我縣在第二批先進性教育活動分析評議階段，堅持群眾路線，按照四個有利于，采取四種方式，廣泛征求意見和建議，做到四個深入，達到四種提高，有力地推進了先進性教育活動的深入開展。

四個有利于，即廣泛征求意見做到有利于群眾講真話、講實話，有利于反映真實情況，有利于解決突出問題，有利于改善黨群干群關系，營造一個寬松、民主的環境。四種方式，即采取“上請、下求、內聽、外訪”方式征求意見。上請，即請縣級四套班子領導成員及上級主管部門有關領導，給自己多提意見，多找問題，多指不足，多談要求；下求，即向下屬單位發放征求意見表，通過召開座談會、交心談心、設立意見箱、開通熱線電話等形式主動征求意見內聽，即在本單位、本部門、本企業內分層次征求意見，黨委向各總支（支部）征求意見、總支（支部）向黨員個人征求意見、黨員之間相互征求意見、黨員向群眾征求意見；外訪，即外出走訪有關部門和社會團體，走訪離退休老干部和下崗職工，走訪農民群眾，多聽群眾的呼聲、意見和要求，廣泛征求社會各界的意見。四個深入，即深入村社、農戶、田間地頭調查了解，著重征求村級組織、村社農民關于解決“三農”問題、促農增收、支持農村基層組織建設、鄉鎮政府職能轉變等方面的意見和建議；深入居民樓院、住宅小區、居民家庭，著重征求如何完善社區服務功能、如何支持社區文化建設、如何開展黨員進社區活動、如何進一步關愛弱勢群體等方面的意見和建議；深入工業企業生產車間、商業企業經營現場、個體工商戶及服務對象，著重征求關于如何支持企業發展、如何進一步改善市場環境、如何增強管理人性化，如何提高服務質量等方面的意見和建議；深入普通群眾走訪調查，了解群眾真實想法，直接聽取群眾意見，著重征求如何密切黨群干群關系、如何體現共產黨員先進性、如何更好地開展先進性教育活動等方面的意見和建議。四種提高，通過廣泛征求群眾意見，各參學單位黨組織和廣大黨員從中找到了差距，認真列出了存在問題和不足，明確了努力方向，從而黨組織的思想、組織、作風和制度建設有所提高，在職黨員在學習實踐“三個代表”重要思想、遵守黨章和德能勤績廉等方面有所提高；黨員領導干部在樹立和落實科學發展觀、正確政績觀以及勤政廉政方面有所提高，離退干部在思想認識、發揮余熱等方面有所提高。截止目前，全縣共征求到意見條，其中關于突出問題的條，意見和建議的條，已整改的問題個，正在著手整改的問題個。各項工作緊張有序，進展順利。

尊敬的各位領導、同志們：

自開展“四群”教育工作以來，我局始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行以人為本、執政為民的工作理念，扎實開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度的學習貫徹活動，全局“四群”工作呈現出啟動快、組織有力、措施得當、主題鮮明等特點。現按照會議的安排，將我局深入開展“四群”教育工作活動情況簡要匯報如下：

一、統一思想，提高認識。

開展“四群”教育是省委在總結我省歷史發展經驗的基礎上，為加強新時期群眾工作而作出的一次生動實踐，旨在使全體黨員干部在工作中能接地氣、轉作風、樹形象，更好地踐行“以人為本，執政為民”的執政理念。為在全局上下掀起深刻反思開展“四群”工作與做好新時期人力資源和社會保障工作的內在聯系，反思自身的群眾觀念和服務意識，深刻認識開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，實行干部直接聯系群眾制度的重要性和緊迫性。我局于2011年12月29日及時召開了“四群”教育工作動員會，集中傳達學習了秦光榮書記在全省“四群”教育動員大會上講話、“州群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度視頻會”及縣委召開的“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”相關會議精神，要求單位全體干部職工要結合本職工作，把緊密聯系群眾作為抓好作風建設的核心問題，并認真學習《論黨的群眾工作——主要論述摘編》和《省“四群”教育學習讀本》，積極撰寫讀書筆記和心得體會。進一步提高了干部職工的為民服務意識，力求做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上服務群眾。

二、加強領導，明確責任。

為加強對“四群”工作的領導，確保此項工作的長期性和可持續性，將此項工作抓出特色、抓出經驗、抓出成效，我局及時召開了2次局班子會議進行專題研究，成立了由普文榮書記任組長，我和其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員的“四群”教育工作領導小組，下設辦公室在局黨辦。2012年12月，按縣委的安排，及時抽調了1名工作人員到縣“四群”辦公室工作，并根據接收地的實際情況，抽調了3名機關工作人員，到基層擔任新農村指導員和民情聯絡員，及時向局機關反饋接收地的實際困難，建立民情臺賬和結對幫扶方案，幫助群眾理清發展思路，制定發展計劃，培植經濟產業，助其早日脫貧致富。下派人員由局“四群”辦按“周報制”及時掌握下派人員的在崗情況和工作進展，嚴格各項工作紀律。

“講黨性、重品行、做表率，樹組工干部新形象”活動是深入學習十七大精神，貫徹落實科學發展觀的具體實踐。黨中央號召我們要堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐，堅持創新、創新、再創新。具體到組織工作，就是要我們扮演好四種角色，服務好四類群體。

組工干部要做黨員的親人，為基層建設充當導師。農村基層黨組織是農村經濟社會發展的領導核心。組工干部要做廣大黨員的親人，圍繞三個方面充當基層黨建導師。一是圍繞農村經濟社會發展全局當導師。只有把加強農村基層黨建工作與全面建設小康社會緊密結合起來，把黨建工作的成效體現在發展上、體現在解決農村經濟社會發展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。二是圍繞服務廣大農民群眾當導師。黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發，農村黨建工作的根本目的在于實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益；農村黨建工作要取得實效，一個重要途徑就是服務基層、服務群眾。三是圍繞創新農村黨員發展當導師。黨員是黨的細胞，黨員的質量關乎黨組織的戰斗力和凝聚力，只有充分調動農村優秀人才追求進步的積極性，改善農村黨員隊伍結構,才能增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

組工干部要做干部的摯友，為班子配備充當良醫。各級領導班子是貫徹黨的路線、方針、政策的組織保證。組工干部要做廣大干部的真摯朋友，要在選干部、配班子問題上既充分考慮工作需要，又切實體現每個干部的個性特征，力求人盡其才，人崗相宜。黨的路線方針確定后，用干部就是最關鍵的一環。如果在班子配備上出了問題，路線、方針、政策的貫徹就會大打折扣。因此，從某種意義上說，領導班子的狀況決定領導工作的好壞。特別是隨著改革的深化，經濟體制改革的深入，組工干部要重點圍繞建設什么樣的政府，以及如何發揮政府作用等，進行深入的思考和有益的探索，爭做良醫，爭做選干部的高手，配班子的能手。

組工干部要做人才的知音，為招才引智充當伯樂。人才是事業成功之本，是國家昌盛之基。組織部門是選才用才、選賢任能的重要職能部門，組工干部要做廣大人才的知音，要以識才、育才、用才的實際行動，為各類人才營造健康成長的“沃土”和“搖籃”，為國家各項事業的發展提供堅強的組織保證和人才支持。一要有識才之智，以對黨的事業、人民的利益高度負責的精神，對各類人才加以甄別和剖析，做到識其賢愚，端其良莠，讓蛟龍騰飛，臥虎猛躍，促使各類人才脫穎而出。二要有育才之識，不斷探索人才培養的新途徑、新辦法，建立完善可行的人才培養機制，對一些有潛質、有發展前途的干部進行有計劃、有目的、有針對性地培養。三要有用才之道，既要遵循一般規定、一般規律，又要實事求是，從實際出發，做到唯才是舉、唯才是用，不拘一格用人才。

組工干部要做創業者的服務員，為企業發展充當保姆。在工業突破的關鍵時期，黨委政府是企業成長發展的航空母艦。組工干部要做廣大創業者的服務員，要將組織部門對企業家的關心和愛護落到實處，為創業者做好服務幫辦、牽線搭橋、組織培訓、內引外聯工作，要幫助創業者在加強管理、加快發展、解決困難等方面理清思路、增強信心。廣大組工干部要“高唱主旋律、奮戰主戰場、打好主動戰、勇當主力軍”，在牢牢把握好全年經濟發展主旋律，全力招引大項目、服務好大項目、研究好大項目的同時，要當好保姆，深入了解企業發展中遇到的實際困難，對項目建設要做到提前介入、主動服務，急企業之所急，想企業之所想，真心幫助企業做大做強，創造一流的投資環境，為企業的發展保駕護航。

中共中央關于《深化干部人事制度改革綱要》指出：深化干部人事制度改革是建設高素質的干部隊伍，培養和造就大批優秀人才的治本之策。推進黨政干部制度改革，重點是深化黨政領導干部選拔任用制度改革，通過擴大民主，引入競爭機制，促進優秀人才脫穎而出。在后備干部選拔工作中落實群眾的知情權、參與權、選拔權和監督權，無疑是深化干部人事制度改革的重大舉措。我局按照區委組織部要求，分別在處級后備干部和科級干部選拔中進行了積極的探索和有益的實踐，并取得了初步成效。

一、落實“四權”的探索與嘗試

國土資源和房屋管理局擔負著全區的房屋土地和礦產資源管理、拆遷安置、住房制度改革等任務。全局下設25個科級單位，干部職工210余人，其中副科級以上干部近50人。顯而易見，干部的選拔任用、監督管理是局黨委干部工作的重中之重。為此，局黨委順應時展的要求，以“擴大民主、完善考核、推進交流、強化監督”為基本思路，在處級后備干部和科級干部選拔中落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權方面做了積極的探索。

（一）把民主推薦、民主測評作為確定后備干部人選的必經程序

完善民主推薦、民主測評制度是落實群眾知情權、參與權的前提條件。局黨委從**年開始，在后備干部的選拔中改變了黨委提名、群眾評議的做法，而是將提名權交給了群眾。按照組織部名額分配要求，制作《后備干部民主推薦表》下發全局干部職工，由群眾按照自己的意愿以無記名投票方式推選自己信得過的人，然后由政工科進行匯總，并將匯總結果按得票多少報黨委審議后反饋給群眾，從根本上杜絕了“暗箱操作”。自**年以來，由群眾提名推薦的四名后備干部人選深受大家好評，其中一人已于**年底走上處級領導崗位，兩名走上正科領導崗位。實行民主推薦、民主測驗并不是簡單的放權，而是做好政策的宣傳，推選條件的制定和推選過程的組織監督，確保推薦工作的有序有效。

（二）把民主評議作為對后備干部考察使用的有效途徑

近期，依照省、州、縣黨委、當局的布置，我仔細閱讀了秦榮耀同志在中國共產黨云南省第九次黨代會上所作的任務申報，深入體會其精力本質，并在學致使用上下時間。省委申報中明白指出要完成云南科學開展、調和開展、跨越式開展，根底和基本在于仔細做好“四群”任務。是的，人類社會因事而變得紛繁，甚至于發作矛盾。又因矛盾激化而起抵觸，為之負出慘痛的價值。群眾觀念、群眾道路、群眾好處、群眾任務在分歧時代承載著分歧的內在和外延，但都關系事業成敗。黨的90年開展過程通知我們，來自人民、植根人民、效勞人民，是永遠立于不敗之地的基本。親密聯絡群眾是我們黨的最大政治優勢，一直把人民好處放在第一位，完成好、維護好、開展好最廣闊人民基本好處，是使我們的任務取得最普遍最牢靠最結實的群眾根底和力氣源泉。但活著情、國情、黨情發作深入轉變的形式中，面臨在朝考驗、變革開放考驗、市場經濟考驗、外部情況考驗的長時間性、復雜性、嚴肅性的新情勢，我們的一些黨員干部群眾觀念發作偏向，精力懶惰，不時呈現離開、疏遠群眾，甚至和群眾敵對的景象，直接損害黨與群眾的血肉聯絡。同志在慶賀建黨90周年的講話中強調指出“離開群眾是我們黨在朝后的最大風險。”因而說省委提出做好“四群”任務意義深遠，至關主要。在新情勢下若何做好群眾任務是我們面對的一個新課題。筆者以為要做好當時的群眾任務，必需從以下幾方面動手：

一是解其心結。縱觀古今，一切紛爭皆因心起。世上事，大多為好處之爭，或為教義之爭，無論是好處，照樣教義，皆為人之心起，都是世人之間的事，求人心巨細間的均衡，如有偏向，就會呈現掉衡，就會招致矛盾。變革開放以來，我國的綜合國力不時獲得提拔，經濟繁榮富強，人民生涯程度不時獲得改善，讓一局部人先敷裕起來的政策，生就了一批擁有物質財富的巨人，人們也從“窮即榮耀”、“越窮越榮耀”中醒悟過來，認識到追求物質好處、物質享用是小我的權益。在這種潛認識的推進下，特殊是看到他人有收成，本人還處于相對缺乏時，有的人心里的價值天平就發作傾斜，心思掉衡或是仇富景象不時發作。加之，在社會的開展中，社會好處的多樣化越來越分明，就是群眾的好處也包羅經濟好處、政治好處、文明好處各個方面，并且分歧階級對好處的本質要求也各具內容，完全紛歧致。當時我國社會主義正處于社會轉型期，轉型期既是開展的時機期，也是矛盾的凸顯期，但凡社會大變化期間都是輕易發生新問題，我的生涯程度進步了，你比我還進步得更多，我就心里不舒適。有的時分也紛歧定就是說有幾多大的什么事，就是心思掉衡，就招致行為掉衡。這種社會好處的多樣化，必定在社會的人際關系中惹起新的矛盾，而這些矛盾都屬人民內部的矛盾，它不是敵我矛盾，假如是敵我矛盾，祛除仇敵是第一位的事，而人民內部矛盾只能緩解。解什么？解其心中的阿誰結。俗話說：解鈴還須系鈴人，心必需專心對等看待，樸拙溝通，求取心的均衡，方能解結，方能讓心回到均衡的家，取得平安感。好像一社區中分歧的社會好處階級，具有分歧的社會需求，并且差別很大。這種社會需求，也會惹起人們精力上、心思上的不好諧景象，假如不加指導，聽之任之開展，其后果也必定影響這個社會的調和。因此要讓人們準確看法社會好處多樣化的客觀實際性，準確面臨社會好處多樣化景象，使屬于各個階級的人們互相溝通，找到他們的好處一起點，然后引導人們的心思壓力，緩解人們的心思不服衡景象，到達推進調和社會的建立目標。

二是做好宣傳指導任務。俗話說人上一百五顏六色，各有所長，各有主意，一個單元，一個家庭，也是如斯，主意紛歧致，偏向就不會統一，就象一根繩上的兩只螞蚱，誰也跳脫不了，只要等死的份。曩昔也好，目前也好，為什么我們在做某項任務之前，都要開個發動大會，指導們重復強調任務的主要性和需要性，實踐上就是為了感動詳細施行者的心，讓你掃除心中的邪念，經心容入任務中。實踐上就是讓你同心專心撲在任務上，最終獲取任務的最佳結果。群眾任務也是如斯，需求宣傳指導。群眾是通理的，也是講理的，但他對事物的認知需求一個進程。關于群眾來說，司法不是畫在紙上的餅，而是與其生涯、出產親密相關的稱，無論怎樣運用都必需是公道合理的。要讓他從心里清楚明了本人的權益義務，知曉現階段黨的方針政策，與我們齊心，這就需求我們接納必然的方法辦法。而這些年來，固然通信興旺、信息疏通，但人與人的勾結越來越少，甚至于處在一種生疏形態，老死不相往來。這種景遇下，群眾取得的信息多為道聽途說、傳來傳去的多，是不完好的，甚至是某些個別為本身好處而訛傳。俗話說眾口生金，傳的多了，就會越來越真。小時分記得出產隊一個禮拜要組織一次會議，會前人人在一同議這議那，互通感悟，張家長李家短，后開會傳達政策，群眾在一同既通情緒，又知政策。當前，特殊是鄉村一年也就由村里組織社干部開一兩次會，會議傳達會議，至此為止，群眾對上級的精力知之甚少，甚至于不睬解，他怎能與你齊心呢？為此，我以為我們照樣要拾起傳統的一些任務辦法，多到底層，與群眾在一同，宣傳好司法律例、方針政策，傳達給他們真實的信息，帶給他們真實的但愿，用社會主義的中心價值系統指導他們的價值取向，準確看待個別和集體好處，處置好當時和久遠好處，凈化其心里世界，堅決其信心，激起其建立有中國特征的社會主義的斗志和勁頭，調動其創業的積極性。

三是真心曖人。人間人際關系品種繁復，同事、父子、夫妻、妯娌、伴侶、婆媳、翁姑無不埋沒著非常復雜的關系，織就著最為結實而又最輕易扯斷的關系網。因為分歧階級或是分歧的人有著分歧的好處訴求，在追求好處進程中，人個性的那顆善心最輕易被利欲熏蒙，有時僅僅只是一絲蠅頭小利或是一點小事，因為心眼小，會在心里激起千層浪，甚至于浪濤澎湃，無論在什么時分，人最注重的就是親情，由于親情讓人感應暖和、親熱，給人平安。心境若何，往往決議人的處事辦法。縱觀古今，我國的公眾一直有“民怕官”的觀念，普通狀況下，群眾無論是大事，照樣小事，都盡量本人處理，不肯意去找當局，一旦要找當局就證實已是情非得以，無法之舉。群眾之間發作的膠葛大大都是因林地、地盤及鄰里、家庭之間的好處之爭，在我們看來也許是小事一樁，是雞毛蒜皮的事，但群眾往往由于要一份莊嚴，要爭一口吻，對他來說是一件大事，事關莊嚴的大事。在與群眾打交道進程中，因為我們面臨的群眾本質不盡一樣，無論群眾在反映時顯得何等瑣碎，照樣有理無理，我們都要堅持善心，尊敬他，用容納的心寬容一切事，象大肚佛一樣容世界事，笑待世界人，把每小我都看成親人，耐性聽，仔細地予以分析，專心待之，專心與之溝通，喚起每小我心里天然生成具有的那份親情，用情緒換情緒，好像一家人生涯著，專心把苦日子過得出色、豐厚、富余，讓心知足，人間就會少很多紛爭，增添很多高興和友情。

四是把事辦實。民意，水也，既可以載舟，也可以覆舟。我們黨的主旨是一心一意為人民效勞，人民群眾的好處包羅經濟好處、政治好處、文明好處各個方面，并且分歧階級對好處的本質要求也各具內容，完全的紛歧致。在這些很多好處中，經濟好處最是根本的，但決不是群眾的獨一好處。

群眾不只要經濟上的敷裕，還要政治上、精力文明上的好處。好處是對人們將來有益處的事物，并且決議人們的價值觀的取向，人們追求的主流好處形狀跟著時代變遷而悄然轉變，社會主義市場經濟的開展進程中，各地域、部分、單元的非凡好處日益凸現出來，特殊是當地好處與大局好處,久遠好處和短期好處矛盾日益凸現。任務中不成防止地會碰到如許的問題，怎樣處置好本位好處和大局好處，群眾的實際好處與基本好處的關系問題。面臨新的情勢和新的情況，我們的一些干部居高臨下，或知足于在辦公室里“上傳下達”，或繁忙于“文山會海”，或做外表文章，搞花架子；還有一些干部沾染上舊衙門習氣，老爺做派實足，老是侃侃而談，隨口許愿，過后欠妥回事。不斷以來，人們老是以好處為根本的權衡點來對行為、決議計劃、行為進行衡量。我們的群眾是真實的，他們只置信目擊的現實，任何虛無飄渺、空中樓閣式的海市蜃樓，他們是不會置信的。這就需求我們站在最廣闊人民群眾的立場上想問題、干事情，在開展經濟的還，要推進民主政治建立，使人民群眾的政治參加權、知情權、監視權、治理權等獲得表現和落實，立異任務方法，專心與群眾溝通，調查群眾的主意，弄懂群眾的心思，盡心盡責地為民解憂釋惑，用民族的一起幻想一致公眾的思維，特殊是為群眾做事情不克不及推，不克不及拖，更不克不及騙，實時是小事，也要做到言必行，行必果，以扎執行動博得人民群眾的信賴，碰到一時辦不了的工作，要耐性向群眾分析清晰，以情緒換情緒，爭奪他們心的體諒，讓他們從心中承認和跟隨你，然后博得民意的支撐，重塑黨和當局的公信力。

根據中共縣委“四群”辦《關于認真做好春節前“四群”教育相關工作的通知》（金群發電〔2012〕2號）精神，按照“四個一”活動要求，結合我局實際，在春節前夕認真組織開展了“四個一”四群教育相關活動，并取得了實效。具體開展活動情況如下：

一、召開以“開展‘四群’教育，密切聯系群眾”為主題的專題學習會

2012年1月9日，我局召開了以“開展‘四群’教育，密切聯系群眾”為主題的專題學習會，學習會主要是由局領導班子及成員根據其“四群”工作情況，圍繞群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作4個方面，查找班子及成員在貫徹黨的群眾路線，密切聯系群眾方面存在的差距和不足。認真開展批評與自我批評，深入剖析存在問題的原因，并針對存在的問題，結合實際，提出了整改意見。

二、深入基層，開展住村走訪調研行動

根據我局《關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案》，按照“領導蹲點聯戶、干部結對聯戶”的要求，為做好住村聯系工作，結合我局工作實際，于2011年12月31日至2012年1月1日，夏緒鳳局長組織局領導班子及黨員干部10人到掛鉤聯系點營盤鄉牛滾塘村委會開展住村聯戶工作，其間走訪調研了牛滾塘村民小組、哈尼城市村民小組、芨芨坡村民小組、滑石板村民小組和高城寨村民小組。走訪過程中主要圍繞群眾對計劃生育方面需求、對生產生活中存在的困難以及群眾對發展致富項目的意向等內容進行了調研，及時了解了群眾的需要與訴求，為下一步有針對性幫助群眾解決實際問題提供了依據。

三、進行春節走訪慰問，為群眾送去溫暖和新年祝福

改革開放以來,我省經濟建設和社會各項事業發展取得了顯著的成就,人民生活水平明顯提高。但由于歷史和自然條件等多方面原因,我省仍有部分群眾的生活處于困難或比較困難的境況,尤其是列入城鎮最低生活保障線的病、殘特困群眾,農村特別是山區農村“五保戶”、喪失勞動能力或無勞動能力、無經濟來源的病、殘特困群眾(簡稱特困群眾)，在子女入學、居住條件、患病就醫以及維護自身合法權益等方面,還存在著比較突出的困難和問題。這種狀況與我省率先基本實現社會主義現代化的要求不相適應,必須引起全省各級黨委、政府的高度重視,進一步采取有效措施予以解決。

切實幫助特困群眾解決子女入學、住房、醫療和法律援助難(簡稱“四難”)的問題,實實在在為人民謀利益,讓廣大群眾共享經濟發展和社會進步的成果,是實踐黨的宗旨、充分體現社會主義制度優越性的本質要求;是維護社會穩定、促進改革開放和現代化建設順利進行的現實需要;是黨在新時期堅持和實踐同志“三個代表”重要思想的具體體現。各級黨委、政府必須從全面貫徹落實“三個代表”重要思想的高度,從率先基本實現社會主義現代化的全局,充分認識解決特困群眾“四難”問題的重要性和緊迫性。總的要求是:采取切實措施解決特困群眾子女讀書難問題,確保他們能夠享受九年義務教育的權利,確保考上大學的困難家庭學生得到資助;幫助城鎮人均月收入低于當地最低生活保障線的特困戶改善居住條件,使之人均居住面積達到當地最低標準;幫助農村“五保戶”、無勞動能力或喪失勞動能力，無經濟來源的病、殘特困戶對所居住的危、殘土坯房進行改造加固;全面落實城鎮特困人員基本醫療救助制度,農村要普遍建立起合作醫療制度,保障特困群眾的基本醫療需求;加大推進法律援助工作力度,為特困群眾提供法律援助。

根據上述要求,現就解決特困群眾“四難”問題提出以下意見:

一、加大政策扶持力度,確保特困群眾子女享有受教育的權利

制定義務教育階段和非義務教育階段學生困難助學減免制度。對人均月收入低于最低生活保障標準家庭的子女（簡稱貧困學生）可全部或部分減免學費、雜費、書本費和寄宿費。對中小學貧困學生學雜費的減免,按省教育廳、省財政廳《關于做好貧困家庭中小學生學雜費減免和困難補助工作的通知》（粵教計〔1999〕5號）執行。

對普通高等學校的貧困學生,要采取多種有效措施幫助其完成學業。對學業優秀的貧困學生,按學分制規定,可準予提前畢業,.或適當延長其在校修業年限。經本人提出申請、學校有關部門同意,可允許貧困學生暫停、中斷學業或復學、續學，允許貧困學生勤工儉學或邊學習、邊工作。對一般貧困學生適當減收部分學費,對特別貧困學生免收全部學費;采取發放特別困難補助的辦法；以保證這部分學生順利完成學業,補助標準參照學校所在地所需的最基本的學習、生活費用標準;實行特殊專業伙食補助和少數民族學生困難補助;學校收取的學費要有一定比例作為學生的獎學金;鼓勵貧困學生報讀能提供專業（專項）獎學金的專業或學校,貧困學生在同等條件下可優先獲取各類獎學金;采取助學貸款的方式,幫助貧困學生完成學業。

同志們：

為深入貫徹落實總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上重要講話精神和全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、省第九次黨代會、全省“四群”教育動員大會及全市“四群”教育動員大會精神，推廣孟連群眾工作經驗，進一步加強和改進新形勢下群眾工作，縣委決定以視頻會議的方式，對我縣開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，實行干部直接聯系群眾制度進行動員部署。下面，我講三點意見。

一、統一思想，把握形勢，充分認識開展“四群”教育的重要意義

開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度，是省第九次黨代會提出的一項重要任務。全縣各級各部門和廣大黨員干部要充分認識開展“四群”教育的重要意義。

（一）開展“四群”教育是貫徹落實省第九次黨代會精神，推動全縣經濟社會持續健康發展的重大舉措。省第九次黨代會提出了“兩個翻番”、“兩個倍增”的宏偉目標，為今后的發展指明了方向。實現科學發展、跨越發展，關鍵在基層，決定的因素是人民群眾，黨的十七屆五中全會指出：“繼續抓住和用好我國發展的戰略機遇期，實現“十二五”時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作”。開展“四群”教育，目的就是要通過干部直接聯系群眾，將發展重心向基層傾斜，進一步堅定基層黨員干部群眾加快發展的信心，激發加快發展的活力，使基層成為科學發展的堅強堡壘和有力支撐。

（二）開展“四群”教育是堅持執政為民理念，深入做好新形勢下群眾工作的有效載體。開展“四群”教育，是堅持執政為民理念的具體體現，是進一步加強和改進新形勢下群眾工作的新舉措。組織開展“四群”教育，就是為新形勢下群眾工作搭建一個平臺，創造一個條件，把廣大黨員干部的服務熱情真正轉化為推動發展的實際動力，切實轉變作風，深入體察民情，把群眾的期盼落實好，把關注的問題解決好，真正贏得廣大群眾的信賴和支持。

編者按：本文主要從必須抓住“工業反哺農業”的新趨向,把改善城鄉二元結構作為農村群文工作擺脫困境的歷史機遇和重大轉折；把提高廣大農民綜合素質作為農村群文工作的重要結合點和著力點；把轉變生產方式、生活方式作為農村群文工作的價值取向和活力所在；把“市場之手”與“政府之手”良性互動作為農村群文工作取得實效的關鍵環節和根本保證進行論述。其中，主要包括：建設社會主義新農村,是黨中央審時度勢提出的重大戰略任務、農村群文工作務必抓住新農村建設關于“工業反哺農業”的新趨向、農村群文工作務必把握新農村建設關于“農民增收是核心”的新思路、現代文明既是一種生產方式,也是一種生活方式、建設新農村,根本途徑是城鄉統籌等，具體請詳見。

建設社會主義新農村,是黨中央審時度勢提出的重大戰略任務。然而,新農村建設涉及農村經濟、政治、文化和社會發展的各個方面,群眾文化無疑也是題中應有之義。新農村建設“新”在哪里?如何圍繞這個“新”字,找準推進群眾文化發展的切入點、結合點和著力點,成為面臨的一個重大理論和實踐課題。筆者認為,在加快新農村建設的新形勢下,我們切不可就群文而談群文,應該從農村經濟、文化、民主和社會建設的新的歷史背景來審視群眾文化,應當按照“四個必須”的要求大力推進農村群文工作。

一、必須抓住“工業反哺農業”的新趨向,把改善城鄉二元結構作為農村群文工作擺脫困境的歷史機遇和重大轉折

當前,農村群文工作存在“投入不穩定、無保障,發展不平衡,文化產品內容貧乏、形式單調、服務手段陳舊,干部缺乏文化建設理論指導”等諸多困難和問題,究其原因主要還是“資金嚴重缺失、政策顯失生機”。因此,農村群文工作務必抓住新農村建設關于“工業反哺農業”的新趨向,積極爭取各級黨委政府牢固樹立經濟、政治、文化和社會“四位一體”的理念,在“工業反哺農業”的優惠政策、資金支持等方面,不僅不要忘記群眾文化這項重要工作,而且自覺地給予大力扶持和傾斜,既為其“輸血”,又增強其“造血”功能。切實做到“四個納入”,即將農村群文工作納入經濟社會發展總體規劃,納入財政支出預算,納入扶貧攻堅計劃,納入黨政整體工作的目標考核。從而使農村群文工作同農村其他工作一樣,在建設新農村的新的實踐中共享“反哺”,擺脫困境,實現轉折,彰顯活力,加快發展。

二、必須把握“農民增收是核心”的新思路,把提高廣大農民綜合素質作為農村群文工作的重要結合點和著力點

農村群文工作務必把握新農村建設關于“農民增收是核心”的新思路,積極爭取各級黨委政府深入貫徹落實中辦、國辦下發的《關于加強農村文化建設的意見》和《國家“十一五”時期文化發展綱要》,建立健全加大政府投入、重點項目傾斜、積累社會資本等多元投資機制,構建農村公共文化服務體系。堅持以政府為主,以鄉鎮為依托,以村組為重點,加快鄉鎮公共文化設施建設,盡快實現縣有圖書館、文化館,鄉鄉有綜合文化站,村村有文化活動室,一村一月放映一場電影,切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。要深入開展“農民選擇、市場運作、政府采購”模式的送文化下鄉活動,以優秀的文化產品和優質的文化服務培養農民群眾的文化修養和文化品位,并為其提供強大的智力支持。要按照“學以致用、急用先學、適當超前”的原則,采取多種行之有效的方式,大力加強在鄉農民“科技興農”、進城務工經商農民的知識和技能培訓,積極推進農村良種產業化工程、優質高效農產品基地開發工程和農業標準化工程建設,不斷提高進城務工經商農民的應變能力、創新能力和實踐水平。從而使廣大農民在建設新農村的新的實踐中更新觀念,開闊視野,豐富知識,強化技能,實現增收。

縣廣電新聞中心嚴格按照縣委群眾路線教育實踐活動辦的有關要求，積極主動的做好第一階段“學習教育、聽取意見”有關工作。現將我中心關于開展聽取意見和收集“四風”問題及群眾建議的情況作如下匯報：

一、廣泛聽取意見開展情況

根據縣活動辦對廣泛征求意見、深入群眾聽取意見的具體安排，我中心積極開門納諫，通過發函、熱線、登門、座談等方式，向縣黨代表、人大代表和政協委員，廣電行業老專家和老領導，“三送”掛點村，鄉鎮社區及聽眾觀眾代表，廣泛征求對我中心新聞宣傳工作及一線采編人員、節目主持人等工作作風方面的意見建議。同時，面向全中心職工和群眾征求意見。發放征求意見表，設立意見郵箱征求職工意見建議，各股、部、臺負責人通過當面交流等方式聽取了意見建議。

二、意見建議梳理情況

我中心目前共發放意見征求函133份，收回意見反饋62份。通過認真匯總和梳理，征求意見對象對我中心貫徹執行中央“八項規定”及省市縣相關規定執行到位表示很滿意，不存在“四風”問題，中心立足實際，發揮輿論導向作用顯著。通過發函和座談等活動，結合中心全體黨員座談活動，梳理出的意見和建議共3條：

1．進一步加大業務學習，多采取靈活多樣的學習方式；