一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表’’重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，確立入水和諧的理念，堅持建設與管理并重，農村與城市齊抓，流域與區域共治，防洪保安與水環境改善兼顧，依法治水，強化管理，全面提高干部隊伍素質，創建文明行業，優化服務質量，為推進社會主義新農村建設和全市經濟社會全面、協調、可持續發展提供有力支撐和保障。

二、目標任務

全市水利工程建設完成投資4．5億元。水利建設計劃完成土方3300萬方，配套小溝以上建筑物3000座，興建防滲渠道、輸水管道300公里；改造中低產田5萬畝，建設高效農田5萬畝，治理水土流失8平方公里。

三、工作重點

(一)認真做好規劃工作

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表’’重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，確立入水和諧的理念，堅持建設與管理并重，農村與城市齊抓，流域與區域共治，防洪保安與水環境改善兼顧，依法治水，強化管理，全面提高干部隊伍素質，創建文明行業，優化服務質量，為推進社會主義新農村建設和全市經濟社會全面、協調、可持續發展提供有力支撐和保障。

二、目標任務

全市水利工程建設完成投資4．5億元。水利建設計劃完成土方3300萬方，配套小溝以上建筑物3000座，興建防滲渠道、輸水管道300公里；改造中低產田5萬畝，建設高效農田5萬畝，治理水土流失8平方公里。

三、工作重點

(一)認真做好規劃工作

為加快服務推進市水利綜合整治工程，根據3月5日市水利綜合整治工程領導小組（以下簡稱“市領導小組”）調度會議和市委常委、市政府副市長同志講話精神，經研究，特制定如下工作意見：

一、進一步統一思想，提高認識

市水利綜合整治工程是全市強工興城的重點工程，也是全市走向湖時代的一個重要組成部分，屬市重點調度項目，項目所在地的街鎮、經濟技術開發區及有關部門要高度重視該項目的服務推進工作，要從講政治的高度，服從和服務于市委、市政府建設重點工程的戰略部署，統一思想，形成共識，切實加強對該項工作的領導，充分發揚“5+2”、“白加黑”精神，要以扎實的工作作風、高度負責的精神，嚴格按照項目建設進度要求完成各自任務，確保水利綜合整治工程順利推進。

二、進一步加強領導，增強工作力量

增強縣服務推進市水利綜合整治工程領導小組（以下簡稱“縣領導小組”）工作力量，抽調一名縣協副主席任領導小組常務副組長，專職負責水利整治工程服務工作。完善市水利綜合整治工程江縣維穩工作組，由縣公安局分管領導任維穩工作組組長，從縣公安局抽調三名工作人員，專職負責該工程施工現場的工作秩序和周邊群眾思想維穩工作，對非法阻工、強攬工程的行為堅決予以打擊。街鎮、經濟技術開發區也要進一步加強對該項工作的領導，調整領導小組成員，由鎮區書記任領導小組組長，抽調工作責任心強，業務精通，工作經驗豐富、善做群眾思想工作的人員充實到服務推進市水利綜合整治工程中。

三、進一步加大宣傳，營造良好氛圍

為提高我區農業綜合抗災能力、優化生態環境、改善交通狀況、加快新農村建設，結合園區實際，特制定2012年冬修水利工作意見，請各村遵照執行。

一、指導思想

堅持從實際出發，科學規劃，注重實效；堅持走群眾路線，以人為本；堅持改革創新，“一事一議”。

二、目標任務

疏浚大溝一條，中小溝40條，新打機井53眼，修復27眼，新挖和改造村塘3面，建橋涵83座，新修和恢復區村公路26.2公里，累計完成土石方34萬方，治理土地1萬畝，其中新增耕地600畝。

三、保障措施

為切實做好年度全市農田水利基本建設工作,進步完善我市農村基礎設施,加快農業穩定發展、農民持續增收,確保我市經濟社會又好又快發展,根據省農田水利基本建設指揮部《年度全省農田水利基本建設工作意見》（省農指〔〕2號）和市政府《關于建立市抗旱減災長效機制的意見》（黃政秘〔〕35號）精神，結合我市實際，提出如下意見。

各地要根據實際情況，為保證今冬明春農田水利基本建設工作的順利進行。抓緊一切有利時機開展工程建設。年11月—年1月份要集中力量，加快開展水利興修活動，掀起興修熱潮，基本完成本年度建設任務，年2月開展總結評比表彰工作。

一、充分認識抓好今冬明春農田水利基本建設的重要意義

全市農田水利基本建設取得了一定的成績，黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府高度重視下。水利工程在抗御洪澇災害中發揮了巨大的減災效益，凸顯了水利基礎設施的重要保障作用。但我市農田水利基礎設施條件仍然較為薄弱，病險水庫仍是防洪工作中的最大安全隱患；中小河流防洪標準低，抗風險能力弱；全市發生山洪、泥石流等地質災害的隱患點多，洪災也顯露出水利基礎設施仍不牢固、抗災能力不高等問題，水利基礎設施建設依然任重道遠。今年中央一號文件對小型水庫除險加固、小型農田水利建設等在內的農田水利建設又提出了明確的要求。省、市政府將農村飲水安全工程納入民生工程后，今年又將小型水庫除險加固納入民生工程，進一步加大了農村水利工作力度。各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，充分認識我市水利基礎設施建設的重要性、長期性和艱巨性，堅持大力開展農田水利基本建設，不斷改善我市農村水利基礎設施條件，提高防災減災能力。

十一五”末，根據市委、市政府提出的抗旱減災長效機制的意見。全市基本消除現有的143座病險水庫的險病情，解決農村33.38萬人飲水安全問題，建立起抗旱減災長效機制。因此，搞好今冬明春的農田水利基本建設，發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的一項重大歷史任務，也是各級政府及有關部門義不容辭的一項重要職責。

二、指導思想和目標任務

一、市屬重點工作

1、*干流工業園區段二期堤防建設工程

該工程20*年計劃建設長度為1000米，計劃投資500萬元。工程計劃于20*年4月開工，10月末完工。

2、*電站工程建設項目

20*年計劃建設引水洞、攔河壩、壓力方涵，計劃完成投資600萬元。

3、望江樓、長川電站工程建設項目

一、充分認識加強灌區管理工作的重要性和緊迫性

截至2008年底，我市已建成水利工程15296處，其中水庫222座（中型水庫6座、小型水庫216座），引水渠堰灌區2897個（大型灌區1個、中型灌區13個、小型及以下灌區2883個）。輸配水渠道7600公里，其中干、支渠4800公里，斗、農渠2800公里。設計灌面186.1萬畝，有效灌面147萬畝。初步形成了相對完善的農業灌溉工程體系，為農業生產提供了基本的水利設施保障。但是，灌區發展仍面臨一些突出問題：一是灌溉工程嚴重老化失修，運行保證率低，停水時段增多；二是有效灌面配套率差，近40萬畝設計灌面渠系不配套，灌溉水利用系數僅為0.41;三是灌區管理體制改革滯后,特別是農村稅費改革后，部分工程管理主體不明確、產權不明晰、責權利不清，末級渠系運行機制不暢，維修改造經費尤其缺乏；四是灌溉技術落后，農業用水浪費嚴重。這些問題，嚴重制約我市灌區農業生產和農民增收，必須切實加以解決。

灌區管理關系農村經濟可持續發展，關系廣大農民切身利益，關系農村社會穩定。各縣（市、區）政府和有關部門務必增強責任感和緊迫感，統一思想，提高認識，扎實做好灌區管理工作。要堅持配套、新建和病險整治相結合，大、中、小相結合，加強水源工程建設和管理，大力改善灌溉設施，加快擴大有效灌溉面積，提高灌溉保證率和農業用水效率。要堅持建、管并重，強力推進以用水戶參與管理為重要內容的灌區管理體制的改革，認真解決灌區發展中遇到的困難和問題，提高灌區管理水平，提高灌溉水生產效率，為我市農業農村發展提供有力保障。

二、大力推進灌區管理體制改革和灌區節水改造

（一）推進灌區管理體制改革。重點改革、完善我市水利工程灌區分級管理、灌溉工程專業管理與群眾管理相結合的管理體制。一是落實灌區分級管理。凡受益或影響范圍在一個縣（市、區）內的灌區，由該縣（市、區）水行政主管部門負責管理；跨兩個行政區劃的灌區，由市級或由市級委托一個主要受益縣（市、區）水行政主管部門管理。二是完善專業管理機構與群眾性管理組織相結合的灌區管理組織。國有大中型灌區的樞紐、干渠，國有?。ㄒ唬┬退畮旃鄥^的樞紐、干（支）渠和?。ǘ┬退畮斓臉屑~由國家設立的專管機構管理；大中型灌區的支渠由鄉鎮設立專管機構管理，或由鄉鎮組織群眾管水組織管理；大中型灌區和?。ㄒ唬┬退畮旃鄥^的斗渠及以下田間工程、其它小型灌溉工程，由群眾管水組織管理。2010年3月底前，各級要在尊重歷史、注重現實的前提下，全面理順本行政區域內的灌區管理體制，落實各級灌區工程的管理機構和組織，明確其管理范圍、職責和權利，逐步建立適合農村特點，保障有力、良性運行的灌區管理體制和運行機制。

（二）深化水管單位內部運行機制改革，強化服務功能。各縣（市、區）政府要按照水利工程管理體制改革要求，盡快建立“權責明確化、管理規范化、投入多元化、經營市場化、服務社會化”的管理體制和運行機制，積極推進水管單位人事、勞動和分配制度改革，建立有效的約束和激勵機制，使管理責任、工作績效和職工收入緊密掛鉤，加強對水利工程管理單位的考核評比，重點考核組織管理、安全管理、運行管理、服務效果。2010年起，在全市開展“文明灌區”、“優秀服務灌區”（即優良作風、優質服務、優美環境、用水戶滿意）創建活動，促進水管單位改進工作作風，提高服務質量。

為了全力修復近年來的重點水毀水利設施，妥善解決好群眾的生產生活用水問題，提高水利工程的防汛抗旱能力，努力建設好社會主義新農村，經鎮黨委、政府研究，現就全鎮今冬明春的水利建設工作提出如下意見：

一、高度重視，精心組織

水利建設事關人民群眾的根本利益，各村要以對人民高度負責的態度，精心組織好本村的水利工程建設工作；要成立由村委會主任為組長的工作領導小組，統一指揮、安排好全村的建設工作；要調動起廣大群眾的積極性，鼓勵他們采取投工、投勞等多種方式，參與到水利建設中，迅速掀起大修水利、建設家鄉的熱潮。

二、廣泛投入，解決重點

由于受“7.15”、“8.19”兩次特大山洪的影響，各地的水毀水利設施較多，各村要以影響范圍較廣，群眾反映較大的水利工程項目為重點，優先解決灌溉渠道、攔河壩等的建設；各村要采取“一事一議”等方式，廣泛籌資籌勞，爭取社會各級力量參與到水利建設中；為了支持當地的水利建設工作，鎮政府安排一定的資金給部分村（具體名單和金額見附表），由村委會統籌安排。

三、嚴格要求，確保進度

為了全力修復近年來的重點水毀水利設施，妥善解決好群眾的生產生活用水問題，提高水利工程的防汛抗旱能力，努力建設好社會主義新農村，經鎮黨委、政府研究，現就全鎮今冬明春的水利建設工作提出如下意見：

一、高度重視，精心組織

水利建設事關人民群眾的根本利益，各村要以對人民高度負責的態度，精心組織好本村的水利工程建設工作；要成立由村委會主任為組長的工作領導小組，統一指揮、安排好全村的建設工作；要調動起廣大群眾的積極性，鼓勵他們采取投工、投勞等多種方式，參與到水利建設中，迅速掀起大修水利、建設家鄉的熱潮。

二、廣泛投入，解決重點

由于受“7.15”、“8.19”兩次特大山洪的影響，各地的水毀水利設施較多，各村要以影響范圍較廣，群眾反映較大的水利工程項目為重點，優先解決灌溉渠道、攔河壩等的建設；各村要采取“一事一議”等方式，廣泛籌資籌勞，爭取社會各級力量參與到水利建設中；為了支持當地的水利建設工作，鎮政府安排一定的資金給部分村（具體名單和金額見附表），由村委會統籌安排。

三、嚴格要求，確保進度

農村水利建設是農業農村經濟發展的重要基礎，是提高農民生產生活水平的重要條件，是全面建設小康社會的重要保障，是實現“奮戰四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強”目標的重要措施。為保質保量完成好2009年度農村水利建設任務，現提出如下意見：

一、指導思想

2009年度我縣農村水利建設工作,以科學發展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設的工作大局，堅持人水和諧的的治水觀念，以提高農業綜合生產能力、改善農村灌排條件和水環境、促進農民增收為目標，統籌解決農村防洪除澇、水資源供給和水環境保護問題，創新機制，增加投入，提高管理和服務水平，促進全縣經濟社會持續、快速、健康的發展。

二、目標任務

計劃完成中溝以上土方1023.8萬方，其中加修圩堤85.8公里,108.6萬方，疏浚縣鄉河道76條，649.8萬方，整治村莊河塘159條（處），265.4萬方。建設圩區配套建筑物94座，解決三灶、郭墅、陳集、新溝、阜城、施莊6個鎮54060人的農村飲水不安全問題。

三、建設重點