的學(xué)習(xí)和提升，全體干部知曉崗位行為規(guī)范，自覺(jué)把崗位行為規(guī)范變成廉政習(xí)慣的養(yǎng)成，從而實(shí)現(xiàn)廉政教育模式的新突破。為加強(qiáng)對(duì)理念教育的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)地稅局召開(kāi)專題布署會(huì)，成立中青年理論調(diào)研小組、稅政與業(yè)務(wù)理論調(diào)研小組、思想政治工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)理論調(diào)研小組。制定下發(fā)了工作實(shí)施意見(jiàn)，明確開(kāi)展理念教育的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、方法步驟和完成標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展以宣傳提升"治局理念"、"治所理念"和"個(gè)人理念"的主題教育活動(dòng)，初步形成了對(duì)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)具有指導(dǎo)意義的理論和實(shí)踐成果。

增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性。區(qū)地稅局堅(jiān)持把重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、容易引發(fā)和滋生腐敗行為的"關(guān)節(jié)點(diǎn)"和"突破口"，作為警示教育的重點(diǎn)。從最基本的廉政規(guī)范、最容易發(fā)生腐敗的問(wèn)題和思想認(rèn)識(shí)最模糊的問(wèn)題入手，有針對(duì)性地查找梳理出業(yè)務(wù)、政務(wù)和黨務(wù)三類帶有共性的"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)"745個(gè)。其中，業(yè)務(wù)類413個(gè)，政務(wù)類248個(gè)，黨務(wù)類84個(gè)。按照共性和個(gè)性要求，先后對(duì)干部進(jìn)行了"權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)教育"、"黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育"、"算好人生七本賬教育"、參觀監(jiān)獄"體驗(yàn)式教育"，組織開(kāi)展以"秉公執(zhí)法、廉潔從稅；自警自勵(lì)、杜絕風(fēng)險(xiǎn)；執(zhí)法服務(wù)、勤政高效；爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、再鑄輝煌"為主要內(nèi)容的"地稅工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾簽名活動(dòng)"，組織開(kāi)展案例和違紀(jì)違法"成本"大討論活動(dòng)，使廣大干部"身臨其境"，進(jìn)一步知道"危險(xiǎn)"，不敢"冒險(xiǎn)"，力求"保險(xiǎn)"。

突出典型教育的示范性。區(qū)地稅局利用多種形式宣傳系統(tǒng)內(nèi)的"全國(guó)先進(jìn)工作者"、"省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?獲得者、"感動(dòng)地稅十大人物"的先進(jìn)事跡，積極營(yíng)造"學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)比貢獻(xiàn)"的氛圍，把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的教育過(guò)程變成全員受教育的過(guò)程。采取設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、征詢意見(jiàn)和召開(kāi)座談會(huì)的形式，要求每一位參與者根據(jù)自己的個(gè)性觀察，結(jié)合身邊的先進(jìn)人物的典型事跡，對(duì)照檢查自身的不足，提出向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的計(jì)劃、措施與建議。機(jī)關(guān)各科室、基層各單位，針對(duì)各自的實(shí)際編寫(xiě)"典型范例"。對(duì)形成共識(shí)的"典型范例"向區(qū)地稅局推薦，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行討論，發(fā)動(dòng)干部為"身邊的先進(jìn)典型"投票，評(píng)選"感動(dòng)地稅人物"，使大家對(duì)身邊的先進(jìn)典型"看得到、摸得著，學(xué)得到"。

夯實(shí)基礎(chǔ)優(yōu)化流程推進(jìn)地方稅精細(xì)化管理

去年全省稅政工作會(huì)議以來(lái)，我局地方稅管理工作按照省局稅政工作的總體部署和要求,明確職責(zé)，健全機(jī)制，規(guī)范管理，優(yōu)化流程，服務(wù)基層，力創(chuàng)和諧征納環(huán)境；在基礎(chǔ)上求實(shí)，在管理上求細(xì)，在服務(wù)上求優(yōu)，有力地推進(jìn)了我局地方稅收管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。2004年全市共組織各項(xiàng)地方稅收收入××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)××%，增收2074萬(wàn)元，其中“七稅一費(fèi)”收入完成××××萬(wàn)元，比1994年1137萬(wàn)元增長(zhǎng)了××%，所占稅收收入比重由1994年的25%提高到2004年的××%，今年元至9月共完成“七稅一費(fèi)”收入××××萬(wàn)元，為同期的110%。我們的具體作法是:

一、優(yōu)化素質(zhì)，完善機(jī)制，在基礎(chǔ)上求“實(shí)”，努力推進(jìn)地方稅管理規(guī)范化

（一）優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)。為適應(yīng)新時(shí)期稅政管理工作要求，我們?cè)诮M織保障上，對(duì)政策法規(guī)管理科人員進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，以確保政策全面準(zhǔn)確到位，并指定各基層分局分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，還采取全員考試、擇優(yōu)選用的辦法在系統(tǒng)內(nèi)精選了10名稅政管理員，負(fù)責(zé)所在地政策宣傳、管理、督查和反饋。在日常政策管理中，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，健全學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣，加大教育培訓(xùn)力度實(shí)行“每周1題、每月1考”，采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位練兵等方式，提高地稅干部政策業(yè)務(wù)素質(zhì)。一年來(lái)，舉辦稅政業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期，參訓(xùn)285人。 （二）完善工作機(jī)制。我們制定了《××市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅政規(guī)范管理試行辦法》、《××市地方稅務(wù)局稅收政策跟蹤管理辦法》、《××市地方稅務(wù)局稅收管理員制度》、《××市地方稅務(wù)局稅源監(jiān)控管理辦法》、《××市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法》、《××市貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理辦法》等多項(xiàng)管理辦法，進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，明確管理各環(huán)節(jié)的職責(zé)、目標(biāo)和要求，細(xì)化到每個(gè)崗位，形成統(tǒng)一規(guī)范的地方稅管理工作體系，使地方稅政策管理業(yè)務(wù)流程有章可循，銜接緊密，運(yùn)程流暢。同時(shí)，嚴(yán)格稅務(wù)行政許可和進(jìn)一步完善重大稅務(wù)案件審理、執(zhí)法檢查、責(zé)任追究等制度，為規(guī)范地方稅管理提供了制度保障。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)管理。針對(duì)地方稅管理特點(diǎn)，我們一是按“一戶式”檔案標(biāo)準(zhǔn)建立了“七稅一費(fèi)”信息資料庫(kù)。對(duì)地方稅納稅人紙質(zhì)檔案，逐檔編號(hào)，將全部資料輸入微機(jī)，做到紙質(zhì)檔案與電子檔案同步，實(shí)現(xiàn)了稅政信息網(wǎng)上全員共享。二是建立收入分析報(bào)告制度。每月初，我們都要對(duì)地方各稅種的收入情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)16戶重點(diǎn)稅源監(jiān)控的稅源評(píng)價(jià)情況，向計(jì)統(tǒng)部門反饋。三是確保足額入庫(kù)。開(kāi)展經(jīng)常性政策落實(shí)檢查和漏征漏管清查活動(dòng)，定期核查稅負(fù)評(píng)定情況，確保了地方稅收入質(zhì)量。

二、優(yōu)化流程，強(qiáng)化稽查，在管理上求“細(xì)”，努力推進(jìn)地方稅管理精細(xì)化

在多年的稅務(wù)稽查工作實(shí)踐中，筆者接觸到大量各類違法違章案件，這些案件從不同角度、不同側(cè)面反映了基層稅源管理工作諸環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接影響著稅源管理質(zhì)量和水平的提高。如何解決這些問(wèn)題，成為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍關(guān)注、長(zhǎng)期努力探討的重要課題。在此，筆者試圖從稽查的視角審視稅源管理，以期尋求解決問(wèn)題之策。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）稅務(wù)登記方面

稅務(wù)登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行登記并據(jù)此對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)管理的一種法定制度，是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。主要存在下列問(wèn)題：

一是漏征、漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年稽查檔案統(tǒng)計(jì)顯示：在查處的各類違法違章案件中，涉及未辦證的很多。這些案件多為舉報(bào)案件，但未被舉報(bào)的未辦證戶大有人在，其中不乏一些大戶。

二是工商、稅務(wù)登記性質(zhì)不符。20*年稅務(wù)檢查中涉及到幾個(gè)典型案例。有幾個(gè)個(gè)體工商戶，在工商部門注冊(cè)登記的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，而在國(guó)稅部門注冊(cè)登記的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為個(gè)體工商戶。國(guó)家規(guī)定從2002年起新辦企業(yè)所得稅歸國(guó)稅部門管理，而個(gè)體工商戶卻只按較低比例繳納個(gè)人所得稅。這樣一來(lái)，造成企業(yè)所得稅流失。

根據(jù)上級(jí)精神及結(jié)合我局實(shí)際，從區(qū)縣級(jí)層面上來(lái)看，在我局也有三種出口退稅管理模式值得摸索探討，下面就三種模式的利與弊作進(jìn)一步分析，以利大家深入思考。

一、模式一的利弊

模式一：由區(qū)局稅政科對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)出口退（免）稅的受理、申報(bào)、初審、復(fù)審，區(qū)局行使形式上的審批

（一）優(yōu)點(diǎn)

1、全面掌握、穩(wěn)中求進(jìn)。由于集中在區(qū)局一個(gè)職能部門，能較全面的在宏觀上掌握出口企業(yè)動(dòng)態(tài)，同時(shí)由于兼具政策管理職能，能快速高效便捷地進(jìn)行管理、服務(wù)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)逐步完善管理機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，準(zhǔn)確穩(wěn)妥執(zhí)行上級(jí)政策，從上至下建立征退稅信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，有效降低稅收管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，穩(wěn)步提升出口退稅管理水平。一句話，做到領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)、穩(wěn)健操控。

2、政策明晰，專業(yè)精通。從業(yè)人員素質(zhì)較高，專業(yè)性強(qiáng)，便于做到公開(kāi)、公正、公平、準(zhǔn)確的處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，同時(shí)能針對(duì)出口退稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，隨時(shí)跟蹤、縝密分析，及時(shí)作出正確的判斷與調(diào)整，能夠依據(jù)區(qū)縣級(jí)掌握的數(shù)據(jù)便捷地實(shí)施調(diào)研、測(cè)算分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供準(zhǔn)確信息資料，當(dāng)好參謀和助手。

一、征退稅銜接不到位是影響和制約我省出口退稅工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

（一）征退稅銜接就是通過(guò)征退稅信息共享、日常管理的結(jié)合、納稅評(píng)估和退稅評(píng)估的結(jié)合實(shí)現(xiàn)征稅管理和出口退稅管理的聯(lián)動(dòng)和銜接，堵塞因征退稅分離存在的管理漏洞，進(jìn)一步提高整個(gè)稅收管理的質(zhì)量和效率。

出口退（免）稅是對(duì)報(bào)關(guān)出口的貨物退還或免征在國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定繳納的增值稅和消費(fèi)稅，只有已征稅的貨物出口后才存在退稅問(wèn)題，征稅與退稅是密不可分的。而且現(xiàn)行的出口退稅政策規(guī)定，除了國(guó)家明確規(guī)定的出口貨物實(shí)行退稅外，對(duì)出口不退稅和超期申報(bào)的貨物等情形還要視同內(nèi)銷進(jìn)行征稅，即使是免稅出口貨物以及小規(guī)模納稅人出口的貨物，也需要稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)征退稅的銜接，實(shí)現(xiàn)征稅管理和退稅管理的良性互動(dòng)，有利于我們夯實(shí)工作基礎(chǔ)，堵塞漏洞，避免稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，還可以有效地解決出口退稅部門人員匱乏的問(wèn)題，出口退稅專職人員可以有更多的精力做出口退稅管理深層次的工作，從而提高稅收征管和出口退稅的質(zhì)量，這是稅收管理科學(xué)化的必然要求，對(duì)稅收管理工作，包括出口退稅管理工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）長(zhǎng)期以來(lái)，由于出口退稅政策宣傳不到位及多年來(lái)出口退稅實(shí)行集中、專業(yè)化管理等原因，許多部門特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的同志們，認(rèn)為征稅是征稅部門的事、退稅是退稅部門的事，以致長(zhǎng)期出現(xiàn)“鐵路警察各管一段”現(xiàn)象，征稅的不管退稅，退稅的不問(wèn)征稅，由此造成了征、退稅管理脫節(jié)。一方面導(dǎo)致退稅部門在人力和精力有限條件下，需要掌握了解的企業(yè)相關(guān)情況得不到及時(shí)的配合與反饋，另一方面是征稅機(jī)關(guān)不掌握出口企業(yè)的出口信息和電子數(shù)據(jù)，應(yīng)有的業(yè)務(wù)鏈條控管作用難以有效發(fā)揮。較為突出的是農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的管理，在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)上由于種種原因出現(xiàn)了問(wèn)題，在農(nóng)產(chǎn)品或以農(nóng)產(chǎn)品為原材料加工的貨物出口后，根據(jù)政策規(guī)定留抵稅額要作為“免、抵、退”稅的計(jì)稅依據(jù)，數(shù)據(jù)不實(shí)就有可能導(dǎo)致退稅出現(xiàn)問(wèn)題甚至造成騙稅案件的發(fā)生。前幾年我省發(fā)生的“棗強(qiáng)案件”就是典型案例。

（三）目前，全省11個(gè)市都設(shè)有進(jìn)出口稅收管理科（處），管轄本地所有出口企業(yè)的退稅業(yè)務(wù)以及對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因此形成了我省專門機(jī)構(gòu)集中、專業(yè)化管理的出口退稅體制，即省、市國(guó)稅局均有專門的出口退稅管理機(jī)構(gòu)和人員、縣市區(qū)局未設(shè)專門的出口退稅管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)該說(shuō)，這種管理體制在原來(lái)出口企業(yè)戶數(shù)不多、出口額不大的情況下發(fā)揮了積極作用，但隨著外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的深入推進(jìn)，這種出口退稅管理體制越來(lái)越難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

國(guó)家稅務(wù)總局于2006年在全國(guó)部署了出口退稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作。從出口退稅工作實(shí)際看，下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)，是加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理，強(qiáng)化征退稅銜接和防范騙取出口退稅的重要舉措。從兩年多來(lái)全國(guó)各地的試點(diǎn)運(yùn)行效果看，試點(diǎn)地區(qū)對(duì)下放審批權(quán)工作高度重視、平穩(wěn)推進(jìn)，試點(diǎn)效果良好，受到了企業(yè)的普遍支持與擁護(hù)。但因當(dāng)時(shí)我省出口退稅管理部門集中主要精力配合總局進(jìn)行“利劍二號(hào)”專案調(diào)查工作，因此，報(bào)經(jīng)總局同意后我省沒(méi)有進(jìn)行下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)限試點(diǎn)工作。