一、工作原則、目標(biāo)、對(duì)象

（一）工作原則

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)普法”原則，由各機(jī)構(gòu)按照其職能職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)的法律法規(guī)的普法宣傳教育工作。

（二）工作目標(biāo)

弘揚(yáng)法治精神，提高民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)和學(xué)法守法的自覺(jué)性，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)、依法訴求、依法維權(quán)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）工作對(duì)象

2月5日，海南省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《*省20*年法制宣傳教育工作要點(diǎn)》（瓊法宣辦〔2007〕5號(hào)），全面部署我省今年普法依法治理工作。要點(diǎn)全文如下：

*省20*年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六大精神，深入實(shí)施"五五"普法規(guī)劃及其決議。以化解社會(huì)矛盾為主線，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展"一學(xué)三講"活動(dòng)，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平；以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，扎實(shí)實(shí)施"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"、"法律進(jìn)校園"工程，為海南又快又好發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、大力開(kāi)展法制宣傳教育，為構(gòu)建和諧海南奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)

（一）突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。大力開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，將憲法賦予公民的基本權(quán)利和義務(wù)作為學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)，樹(shù)立憲法是國(guó)家根本法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。

（二）深入開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持服務(wù)大局，服務(wù)群眾的宗旨，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面的法律法規(guī)。針對(duì)少數(shù)地方出現(xiàn)的暴力襲警、纏訪鬧訪、阻礙正常執(zhí)法、群體性事件等現(xiàn)象，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)公民履行應(yīng)盡義務(wù)，依法合理表達(dá)訴求。

（三）加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)的宣傳。協(xié)調(diào)相關(guān)部門有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳，促進(jìn)新頒布法律法規(guī)的順利實(shí)施。

各市、縣（市、區(qū)）委宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、司法局、普法辦：

為貫徹落實(shí)省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《浙江省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)和依法經(jīng)營(yíng)的能力，不斷提高企業(yè)職工的法律意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)企業(yè)依法管理、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，努力營(yíng)造全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的良好的法治環(huán)境，根據(jù)中央宣傳部、國(guó)資委、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工學(xué)法用法工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工學(xué)法用法工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，圍繞“法治浙江”建設(shè)的總體部署，按照我省“五五”普法規(guī)劃確定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)法用法與建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高企業(yè)管理水平相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)深入開(kāi)展普法和依法治企工作，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法律意識(shí)與法律素質(zhì)，積極構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，依法促進(jìn)和保障企業(yè)的改革與發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理法治化，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法治保障。

二、基本目標(biāo)

（一）著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)實(shí)施依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要意義的認(rèn)識(shí)，全面了解憲法等國(guó)家基本法律法規(guī)，熟悉掌握與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)。

我縣是"*"普法全國(guó)先進(jìn)縣，"*"普法開(kāi)始后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界都寄予了厚望。20*年，是"*"普法總結(jié)驗(yàn)收之年，面對(duì)將至的"*"普法總結(jié)驗(yàn)收，我縣當(dāng)前"*"普法工作進(jìn)展情況如何？取得了哪些成績(jī)？我們的優(yōu)勢(shì)何在？劣勢(shì)何在？這些問(wèn)題都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界普遍關(guān)心的問(wèn)題。作為縣普法辦的一員，本人圍繞上述問(wèn)題作一回顧與思考，以期通過(guò)探討交流，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，查漏補(bǔ)缺，為圓滿完成"*"普法任務(wù)而努力。

一、我縣當(dāng)前"*"普法工作的現(xiàn)狀回顧

"*"普法開(kāi)始于20*年，20*年7月縣委、縣政府在縣電影院召開(kāi)了"*"普法總結(jié)表彰暨"*"普法動(dòng)員大會(huì)，根據(jù)我縣"*"普法規(guī)劃和縣人大常委會(huì)的有關(guān)決議，我縣的"*"普法工作分三個(gè)階段進(jìn)行，其中20*年為宣傳啟動(dòng)階段，各地各部門根據(jù)規(guī)劃編制地方和部門五年規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)好動(dòng)員會(huì)，培訓(xùn)好骨干，在這一階段中，我縣因啟動(dòng)工作聲勢(shì)大工作扎實(shí)，被省普法辦確定為全市唯一的省級(jí)聯(lián)系縣。第二階段為20*年至20*年，是"*"普法全面實(shí)施階段，這一階段現(xiàn)已基本結(jié)束。第三階段為20*年，重點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收工作。"*"普法以來(lái)，我縣通過(guò)努力，從總體上講，應(yīng)該說(shuō)優(yōu)勢(shì)明顯，但存在問(wèn)題也不少。期間，如每年我縣都在全市司法行政工作會(huì)議上專題介紹普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)。20*年，我縣還在全省深化農(nóng)村普法依法治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型介紹。20*年司法部、民政部、全國(guó)普法辦民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)檢查，我縣作為省定的一個(gè)點(diǎn)受到高度評(píng)價(jià)。"*"普法期間，司法部法制宣傳司姜金方副司長(zhǎng)、省司法廳分管普法工作的陳志忠副廳長(zhǎng)、省普法辦俞振華副主任及市司法局謝云枚局長(zhǎng)等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都專題來(lái)*調(diào)研過(guò)"*"普法工作，全國(guó)各地20多個(gè)市縣、人大及普法辦、司法局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)*學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過(guò)各地各部門的努力，我縣"*"普法不論是面上廣度、深度還是特色工作在省市都有一定的地位和知名度。但是，與"*"普法驗(yàn)收時(shí)相比，我縣的優(yōu)勢(shì)差距在進(jìn)一步縮小，特別是缺少在全國(guó)、全省乃至全市特別叫得響的特色亮點(diǎn)。象"*"普法時(shí)，我縣人均普法經(jīng)費(fèi)達(dá)0.3元，其他地方還基本上達(dá)不到0.1元，現(xiàn)在省內(nèi)有的地方已超過(guò)人均1元，并且包括外來(lái)人口，而我縣僅本地人口人均還不足0.8元（加上追加撥款）。"*"普法時(shí)，我縣將普法依法治縣納入縣目標(biāo)責(zé)任制年度考核，且200分中占5分，這在全省是亮點(diǎn)，而現(xiàn)在我縣在100分中僅占1分，而全省其他縣市均已推開(kāi)且分值均在1分或1分以上，象山西省對(duì)年度評(píng)出的依法治理示范單位人均年度獎(jiǎng)金2000元。還有示范點(diǎn)建設(shè)，我縣缺少象臨海大洋社區(qū)那樣硬件設(shè)施一流且軟件配套的高檔次的普法依法治理示范點(diǎn)，因此，綜觀我縣"*"普法整體狀況，我縣的長(zhǎng)處或優(yōu)勢(shì)在于：

1、制度機(jī)制不斷創(chuàng)新完善。"*"普法以來(lái)，我們順應(yīng)時(shí)展，普法依法治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不斷進(jìn)展，先后建立了三類制度機(jī)制：一是普法組織機(jī)制，除各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室外，建立了普法講師團(tuán)制度、普法聯(lián)絡(luò)員制度和普法宣傳員制度，進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)。二是普法責(zé)任考核獎(jiǎng)勵(lì)督查機(jī)制，建立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制，逐年完善年度目標(biāo)考核制度，建立普法工作督查制度和獎(jiǎng)罰制度，對(duì)普法先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)由五年改為每年一次，且均在全縣政法工作會(huì)議上高規(guī)格獎(jiǎng)勵(lì)。象人大副主任蘇為勛、許愛(ài)平都親自帶隊(duì)進(jìn)行過(guò)督查。三是基地和陣地建設(shè)機(jī)制，通過(guò)干部學(xué)法基地和陣地建設(shè)，青少年學(xué)法基地和陣地建設(shè)，外來(lái)人口學(xué)法基地和陣地建設(shè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法基地和陣地建設(shè)，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的普法工作。

2、重點(diǎn)對(duì)象普法整體推進(jìn)。在領(lǐng)導(dǎo)干部普法方面，除了堅(jiān)持每年邀請(qǐng)專家為副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作兩次法制講座外，縣普法辦、縣委組織部起草的《國(guó)家機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法用法管理若干規(guī)定》由兩辦發(fā)文實(shí)施，被省市普法刊物全文刊登推廣；縣普法辦、縣委組織部在干部虛擬學(xué)校上開(kāi)設(shè)法制課堂和普法考試園地；在黨校等地舉辦的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級(jí)干部（包括后備干部）培訓(xùn)都穿插進(jìn)行法制講座和考試；"*"普法期間堅(jiān)持對(duì)縣處級(jí)、正科級(jí)和副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前、年度和專題普法考試，在公務(wù)員學(xué)法方面，先后完成《干部法律知識(shí)讀本》（上、下冊(cè)）、《WTO知識(shí)》、《行政許可法》、《公務(wù)員依法行政讀本》的學(xué)習(xí)和考試，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和一些部門中心組每年舉行專題法制講座，為深化干部法制教育，提高法律素質(zhì)，適應(yīng)從依靠行政手段管理到依靠法律手段管理起到了積極的作用。在青少年法制教育方面，除了要求將法制課納入中小學(xué)課堂教育和學(xué)校設(shè)立法制宣傳欄等陣地外，重點(diǎn)是加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)建設(shè)，做到逐年調(diào)整，逐年培訓(xùn)，經(jīng)常組織串講交流，年年督促檢查。建立了以看守所和水龍村禁毒教育基地等青少年法制教育基地，與團(tuán)縣委建立了法制宣傳志愿者隊(duì)伍，并送法制電影下鄉(xiāng)，與縣婦聯(lián)建立青少年家長(zhǎng)法制學(xué)校，多次請(qǐng)服刑和吸毒青少年對(duì)青少年開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)法，請(qǐng)法院在學(xué)校開(kāi)設(shè)青少年法庭，舉行青少年專題法制文藝匯演，每年在學(xué)校舉辦法制征文和各種形式的知識(shí)競(jìng)賽等等。在外來(lái)務(wù)工人員法制教育方面，率先開(kāi)展"外來(lái)務(wù)工人員法制教育年"活動(dòng)，由縣兩辦專題發(fā)文，全社會(huì)聯(lián)動(dòng)，出?？?、撥?？?，建立專職講師團(tuán)，確定各級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，建立普法學(xué)校、維權(quán)站和調(diào)解工作站，寓教育管理于維權(quán)服務(wù)中，在近20萬(wàn)外來(lái)人口中受到教育的面達(dá)六成，通過(guò)考試發(fā)放合格證2萬(wàn)余份，走在了省市前列。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普法教育方面，每年開(kāi)展多層次有重點(diǎn)的法制講座，如兩次專題邀請(qǐng)省普法講師團(tuán)成員，著名律師李圣敬講授WTO和反傾銷法律知識(shí)，通過(guò)經(jīng)貿(mào)局、工商局、安全局、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織等強(qiáng)力部門和組織，普及安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)，深受企業(yè)歡迎。

3、面上普法不斷走向社會(huì)化。首先，縣普法辦普法陣地載體多樣化?？h普法辦主辦的《*法制》堅(jiān)持辦了20多年，很有特色，全省領(lǐng)先?？h司法局主辦的縣《法制宣傳欄》堅(jiān)持以案說(shuō)法，十多年如一日，深受歡迎。"*"普法期間又先后創(chuàng)辦《"*"普法宣傳資料》、《*普法網(wǎng)》等載體進(jìn)行全方位立體宣傳。"*"普法期間，縣普法辦牽頭先后組織了外來(lái)務(wù)工人員、青少年等多場(chǎng)法制文藝匯演，以精彩的節(jié)目和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式寓教于樂(lè)，效果良好。其次是媒體宣傳多樣化?？h廣電局先后創(chuàng)辦《與法同行》、《法制縱橫》等版塊法制節(jié)目，以通俗易懂的方式，以身邊案例講法，深受歡迎。再次是社會(huì)化普法取得新進(jìn)展。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體在社會(huì)化普法中很有建樹(shù)。衛(wèi)生、計(jì)生、勞動(dòng)、交警、海事、煙草、審計(jì)、電信等部門在專業(yè)法宣傳方面點(diǎn)多面廣，深入人心。此外，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校在面上普法方面獨(dú)具特色，每年"12·4"法制宣傳日活動(dòng)異彩紛呈，如紅旗社區(qū)的普法學(xué)校、尤蒙岙外來(lái)人口法制教育基地等都在省內(nèi)外有一定知名度。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)化“兩個(gè)第一”工作理念，以轉(zhuǎn)變政府職能和工商登記制度改革為契機(jī)，按照實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管主力軍作用，履行維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)職責(zé)，著力查處和治理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、損害群眾利益、破壞市場(chǎng)誠(chéng)信等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)違法行為防控、發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)，讓市場(chǎng)主體感到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境明顯改善，讓人民群眾感到“坑民害民”行為明顯減少，讓黨委、政府感到工商履職作為明顯增大，為“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，跨越趕超”保駕護(hù)航。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

以人民群眾反映強(qiáng)烈、危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域?yàn)椤爸攸c(diǎn)靶向”，開(kāi)展“一打兩反”執(zhí)法和整治。

（一）開(kāi)展“打假打詐”執(zhí)法。以食品、藥品、農(nóng)資、建材、汽配、家用電器、服裝等與人民群眾日常生活息息相關(guān)的消費(fèi)熱點(diǎn)商品、季節(jié)性商品為重點(diǎn)，查處假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和假冒他人企業(yè)名稱或姓名等“傍名牌”行為；對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳行為；在商品上偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引入誤解的虛假表示行為。

（二）開(kāi)展“反商業(yè)賄賂”執(zhí)法。以醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)、建筑工程、資源開(kāi)發(fā)、教育后勤、招投標(biāo)及政府采購(gòu)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力破解查處商業(yè)賄賂案件發(fā)現(xiàn)難、查處難的執(zhí)法難題，治理行業(yè)“潛規(guī)則”，查處商業(yè)賄賂大要案件。

普法依法治理辦公室作為普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，不僅肩負(fù)著具體的普法宣傳任務(wù)及事務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)了組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各單位開(kāi)展不同層次的普法依法治理活動(dòng)，具體工作職能就是十幾項(xiàng)。如今“四五”普法已進(jìn)入檢查驗(yàn)收階段，即將進(jìn)入“五五”普法，筆者就如何充分發(fā)揮普法依法治理辦公室的職能作用談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、當(dāng)前普法依法治理辦公室工作存在的問(wèn)題

1、法制宣傳干部存在厭戰(zhàn)情緒，事業(yè)心和責(zé)任感有滑坡勢(shì)頭。法制宣傳教育從“一五”到“四五”已經(jīng)開(kāi)展二十年了，而且每個(gè)普法階段都采用“啟動(dòng)、實(shí)施、驗(yàn)收”這種單一的形式進(jìn)行，已經(jīng)落入俗套。同時(shí)，普法教材內(nèi)容單一枯燥，且采取攤派購(gòu)買，并將其作為普法工作的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，將普法教育工作是否開(kāi)展演變成了普法教材是否征訂落實(shí)，導(dǎo)致普法教育問(wèn)題成為普法教材問(wèn)題，另外現(xiàn)行的灌輸式的教育形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對(duì)法律知識(shí)的需求，因此讓大部分法制宣傳干部產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，事業(yè)心和責(zé)任感明顯滑坡，認(rèn)為沒(méi)有必要再搞普法了。

2、人員經(jīng)費(fèi)不到位，法制宣傳存在形式主義。作為普法依法治理辦公室本身只是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，通常與其他許多科室合署辦公，其地位不高顯而易見(jiàn)。因而在人員配備上，也不到位，特別是基層普法依法治理辦公室，如縣市區(qū)普法依法治理辦公室設(shè)在司法局，而辦公室主任為司法局局長(zhǎng)，具體從事辦公室工作的只有1-2人，專職副主任配備率達(dá)不到80％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理辦公室通常只有一人，有的身兼數(shù)職，諸如司法所負(fù)責(zé)人、信訪辦負(fù)責(zé)人、綜治辦負(fù)責(zé)人，更不用說(shuō)各單位、各企業(yè)、各村組，普法依法治理辦公室的專職是有其名無(wú)其實(shí)，普法依法治理工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”掛靠在其他工作上。同時(shí)，在普法依法治理經(jīng)費(fèi)上，雖說(shuō)預(yù)算打得好，但可開(kāi)支得卻很少，或者成為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的兼容器，真正用于普法依法治理工作的經(jīng)費(fèi)未達(dá)到普法規(guī)劃的要求。這兩種情況導(dǎo)致許多工作就只能走形式，計(jì)劃得好，落實(shí)得少，應(yīng)付檢查得多，做出實(shí)效得少，使普法依法治理工作停留在表面，難于深入開(kāi)展。

3、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度不健全，指導(dǎo)工作缺乏有效手段和力度。普法依法治理工作任務(wù)繁重，作為法制宣傳干部不僅要有較強(qiáng)的政治理論基礎(chǔ)，同時(shí)還需要一定的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律知識(shí)，否則難以勝任新形式普法依法治理工作的要求。具體實(shí)踐中，普法依法治理辦公室組織不同普法對(duì)象學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的多，但從上而下，統(tǒng)一組織法制宣傳干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的少，大多數(shù)情況只能是靠法制宣傳干部自學(xué)，無(wú)法從系統(tǒng)性、全局性去把握普法依法治理工作，提高分析和解決問(wèn)題的能力，從而很難做好具體的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。就拿簡(jiǎn)單的檔案整理而言，作為普法依法治理辦公室應(yīng)該至上而下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，否則五花八門，達(dá)不到考核要求。

二、如何充分發(fā)揮普法依法治理辦公室職能的幾點(diǎn)建議

一、認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)表彰和“七五”普法啟動(dòng)工作

1、制訂全省“七五”普法規(guī)劃。省委宣傳部、省司法廳根據(jù)全國(guó)“七五”普法規(guī)劃、決議，制定《關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2018-2020年）》，報(bào)省委、省政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。各地、各部門（行業(yè)）結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本部門的“七五”普法規(guī)劃。

2、召開(kāi)全省第八次法治宣傳教育工作會(huì)議。認(rèn)真做好全國(guó)、全省“六五”普法依法治理表彰評(píng)選推薦工作。適時(shí)召開(kāi)全省第八次法治宣傳教育工作會(huì)議，總結(jié)宣傳“六五”普法經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，全面部署“七五”普法工作任務(wù)。各地、各部門（行業(yè)）要及時(shí)動(dòng)員部署、認(rèn)真組織實(shí)施。

3、組織全省法治文藝調(diào)演。組織籌備全省法治文藝調(diào)演，并在全省第八次法治宣傳教育工作會(huì)議期間演出，全面展示我省法治文化建設(shè)成果和廣大法治宣傳教育工作者的精神面貌。

4、廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。充分利用各種平臺(tái)和媒體，廣泛宣傳“七五”普法規(guī)劃內(nèi)容，提高“七五”普法工作的社會(huì)知曉度，營(yíng)造良好工作氛圍。

二、突出工作重點(diǎn)，帶動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)

關(guān)于印發(fā)《澄平鎮(zhèn)四五普法規(guī)劃》的通知

各支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

為全面完成“四五”普法依法治理、法制宣傳教育的各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2005年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》（嘉依法治市辦〔2005〕1號(hào)）和市司法局《2005年全市法制宣傳教育工作要點(diǎn)》（嘉司法〔2005〕6號(hào)），結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)上制定了《澄平鎮(zhèn)四五普法規(guī)劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和市委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議及農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，圍繞市委、市政府中心工作和郊區(qū)工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的貫徹意見(jiàn)》（嘉郊黨字〔2004〕69號(hào)），全面落實(shí)農(nóng)村“四五”普法規(guī)劃確定的任務(wù)，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村普法依法治理和法制宣傳教育工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。

二、工作要點(diǎn)

為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，順利實(shí)施第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃，深入推進(jìn)依法治檔，根據(jù)市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)《中共市委宣傳部、市司法局<關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（-2015年）>》、市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決定》和國(guó)家檔案局《全國(guó)檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃（-2015年）》的要求，結(jié)合檔案工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義政治文明和法治政府的要求，堅(jiān)持普法與社會(huì)主義核心價(jià)值體系、法治理念、公民意識(shí)教育和檔案法治實(shí)踐相結(jié)合，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和檔案事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力開(kāi)展法制宣傳教育，努力提高全市檔案部門依法行政能力，為檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

以“六五”普法為載體，扎實(shí)開(kāi)展檔案法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案部門的法律意識(shí)和法治觀念，提高檔案工作者依法治檔的能力和水平，促進(jìn)國(guó)家基本法律和檔案行政法規(guī)的有效實(shí)施，推動(dòng)檔案事業(yè)沿著法治化軌道科學(xué)發(fā)展。

任重道遠(yuǎn)。讓我更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，普法依法治理工作使命光榮。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，全面完成“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)普法依法治理工作的新發(fā)展，為實(shí)施依法治國(guó)基本方略，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這次會(huì)議的主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)十七大、十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)交流年全國(guó)普法依法治理工作情況，研究部署年工作，按照政法工作“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”司法行政“七項(xiàng)工作任務(wù)”要求，推進(jìn)新時(shí)期普法依法治理工作的新發(fā)展。

年。各地各部門共同努力下，普法依法治理工作緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)，取得明顯成效。

積極開(kāi)展“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”相關(guān)法制宣傳教育

一、服從服務(wù)大局。

司法部、全國(guó)普法辦下發(fā)通知，一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署。全國(guó)組織開(kāi)展“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)資委、國(guó)家工商總局等部門在北京舉辦主題論壇，各地、各部門通過(guò)法制報(bào)告會(huì)、法制講座、法治論壇、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝等形式推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。二是積極開(kāi)展維穩(wěn)法制宣傳事件后，全國(guó)普法辦制定下發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》開(kāi)展以“維護(hù)憲法法律權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)；各地繼續(xù)深入開(kāi)展“法律進(jìn)寺廟、法律進(jìn)宗教場(chǎng)所”活動(dòng)，并組織力量編譯印制大量民族語(yǔ)言法制宣傳資料。三是各地按照司法部和全國(guó)普法辦的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展防控流感、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全和禁毒等重點(diǎn)問(wèn)題法制宣傳教育。