為了進一步科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計管理，夯實基礎(chǔ)，保證統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性，切實發(fā)揮統(tǒng)計在我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，需要進一步加強全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。

一、充分認(rèn)識加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性

統(tǒng)計工作是反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)性工作，也是各級政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計工作的源頭，對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，特別是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。其數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，關(guān)系統(tǒng)計事業(yè)生命，關(guān)系著黨和政府各項決策的科學(xué)性。各部門主要負(fù)責(zé)同志要從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，不斷提高對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識，明確責(zé)任，強化措施，切實解決好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作存在的實際問題，保障統(tǒng)計部門獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的權(quán)力，維護統(tǒng)計部門的權(quán)威性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。

二、加強基層統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)

嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全基層統(tǒng)計機構(gòu)，配齊、配強統(tǒng)計人員。全市各單位要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，配備必要的統(tǒng)計專兼職人員并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人；各鎮(zhèn)、街道辦事處要配備一名以上精通業(yè)務(wù)的專職或兼職統(tǒng)計人員，履行綜合統(tǒng)計職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計事務(wù)；各行政村、社區(qū)居委會要確定專職或兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作；各企事業(yè)單位要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職或兼職統(tǒng)計人員，負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計工作。各部門、各單位要在人員、辦公經(jīng)費等方面予以大力支持，對開展統(tǒng)計工作配備必要的工作條件。

三、營造環(huán)境，全面加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于加強全市統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的意見》（**府發(fā)〔2008〕72號）精神，進一步加強我縣統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性，使統(tǒng)計工作更好地服務(wù)于大足經(jīng)濟社會發(fā)展。結(jié)合大足實際，現(xiàn)就加強全縣統(tǒng)計基礎(chǔ)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的重要性和緊迫性

統(tǒng)計是各級黨委、政府科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的根基，是做好統(tǒng)計工作的前提。只有加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計才能真正有效地為各級黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)，為社會公眾提供信息和咨詢服務(wù)。

當(dāng)前，我縣統(tǒng)計基礎(chǔ)工作十分薄弱，突出表現(xiàn)為：街鎮(zhèn)鄉(xiāng)無統(tǒng)計機構(gòu)、無統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、無統(tǒng)計信息化網(wǎng)絡(luò)；依法統(tǒng)計意識淡薄，部門和企業(yè)統(tǒng)計工作不規(guī)范；統(tǒng)計力量嚴(yán)重不足、隊伍不穩(wěn)、工作條件差，與工作任務(wù)重、質(zhì)量要求高的矛盾越來越突出，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，制約了我縣統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展。因此，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作尤為重要。

二、切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊《關(guān)于開展農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基層基礎(chǔ)工作檢查的通知》（浙統(tǒng)〔20*〕54號）文件精神，為切實做好農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，努力提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，市統(tǒng)計局將在近期開展一次農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查目的

通過檢查，了解和掌握全市農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，為改進今后工作，進一步提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供依據(jù)。

二、組織實施

本次檢查工作采取鄉(xiāng)、村自查，市統(tǒng)計局重點復(fù)查及上級統(tǒng)計部門抽查三種方式進行。

第一章總則

第一條為進一步加強鄉(xiāng)級統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)級統(tǒng)計管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢和監(jiān)督職能，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《**省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》和《**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于**省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。

第三條鄉(xiāng)級統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范的主要內(nèi)容包括統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核與上報、原始記錄與統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計服務(wù)與資料管理等。

第二章統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

第四條鄉(xiāng)級統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，指定統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作。

在實踐中,北京市昌平區(qū)南邵鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計科深深感到,要盡快適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要,確保國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的頑強生命力,就必須加強農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮統(tǒng)計的整體功能;就必須爭取支持,穩(wěn)定隊伍,提高素質(zhì),講求奉獻。

一、加強統(tǒng)計組織建設(shè),穩(wěn)定統(tǒng)計工作隊伍。

統(tǒng)計組織的建設(shè)與穩(wěn)定是開展政府統(tǒng)計工作的基本保證。多年來,南邵鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作一直處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài),最重要的一條就是統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定。由于政府統(tǒng)計科人員穩(wěn)定,工作積極主動,南邵鎮(zhèn)統(tǒng)計工作也一直排在全區(qū)的前列。在漫長的統(tǒng)計服務(wù)進程中,自1974年南邵鎮(zhèn)首次編撰年度《農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料匯編》以來,經(jīng)過不斷的調(diào)整與完善,如今已連續(xù)出版了26年,從未間斷。1977年,為配合昌平區(qū)(當(dāng)時叫縣)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)評比競賽活動,政府統(tǒng)計部門又著手創(chuàng)辦了統(tǒng)計圖表上墻。當(dāng)40張統(tǒng)計圖表展現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)面前時,首先震動了在場的縣領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)即決定組織全縣各公社的統(tǒng)計人員前來參觀學(xué)習(xí)。1986年,南邵鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計科根據(jù)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)的工作需要,又開展了屬地統(tǒng)計、創(chuàng)建了統(tǒng)計月刊制度。同年,撰寫的統(tǒng)計調(diào)查分析,更贏得各級領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)注。近幾年來,他們每年撰寫的統(tǒng)計分析都在30篇以上,統(tǒng)計信息50條左右,為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟決策起到良好的參謀作用。現(xiàn)在,他們靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)換來了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,統(tǒng)計工作熱情也在不斷提高。

二、規(guī)范統(tǒng)計制度建設(shè),保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

南邵鎮(zhèn)現(xiàn)在共有統(tǒng)計單位288家(不包括在地的中央市區(qū)屬單位),每月直接與統(tǒng)計科有聯(lián)系的綜合報表單位不下60家。眾多的統(tǒng)計單位,形成了龐大的專兼職統(tǒng)計人員隊伍,建立統(tǒng)計工作管理制度已是必然。自1987年5月南邵鎮(zhèn)正式成立政府統(tǒng)計科以后,統(tǒng)計人員管理制度、統(tǒng)計資料審報制度、統(tǒng)計檔案保管制度、統(tǒng)計工作考評制度等相繼出臺。

隨著時間的推移,在完善各項制度的前提下,統(tǒng)計科又進一步規(guī)范了年度統(tǒng)計爭先創(chuàng)優(yōu)工作計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法。通過鎮(zhèn)統(tǒng)計科積極的工作和嚴(yán)格的管理,得到全鎮(zhèn)各系統(tǒng)統(tǒng)計人員的認(rèn)可,自覺地將上級統(tǒng)計部門布置的各項工作視為自己的職責(zé)與行動。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

根據(jù)《省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)<省統(tǒng)計局關(guān)于整體推進縣（市、區(qū)）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的意見>的通知》（統(tǒng)計文[]21號）和《市人民政府關(guān)于進一步加強和改進統(tǒng)計工作的意見》（政發(fā)[]20號）要求，為進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體職能，加快建設(shè)“四個陽”，促進陽經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的重要性

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計工作的基石，直接關(guān)系源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。但目前我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作仍然存在基層統(tǒng)計人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，與我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計領(lǐng)域不斷擴大、統(tǒng)計任務(wù)不斷增加對統(tǒng)計工作的新要求不相適應(yīng)，加強和改進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作勢在必行。各級政府要充分認(rèn)識統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，增強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實加大統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，不斷開創(chuàng)我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新局面。

二、加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)

（一）各縣（市）區(qū)要按照《統(tǒng)計法》規(guī)定設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，并根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)的需要，完善統(tǒng)計局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置。各縣（市）、區(qū)政府可采取以錢養(yǎng)事、開發(fā)公益崗位等多種途徑，解決縣級統(tǒng)計部門人員力量不足問題。

摘要：統(tǒng)計工作是社會發(fā)展和政府決策的重要參考，基層基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的核心和基礎(chǔ)，其統(tǒng)計質(zhì)量直接關(guān)系到政府和國家的統(tǒng)計實力和質(zhì)量。本文從統(tǒng)計基層基礎(chǔ)的現(xiàn)狀入手，解決目前存在的問題并提出可行性措施，以加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃，更好的服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計；基層統(tǒng)計；基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計工作能夠反映國民經(jīng)濟運行情況，但隨著社會主義經(jīng)濟制度的建立，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐漸淡化，基層統(tǒng)計工作中越來越多的現(xiàn)實問題無法得到解決，明顯影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此當(dāng)務(wù)之急是落實基層基礎(chǔ)的統(tǒng)計工作，全面提高統(tǒng)計質(zhì)量，從而更好地為社會主義經(jīng)濟發(fā)展政策提供依據(jù)。

一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1．個人及單位的統(tǒng)計意識淡薄。基層統(tǒng)計工作宣傳不到位，很多個人和單位并不知道什么是統(tǒng)計、如何統(tǒng)計、為什么統(tǒng)計，導(dǎo)致工作人員在采集原始數(shù)據(jù)時困難重重，需要工作人員給個人和單位進行耐心細(xì)致的講解和解釋，消除他們的戒備心理和顧慮，提高他們對統(tǒng)計工作的支持力度。但存在的問題就是相當(dāng)一部分人沒有統(tǒng)計概念和意識，思想頑固，對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計人員不屑一顧，不配合甚至拒絕提供數(shù)據(jù)，增加統(tǒng)計人員的工作難度和統(tǒng)計成本。2．基層統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層統(tǒng)計工作人員觀念陳舊，并沒有認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性和嚴(yán)肅性，受利益誘惑虛報或者瞞報，更有一部分村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)屬于臨時編造，沒有連續(xù)的數(shù)據(jù)和相關(guān)的資料，難以保證數(shù)據(jù)的真實性。同時統(tǒng)計工作受到當(dāng)?shù)貤l件的限制，基層統(tǒng)計力量薄弱，少數(shù)的工作人員擔(dān)任艱巨的統(tǒng)計任務(wù)，既要完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、審核，又要承擔(dān)上級布置的任務(wù)和安排，工作任務(wù)和工作人員數(shù)量懸殊較大，而大多工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員，缺乏懂法律、統(tǒng)計、計算機熟練的復(fù)合型人才，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和統(tǒng)計工作的有效開展。

二、基層統(tǒng)計機構(gòu)存在的問題

根據(jù)省局統(tǒng)一部署和全市統(tǒng)計工作重點任務(wù)，現(xiàn)將2014年全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)主要工作安排如下：

一、主要目標(biāo)

（一）進一步推進各級規(guī)范化建設(shè)。縣級統(tǒng)計機構(gòu)全面達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及省級開發(fā)區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到100%；聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到80%以上。

（二）建立健全基層基礎(chǔ)工作制度。建立健全雙基建設(shè)相關(guān)工作制度，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)指導(dǎo)檢查細(xì)則，細(xì)化落實統(tǒng)計人員調(diào)整報備制度、新進人員培訓(xùn)制度等制度規(guī)范，完善雙基建設(shè)長效機制。

（三）發(fā)掘推廣雙基建設(shè)優(yōu)秀成果。繼續(xù)培育縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門規(guī)范化建設(shè)示范單位、示范崗位和示范項目，積極開展規(guī)范化優(yōu)秀成果申報、推薦工作，總結(jié)推廣基層統(tǒng)計先進典型經(jīng)驗，切實發(fā)揮先進典型帶動作用。

二、工作安排

各限額以上商貿(mào)企業(yè)：

為了進一步夯實全市商貿(mào)企業(yè)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，根據(jù)枝府辦發(fā)〔2012〕14、24號及枝統(tǒng)發(fā)〔2012〕1、3號文件精神，決定于6月-7月開展全市商貿(mào)企業(yè)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查對象

全市限額以上商貿(mào)企業(yè)（不含大個體）。

二、檢查內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)

見附件。

[摘要]統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件，文章從分析統(tǒng)計基礎(chǔ)工作所面臨的主要問題入手，分別從統(tǒng)計工作的思想與目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方法、建設(shè)等方面，開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，推進統(tǒng)計信息化建設(shè)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

[關(guān)鍵詞]方法措施統(tǒng)計基礎(chǔ)

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟、全球化和信息技術(shù)的時代，社會生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān)，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識問題的工具，其作用日益增大，重要性俞益增強，統(tǒng)計方法已成為管理、經(jīng)濟、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項基礎(chǔ)工作之一，在行政單位中要求統(tǒng)計人員掌握統(tǒng)計資料搜集技能、統(tǒng)計資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計分析方法技能、統(tǒng)計分析報告的撰寫技能等統(tǒng)計基本技能，并能熟練運用以解決實際問題。然而，現(xiàn)行機關(guān)里對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實際結(jié)合少，抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計計算過多，統(tǒng)計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式已造成了統(tǒng)計人員對統(tǒng)計知識、統(tǒng)計方法的應(yīng)用能力不強，且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。

一、統(tǒng)計的作用

在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計的核心。所謂統(tǒng)計，就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息，運用數(shù)理統(tǒng)計推斷的原理，以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化，形成數(shù)學(xué)模型，從而對產(chǎn)品過程進行監(jiān)控，對質(zhì)量變異提前預(yù)防，為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生，特別是為質(zhì)量改進指明方向。正如恩格斯所說，任何偶然性存在的場合，都受客觀規(guī)律所支配，問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具，可以幫助人們進行數(shù)據(jù)分析，了解社會狀態(tài)的分布情況，找出問題、缺陷及原因，有針對性地采取措施，提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析，只是一堆“資料”，而有用的信息往往蘊藏在大量的數(shù)據(jù)之中，所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計的前提，統(tǒng)計是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。

二、基層基礎(chǔ)工作存在的問題