第一章總則

第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。

前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三條特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同)、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。

軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。

一、工作依據(jù)

（一）《特種設(shè)備安全法》；

（二）國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；

（三）質(zhì)檢總局《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》；

（四）市質(zhì)監(jiān)局2015年特種設(shè)備工作會精神;

（五）區(qū)政府安委會2015年工作任務(wù);

摘要:化工介質(zhì)的高危害性、生產(chǎn)的連續(xù)性對設(shè)備的可靠性提出了更高要求。要保證設(shè)備運(yùn)行可靠,必須隨時(shí)了解設(shè)備狀態(tài),對設(shè)備異常及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)節(jié)或修理,防止設(shè)備狀況的進(jìn)一步惡化。

關(guān)鍵詞:特種設(shè)備;同步檢修;協(xié)同檢修

化工介質(zhì)的高危害性、生產(chǎn)的連續(xù)性對設(shè)備的可靠性提出了更高要求。要保證設(shè)備運(yùn)行可靠,必須隨時(shí)了解設(shè)備狀態(tài),對設(shè)備異常及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)節(jié)或修理,防止設(shè)備狀況的進(jìn)一步惡化。化工特種設(shè)備與崗位布局方式?jīng)Q定了必須進(jìn)行巡回檢查。化工特種設(shè)備往往是設(shè)備連著設(shè)備,一個崗位集中管理和控制相鄰的十幾臺甚至幾十臺設(shè)備。化工生產(chǎn)具備連續(xù)性大生產(chǎn)的特點(diǎn),除開停車中需要操作人員到設(shè)備現(xiàn)場對設(shè)備進(jìn)行操作外,正常生產(chǎn)中,操作人員的大部分工作時(shí)間是通過崗位控制臺對設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測與調(diào)節(jié)。這一點(diǎn)與普通機(jī)床設(shè)備操作人員始終在設(shè)備身邊進(jìn)行操作很不相同。控制室的監(jiān)控參數(shù)不能完全反映設(shè)備狀況(如設(shè)備局部的泄漏、振動等),這就要求通過巡回檢查來彌補(bǔ)監(jiān)控上的不足。巡回檢查分操作人員的巡回檢查、片區(qū)維護(hù)檢修人員的巡回檢查和現(xiàn)場技術(shù)管理人員的巡回檢查。巡回檢查和由此決定的調(diào)節(jié)與修理是化工特種設(shè)備日常維護(hù)的主要內(nèi)容。

一、同步檢修與協(xié)同檢修要求

化工生產(chǎn)的一個操作單元的各個設(shè)備之間、多個操作單元形成的子系統(tǒng)的各個設(shè)備之間、多個子系統(tǒng)形成的總系統(tǒng)的各個設(shè)備之間,一般都通過管道相連。生產(chǎn)原料從一端設(shè)備投入,產(chǎn)品從另一端設(shè)備產(chǎn)出,中間沒有間斷、停留與機(jī)械運(yùn)輸。這與化工產(chǎn)品的生產(chǎn)介質(zhì)大多為流體有關(guān),這樣可以實(shí)現(xiàn)連續(xù)性大生產(chǎn)。這種特殊的生產(chǎn)工藝對設(shè)備的維護(hù)檢修提出了同步、協(xié)同檢修的特殊要求。一臺設(shè)備出現(xiàn)問題,往往造成一個操作單元、或者一個子系統(tǒng)或者總系統(tǒng)停車,這時(shí)就需實(shí)施該單元、或者子系統(tǒng)或總系統(tǒng)設(shè)備的同步、協(xié)同檢修。同步指檢修時(shí)間、周期、類別上的同步。協(xié)同指在處理某一設(shè)備問題時(shí),充分利用該停車機(jī)會,協(xié)同處理同一單元、同一子系統(tǒng)或總系統(tǒng)中其他設(shè)備問題。

二、怎樣實(shí)現(xiàn)同步和協(xié)同檢修

為進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備行政執(zhí)法行為，不斷提升特種設(shè)備行政執(zhí)法能力和水平，切實(shí)履行安全監(jiān)察職責(zé)，保障特種設(shè)備安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備現(xiàn)場檢查規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合2019年工作重點(diǎn)，特編制本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)和貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府、市安委會安全生產(chǎn)工作部署，緊緊圍繞特種設(shè)備安全重點(diǎn)工作，嚴(yán)格履行特種設(shè)備監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，提高行政執(zhí)法效能，進(jìn)一步督促特種設(shè)備相關(guān)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，提高特種設(shè)備安全管理水平，有效防范和遏制較大安全事故發(fā)生，確保全區(qū)特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位檢點(diǎn)：取得許可資質(zhì)未滿1年的；近2年發(fā)生過特種設(shè)備事故的；近2年發(fā)生過因產(chǎn)品缺陷實(shí)施強(qiáng)制召回的；舉報(bào)投訴較多且經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，以及檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和鑒定評審機(jī)構(gòu)等反映質(zhì)量和安全管理較差的。

（二）特種設(shè)備使用單位檢點(diǎn)：學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備使用單位；近2年發(fā)生過特種設(shè)備事故的特種設(shè)備使用單位；經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存有重大安全隱患的特種設(shè)備使用單位。

按照省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知》（冀政辦傳[**]167號）和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于做好“十一”黃金周期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的通知》（質(zhì)檢辦特[**]320號）文件的有關(guān)要求，為保障今年“十一”黃金周期間食品和特種設(shè)備安全，讓廣大人民群眾渡過一個歡樂祥和的節(jié)日，做好我省節(jié)日期間食品和特種設(shè)備安全工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

今年是建國五十五周年，省委省政府及國家質(zhì)檢總局非常重視今年“十一”黃金周期間食品和特種設(shè)備安全工作，對做好節(jié)日期間的安全工作均做出了部署，提出了明確的要求，各地應(yīng)提高對做好節(jié)日期間的食品和特種設(shè)備安全工作的認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)食品和特種設(shè)備安全工作的各項(xiàng)措施，確保節(jié)日期間食品和特種設(shè)備安全。今年以來，通過各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的認(rèn)真工作及社會的廣泛關(guān)注，我省的食品和特種設(shè)備安全形勢保持了平穩(wěn)并且總體向好的發(fā)展方向，做好節(jié)日期間的安全工作我們應(yīng)充滿了信心。但是還應(yīng)該看到，食品和特種設(shè)備安全工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是節(jié)日期間人員流動較大，人口密集區(qū)將明顯增多，設(shè)備的使用負(fù)荷加大，節(jié)日食品消費(fèi)將明顯增多，做好節(jié)日期間的食品和特種設(shè)備安全工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨。各地要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高對做好節(jié)日期間食品和特種設(shè)備安全工作的認(rèn)識，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，克服麻痹思想，周密部署認(rèn)真落實(shí)節(jié)日期間的安全工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，做到防患未然。

二、工作目標(biāo)

節(jié)日期間在全省營造一個質(zhì)量有保障，消費(fèi)放心，人民滿意的食品安全環(huán)境，不發(fā)生影響面大、情節(jié)嚴(yán)重的食品安全事件，杜絕假冒偽劣食品出現(xiàn)。特種設(shè)備不發(fā)生社會影響大、傷亡損失嚴(yán)重的責(zé)任事故，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章操作及監(jiān)控設(shè)備事故，不發(fā)生重特大事故。

三、工作重點(diǎn)

金嶺集團(tuán)創(chuàng)建于1992年，是一家以基礎(chǔ)化工、熱電聯(lián)產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家大型企業(yè)，現(xiàn)擁有總資產(chǎn)40億元，員工3000余名。多年來，公司立足化工領(lǐng)域，實(shí)施科技興業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)已形成年產(chǎn)甲烷氯化物25萬噸、燒堿23萬噸、有機(jī)硅12萬噸、環(huán)氧丙烷10萬噸、苯胺6萬噸、氯丙烯2萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，熱電裝機(jī)容量10萬KW,是中國化工500強(qiáng)、中國石油和化工綜合效益百強(qiáng)、行業(yè)納稅百強(qiáng)、全國工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)效益十佳企業(yè)之一。榮獲國家級高新技術(shù)企業(yè)、中國優(yōu)秀企業(yè)、全國行業(yè)誠信經(jīng)營示范單位、山東省AAA特級信譽(yù)企業(yè)、山東省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、東營市突出貢獻(xiàn)企業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

在十七年發(fā)展歷程中,公司始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的管理原則，嚴(yán)抓特種設(shè)備管理，督查整改設(shè)備缺陷，有力地保障了特種設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全穩(wěn)定長周期運(yùn)行，確保了生產(chǎn)安全無事故。

為了認(rèn)真落實(shí)省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)山東省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范（試行）的通知》和市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任開展特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作的通知》的指示精神，進(jìn)一步規(guī)范公司特種設(shè)備安全管理行為，保障在用特種設(shè)備安全，落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任，依照《實(shí)施方案》的相關(guān)安排，緊緊圍繞“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案”（即：落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員、落實(shí)管理制度；設(shè)備有使用證、人員有操作證；設(shè)備依法檢驗(yàn)合格；有應(yīng)急預(yù)案并演練，有演練記錄）的工作要求，我公司在接到相關(guān)資料和上級有關(guān)的指示精神后立即行動起來，使全體干部員工思想上強(qiáng)化認(rèn)識，機(jī)構(gòu)上積極組織，材料上詳細(xì)準(zhǔn)備，行動上認(rèn)真落實(shí)。到目前為止，整個準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本結(jié)束，具備了驗(yàn)收條件。

下面就我公司準(zhǔn)備情況作簡要匯報(bào)如下：

一、組建管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員

近年來，在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規(guī)模的日益擴(kuò)大和產(chǎn)品鏈條的不斷拉長，各車間生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行對整個集團(tuán)公司生產(chǎn)連續(xù)性的影響也日漸突出，進(jìn)而對各裝置生產(chǎn)設(shè)備——尤其是特種設(shè)備——的運(yùn)行性能和備用狀態(tài)提出了更高的要求。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)備管理相當(dāng)重視。針對這次特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理評比活動，我們按照相關(guān)各相關(guān)部門的工作細(xì)則進(jìn)一步明確了職責(zé)范圍，確立了分管領(lǐng)導(dǎo)和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實(shí)現(xiàn)竟聘上崗，按照專業(yè)特長和工作能力進(jìn)行擇優(yōu)錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)：一級是設(shè)備管理委員會，二級是生產(chǎn)管理部，三級是專職設(shè)備管理員隊(duì)伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡(luò)。各個特種設(shè)備使用和運(yùn)行崗位都配備了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)精湛、專業(yè)對口的工作人員，真正形成了網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，不僅從技術(shù)上保證了特種設(shè)備的正常運(yùn)行，杜絕了設(shè)備事故的發(fā)生，同時(shí)也為整個集團(tuán)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了強(qiáng)有力的設(shè)備保障。

1總則

1.1編制目的

為了有效預(yù)防、及時(shí)處置區(qū)域內(nèi)各類特種設(shè)備事故，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，根據(jù)市政府要求和本區(qū)實(shí)際，制訂本區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市處置特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。

1.3工作原則

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對本區(qū)特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理工作，根據(jù)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市財(cái)政局、市勞動和社會保障局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于本市實(shí)施特種設(shè)備安全協(xié)管項(xiàng)目試行辦法〉的通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)特種設(shè)備安全協(xié)管項(xiàng)目的實(shí)施提出如下試行辦法：

一、組建特種設(shè)備安全協(xié)管隊(duì)伍的目的

組建特種設(shè)備安全協(xié)管隊(duì)伍對加強(qiáng)在用特種設(shè)備的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，將起到積極作用。同時(shí)，為本區(qū)“4050”人員提供相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位，以促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、特種設(shè)備安全協(xié)管隊(duì)伍的任務(wù)

特種設(shè)備安全協(xié)管是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的延伸，特種設(shè)備安全協(xié)管隊(duì)伍的組建為特種設(shè)備安全監(jiān)察實(shí)施屬地化管理提供了組織保證。協(xié)管隊(duì)伍應(yīng)充分利用貼近社區(qū)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格式區(qū)域覆蓋，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)長效管理。其基本任務(wù)是：

（一）宣傳國家有關(guān)特種設(shè)備安全的法律法規(guī)；

摘要：化工介質(zhì)的高危害性、生產(chǎn)的連續(xù)性對設(shè)備的可靠性提出了更高要求。要保證設(shè)備運(yùn)行可靠，必須隨時(shí)了解設(shè)備狀態(tài)，對設(shè)備異常及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)節(jié)或修理，防止設(shè)備狀況的進(jìn)一步惡化。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；同步檢修；協(xié)同檢修

化工介質(zhì)的高危害性、生產(chǎn)的連續(xù)性對設(shè)備的可靠性提出了更高要求。要保證設(shè)備運(yùn)行可靠，必須隨時(shí)了解設(shè)備狀態(tài)，對設(shè)備異常及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出調(diào)節(jié)或修理，防止設(shè)備狀況的進(jìn)一步惡化。

化工特種設(shè)備與崗位布局方式?jīng)Q定了必須進(jìn)行巡回檢查。化工特種設(shè)備往往是設(shè)備連著設(shè)備，一個崗位集中管理和控制相鄰的十幾臺甚至幾十臺設(shè)備。化工生產(chǎn)具備連續(xù)性大生產(chǎn)的特點(diǎn)，除開停車中需要操作人員到設(shè)備現(xiàn)場對設(shè)備進(jìn)行操作外，正常生產(chǎn)中，操作人員的大部分工作時(shí)間是通過崗位控制臺對設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測與調(diào)節(jié)。這一點(diǎn)與普通機(jī)床設(shè)備操作人員始終在設(shè)備身邊進(jìn)行操作很不相同。控制室的監(jiān)控參數(shù)不能完全反映設(shè)備狀況(如設(shè)備局部的泄漏、振動等)，這就要求通過巡回檢查來彌補(bǔ)監(jiān)控上的不足。

巡回檢查分操作人員的巡回檢查、片區(qū)維護(hù)檢修人員的巡回檢查和現(xiàn)場技術(shù)管理人員的巡回檢查。巡回檢查和由此決定的調(diào)節(jié)與修理是化工特種設(shè)備日常維護(hù)的主要內(nèi)容。

一、同步檢修與協(xié)同檢修要求

按時(shí)完成特種設(shè)備平安監(jiān)察工作，依照區(qū)特種設(shè)備平安檢查領(lǐng)導(dǎo)小組布置。全年無特種設(shè)備平安事故的鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)政府給予懲處；對完成任務(wù)較差，且出現(xiàn)平安事故的進(jìn)行通報(bào)批評，并給予相應(yīng)處分。

防止平安事故的發(fā)生，為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)特種設(shè)備的平安監(jiān)管。特制定本方案：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境維護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、公安局、監(jiān)察局以及各鎮(zhèn)、街道辦事處參與的上街區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。具體名單見附件）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查室和辦公室，督查室設(shè)在區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局，主任由同志兼任。辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局，主任由楊澤同志兼任。各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立特種設(shè)備平安監(jiān)察室，各社區(qū)、村委會設(shè)立專職平安監(jiān)察員。

二、明確職責(zé)分工

（一）區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)對重大事故和責(zé)任事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究。